Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 13.12.1979 № 1103

(ред. от 30.06.1988)

«О повышении эффективности использования орошаемых земель в Волгоградской, Куйбышевской и Саратовской областях»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что партийные, советские, сельскохозяйственные и водохозяйственные органы Волгоградской, Куйбышевской и Саратовской областей, выполняя решения майского (1966 г.) Пленума ЦК КПСС, проделали значительную работу по развитию орошения в Поволжье. Только за 1971 — 1978 годы в этих областях введено в эксплуатацию более 500 тыс. гектаров орошаемых земель, построены Саратовский и Куйбышевский (первая очередь) каналы, Тольяттинская, Приволжская и Духовницкая оросительные системы и другие водохозяйственные объекты. Отдельные колхозы и совхозы получают на орошаемых землях высокие и устойчивые урожаи зерновых, кормовых и других сельскохозяйственных культур.

Вместе с тем ЦК КПСС и Совет Министров СССР считают, что в строительстве и эксплуатации оросительных систем и в использовании орошаемых земель в Волгоградской, Куйбышевской и Саратовской областях имеются крупные недостатки. Решения XXV съезда КПСС и последующих Пленумов ЦК КПСС о повышении эффективности сельскохозяйственного производства, особенно на орошаемых землях, выполняются не полностью. Продуктивность орошаемых земель во многих хозяйствах остается еще низкой.

Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР, Совет Министров РСФСР, партийные, советские, сельскохозяйственные и водохозяйственные органы указанных областей не обеспечили необходимого увеличения производства зерна, кормов и овощей на орошаемых землях. Мало уделяется внимания проведению работ по организационно-хозяйственному устройству территории и специализации хозяйств, расположенных на орошаемых землях.

Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР не выполняет установленные задания по вводу в эксплуатацию орошаемых земель, допускает рост незавершенного строительства и низкое качество строительных работ, некомплексно осуществляет водохозяйственное строительство и работы по сельскохозяйственному освоению орошаемых земель в Поволжье.

Подрядные организации Министерства сельского строительства СССР, Министерства промышленного строительства СССР, Министерства строительства СССР, Министерства энергетики и электрификации СССР и других строительных министерств недостаточно привлекаются к строительству объектов производственного и непроизводственного назначения, необходимых для освоения орошаемых земель.

Совет Министров РСФСР, Министерство сельского хозяйства СССР, советские и сельскохозяйственные органы Волгоградской, Куйбышевской и Саратовской областей не полностью обеспечивают потребности хозяйств, осваивающих орошаемые земли, в сельскохозяйственной технике, транспортных средствах, минеральных удобрениях, слабо ведут работу по подготовке для орошаемого земледелия и закреплению в этих хозяйствах поливальщиков, машинистов и рабочих других массовых профессий. Во многих хозяйствах не развернута надлежащим образом работа по подъему культуры орошаемого земледелия, рациональному использованию мелиорированных земель, внедрению передовых форм организации труда.

Министерство сельского хозяйства СССР, Всесоюзная академия сельскохозяйственных наук имени В.И. Ленина и научные учреждения Поволжья не обеспечивают выведения высокоурожайных, неполегающих и устойчивых к заболеваниям сортов зерновых культур (особенно яровой и морозостойкой озимой пшеницы) и других культур, дающих большой эффект при выращивании на орошаемых землях, не осуществляют должную координацию научных исследований по решению важнейших проблем орошаемого земледелия в Поволжье.

В целях повышения эффективности использования орошаемых земель, увеличения производства зерна, кормов и другой сельскохозяйственной продукции в Волгоградской, Куйбышевской, Саратовской и других областях Поволжья Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановляют:

1. Считать главной задачей партийных, советских, сельскохозяйственных и водохозяйственных органов, колхозов, совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий Волгоградской, Куйбышевской, Саратовской и других областей Поволжья в развитии орошаемого земледелия в Поволжье создание крупных районов гарантированного производства зерна и кормов для животноводства, решение которой должно осуществляться прежде всего путем орошения крупных массивов земель, строительства оросительных систем на современном техническом уровне, комплексного выполнения работ по орошению земель и их сельскохозяйственному освоению, выделения хозяйствам, осваивающим новые орошаемые земли, необходимой сельскохозяйственной техники, удобрений, транспортных средств и других материальных ресурсов, а также за счет создания специализированных хозяйств орошаемого земледелия.

В связи с созданием крупных орошаемых массивов земель и необходимостью организации специализированных совхозов на этих землях принять предложение Совета Министров РСФСР, согласованное с Союзным советом колхозов, о преобразовании в 1980 — 1985 годах в Волгоградской, Куйбышевской и Саратовской областях 153 колхозов в совхозы, имея в виду провести преобразование колхозов в порядке и на условиях, предусмотренных постановлением Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 3 мая 1957 г. № 495, с отнесением связанных с этим затрат за счет средств бюджета РСФСР.

Обязать Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерство сельского хозяйства СССР, Совет Министров РСФСР, Волгоградский, Куйбышевский и Саратовский обкомы КПСС и облисполкомы, райкомы партии и райисполкомы этих областей устранить недостатки, имеющиеся в водохозяйственном строительстве и использовании орошаемых земель, осуществить мероприятия по повышению технического уровня и качества строительства оросительных систем, ликвидации разрыва между водохозяйственным строительством и строительством объектов производственного и непроизводственного назначения в хозяйствах, осваивающих орошаемые земли.

2. Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерству сельского хозяйства СССР и Совету Министров РСФСР с участием Волгоградского, Куйбышевского и Саратовского обкомов КПСС и облисполкомов:

довести в указанных областях к 1990 году площадь орошаемых земель не менее чем до 1,4 млн. гектаров;

разработать в 1980 — 1981 годах план развития орошения и освоения земель по указанным областям до 1990 года, предусмотрев в нем концентрацию средств на орошении и освоении крупных массивов земель, очередность и сроки строительства оросительных систем, создание специализированных хозяйств орошаемого земледелия, а также решение других вопросов, связанных с обеспечением комплексного освоения орошаемых земель и их высокоэффективным использованием;

обеспечить в 1981 — 1985 годах ввод в эксплуатацию орошаемых земель и проведение работ по улучшению технического состояния действующих оросительных систем в колхозах, совхозах и других государственных сельскохозяйственных предприятиях Волгоградской, Куйбышевской и Саратовской областей согласно приложению № 1.

3. Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Совету Министров РСФСР, партийным, советским, сельскохозяйственным и водохозяйственным органам Волгоградской, Куйбышевской и Саратовской областей обеспечить высокоэффективное использование колхозами и совхозами каждого гектара орошаемых земель путем повышения культуры земледелия, внедрения достижений науки и передовой практики, а также повысить ответственность руководителей хозяйств за своевременное освоение и высокоэффективное использование орошаемых земель.

Установить, что Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР является единым заказчиком по строительству мелиоративных систем и объектов производственного и непроизводственного назначения, необходимых для сельскохозяйственного освоения орошаемых земель, в совхозах Волгоградской, Куйбышевской и Саратовской областей. Строительство указанных систем и объектов должно осуществляться с учетом опыта освоения земель в Голодной и Каршинской степях Узбекской ССР по комплексным проектам и сметам, согласованным с Министерством сельского хозяйства СССР, Советом Министров РСФСР, Волгоградским, Куйбышевским и Саратовским облисполкомами, с обеспечением в первую очередь ввода в эксплуатацию жилых домов, детских учреждений и объектов культурно-бытового назначения.

4. Совету Министров РСФСР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерству сельского хозяйства СССР, Волгоградскому, Куйбышевскому и Саратовскому облисполкомам принять меры к ускорению развития производственной базы эксплуатационных водохозяйственных организаций, укреплению их кадрами, широкому внедрению прогрессивных форм технического обслуживания мелиоративных систем, насосных станций и поливной техники.

Министерству судостроительной промышленности и Совету Министров РСФСР расширить сеть специализированных предприятий по ремонту и техническому обслуживанию дождевальных машин «Фрегат», с тем чтобы обеспечить выполнение ремонтных и пусконаладочных работ по этим машинам в необходимом объеме.

Совету Министров РСФСР обеспечить в 1980 — 1985 годах строительство объектов производственной базы и жилых домов для водохозяйственных эксплуатационных организаций и базы по ремонту поливной техники для колхозов, совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий в Волгоградской, Куйбышевской и Саратовской областях согласно приложению № 2.

Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР и Министерству сельского хозяйства СССР обеспечить разработку в 1980 году технико-экономических обоснований расчетной водообеспеченности оросительных систем применительно к условиям возделывания сельскохозяйственных культур в Поволжье.

Абзац утратил силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 30.06.1988 № 811.

5. Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В.И. Ленина и Совету Министров РСФСР расширить научные исследования по важнейшим проблемам орошаемого земледелия в Куйбышевском научно-исследовательском институте сельского хозяйства, Поволжском селекционном центре Научно-исследовательского института сельского хозяйства Юго-Востока, Всероссийском научно-исследовательском институте орошаемого земледелия и Волжском научно-исследовательском институте гидротехники и мелиорации, с тем чтобы обеспечить:

выведение в короткие сроки новых сортов зерновых культур интенсивного типа, устойчивых к полеганию, болезням и вредителям, отвечающих требованиям промышленной технологии их возделывания в условиях орошаемого земледелия, с потенциальной урожайностью яровой пшеницы 50 — 60 центнеров с гектара, озимой пшеницы 70 — 80 центнеров, кукурузы 80 — 90 центнеров и проса 50 — 55 центнеров с гектара;

переход в ближайшие годы к посевам на орошаемых землях Поволжья высокоэффективных сельскохозяйственных культур, позволяющих получать высокие урожаи при минимальных трудовых затратах;

своевременную разработку дифференцированных технологий возделывания новых сортов сельскохозяйственных культур, обратив особое внимание на режим орошения, сроки, нормы и технические приемы внесения удобрений;

разработку рекомендаций по оптимальным размерам хозяйств, расположенных на орошаемых землях, в зависимости от их специализации;

организацию широкого внедрения метода программированного выращивания высоких урожаев сельскохозяйственных культур;

разработку технически совершенных экономичных оросительных систем, обеспечивающих комплексное регулирование основных факторов жизни растений;

разработку рекомендаций по применению конструкций дренажа, исключающих возможность засоления орошаемых земель;

разработку систем природоохранных мероприятий в связи с развитием орошения земель в Поволжье.

6. Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР и Совету Министров РСФСР выделить на 1981 — 1985 годы государственные капитальные вложения на мелиорацию земель, их сельскохозяйственное освоение (строительство объектов производственного и непроизводственного назначения) в совхозах, осваивающих орошаемые земли, и на строительство объектов в строительных и эксплуатационных водохозяйственных организациях Волгоградской, Куйбышевской и Саратовской областей согласно приложению № 3.

Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР по согласованию с Советом Министров РСФСР, Волгоградским, Куйбышевским и Саратовским облисполкомами определять по годам пятилетки объемы капитальных вложений на мелиорацию земель и их сельскохозяйственное освоение.

7. Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР и Министерству сельского хозяйства СССР предусматривать в проектах комплексного строительства мелиоративных объектов (в составе организационно-технических мероприятий) сельскохозяйственную технику, транспортные средства и минеральные удобрения, необходимые для эффективного использования вводимых в эксплуатацию орошаемых земель.

Совету Министров РСФСР обеспечить выделение в 1981 — 1985 годах целевым назначением для колхозов и совхозов Волгоградской, Куйбышевской и Саратовской областей тракторов, сельскохозяйственных машин, транспортных средств и минеральных удобрений, необходимых для эффективного использования орошаемых земель, согласно приложению № 4.

8. Совету Министров РСФСР, Госкомсельхозтехнике СССР, Министерству сельского хозяйства СССР, Волгоградскому, Куйбышевскому и Саратовскому облисполкомам обеспечить выполнение подведомственными организациями по договорам с колхозами и совхозами за счет их средств работ по ремонту и техническому обслуживанию насосных станций с двигателями внутреннего сгорания, расположенных на внутрихозяйственной мелиоративной сети.

9. Министерству промышленного строительства СССР, Министерству строительства СССР и Министерству сельского строительства СССР выполнить в 1981 — 1985 годах подрядные работы по строительству объектов производственного и непроизводственного назначения в совхозах Волгоградской, Куйбышевской и Саратовской областей, осваивающих орошаемые земли, согласно приложению № 5.

Министерству промышленного строительства СССР, Министерству строительства СССР, Министерству энергетики и электрификации СССР и Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР ввести в 1982 — 1987 годах в действие в Куйбышевской и Саратовской областях объекты производственной базы водохозяйственных организаций согласно приложению № 6.

Совету Министров РСФСР обеспечить привлечение межколхозных строительных организаций в Волгоградской, Куйбышевской и Саратовской областях к строительству объектов производственного и непроизводственного назначения в хозяйствах, осваивающих орошаемые земли.

10. Совету Министров РСФСР и Министерству промышленности строительных материалов СССР обеспечить выделение водохозяйственным организациям Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР, расположенным в Волгоградской, Куйбышевской и Саратовской областях, нерудных строительных материалов в количестве, необходимом для выполнения работ по мелиорации земель и строительству объектов производственного и непроизводственного назначения в совхозах, осваивающих орошаемые земли.

11. Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР и Совету Министров РСФСР обеспечить в Волгоградской, Куйбышевской и Саратовской областях сооружение внутрихозяйственной разводящей водопроводной сети, строящейся по договорам с колхозами, совхозами и другими государственными сельскохозяйственными предприятиями за счет их средств, одновременно со строительством групповых водопроводов.

12. Министерству сельского хозяйства СССР и Совету Министров РСФСР обеспечить укомплектование колхозов, совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий Поволжья агрономами и другими специалистами по орошаемому земледелию и осуществить в 1980 — 1981 годах мероприятия по подготовке и переподготовке руководящих кадров колхозов и совхозов, а также специалистов сельского хозяйства по орошаемому земледелию на курсах повышения квалификации.

Совету Министров РСФСР, Министерству сельского хозяйства СССР и Государственному комитету СССР по профессионально-техническому образованию обеспечить в 1981 — 1985 годах подготовку квалифицированных рабочих и специалистов по орошаемому земледелию и направление их в колхозы, совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия Волгоградской, Куйбышевской и Саратовской областей согласно приложению № 7.

13. Совету Министров РСФСР и Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам предусматривать в планах начиная с 1980 года переселение семей в добровольном порядке в колхозы и совхозы Волгоградской, Куйбышевской и Саратовской областей, осваивающие орошаемые земли.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР выражают уверенность в том, что партийные, советские, сельскохозяйственные и водохозяйственные органы, руководители, специалисты и другие работники колхозов и совхозов Волгоградской, Куйбышевской и Саратовской областей приложат все силы для успешного выполнения заданий по развитию орошаемого земледелия, улучшения использования мелиорированных угодий и обеспечат дальнейший рост производства зерна и другой сельскохозяйственной продукции.

	Ввод в эксплуатацию орошаемых земель — всего	В том числе			Переустройство оросительных систем и повышение их водообеспеченности	Капитальная планировка орошаемых земель
		на крупных оросительных системах	для лиманов	Улучшение мелиоративного состояния орошаемых земель
Волгоградская область	65	55	-	10	5	5
Куйбышевская область	66	50	-	-	10	-
Саратовская область	140	110	10	5	60	5

	Единица измерения	Всего	В том числе
			Волгоградская область	Куйбышевская область	Саратовская область
Базы механизации	условных ремонтов в год	750	250	250	250
Базы ремонтно-строительных передвижных механизированных колонн	единиц	10	2	3	5
Базы районных производственных объединений «Полив»	«»	9	2	2	5
Базы материально-технического снабжения и комплектации	млн. рублей в год	30	-	15	15
Жилые дома (общая площадь)	тыс. кв. метров	90	33	20	37

	Волгоградская область	Куйбышевская область	Саратовская область
Объем капитальных вложений — всего	619	492	1330
в том числе:
Минводхоз СССР на мелиорацию земель и их сельскохозяйственное освоение (строительство объектов производственного и непроизводственного назначения в совхозах)	600	478	1310
из них на строительство:
объектов производственного назначения	60	40	130
объектов непроизводственного назначения	70	50	140
Совет Министров РСФСР на строительство объектов в строительных и эксплуатационных водохозяйственных организациях	19	14	20

	Срок поставки	Тракторы пахотные	Тракторы пропашные	Автомобили грузовое	Комбайны зерноуборочные	Кормоуборочные машины типов Е-280, Е-301 и КСК-100	Подборщики-копнители	Прессподборщики	Агрегаты для приготовления травяной муки (в усл. единицах)	Экскаваторы одноковшовые с ковшом емкостью 0,25 — 0,4 куб. м	Бульдозеры	Скреперы прицепные	Минеральные удобрения (тыс. тонн в усл. единицах)
Волгоградская область	1981 год	165	350	185	105	135	35	30	20	50	55	30	240
	1982 год	170	350	200	105	140	35	30	20	50	55	30	280
	1983 год	170	350	200	115	140	35	30	25	50	55	30	320
	1984 год	180	350	200	115	140	40	30	25	50	60	30	360
	1985 год	185	350	200	125	155	40	30	30	60	60	30	390
Куйбышевская область	1981 год	250	200	170	130	130	40	40	16	30	25	25	170
	1982 год	255	220	170	130	130	40	40	22	30	25	25	210
	1983 год	260	220	175	135	135	45	45	26	35	30	35	240
	1984 год	265	220	175	135	135	45	45	30	35	30	35	280
	1985 год	275	230	180	140	140	50	50	40	40	30	35	300
Саратовская область	1981 год	451	410	246	110	150	40	35	30	30	30	20	520
	1982 год	451	410	246	110	150	40	40	30	30	30	30	590
	1983 год	462	420	252	120	155	40	40	35	30	35	20	660
	1984 год	473	430	258	120	155	50	40	35	30	35	20	700
	1985 год	473	430	258	130	170	50	50	40	30	35	20	750

	Объем подрядных работ (млн. рублей)
Минпромстрой СССР — всего	78
в том числе:
Волгоградская область	43
Куйбышевская область	35
Минстрой СССР	45
Саратовская область	45
Минсельстрой СССР — всего	106
в том числе:
Волгоградская область	36
Куйбышевская область	20
Саратовская область	50

	Мощность (в год)	Срок ввода в действие	Министерство-подрядчик
Куйбышевская область
Предприятия Главкуйбышевводстроя:
сельский строительный комбинат (II очередь), пос. Безенчук	75 тыс. куб. м сборных железобетонных конструкций и деталей	1985 год	Минпромстрой СССР
ремонтно-механический завод, пос. Безенчук	на 2,4 млн. рублей капитальных ремонтов	1985 год	«»
автогараж, пос. Русская Барковка	300 машино-мест	1983 год	Минэнерго СССР
производственная база управления производственно-технологической комплектации, пос. Русская Барковка	на 20 млн. рублей строительно-монтажных работ	1984 год	«»
база механизации, г. Кинель	250 ремонтов	1985 год	Минпромстрой СССР
Производственная база ремонтно-эксплуатационных организаций, г. Кинель	на 15 млн. рублей строительно-монтажных работ	1985 год	«»
Саратовская область
Предприятия Главсредволговодстроя:
завод железобетонных изделий, г. Новоузенск	100 тыс. куб. м сборных железобетонных конструкций и деталей	1985 год	Минводхоз СССР
деревообрабатывающий комбинат, г. Энгельс	170 тыс. кв. м столярных изделий	1982 год	Минводхоз СССР
экспериментальный механический завод (расширение), г. Энгельс	1000 км металлических труб диаметром 250 — 300 мм	1982 год	Минстрой СССР
завод дренажных труб, г. Новоузенск	13,3 тыс. условных км дренажных раструбных труб	1987 год	Минводхоз СССР
завод по ремонту насосно-силового и электротехнического оборудования, г. Вольск	на 15 млн. рублей товарной продукции	1985 год	Минстрой СССР

	Срок направления	Механизаторы мелиоративных работ и поливальщики	Техники-гидротехники	Инженеры-гидротехники	Агрономы по орошаемому земледелию
Волгоградская область	1981 год	210	16	12	10
	1982 год	230	16	15	12
	1983 год	240	18	15	15
	1984 год	250	20	18	15
	1985 год	260	25	18	15
Куйбышевская область	1981 год	365	48	14	30
	1982 год	375	46	15	28
	1983 год	385	46	15	30
	1984 год	390	48	15	31
	1985 год	400	78	15	31
Саратовская область	1981 год	1620	10	10	15
	1982 год	1620	10	10	15
	1983 год	1770	15	12	20
	1984 год	1770	15	15	20
	1985 год	2020	15	15	20

---