Постановление Правительства РФ от 29.09.1999 № 1098
Актуально на 04.11.2026.
Как цитировать: Постановление Правительства РФ от 29.09.1999 N 1098. 1098. 29.09.1999. https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1098-1999
(с изм. от 21.10.2004)
«О Федеральной целевой программе „Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2005 года“»
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 сентября 1999 г. № 1098
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ «СНИЖЕНИЕ РИСКОВ И СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА»
1. Утвердить прилагаемую Федеральную целевую программу «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2005 года» (далее именуется Программа).
2. Утвердить Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий государственным заказчиком — координатором Программы, Министерство науки и технологий Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по атомной энергии, Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды и Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности — государственными заказчиками по отдельным направлениям Программы.
3. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации и Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при разработке проектов федерального бюджета на соответствующие годы предусматривать выделение средств на финансирование Программы. Установить, что в ходе реализации Программы объемы финансирования программных мероприятий подлежат ежегодной корректировке с учетом реальных возможностей федерального бюджета.
4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предусматривать исходя из заключенных с целью реализации Программы с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий соглашений о намерениях необходимые средства для ее выполнения и разработать региональные программы по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имея в виду, что финансирование указанных региональных программ осуществляется без привлечения средств федерального бюджета.
5. Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий оказывать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации необходимую методическую помощь при разработке региональных программ по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
от 29 сентября 1999 г. № 1098
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «СНИЖЕНИЕ РИСКОВ И СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ»
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО
ХАРАКТЕРА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2005 ГОДА»
ПАСПОРТ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
«СНИЖЕНИЕ РИСКОВ И СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ»
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2005 ГОДА»
Наименование - Федеральная целевая программа "Снижение рисков Программы и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера в Российской
Основание - распоряжение Правительства Российской Федерации
для разработки от 17 мая 1997 г. № 678-р
Государственный — Министерство Российской Федерации по делам
заказчик - гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям координатор и ликвидации последствий стихийных бедствий
Государственные — Министерство науки и технологий Российской
заказчики Федерации, Министерство Российской Федерации по отдельным по атомной энергии, Государственный комитет направлениям Российской Федерации по охране окружающей среды Программы и Федеральный надзор России по ядерной
Основные - Министерство Российской Федерации по делам разработчики гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям Программы и ликвидации последствий стихийных бедствий,
Цель и основные — целью Программы являются снижение рисков
задачи и смягчение последствий аварий, катастроф Программы и стихийных бедствий в Российской Федерации
для повышения уровня защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера (далее именуются
Основными задачами Программы являются:
создание и развитие научно — методической основы
управления рисками возникновения чрезвычайных
формирование нормативно — правовой
и методической базы для обеспечения
государственного контроля и нормирования рисков
возникновения чрезвычайных ситуаций;
разработка экономических механизмов
регулирования деятельности по снижению рисков
и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций;
создание и развитие систем прогнозирования
и мониторинга чрезвычайных ситуаций;
развитие системы информационного обеспечения
управления рисками возникновения чрезвычайных
ситуаций, модернизация автоматизированных систем
управления, совершенствование систем связи и
оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;
совершенствование материально — технического
обеспечения деятельности по снижению рисков
и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций;
разработка и внедрение передовых технологий
и инженерно — технических средств
для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
совершенствование системы подготовки
специалистов по управлению рисками возникновения
чрезвычайных ситуаций, а также подготовки
населения к действиям в чрезвычайных ситуациях
Сроки и этапы - Программа выполняется в 2000 - 2005 годах. реализации Исходя из существующего научно - технического Программы и производственного потенциала, а также
экономической ситуации в стране выполнение
Программы разделено на два связанных между собой
этапа: результаты работ на первом этапе
Программы (2000 — 2001 годы) становятся основой
для реализации второго этапа (2002 — 2005 годы)
Перечень - разработка и реализация системы мер по выявлению основных опасностей и комплексному анализу рисков мероприятий возникновения чрезвычайных ситуаций; Программы разработка и реализация системы мер
по прогнозированию и мониторингу чрезвычайных
развитие системы информационного обеспечения
управления рисками возникновения чрезвычайных
разработка и ввод в действие системы
государственного регулирования в области
снижения рисков и смягчения последствий
разработка и реализация системы мер по снижению
рисков, смягчению последствий и защите населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций;
разработка и реализация системы мер по
подготовке населения и специалистов к действиям
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, развитию методической базы и
совершенствованию материально — технического
обеспечения деятельности по снижению рисков
и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций
Основные - научно - исследовательские и опытно - исполнители конструкторские организации и предприятия Программы Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных бедствий,
Министерства здравоохранения Российской
Федерации, Министерства путей сообщения
Российской Федерации, Министерства топлива
и энергетики Российской Федерации, Министерства
науки и технологий Российской Федерации,
Министерства обороны Российской Федерации,
Министерства транспорта Российской Федерации,
Министерства сельского хозяйства
и продовольствия Российской Федерации,
Министерства Российской Федерации по атомной
энергии, Министерства образования Российской
Федерации, Государственного комитета Российской
Федерации по охране окружающей среды,
Федеральной службы лесного хозяйства России,
Федерального агентства правительственной связи
и информации при Президенте Российской
Федерации, Российского авиационно — космического
агентства, Федерального горного и промышленного
надзора России, Федерального надзора России
по ядерной и радиационной безопасности,
Российской академии наук, а также организации,
определяемые на конкурсной основе в соответствии
с Указом Президента Российской Федерации
от 8 апреля 1997 г. № 305 «О первоочередных»
мерах по предотвращению коррупции и сокращению
бюджетных расходов при организации закупки
продукции для государственных нужд»
Объемы и - общий объем финансирования Программы за счет источники всех источников составляет 6035,19 млн. рублей. финансирования Источники финансирования Программы: Программы федеральный бюджет - 1523,15 млн. рублей, в том
числе затраты на научно — исследовательские
и опытно — конструкторские работы — 429,69 млн.
рублей, расходы на инвестиции — 1019,46 млн.
рублей, прочие расходы — 74 млн. рублей;
бюджеты субъектов Российской Федерации -
Ожидаемые - преодоление неблагоприятной тенденции роста конечные в Российской Федерации количества чрезвычайных результаты ситуаций; реализации снижение на 40 - 50 процентов рисков Программы возникновения чрезвычайных ситуаций
для населения, проживающего в районах,
подверженных воздействию опасных факторов
природного и техногенного характера;
сокращение в 2 — 3 раза затрат на ликвидацию
уменьшение на 30 — 40 процентов потерь населения
Система - контроль за исполнением Программы возлагается контроля на Министерство Российской Федерации по делам за исполнением гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям Программы и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Текущая информация и ежеквартальные доклады
о ходе выполнения Программы и об использовании
средств федерального бюджета представляются
исполнителями Программы в установленном порядке
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Федеральная целевая программа «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2005 года» (далее именуется Программа) разработана в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 1997 г. № 678-р.
На территории Российской Федерации сохраняются высокий уровень угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее именуются чрезвычайные ситуации) и тенденция роста количества и масштабов последствий чрезвычайных ситуаций, что заставляет искать новые решения проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предвидеть будущие угрозы, риски и опасности, развивать методы их прогноза и предупреждения.
Несмотря на сложности социально — экономического развития Российской Федерации, в последнее время уделялось серьезное внимание вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Завершен первый этап создания единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. На этом этапе в основном решались задачи спасения населения, пострадавшего от аварий, катастроф и стихийных бедствий. Однако современное состояние единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и уровень развития ее подсистем таковы, что они еще не в полной мере обеспечивают комплексное решение проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Главной задачей второго этапа развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является осуществление заблаговременно комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей природной среде.
Целью государственной политики на этом этапе должно стать обеспечение гарантированного уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в пределах показателей приемлемого риска, критерии (нормативы) которых устанавливаются для соответствующего периода социально — экономического развития страны с учетом мирового опыта в данной области.
Проблема носит межведомственный и межрегиональный характер и требует комплексного подхода на государственном уровне, повышения ответственности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и их руководителей за своевременное проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, а в случае их возникновения — за организованную ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций.
Учитывая сказанное, механизмом практической реализации основных положений государственной политики в области предупреждения чрезвычайных ситуаций и уменьшения их последствий должен стать программно — целевой метод.
Главной целью Программы является снижение рисков и смягчение последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий в Российской Федерации для повышения уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:
создание и развитие научно — методической основы управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций;
формирование нормативно — правовой и методической базы для обеспечения государственного контроля и нормирования рисков возникновения чрезвычайных ситуаций;
разработка экономических механизмов регулирования деятельности по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций;
создание и развитие систем прогнозирования и мониторинга чрезвычайных ситуаций;
развитие системы информационного обеспечения управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, модернизация автоматизированных систем управления, совершенствование систем связи и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;
совершенствование материально — технического обеспечения деятельности по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций;
разработка и внедрение передовых технологий и инженерно — технических средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
совершенствование системы подготовки специалистов по управлению рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, а также подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.
Достижение главной цели Программы позволит осуществлять на территории Российской Федерации постоянный мониторинг, прогнозировать риски возникновения чрезвычайных ситуаций и на этой основе своевременно разрабатывать и реализовывать систему мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Программа рассчитана на 6 лет и ее планируется реализовать в два взаимосвязанных этапа.
На первом этапе (2000 — 2001 годы) предусматривается определить пути и меры для преодоления неблагоприятной тенденции роста в Российской Федерации количества и масштабов последствий чрезвычайных ситуаций. Особое внимание будет уделено разработке наиболее эффективных мероприятий, обеспечивающих получение результатов в ближайшей перспективе. Предусматривается разработка научных, нормативно — методических, организационных и экономических основ для дальнейшей практической реализации программных мероприятий в полном объеме.
На втором этапе (2002 — 2005 годы) планируется обеспечить практическую реализацию основных положений Программы. Предусматривается возможность корректировки мероприятий, осуществляемых на этом этапе реализации Программы, на основе анализа полученных на первом этапе результатов и с учетом выделенных объемов финансирования.
В рамках Программы предполагается осуществить комплекс взаимоувязанных и скоординированных во времени мероприятий:
а) разработка нормативно — правового и методического обеспечения деятельности в области снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций предусматривает:
разработку нормативно — правовых документов, регулирующих вопросы управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, и определение нормативных показателей рисков природного и техногенного характера с учетом реальных социально — экономических условий;
разработку концепции управления комплексными рисками на региональном уровне, в том числе концепции безопасного проживания населения в районах с высоким уровнем риска возникновения чрезвычайных ситуаций;
дальнейшее развитие нормативно — методической базы декларирования безопасности потенциально опасных промышленных, энергетических и транспортных объектов, а также разработку государственных стандартов мониторинга, прогнозирования и оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций;
разработку методов определения экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и эффективности инвестиций в мероприятия по предупреждению, снижению рисков возникновения и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций;
разработку экономических механизмов стимулирования деятельности предприятий по снижению рисков возникновения и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций;
б) разработка и реализация системы мер по выявлению опасностей и комплексному анализу рисков возникновения чрезвычайных ситуаций предусматривает:
организацию и проведение научных исследований, опытно — конструкторских, испытательных и проектных работ по выявлению опасных факторов природного и техногенного характера;
систематизацию потенциально опасных объектов, производств, технологий и материалов, анализ технического состояния, разработку возможных сценариев чрезвычайных ситуаций;
разработку новых методов оценки вероятности крупных аварий в сложных технических системах, проведение оценки вероятности чрезвычайных ситуаций природного характера на территории Российской Федерации;
развитие научно — методической базы оценки экологических, социальных и экономических последствий чрезвычайных ситуаций и рисков их возникновения для населения;
разработку системы интегральных показателей рисков возникновения чрезвычайных ситуаций для проведения комплексного анализа и суммирования рисков различного характера и (или) с различными последствиями, внедрение методов комплексного анализа рисков возникновения чрезвычайных ситуаций;
в) разработка и реализация системы мер по мониторингу и прогнозированию чрезвычайных ситуаций предусматривает:
дальнейшее развитие и совершенствование единой государственной автоматизированной системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций и их последствий;
создание и развитие сети региональных центров мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;
г) развитие системы информационного обеспечения управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, систем связи и оповещения при чрезвычайных ситуациях предусматривает:
разработку и совершенствование информационного обеспечения и автоматизированных информационно — управляющих систем прогнозирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций в субъектах Российской Федерации;
дальнейшее развитие системы управления, связи и системы оповещения единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
развитие геоинформационных технологий для снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций;
разработку методических основ и построение карт рисков возникновения чрезвычайных ситуаций для регионов Российской Федерации;
д) разработка и реализация системы мер по снижению рисков, смягчению последствий и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций предусматривает:
реализацию инженерно — технических мероприятий по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций, а также создание и реконструкцию инженерных сооружений;
создание и внедрение защитного снаряжения персонала, технологий и оборудования для ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов;
разработку и реализацию комплекса мер по выводу из производственного процесса изношенного оборудования, а также по реконструкции жилищного фонда, зданий производственного и общественного назначения в районах, подверженных воздействию опасных природных процессов и явлений;
обеспечение населения и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций средствами индивидуальной защиты, медикаментами и другими средствами защиты;
внедрение систем и средств контроля и оценки обстановки при авариях на потенциально опасных объектах, а также приборов поиска и обнаружения пострадавших;
внедрение системы мобильных робототехнических средств и комплексов для действий в чрезвычайных ситуациях;
укрепление материально — технической базы региональных специализированных отрядов по тушению крупных пожаров, разработку средств тушения пожаров;
создание средств спасения людей, терпящих бедствие на море, и средств подъема затонувших объектов, создание и развитие морских спасательных центров и центров по борьбе с разливами нефти и нефтепродуктов, совершенствование авиационной системы экстренного реагирования при чрезвычайных ситуациях;
е) разработка и реализация системы мер по подготовке населения и специалистов единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к действиям в чрезвычайных ситуациях предусматривает:
организацию обучения населения приемам самозащиты, взаимопомощи и правилам поведения в чрезвычайных ситуациях;
совершенствование учебных программ и пособий в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для всех категорий населения, а также для специалистов единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
совершенствование работы и материальной базы учебно — методических центров по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям;
подготовку информационных передач на центральном и местном телевидении (радио) по проблемам снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций;
разработку, издание и распространение учебно — методических материалов для подготовки специалистов по управлению рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, подготовки и переподготовки кадров единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Реализация Программы осуществляется в условиях ограниченного финансирования за счет средств федерального бюджета.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают финансирование соответствующих программных мероприятий без привлечения средств федерального бюджета.
За счет средств федерального бюджета финансируются:
проведение научно — исследовательских, опытно — конструкторских и технологических работ, имеющих общее программное значение;
разработка государственных стандартов, нормативно — правовых, организационных и методических документов, обеспечивающих функционирование единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на федеральном уровне;
разработка и совершенствование средств технического оснащения сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
создание и совершенствование средств технического, информационного и программно — математического обеспечения управления единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
подготовка специалистов для единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на федеральном уровне;
обеспечение деятельности органов управления, сил наблюдения и лабораторного контроля единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на федеральном уровне и их включение в автоматизированную информационно — управляющую систему единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Мероприятия Программы, финансируемые за счет средств федерального бюджета, представлены в Приложении № 1.
Из средств бюджетов субъектов Российской Федерации планируется финансировать:
разработку и реализацию мер по снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, наиболее характерных для конкретного субъекта Российской Федерации;
подготовку населения субъектов Российской Федерации к действиям в чрезвычайных ситуациях и его обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты;
материально — техническое обеспечение сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации;
создание и пополнение резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в субъектах Российской Федерации.
Распределение затрат на реализацию программных мероприятий в соответствии с соглашениями о намерениях между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации представлены в Приложении № 2.
Государственными заказчиками Программы являются Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (координатор), Министерство науки и технологий Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по атомной энергии, Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды и Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности.
Государственный заказчик — координатор Программы организует работу государственных заказчиков.
Государственные заказы на выполнение программных мероприятий размещаются в организациях, учреждениях и на предприятиях — поставщиках посредством заключения государственных контрактов.
Отбор исполнителей программных мероприятий происходит на конкурсной основе. При этом все проекты реализуются в соответствии с Типовым положением о порядке размещения заказов на выполнение научно — исследовательских, опытно — конструкторских и технологических работ прикладного характера для государственных нужд путем проведения торгов (конкурса) и иных способов закупки и порядке заключения государственных контрактов, утвержденным Приказом Министерства науки и технологий Российской Федерации, Министерства экономики Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 17 октября 1997 г. № 94/130/74н.
Управление и контроль за реализацией Программы осуществляются в соответствии с Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 594.
Организацию управления и контроль за реализацией Программы осуществляют государственные заказчики.
Расчетный срок окупаемости затрат на программные мероприятия составит 3,5 — 4 года.
Реализация программных мероприятий позволит, по предварительным оценкам, в 2 — 3 раза сократить затраты на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, на 30 — 40 процентов уменьшить потери населения от чрезвычайных ситуаций, а в некоторых случаях — полностью избежать их, а также снизить на 40 — 50 процентов риски для населения, проживающего в районах, подверженных воздействию опасных природных и техногенных факторов.
Реализация Программы за счет средств, выделяемых из федерального бюджета, позволит сохранить и создать около 15 — 20 тыс. рабочих мест.
Приложение № 1
к Федеральной целевой программе
«Снижение рисков и смягчение
последствий чрезвычайных
ситуаций природного
и техногенного характера
в Российской Федерации
до 2005 года»
МЕРОПРИЯТИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «СНИЖЕНИЕ РИСКОВ И СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2005 ГОДА», ФИНАНСИРУЕМЫЕ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
| Мероприятия | Исполнитель | Объем финансирования | |||||
| по направлениям расходов | по срокам реализации | ||||||
| НИОКР | инвестиции | прочие расходы | 2000 — 2001 годы | 2002 — 2005 годы | |||
| I. Разработка нормативно — правового и методического обеспечения деятельности в области снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций | |||||||
| 1. Разработка проекта государственной стратегии снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций в Российской Федерации | МЧС России | 2,5 | - | - | 2,5 | - | |
| 2. Разработка и внедрение нормативно — правовых документов управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций | МЧС России | - | - | 7,5 | 1,1 | 6,4 | |
| 3. Обоснование и внедрение системы нормативов рисков возникновения чрезвычайных ситуаций | МЧС России | 2,3 | - | - | 1,1 | 1,2 | |
| 4. Разработка концепции управления комплексными рисками, нормативно — правового обеспечения регулирования снижения риска и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций в регионах | МЧС России | 3,2 | - | - | 1,4 | 1,8 | |
| 5. Разработка нормативно — правовых документов, направленных на исключение из эксплуатации судов, дальнейшая работа которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций на море | Минтранс России | 0,3 | - | - | 0,3 | - | |
| 6. Разработка государственных стандартов мониторинга, прогнозирования и оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций | МЧС России | 2 | - | - | 1 | 1 | |
| 7. Разработка и внедрение нормативно — методических документов, определяющих состояние здоровья населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, и величину экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций | Минздрав России | 3,6 | - | 0,8 | 1,6 | 2,8 | |
| 8. Совершенствование нормативно — правовой системы регулирования выплат пособий лицам, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций | МЧС России | - | - | 3,5 | - | 3,5 | |
| 9. Разработка и внедрение нормативно — методических документов, определяющих экономическую эффективность инвестиций в мероприятия по предупреждению, снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций | МЧС России | 1,5 | - | 2,5 | 1,5 | 2,5 | |
| 10. Разработка и внедрение правовой и нормативно — методической базы страхования и перестрахования от чрезвычайных ситуаций | МЧС России | 3,5 | - | 6,9 | 3,5 | 6,9 | |
| 11. Разработка рекомендаций по организации государственного регулирования рисков стихийных бедствий, крупных техногенных аварий и катастроф | МЧС России | 2 | - | 2,9 | 1,7 | 3,2 | |
| II. Разработка и реализация системы мер по выявлению опасностей и комплексному анализу рисков возникновения чрезвычайных ситуаций | |||||||
| 12. | Разработка и внедрение нормативно — методической базы определения опасностей и выявления факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций | МЧС России | 4,9 | - | - | 2,2 | 2,7 |
| 13. | Систематизация потенциально опасных объектов, определение опасности и оценка возможных сценариев чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте | МПС России | 3,25 | - | - | 1,58 | 1,67 |
| 14. | Разработка и внедрение методов оценки степени опасности событий природного и техногенного происхождения в районах размещения ядерно- и радиационно опасных объектов | Госатомнадзор России | 1,6 | - | - | 0,8 | 0,8 |
| 15. | Разработка и внедрение методов оценки рисков возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера | Госгортехнадзор России | 6 | - | - | 2,5 | 3,5 |
| 16. | Разработка и внедрение методов оценки вероятностей и последствий аварий на предприятиях топливно — энергетического комплекса на основе статистических данных о технологических нарушениях | Минтопэнерго России | 6,2 | - | - | 1,7 | 4,5 |
| 17. | Разработка нормативно — методической базы оценки вероятностей и последствий реализации факторов риска чрезвычайных ситуаций | МЧС России | 14,9 | - | - | 6,1 | 8,8 |
| 18. | Разработка методов оценки вероятностей реализации биосоциальных факторов риска чрезвычайных ситуаций | Минздрав России | 5 | - | - | 1,5 | 3,5 |
| 19. | Разработка и внедрение методов оценки рисков для здоровья населения при фенольном загрязнении подземных вод питьевого назначения при затоплении сланцедобывающих шахт | Минтопэнерго России | 1,2 | - | - | 0,36 | 0,84 |
| 20. | Разработка и внедрение методов оценки рисков для здоровья населения Российской Федерации от загрязнения окружающей среды при возникновении чрезвычайных ситуаций | Минздрав России | 28 | - | - | 9 | 19 |
| 21. | Совершенствование и внедрение методов оценки экологического риска при чрезвычайных ситуациях | Госкомэкология России | 9,5 | - | - | 2,4 | 7,1 |
| 22. | Разработка и внедрение методов проведения социологических исследований восприятия рисков для оценки социальных последствий чрезвычайных ситуаций | Российская академия наук | 10,5 | - | - | 2,5 | 8 |
| 23. | Разработка и внедрение нормативно — методической базы оценки экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций с социальными и экологическими последствиями | МЧС России | 4,6 | - | - | 1,8 | 2,8 |
| 24. | Разработка системы интегральных показателей рисков возникновения чрезвычайных ситуаций | Миннауки России | 11,1 | - | - | 2,6 | 8,5 |
| 25. | Разработка и внедрение нормативно — методической базы оценки и комплексного анализа рисков возникновения чрезвычайных ситуаций | МЧС России | 11,3 | - | - | 2,6 | 8,7 |
| 26. | Разработка системы мер по выявлению опасностей, оценке рисков и снижению техногенных воздействий на потенциально опасных объектах | Госгортехнадзор России | 1,75 | - | - | 1,75 | - |
| 27. | Разработка и внедрение нормативно — методической базы оценки рисков возникновения чрезвычайных ситуаций на предприятиях топливно — энергетического комплекса | Минтопэнерго России | 3,2 | - | - | 1,4 | 1,8 |
| 28. | Разработка и внедрение нормативно — методической базы оценки рисков возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах Минобороны России и рекомендаций по их снижению | Минобороны России | 2,6 | - | - | 1,4 | 1,2 |
| 29. | Разработка и внедрение нормативно — методической базы оценки вероятностей чрезвычайных ситуаций на ядерно- и радиационно опасных объектах в районах потенциального риска от событий природного и техногенного происхождения и их последствий для населения и окружающей среды | Госатомнадзор России | 1,7 | - | - | 1,3 | 0,4 |
| III. Разработка и реализация системы мер по прогнозированию и мониторингу чрезвычайных ситуаций | |||||||
| 30. | Разработка и внедрение методов прогноза техногенных аварий и катастроф и опасных природных процессов и явлений | МЧС России | 18,25 | - | - | 5,25 | 13 |
| 31. | Разработка методов прогнозирования рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера | Российская академия наук | 7,2 | - | - | 2,4 | 4,8 |
| 32. | Совершенствование единой государственной автоматизированной системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций и их последствий | МЧС России | 107,8 | 200 | - | 107,8 | 200 |
| 33. | Модернизация системы аэрокосмического мониторинга районов повышенного риска возникновения чрезвычайных ситуаций | МЧС России Росавиакосмос | 25 | 105 | - | 25 | 105 |
| 34. | Создание сети региональных центров мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций на базе региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России | МЧС России | 25 | 15 | - | 25 | 15 |
| 35. | Создание и внедрение системы геоэкологического мониторинга в зонах повышенной закарстованности подработанного горного массива | Минтопэнерго России | 2,5 | - | - | 1,25 | 1,25 |
| 36. | Совершенствование и внедрение системы экологического мониторинга территорий с повышенным уровнем загрязнения окружающей среды | Госкомэкология России | 12,5 | - | - | 2,5 | 10 |
| 37. | Модернизация и внедрение региональных систем мониторинга и прогнозирования пожарной опасности в лесах | Рослесхоз | 10 | - | - | 3,6 | 6,4 |
| 38. | Разработка системы мониторинга, оценки рисков возникновения и прогнозирования чрезвычайных ситуаций с морскими судами | Минтранс России | 0,2 | - | - | 0,2 | - |
| IV. Развитие системы информационного обеспечения управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, систем связи и оповещения при чрезвычайных ситуациях | |||||||
| 39. | Разработка и внедрение функционального комплекса информационной поддержки процессов управления мероприятиями по ликвидации чрезвычайных ситуаций для автоматизированной информационно — управляющей системы службы медицины катастроф | Минздрав России | 2,3 | - | - | 0,85 | 1,45 |
| 40. | Разработка и внедрение функционального комплекса информационной поддержки процессов управления единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций | МЧС России | 33,5 | 10 | - | 17,8 | 25,7 |
| 41. | Разработка и внедрение комплекса программно — технических средств мониторинга на ядернои радиационно опасных объектах | Госатомнадзор России | 2,8 | - | - | 1,8 | 1 |
| 42. | Создание и внедрение информационных технологий обеспечения химической безопасности населения при авариях на объектах техносферы | Миннауки России | 2,8 | - | - | 1,9 | 0,9 |
| 43. | Модернизация автоматизированной системы централизованного оповещения населения Российской Федерации | МЧС России | 5 | 10 | - | 5 | 10 |
| 44. | Модернизация и внедрение системы связи для обеспечения конфиденциальной связи федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций | ФАПСИ | 5,45 | 27 | - | 5,45 | 27 |
| 45. | Разработка и внедрение системы оповещения единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций | МЧС России | - | 1 | - | - | 1 |
| 46. | Разработка карт рисков по особо опасным болезням человека и животных, а также особо опасным болезням и вредителям растений | Минсельхозпрод России | 4,5 | - | - | 2,5 | 2 |
| V. Разработка и реализация системы мер по снижению рисков, смягчению последствий и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций | |||||||
| 47. | Разработка и изготовление защитного снаряжения, медицинских препаратов для обеспечения персонала потенциально опасных объектов и службы медицины катастроф | Минздрав России | 1,4 | 9,76 | - | 1,4 | 9,76 |
| 48. | Разработка и внедрение методов и средств предупреждения и снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций при падениях космических объектов | Росавиакосмос | - | 12,3 | 2,2 | 2,2 | 12,3 |
| 49. | Разработка технологии и оборудования для ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов | Минтопэнерго России | 0,1 | 0,5 | - | 0,1 | 0,5 |
| 50. | Разработка комплекса мер по обеспечению безопасности населения Российской Федерации, проживающего вблизи ядерно- и радиационно опасных, а также химически опасных объектов | МЧС России | - | 175,6 | - | - | 175,6 |
| 51. | Разработка мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях | МЧС России | 4,75 | 69 | - | 4,75 | 69 |
| 52. | Разработка мероприятий по обеспечению населения и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций средствами индивидуальной защиты, медикаментами и другими средствами защиты | МЧС России | - | 89,5 | - | - | 89,5 |
| 53. | Разработка и модернизация приборов радиационного контроля на радиоактивно загрязненных территориях Российской Федерации | Минатом России | - | 5 | - | - | 5 |
| 54. | Создание системы контроля и сигнализации предаварийного состояния технических объектов железнодорожного транспорта | МПС России | 0,8 | 7,4 | - | 0,8 | 7,4 |
| 55. | Разработка системы мобильных робототехнических средств и комплексов и авиационной системы экстренного реагирования на чрезвычайные ситуации | МЧС России | 3,84 | 77,4 | - | 3,84 | 77,4 |
| 56. | Совершенствование сил и средств, выполняющих поисковые и аварийно — спасательные работы на морских и внутренних водных бассейнах Российской Федерации | Минтранс России | - | 45 | 17,2 | 17,2 | 45 |
| 57. | Разработка методов и средств локализации очагов химических аварий и ликвидации их последствий | Миннауки России | 1,7 | - | - | 0,9 | 0,8 |
| 58. | Разработка мобильных пунктов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на федеральном и региональном уровнях | МЧС России | 2 | 80 | 6 | 8 | 80 |
| 59. | Разработка комплекса мер по организационно — техническому объединению городских дежурно — диспетчерских служб | МЧС России | 2,1 | 65 | - | 27,1 | 40 |
| VI. Разработка и реализация системы мер по подготовке населения и специалистов единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к действиям в чрезвычайных ситуациях | |||||||
| 60. | Подготовка и создание учебно — методического комплекса подготовки специалистов по предупреждению чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на федеральном и региональном уровнях | Минобразование России | - | 4 | 1,3 | 0,3 | 5 |
| 61. | Подготовка и создание учебно — методического центра по подготовке сил наблюдения и лабораторного контроля единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций | МЧС России | - | 11 | 3,8 | 3,5 | 11,3 |
| 62. | Подготовка информационных передач на центральном и местном телевидении (радио) по проблемам снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций | МЧС России | - | - | 5 | 1,5 | 3,5 |
| 63. | Разработка и издание учебно — методических материалов для подготовки специалистов по управлению рисками возникновения чрезвычайных ситуаций | МЧС России | - | - | 14,4 | 4 | 10,4 |
Приложение № 2
к Федеральной целевой программе
«Снижение рисков и смягчение
последствий чрезвычайных
ситуаций природного
и техногенного характера
в Российской Федерации
до 2005 года»
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАТРАТ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В СООТВЕТСТВИИ С СОГЛАШЕНИЯМИ О НАМЕРЕНИЯХ МЕЖДУ МЧС РОССИИ И ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
| Субъекты Российской Федерации | Объем финансирования субъектами Российской Федерации — всего | В том числе | |
| 2000 — 2001 годы | 2002 — 2005 годы | ||
| Республика Адыгея | 0,15 | 0,05 | 0,1 |
| Республика Алтай | 30,2 | 11,75 | 18,45 |
| Республика Башкортостан | 625,5 | 250,2 | 375,3 |
| Республика Дагестан | 84,17 | 28,1 | 56,07 |
| Республика Ингушетия | 19,5 | 6,5 | 13 |
| Республика Карелия | 2,15 | 0,71 | 1,44 |
| Республика Марий Эл | 27,89 | 11,26 | 16,63 |
| Республика Татарстан | 85,97 | 35,02 | 50,95 |
| Чувашская Республика | 6,2 | 1,1 | 5,1 |
| Архангельская область | 11,5 | 8,5 | 3 |
| Астраханская область | 3,5 | 1,25 | 2,25 |
| Владимирская область | 1130,46 | 380,6 | 749,86 |
| Волгоградская область | 36,06 | 6 | 30,06 |
| Воронежская область | 58,3 | 19,4 | 38,9 |
| Калининградская область | 23,35 | 10 | 13,35 |
| Кировская область | 59,94 | 14,98 | 44,96 |
| Костромская область | 43,54 | 15,09 | 28,45 |
| Курганская область | 80 | 25,7 | 54,3 |
| Курская область | 68,36 | 28,8 | 39,56 |
| Ленинградская область | 2,66 | 1,04 | 1,62 |
| Мурманская область | 29,57 | 4,57 | 25 |
| Нижегородская область | 43,95 | 13,64 | 30,31 |
| Новгородская область | 99,28 | 40 | 59,28 |
| Омская область | 140 | 47 | 93 |
| Пензенская область | 53,99 | 23,99 | 30 |
| Саратовская область | 60 | 20 | 40 |
| Свердловская область | 188,67 | 74,47 | 114,2 |
| Смоленская область | 86,18 | 17,23 | 68,95 |
| Тамбовская область | 1000 | 600 | 400 |
| Тюменская область | 304,99 | 104,99 | 200 |
| Ярославская область | 79,69 | 15,69 | 64 |
| г. Санкт — Петербург | 3,4 | 1,06 | 2,34 |
| Агинский Бурятский автономный округ | 19,82 | 8,74 | 11,08 |
| Усть — Ордынский Бурятский автономный округ | 3,1 | 1 | 2,1 |