---
title: "Постановление Правительства РФ от 14.01.2003 N 11"
number: "11"
issuer: "Правительство Российской Федерации"
issued_on: 2003-01-14
redaction: 2026-01-20
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-11-2003-pravitelstvo-rf-pravitelstvo"
---

## Постановление Правительства РФ от 14.01.2003 N 11

# Постановление Правительства РФ от 14.01.2003 N 11

(ред. от 19.01.2026)

"О Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности"

(вместе с "Положением о Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности")

> [!IMPORTANT]
> Начало действия редакции - 20.01.2026.
> Изменения, внесенные [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-7-2026#p100030) Правительства РФ от 19.01.2026 N 7, [вступили](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-7-2026#p100006) в силу с 20 января 2026 года.


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

</div>



## <a id="p100002"></a>ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<div align="center">

**от 14 января 2003 г. N 11**

<a id="p100003"></a>**О ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ КОМИССИИ**<br>
**ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ**<br>
И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

<a id="p100004"></a>Правительство Российской Федерации постановляет:

</div>

1. <a id="p100005"></a>Образовать Правительственную комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
2. <a id="p100006"></a>Утвердить прилагаемое [Положение](#p100012) о Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
3. <a id="p100007"></a>Упразднить Межведомственную комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и Межведомственную комиссию по пожарной безопасности.
4. <a id="p100008"></a>Федеральным органам исполнительной власти привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Постановлением.
5. <a id="p100009"></a>Признать утратившими силу Постановления Правительства Российской Федерации согласно прилагаемому [Перечню.](#p100049)

<div align="right">

<a id="p100010"></a>Председатель Правительства<br>
Российской Федерации<br>
М.КАСЬЯНОВ

</div>






<div align="right">

<a id="p100011"></a>Утверждено<br>
Постановлением Правительства<br>
Российской Федерации

</div>

<div align="center">

**от 14 января 2003 г. N 11**

</div>



## <a id="p100012"></a>ПОЛОЖЕНИЕ О ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ


1. <a id="p100067"></a>Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - Комиссия) является координационным органом, образованным для обеспечения согласованности действий федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, государственных и иных организаций в целях реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) и обеспечения пожарной безопасности, а также в области гражданской обороны.

> *(п. 1 в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-7-2026#p100031) Правительства РФ от 19.01.2026 N 7)*

2. <a id="p100014"></a>Комиссия руководствуется в своей деятельности [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.
<a id="p100068"></a>Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, заинтересованными организациями и общественными объединениями, а также с соответствующими международными и межправительственными организациями.

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-7-2026#p100033) Правительства РФ от 19.01.2026 N 7)*

<a id="p100066"></a>*В случае принятия Правительством Российской Федерации в соответствии с [подпунктом "а" пункта 2 статьи 4.1](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-4-1#p100249) Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" решения об осуществлении им полномочий координационного органа единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на федеральном и межрегиональном уровнях Комиссия приостанавливает свою деятельность со дня принятия Правительством Российской Федерации соответствующего решения.*

> *(абзац введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-418-2020#p100010) Правительства РФ от 02.04.2020 N 418)*

3. <a id="p100016"></a>Основными задачами Комиссии являются:
<a id="p100062"></a>*а) разработка предложений по реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;*

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-5-2006-pravitelstvo-rf-pravitelstvo#p100006) Правительства РФ от 11.01.2006 N 5)*

<a id="p1"></a>*б) координация деятельности органов управления и сил федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на федеральном и межрегиональном уровнях единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;*

> *(пп. "б" в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1934#p100013) Правительства РФ от 28.12.2019 N 1934)*

<a id="p100069"></a>в) обеспечение согласованности действий федеральных органов исполнительной власти при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций;

> *(в ред. Постановлений Правительства РФ от 06.05.2003 [N 257](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-257-2003#p100006), от 19.01.2026 [N 7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-7-2026#p100035))*

<a id="p100070"></a>г) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации при проведении указанными органами мероприятий по гражданской обороне.

> *(пп. "г" введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-7-2026#p100036) Правительства РФ от 19.01.2026 N 7)*

4. <a id="p100020"></a>Комиссия с целью выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:
<a id="p100071"></a>*а) рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций, и вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации соответствующие предложения;*

> *(в ред. Постановлений Правительства РФ от 06.05.2003 [N 257](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-257-2003#p100009), от 19.01.2026 [N 7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-7-2026#p100039))*

<a id="p100072"></a>*б) разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов Российской Федерации и иных нормативных документов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также в области гражданской обороны;*

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-7-2026#p100040) Правительства РФ от 19.01.2026 N 7)*

<a id="p100073"></a>в) рассматривает прогнозы чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации, организует разработку и реализацию мер, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности, а также на обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне;

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-7-2026#p100041) Правительства РФ от 19.01.2026 N 7)*

<a id="p100074"></a>г) участвует в разработке государственных программ Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и готовит предложения по их реализации;

> *(пп. "г" в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-7-2026#p100042) Правительства РФ от 19.01.2026 N 7)*

<a id="p100075"></a>д) разрабатывает предложения по развитию и обеспечению функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также функционирования гражданской обороны;

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-7-2026#p100044) Правительства РФ от 19.01.2026 N 7)*

<a id="p100076"></a>д(1)) разрабатывает предложения по совершенствованию гражданской обороны;

> *(пп. "д(1)" введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-7-2026#p100045) Правительства РФ от 19.01.2026 N 7)*

<a id="p100077"></a>е) организует разработку и осуществление мер по проведению согласованной научно-технической политики в области развития сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также в области гражданской обороны;

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-7-2026#p100047) Правительства РФ от 19.01.2026 N 7)*

<a id="p100078"></a>ж) разрабатывает предложения по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера, восстановлению и строительству жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате указанных чрезвычайных ситуаций и опасностей, возникающих в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, а также проведению операций гуманитарного реагирования;

> *(в ред. Постановлений Правительства РФ от 06.05.2003 [N 257](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-257-2003#p100011), от 11.01.2006 [N 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-5-2006-pravitelstvo-rf-pravitelstvo#p100008), от 19.01.2026 [N 7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-7-2026#p100048))*

<a id="p100079"></a>з) организует работу по подготовке предложений и аналитических материалов для Правительства Российской Федерации, а также рекомендаций для федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и гражданской обороны;

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-7-2026#p100049) Правительства РФ от 19.01.2026 N 7)*

<a id="p100029"></a>и) рассматривает проекты ежегодных государственных докладов о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для внесения этих проектов в установленном порядке в Правительство Российской Федерации;
<a id="p100064"></a>*к) рассматривает вопросы о привлечении в установленном порядке сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;*

> *(пп. "к" введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-5-2006-pravitelstvo-rf-pravitelstvo#p100009) Правительства РФ от 11.01.2006 N 5)*

<a id="p2"></a>*к(1)) организует разработку федерального плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;*

> *(пп. "к(1)" введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1934#p100015) Правительства РФ от 28.12.2019 N 1934)*

<a id="p3"></a>к(2)) принимает решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям федерального или межрегионального характера;

> *(пп. "к(2)" введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1934#p100017) Правительства РФ от 28.12.2019 N 1934)*

<a id="p100080"></a>к(3)) принимает решение об установлении федерального уровня реагирования при возникновении чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций и (или) сил и средств исполнительных органов 2 и более субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации;

> *(пп. "к(3)" введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1934#p100018) Правительства РФ от 28.12.2019 N 1934; в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-7-2026#p100050) Правительства РФ от 19.01.2026 N 7)*

<a id="p7"></a>к(4)) принимает решение о проведении эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера;

> *(пп. "к(4)" введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1091-2022#p100015) Правительства РФ от 16.06.2022 N 1091)*

<a id="p8"></a>к(5)) принимает решение об установлении федерального уровня реагирования на ландшафтные (природные) пожары;

> *(пп. "к(5)" введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2264-2023#p100005) Правительства РФ от 22.12.2023 N 2264)*

<a id="p100065"></a>л) осуществляет контроль за выполнением решений Комиссии.

> *(пп. "л" введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-993-2009#p100005) Правительства РФ от 04.12.2009 N 993)*

5. <a id="p100030"></a>Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:
<a id="p100081"></a>*а) запрашивать у федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений необходимые материалы и информацию;*

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-7-2026#p100051) Правительства РФ от 19.01.2026 N 7)*

<a id="p100082"></a>*б) заслушивать на своих заседаниях представителей федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений;*

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-7-2026#p100051) Правительства РФ от 19.01.2026 N 7)*

<a id="p100083"></a>в) привлекать для участия в своей работе представителей федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений по согласованию с их руководителями;

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-7-2026#p100051) Правительства РФ от 19.01.2026 N 7)*

<a id="p100060"></a>г) создавать рабочие группы, в том числе постоянно действующие, из числа членов Комиссии, ученых, специалистов федеральных органов исполнительной власти и представителей заинтересованных организаций по направлениям деятельности Комиссии, определять полномочия и порядок работы этих групп;

> *(пп. "г" в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-257-2003#p100013) Правительства РФ от 06.05.2003 N 257)*

<a id="p5"></a>д) вносить в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложения по вопросам, требующим решения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;
<a id="p6"></a>*е) определять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с [пунктом 10 статьи 4.1](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-1#p215) Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".*

> *(пп. "е" введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1934#p100019) Правительства РФ от 28.12.2019 N 1934)*

<a id="p100036"></a>*6. Состав Комиссии утверждается Правительством Российской Федерации.*
<a id="p100037"></a>Председателем Комиссии является Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, который руководит деятельностью Комиссии и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач.
7. <a id="p100038"></a>Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом, принимаемым на заседании Комиссии и утверждаемым ее председателем.
<a id="p100039"></a>*Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.*
<a id="p100040"></a>Заседания Комиссии проводит ее председатель или по его поручению один из его заместителей.
<a id="p100041"></a>Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины ее членов.
<a id="p100042"></a>Члены Комиссии принимают участие в ее заседаниях без права замены. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.
<a id="p100043"></a>Подготовка материалов к заседанию Комиссии осуществляется федеральными органами исполнительной власти, к сфере ведения которых относятся вопросы, включенные в повестку дня заседания. Материалы должны быть представлены в Комиссию не позднее чем за 10 дней до даты проведения заседания.
8. <a id="p100044"></a>Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.
<a id="p100045"></a>Решения Комиссии оформляются в виде протоколов, которые подписываются председателем Комиссии или его заместителем, председательствующим на заседании, а при необходимости - в виде проектов распоряжений и постановлений Правительства Российской Федерации, которые вносятся в установленном порядке в Правительство Российской Федерации.
9. <a id="p100084"></a>Решения Комиссии, принимаемые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для всех федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов субъектов Российской Федерации.

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-7-2026#p100052) Правительства РФ от 19.01.2026 N 7)*

10. <a id="p100047"></a>Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.





<a id="p100048"></a>*Утвержден*
Постановлением Правительства

<div align="right">

Российской Федерации<br>
от 14 января 2003 г. N 11

</div>



## <a id="p100049"></a>ПЕРЕЧЕНЬ УТРАТИВШИХ СИЛУ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


1. <a id="p100050"></a>Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. N 164 "О Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 9, ст. 758).
2. <a id="p100051"></a>Постановление Правительства Российской Федерации от 22 марта 1995 г. N 273 "Об утверждении Маршева А.Н. членом Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 13, ст. 1161).
3. <a id="p100052"></a>Постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 1997 г. N 171 "О составе Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 8, ст. 964).
4. <a id="p100053"></a>Постановление Правительства Российской Федерации от 29 января 1999 г. N 111 "Об изменении состава Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 6, ст. 859).
5. <a id="p100054"></a>Пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2001 г. N 692 "О координационных и совещательных органах Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 40, ст. 3845).
6. <a id="p100055"></a>Постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2001 г. N 855 "О Межведомственной комиссии по пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 51, ст. 4896).



<a id="p100056"></a>

---