Постановление Правительства РФ от 04.07.2023 № 1099

(ред. от 14.07.2026)

«Об утверждении Правил передачи публично-правовой компанией „Фонд развития территорий“ в аренду имущества, расположенного на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, и о внесении изменений в устав публично-правовой компании „Фонд развития территорий“»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

В соответствии с пунктом 4.1 части 1 статьи 3 и частями 10 и 11 статьи 4 Федерального закона «О публично-правовой компании „Фонд развития территорий“ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила передачи публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» в аренду имущества, расположенного на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области;

изменения, которые вносятся в устав публично-правовой компании «Фонд развития территорий», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 г. № 1231 «О публично-правовой компании „Фонд развития территорий“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 42, ст. 6169; 2022, № 15, ст. 2461; № 39, ст. 6612; 2023, № 18, ст. 3325).»

2. Установить, что на период до передачи в аренду имущества, расположенного на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, публично-правовая компания «Фонд развития территорий» (далее — Фонд) вправе передать без проведения торгов в аренду имущество, расположенное на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (за исключением имущества предприятий промышленности, иного имущества производственного назначения), на основании решения правления Фонда, предусматривающего условия договора аренды такого имущества, в том числе:

а) запрет на выкуп арендатором имущества, переданного по договору аренды;

б) отсутствие у арендатора преимущественного права на заключение договора аренды имущества на новый срок;

в) право Фонда на односторонний отказ от договора аренды имущества в течение всего срока действия договора аренды имущества при условии уведомления арендатора за 10 рабочих дней;

г) срок договора аренды имущества — менее одного года;

д) ставка арендной платы определяется на основании отчета об оценке рыночной стоимости арендной платы, подготовленного оценщиком, привлеченным Фондом.

(п. 2 введен Постановлением Правительства РФ от 14.07.2026 № 887)

3. Передача Фондом в аренду имущества в соответствии с пунктом 2 настоящего постановления осуществляется без предварительного одобрения большинством голосов членов наблюдательного совета Фонда такой сделки (за исключением сделки, в совершении которой имеется заинтересованность генерального директора Фонда, члена наблюдательного совета Фонда или члена правления Фонда).

(п. 3 введен Постановлением Правительства РФ от 14.07.2026 № 887)

ПРАВИЛА ПЕРЕДАЧИ ПУБЛИЧНО-ПРАВОВОЙ КОМПАНИЕЙ «ФОНД РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ» В АРЕНДУ ИМУЩЕСТВА, РАСПОЛОЖЕННОГО НА ТЕРРИТОРИЯХ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ, ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ, ЗАПОРОЖСКОЙ ОБЛАСТИ И ХЕРСОНСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Настоящие Правила определяют условия и порядок передачи публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» (далее — Фонд) в аренду имущества (предприятий, других имущественных комплексов, отдельных объектов, относящихся к недвижимому имуществу, иного имущества), расположенного на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и переданного Фонду в качестве имущественных взносов Российской Федерации (далее соответственно — имущество, субъекты Российской Федерации), в целях содействия обеспечению устойчивого социально-экономического развития, привлечению инвестиций в развитие действующих и создание новых производств, развитию транспортной и иных инфраструктур, строительной отрасли, а также повышению уровня и качества жизни граждан в соответствии с Федеральным законом «О публично-правовой компании „Фонд развития территорий“ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.07.2026 № 887)

2. Фонд заключает договоры аренды имущества (за исключением случая, предусмотренного пунктом 17 настоящих Правил) на основании решения коллегиального органа, образованного распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2022 г. № 542-р (далее — коллегиальный орган).

3. В целях организации работы по передаче имущества в аренду Фонд представляет в коллегиальный орган на одобрение общие условия передачи имущества в аренду, указанные в пункте 4 настоящих Правил (далее — общие условия), и после их одобрения коллегиальным органом направляет общие условия высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации с приложением форм документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил и подлежащих представлению в Фонд в составе заявок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на заключение договоров аренды имущества (далее соответственно — претенденты, заявка), а также обеспечивает размещение общих условий на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сайт Фонда) в целях формирования заявок и подачи их в Фонд в соответствии с настоящими Правилами.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.07.2026 № 887)

4. Общими условиями определяются:

а) виды объектов имущества, передаваемых в аренду;

б) порядок определения размера арендной платы;

в) предельный срок, на который имущество передается в аренду;

г) возможность выкупа имущества арендатором в порядке и на условиях, определенных статьями 13.9 и 13.10 Федерального закона «О публично-правовой компании „Фонд развития территорий“ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

(пп. «г» в ред. Постановления Правительства РФ от 14.07.2026 № 887)

5. Претендент должен соответствовать следующим требованиям:

а) у претендента отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) претендент не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность претендента не приостановлена;

в) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере претендента, являющегося юридическим лицом, о претенденте, являющемся индивидуальным предпринимателем.

6. Заявка подается в Фонд претендентом и включает в себя следующие документы:

а) анкета претендента по форме, утвержденной коллегиальным органом по предложению Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Фонда, включая сведения о соответствии претендента требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил;

б) бизнес-план владения и пользования объектами имущества по форме, утвержденной коллегиальным органом по предложению Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Фонда, включая прогноз достижения значений ключевых показателей эффективности деятельности арендатора по договору аренды имущества по перечню согласно приложению (далее — ключевые показатели эффективности);

в) документ (или его копия), подтверждающий полномочия лица действовать от имени претендента, — для юридических лиц;

г) копия документа, удостоверяющего личность, — для индивидуальных предпринимателей;

д) перечень имущества, предназначенного для передачи в аренду, содержащий сведения о таком имуществе в объеме, необходимом для заполнения декларации об объекте имущества в соответствии с формой, предусмотренной приложением № 3 к особенностям управления и распоряжения отдельными объектами имущества, расположенными на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, находящимися в государственной или муниципальной собственности, а также разграничения имущества между Российской Федерацией, каждым из указанных субъектов Российской Федерации и его муниципальными образованиями, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2022 г. № 2501 «Об утверждении особенностей управления и распоряжения отдельными объектами имущества, расположенными на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, находящимися в государственной или муниципальной собственности, а также разграничения имущества между Российской Федерацией, каждым из указанных субъектов Российской Федерации и его муниципальными образованиями».

6(1). Фонд в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки осуществляет проверку ее комплектности, принимает заявку к рассмотрению или оставляет заявку без рассмотрения, уведомляет о принятии заявки к рассмотрению или об ее оставлении без рассмотрения подавшего заявку претендента. В случае оставления заявки без рассмотрения претендент вправе повторно подать заявку после устранения выявленных оснований для оставления заявки без рассмотрения.

Основаниями для оставления заявки без рассмотрения являются:

подача заявки неуполномоченным лицом;

отсутствие в составе заявки одного или нескольких документов, указанных в пункте 6 настоящих Правил;

поступление в Фонд заявки позднее срока, указанного в подпункте «б» пункта 6(2) настоящих Правил.

(п. 6(1) введен Постановлением Правительства РФ от 14.07.2026 № 887)

6(2). В течение рабочего дня, следующего за днем принятия заявки к рассмотрению, Фонд обеспечивает размещение на сайте Фонда (в случае если соответствующие сведения ранее не были размещены на сайте Фонда) следующих сведений:

а) адрес, по которому расположено имущество, указанное в заявке, а в случае отсутствия присвоенного адреса — сведения о местоположении такого имущества;

б) предельный срок для подачи в Фонд заявок иными претендентами в отношении имущества, расположенного по тому же адресу (с тем же местоположением), который составляет 30 календарных дней со дня принятия первой заявки к рассмотрению в отношении имущества, расположенного по соответствующему адресу (с соответствующим местоположением).

(п. 6(2) введен Постановлением Правительства РФ от 14.07.2026 № 887)

7. Фонд в срок не позднее 30 календарных дней со дня истечения предельного срока для подачи в Фонд заявок иными претендентами, установленного в соответствии с подпунктом «б» пункта 6(2) настоящих Правил, проводит анализ всех заявок, поданных в отношении имущества, указанного в подпункте «а» пункта 6(2) настоящих Правил, и принятых к рассмотрению Фондом, на предмет:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.07.2026 № 887)

а) соответствия заявки требованиям, предусмотренным настоящими Правилами;

б) возможности достижения претендентом значений ключевых показателей эффективности на основании представленного бизнес-плана владения и пользования объектами имущества по форме, утвержденной коллегиальным органом по предложению Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Фонда;

в) наличия у претендента (группы лиц, в которую входит претендент) опыта выполнения работ или оказания услуг, для выполнения или оказания которых используется имущество, на товарном рынке;

г) соответствия претендента требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил.

8. В рамках проведения анализа заявок Фонд вправе:

направлять претенденту запросы о предоставлении дополнительной информации, необходимой для пояснения сведений, содержащихся в заявке;

направлять обращения в федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и организации, которые могут располагать сведениями, касающимися деятельности претендента, необходимыми в том числе для проведения анализа его заявки на предмет возможности достижения претендентом значений ключевых показателей эффективности.

В случае направления Фондом указанных запросов и обращений срок проведения анализа заявок, указанный в абзаце первом пункта 7 настоящих Правил, продлевается и составляет 7 рабочих дней со дня поступления в Фонд ответов на такие запросы и обращения.

9. Фонд по результатам проведения анализа заявки:

а) либо возвращает заявку в случаях:

абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 14.07.2026 № 887;

установления несоответствия претендента требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил;

установления несоответствия заявки требованиям, предусмотренным настоящими Правилами;

б) либо принимает решение о соответствии заявки требованиям, предусмотренным настоящими Правилами, в котором в том числе отражаются сведения о результатах проведения анализа заявки в соответствии с подпунктами «б» и «в» пункта 7 настоящих Правил, и по истечении срока, указанного в подпункте «б» пункта 6(2) настоящих Правил, но не позднее срока, указанного в абзаце первом пункта 7 настоящих Правил, представляет такое решение вместе с заявкой в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.07.2026 № 887)

9(1). В случае если Фондом приняты решения о соответствии более чем одной заявки требованиям, предусмотренным настоящими Правилами, Фонд по истечении срока, указанного в подпункте «б» пункта 6(2) настоящих Правил, но не позднее срока, указанного в абзаце первом пункта 7 настоящих Правил, представляет все такие решения вместе с заявками в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

(п. 9(1) введен Постановлением Правительства РФ от 14.07.2026 № 887)

10. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в течение 3 рабочих дней со дня получения документов, представленных Фондом в соответствии с подпунктом «б» пункта 9 настоящих Правил, направляет указанные документы в федеральный орган исполнительной власти, к установленной сфере деятельности которого относится имущество, указанное в заявке, высший исполнительный орган соответствующего субъекта Российской Федерации, а также в иные заинтересованные органы государственной власти для получения позиции по вопросу передачи Фондом имущества в аренду претенденту.

Позиции федеральных органов исполнительной власти, высшего исполнительного органа соответствующего субъекта Российской Федерации, а также иных заинтересованных органов государственной власти, указанных в абзаце первом настоящего пункта, по вопросу передачи Фондом имущества в аренду претенденту представляются в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня получения от Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации документов, указанных в подпункте «б» пункта 9 настоящих Правил.

11. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации обобщает представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 10 настоящих Правил позиции, подготавливает позицию Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по вопросу передачи Фондом имущества в аренду претенденту и направляет указанные позиции и документы, указанные в подпункте «б» пункта 9 настоящих Правил, в коллегиальный орган с проектом решения коллегиального органа об одобрении (отклонении) заявки.

12. Коллегиальный орган рассматривает документы, полученные в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил, с учетом:

а) соответствия передачи имущества в аренду цели, указанной в пункте 1 настоящих Правил;

б) решения Фонда, указанного в подпункте «б» пункта 9 настоящих Правил;

в) позиций, представленных в соответствии с абзацем вторым пункта 10 и пунктом 11 настоящих Правил.

12(1). В случае если в составе документов, полученных коллегиальным органом в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил, поступило несколько заявок на один и тот же объект имущества и по таким заявкам исходя из позиций, представленных в соответствии с абзацем вторым пункта 10 и пунктом 11 настоящих Правил, не имеется разногласий либо такие разногласия урегулированы коллегиальным органом, рассмотрение указанных заявок коллегиальным органом осуществляется с учетом сопоставления значений ключевых показателей эффективности в соответствии с утверждаемой коллегиальным органом методикой.

(п. 12(1) введен Постановлением Правительства РФ от 06.03.2024 № 272)

13. По результатам рассмотрения документов, полученных в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил, коллегиальный орган принимает решение об одобрении заявки либо об отклонении заявки, которое направляется в Фонд.

14. В случае если коллегиальным органом принято решение об одобрения заявки, Фонд в течение 10 рабочих дней со дня получения такого решения организует работу по заключению договора аренды имущества с претендентом. Если на день принятия коллегиальным органом решения об одобрении заявки отсутствует государственная регистрация права собственности Фонда на такое имущество, указанный срок начинает течь со дня осуществления государственной регистрации права собственности Фонда на такое имущество.

В случае если коллегиальным органом принято решение об отклонении заявки, Фонд в течение 10 рабочих дней со дня получения такого решения информирует претендента о принятом решении.

14(1). Претендент в течение 10 рабочих дней со дня получения договора аренды имущества, направленного Фондом, подписывает такой договор и направляет его в Фонд.

В случае неподписания претендентом договора аренды имущества в указанный срок претендент утрачивает право на его заключение.

(п. 14(1) введен Постановлением Правительства РФ от 14.07.2026 № 887)

14(2). В случае расторжения (прекращения действия) заключенного договора аренды имущества Фонд обеспечивает размещение на сайте Фонда информации о возможности подачи заявок в отношении соответствующего имущества, предназначенного для передачи в аренду. При этом указанный в подпункте «б» пункта 6(2) настоящих Правил срок начинает истекать со дня принятия Фондом первой заявки к рассмотрению после размещения на сайте Фонда такой информации.

В случае отсутствия в течение 3 месяцев со дня размещения на сайте Фонда такой информации о поданных и принятых к рассмотрению Фондом заявок распоряжение соответствующим имуществом осуществляется в порядке и на условиях, определенных статьями 13.9 и 13.11 Федерального закона «О публично-правовой компании „Фонд развития территорий“ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

(п. 14(2) введен Постановлением Правительства РФ от 14.07.2026 № 887)

15. Передача Фондом в аренду имущества в соответствии с настоящими Правилами осуществляется без предварительного одобрения большинством голосов членов наблюдательного совета Фонда такой сделки (за исключением сделки, в совершении которой имеется заинтересованность генерального директора Фонда, члена наблюдательного совета Фонда или члена правления Фонда).

16. Заключаемый Фондом в соответствии с настоящими Правилами договор аренды имущества должен предусматривать в том числе следующие положения:

а) общие условия;

б) значения ключевых показателей эффективности;

в) порядок передачи имущества в аренду и возврата арендованного имущества Фонду;

г) обязанность арендатора по проведению капитального ремонта имущества, его реконструкции, техническому перевооружению (при необходимости);

д) право на односторонний отказ Фонда от договора аренды имущества (исполнения договора аренды имущества) в случае нарушения арендатором условий договора аренды имущества или недостижения арендатором значений ключевых показателей эффективности;

е) ответственность сторон по договору аренды имущества;

ж) порядок мониторинга и контроля Фонда за деятельностью арендатора по использованию имущества, переданного в аренду, и достижению значений ключевых показателей эффективности;

з) порядок представления арендатором отчетности Фонду.

17. Фонд вправе без соблюдения порядка, предусмотренного пунктами 2 - 14 настоящих Правил, заключать дополнительные соглашения к ранее заключенному договору аренды имущества о передаче в аренду объекта имущества, который необходим для эксплуатации имущества, ранее переданного в аренду по указанному договору аренды имущества (далее — переданное имущество), технологически связан с переданным имуществом, размещен на объекте переданного имущества, которое относится к недвижимому имуществу, или земельном участке, прилегающем к такому объекту переданного имущества, при условии, что первоначальная или балансовая стоимость объекта имущества, передаваемого в аренду по такому дополнительному соглашению, составляет менее 100 тыс. рублей.

18. Средства, полученные Фондом в виде доходов от передачи в соответствии с настоящими Правилами в аренду имущества и его выкупа арендаторами, используются на реализацию функций и полномочий Фонда, связанных с целями, указанными в пункте 1 настоящих Правил, обеспечение текущей деятельности Фонда, включая финансовое обеспечение расходов, связанных с передачей имущества Фонду, содержанием и обеспечением сохранности имущества, в том числе возникающих в результате действий или бездействия арендаторов, а также на уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Фонд вправе принять решение о безвозмездной передаче указанных средств для их использования на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено имущество, или об ином способе использования таких средств на указанные цели при условии согласования такого решения коллегиальным органом.

(п. 18 введен Постановлением Правительства РФ от 06.03.2024 № 272)

1. Объем инвестиций в основной капитал (в том числе объем инвестиций за счет собственных средств, объем инвестиций за счет заемных средств).

2. Среднесписочная численность работников (без учета работников, занятых на сезонных работах).

3. Объем выпуска (реализации) товаров (работ, услуг) собственного производства в стоимостном выражении (без налога на добавленную стоимость и акцизов).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.07.2026 № 887)

4. Объем налогов и сборов, уплаченных в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (по видам налогов и сборов).

Утверждены постановлением Правительства

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В УСТАВ ПУБЛИЧНО-ПРАВОВОЙ КОМПАНИИ «ФОНД РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ»

«24(2)) рассмотрение заявок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на заключение договоров аренды имущества в соответствии с Правилами передачи публично-правовой компанией „Фонд развития территорий“ в аренду имущества, расположенного на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2023 г. № 1099 „Об утверждении Правил передачи публично-правовой компанией „Фонд развития территорий“ в аренду имущества, расположенного на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, и о внесении изменений в устав публично-правовой компании „Фонд развития территорий“, и принятие решений о соответствии указанных заявок требованиям, предусмотренным указанными Правилами;».

2. Пункт 90 дополнить словами «, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации».

---