Постановление Исполнительного комитета ФНПР от 18.12.2024 № 11-1

«О ходе реализации молодежной политики в ФНПР и ее членских организациях»

В текущем году в России продолжила активно внедряться единая государственная политика в отношении молодежи, субъектами которой согласно профильному федеральному закону являются профсоюзы и их объединения. Утверждена Стратегия реализации молодежной политики в Российской Федерации на период до 2030 года, которая направлена на максимальное раскрытие потенциала молодежи в достижении национальных целей развития страны. ФНПР выразила свою поддержку развитию института наставничества, приведению качества образования в соответствие с новыми реалиями рынка труда и нивелированию негативного влияния трудовой миграции молодежи из регионов Сибири, Дальнего Востока и Арктической зоны России, отмеченных в Стратегии. Кроме того, для этих территорий остается проблемой привлечение молодых специалистов из других регионов страны.

Президент Российской Федерации Владимир Путин в своем выступлении на XII съезде ФНПР подчеркнул необходимость активного участия профсоюзов в реализации нового национального проекта «Молодежь и дети», в том числе в части организации наставничества. Задачи государственной молодежной политики нашли отражение в резолюции XII съезда ФНПР, посвященной работе с молодежью в профсоюзах, и Программе ФНПР «За справедливую экономику».

Продолжено активное взаимодействие с Комитетом Государственной Думы по молодежной политике, Комитетом Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, Министерством труда и социальной защиты РФ. ФНПР удалось добиться закрепления в законодательстве понятий «молодой работник» и «наставничество в сфере труда», а также не допустить ухудшения гарантий в сфере труда для несовершеннолетних. Многие территориальные объединения организаций профсоюзов включились в разработку региональных программ поддержки занятости и программ закрепления кадров на рабочих местах. В рамках мероприятий, посвященных Году семьи в России, по инициативе профсоюзов в документах социального партнерства на всех уровнях появились дополнительные меры поддержки семей, актуальные именно для молодежи.

Ряд проблем, волнующих работающую молодежь, остаются нерешенными на государственном уровне:

• не выполнено поручение Президента Российской Федерации об установлении выплаты процентной надбавки к заработной плате для молодежи в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
• растет вовлеченность молодежи в платформенную занятость и самозанятость при неурегулированности для самозанятых системы социального страхования;
• вместе с ростом ставки рефинансирования и следующим за этим удорожанием ипотеки острее встает вопрос доступности жилья для молодежи, что подтверждается данными мониторинга ФНПР.

В отчетном периоде профсоюзы продолжили использовать активные формы работы с молодежью. Молодые люди при проведении Первомайской акции профсоюзов и Всероссийской акции профсоюзов в рамках Всемирного дня действий «За достойный труд!» выступали не только в роли участников, но и в качестве организаторов уличных и интернет-активностей, привлекающих значительное внимание граждан к профсоюзным акциям.

Во всероссийской профсоюзной молодежной программе ФНПР «Стратегический резерв» (утверждена постановлением Исполнительного комитета ФНПР от 20.12.2023 № 12-8, далее — Программа) в 2024 году приняли участие свыше 4 тысяч человек. Это стало возможным за счет включения большинства членских организаций в проведение единой форумной кампании Программы. В том числе через данный проект продолжает выстраиваться сеть молодежных советов и система исполнения положений Концепции молодежной политики ФНПР, нацеленной на вовлечение самой молодежи в исследование ее проблем и поиск путей их решения.

На уровне государства значимое внимание уделяется проблемам студенчества. Интересы этой группы молодежи на федеральном уровне чаще всего представляет Студенческий координационный совет Общероссийского профсоюза образования, объединяющий в своих рядах почти 1,5 млн. учащихся более чем из 200 первичных профсоюзных организаций данного профсоюза. Советом проводится большая работа по развитию студенческого самоуправления, поддержке инициатив в студенческой среде. Аналогичная работа ведется в Профсоюзе работников здравоохранения РФ, Нефтегазстройпрофсоюзе России, РОСПРОФЖЕЛ, Профсоюзе работников АПК РФ и многих других профсоюзах.

Именно активная позиция профсоюзов в защите социально-экономических интересов работающей и учащейся молодежи вкупе с участием самой молодежи в решении собственных проблем делает сегодня профсоюзы неотъемлемым и уникальным субъектом государственной молодежной политики.

Однако до сих пор у ФНПР не сформирована общая площадка, позволяющая профсоюзам консолидировано выступать в защиту студенчества на федеральном уровне, составляющего в профсоюзных рядах 14,7%. Всего, по данным статистической отчетности, на 1 января 2024 года в структуру ФНПР входит свыше 3,5 тысяч ППО, объединяющих студентов вузов и сузов.

Слабой стороной по-прежнему остается кадровое обеспечение работы профсоюзов с молодежью. Программы «Организация работы с молодежью», представленные в российских вузах, не содержат в должной для профсоюзов мере учебной нагрузки по дисциплинам экономики труда и трудового права. Программы профессиональной переподготовки в системе дополнительного образования, удовлетворяющие потребностям профсоюзов, также отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, а также задачи, поставленные XII съездом ФНПР в своих резолюциях и Программе ФНПР «За справедливую экономику», Исполнительный комитет ФНПР постановляет:

1. Информацию о работе с молодежью в ФНПР и ее членских организациях в 2024 году (приложение № 1 — не приводится), данные мониторинга ФНПР по доступности жилья для молодежи в субъектах Российской Федерации (приложение № 2 — не приводится) принять к сведению.

2. Провести в 2025 году мероприятия Программы в соответствии с положением.

3. Усилить взаимодействие с общественными организациями, выступающими в роли субъектов государственной молодежной политики, такими, как «Движение первых», «Российское общество „Знание“, „Ассоциация волонтерских центров“ и другими.»

4. Провести дополнительные консультации с общероссийскими, межрегиональными профсоюзами — членскими организациями ФНПР по вопросу формирования экспертной площадки по проблемам российского студенчества.

5. Поручить Координационному комитету солидарных действий ФНПР подготовить и провести в 2025 году Кампанию по развитию наставничества в сфере труда (далее Кампания).

6. Членским организациям ФНПР:

6.1. продолжить работу по вовлечению молодежи в активную работу профсоюзов, в том числе при проведении коллективных действий и акций солидарности, по формированию единой сети молодежных советов;

6.2. использовать в практической работе материалы, изложенные в приложении № 1 и приложении № 2 к настоящему постановлению;

6.3. активнее привлекать грантовое финансирование на реализацию молодежных проектов и программ;

6.4. принять участие в реализации Программы, в том числе:

• провести обучающие мероприятия для молодежи в рамках единой форумной кампании;
• организовать региональные и отраслевые этапы конкурса «Молодой профсоюзный лидер России»;
• активно агитировать молодых работников — членов профсоюзов к участию в треке «Призыв»;
• направить для участия в треке «Призыв» и мероприятиях единой форумной кампании председателей ППО, а также молодых штатных профсоюзных работников в возрасте до 35 лет;

6.5. принять участие в Кампании, проинформировать о Кампании социальных партнеров.

7. Территориальным объединениям организаций профсоюзов:

• продолжить сотрудничество с региональными органами исполнительной власти, ответственными за реализацию государственной молодежной политики в субъекте Российской Федерации;
• инициировать разработку, рассмотрение хода реализации региональных программ поддержки занятости, а также принятие программ жилищной поддержки, иных актуальных для молодежи программ на заседаниях региональных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений.

8. Секретарям ФНПР — представителям ФНПР в федеральных округах совместно с председателями ассоциаций территориальных объединений организаций профсоюзов обеспечить контроль за работой территориальных объединений организаций профсоюзов по подготовке и проведению мероприятий Кампании и Программы.

9. Молодежному совету ФНПР продолжить работу по:

• реализации Программы, в том числе агитации молодых работников — членов профсоюзов к участию в треке «Призыв»;
• формированию базы данных и координации деятельности молодежных советов членских организаций ФНПР;
• взаимодействию с общественными организациями, выступающими в роли субъектов государственной молодежной политики, такими, как «Движение первых», «Российское общество „Знание“, „Ассоциация волонтерских центров“ и другими.»

10. Методическому совету ФНПР по вопросам профсоюзного образования и исследования проблем профсоюзного движения совместно с Образовательным учреждением профсоюзов высшего образования «Академия труда и социальных отношений» и Негосударственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский Гуманитарный университет профсоюзов» разработать типовую учебную программу дополнительного профессионального образования для подготовки специалистов по работе с молодежью.

11. Департаменту по связям с общественностью, молодежной политике и развитию профсоюзного движения Аппарата ФНПР обеспечить подготовку и проведение, информационное освещение в печатных и электронных средствах массовой информации молодежных мероприятий ФНПР, методологическое и консультационное сопровождение молодежных мероприятий и программ членских организаций.

12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя ФНПР Шершукова А.В.

---