Постановление ЦИК России от 12.05.2011 № 10/91-6

«О Разъяснениях порядка регистрации уполномоченных представителей политических партий по финансовым вопросам, уполномоченных представителей региональных отделений политических партий по финансовым вопросам, их полномочий при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва»

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 мая 2011 г. № 10/91-6

О РАЗЪЯСНЕНИЯХ ПОРЯДКА РЕГИСТРАЦИИ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ ПО ФИНАНСОВЫМ ВОПРОСАМ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОТДЕЛЕНИЙ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ ПО ФИНАНСОВЫМ ВОПРОСАМ, ИХ ПОЛНОМОЧИЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ШЕСТОГО СОЗЫВА

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьями 25, 26, 35 и 38 Федерального закона от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить Разъяснения порядка регистрации уполномоченных представителей политических партий по финансовым вопросам, уполномоченных представителей региональных отделений политических партий по финансовым вопросам, их полномочий при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва (прилагаются).

2. Признать утратившим силу Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 17 мая 2007 года № 11/79-5 «О Разъяснениях порядка регистрации уполномоченных представителей политических партий по финансовым вопросам, уполномоченных представителей региональных отделений политических партий по финансовым вопросам, их полномочий и об удостоверениях уполномоченного представителя политической партии по финансовым вопросам, уполномоченного представителя регионального отделения политической партии по финансовым вопросам при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва».

3. Опубликовать настоящее Постановление в журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

РАЗЪЯСНЕНИЯ ПОРЯДКА РЕГИСТРАЦИИ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ ПО ФИНАНСОВЫМ ВОПРОСАМ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОТДЕЛЕНИЙ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ ПО ФИНАНСОВЫМ ВОПРОСАМ, ИХ ПОЛНОМОЧИЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ШЕСТОГО СОЗЫВА

1. Политическая партия, выдвинувшая федеральный список кандидатов, вправе самостоятельно определить количество своих уполномоченных представителей и назначить не более 500 представителей, в том числе уполномоченных представителей политической партии по финансовым вопросам и уполномоченных представителей региональных отделений политической партии по финансовым вопросам.

2. Уполномоченные представители политических партий по финансовым вопросам, уполномоченные представители региональных отделений политических партий по финансовым вопросам назначаются решением съезда политической партии либо решением органа, уполномоченного на то съездом политической партии, и представляют соответственно политическую партию, региональное отделение политической партии по финансовым вопросам, связанным с участием политических партий в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Политическая партия по предложению своего регионального отделения назначает уполномоченных представителей по финансовым вопросам, наделенных полномочиями по распоряжению средствами избирательного фонда данного регионального отделения и иными связанными с этим полномочиями.

3. Уполномоченные представители политической партии по финансовым вопросам, уполномоченные представители региональных отделений политической партии по финансовым вопросам осуществляют свою деятельность на основании решения съезда политической партии либо органа, уполномоченного на то съездом политической партии, в пределах предоставленных им полномочий в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и нормативными актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

4. Уполномоченные представители политической партии по финансовым вопросам и уполномоченные представители регионального отделения политической партии по финансовым вопросам осуществляют свои полномочия на основании нотариально удостоверенной и оформленной в установленном законом порядке доверенности. Доверенность выдается политической партией и подписывается лицами, имеющими соответствующие полномочия, закрепленные в уставе политической партии либо решениями ее руководящих органов. В доверенности указываются фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, полномочия указанного лица и приводится оттиск печати для финансовых документов политической партии, регионального отделения политической партии.

В перечень полномочий уполномоченных представителей политической партии по финансовым вопросам, уполномоченных представителей региональных отделений политической партии по финансовым вопросам, могут входить следующие полномочия:

а) открытие специального избирательного счета;

б) распоряжение денежными средствами избирательного фонда, включая выдачу поручений о перечислении средств (о выдаче наличными) со специального избирательного счета, возврат средств со специального избирательного счета гражданам и юридическим лицам, их направившим, а также пропорциональное распределение остатков денежных средств со специального избирательного счета;

в) учет денежных средств избирательного фонда, включая получение в филиале Сбербанка России — держателе специального избирательного счета выписок по специальному избирательному счету и получение первичных финансовых документов;

г) контроль за поступлением и расходованием денежных средств избирательного фонда, возврат (перечисление в доход федерального бюджета) пожертвований, поступивших с нарушением установленного порядка;

д) представление в избирательную комиссию финансовых отчетов и первичных финансовых (учетных) документов, подтверждающих поступление и расходование средств на специальном избирательном счете;

е) закрытие специального избирательного счета;

ж) право заключения и расторжения договоров, связанных с финансированием избирательной кампании;

з) право подписи первичных финансовых (учетных) документов, контроль за их своевременным и надлежащим оформлением, а также за законностью совершаемых финансовых операций;

и) право использования печати для заверения финансовых (учетных) документов;

к) право представления интересов политической партии, ее регионального отделения в соответствующих избирательных комиссиях, судах и других государственных органах и организациях.

В доверенности могут быть указаны иные полномочия, касающиеся деятельности политической партии, регионального отделения политической партии по финансированию своей избирательной кампании. Не указанные в доверенности полномочия считаются непорученными.

Срок действия доверенности не должен превышать срока полномочий уполномоченных представителей политической партии по финансовым вопросам, уполномоченных представителей региональных отделений политической партии по финансовым вопросам.

5. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации осуществляет регистрацию уполномоченных представителей политической партии по финансовым вопросам.

6. Для регистрации уполномоченных представителей политической партии по финансовым вопросам в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации представляются следующие документы:

а) решение съезда политической партии либо решение органа, уполномоченного на то съездом политической партии, о назначении уполномоченных представителей политической партии по финансовым вопросам, в котором должны быть указаны: фамилия, имя и отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы — род занятий), адрес места жительства каждого уполномоченного представителя, его полномочия. В решении указывается, что уполномоченные представители политической партии по финансовым вопросам имеют право подписи платежных (расчетных) документов;

б) список уполномоченных представителей политической партии по финансовым вопросам, в котором указывается фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы — род занятий), адрес места жительства, номер телефона каждого уполномоченного представителя, а также их полномочия. Список уполномоченных представителей политической партии по финансовым вопросам представляется на бумажном носителе и в машиночитаемом виде по форме, установленной Центральной избирательной комиссией Российской Федерации;

в) нотариально удостоверенные доверенности, оформленные в установленном законом порядке и в соответствии с требованиями пункта 4 настоящих Разъяснений, для обозрения и снятия копии. Копия указанной доверенности изготавливается в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в присутствии уполномоченного представителя политической партии и заверяется подписью лица, принявшего документы;

г) письменные заявления каждого уполномоченного представителя политической партии по финансовым вопросам о согласии осуществлять указанную деятельность в рамках своих полномочий.

При представлении вышеуказанных документов уполномоченными представителями политической партии по финансовым вопросам предъявляются паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина.

Вышеперечисленные документы представляются в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации уполномоченными представителями политической партии. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в трехдневный срок, но не ранее принятия решения о заверении федерального списка кандидатов, выдвинутого политической партией, рассматривает представленные документы и принимает решение о регистрации (об отказе в регистрации) уполномоченных представителей политической партии по финансовым вопросам, которое оформляется соответствующим постановлением.

При представлении документов для регистрации уполномоченных представителей политической партии по финансовым вопросам на более поздних этапах избирательной кампании решение об их регистрации (об отказе в регистрации) принимается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в трехдневный срок с момента представления указанных документов.

Основаниями для отказа в регистрации уполномоченных представителей политической партии по финансовым вопросам являются — отсутствие гражданства Российской Федерации, возраст к моменту регистрации менее 18 лет, наличие вступившего в законную силу решения суда о признании гражданина Российской Федерации недееспособным, отбывание наказания в местах лишения свободы по приговору суда, а также отсутствие необходимых документов.

7. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации заверяет список уполномоченных представителей региональных отделений политической партии по финансовым вопросам.

Для заверения списка уполномоченных представителей региональных отделений политической партии по финансовым вопросам в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации представляются:

а) решение съезда политической партии либо решение органа, уполномоченного на то съездом политической партии, о назначении уполномоченных представителей регионального отделения политической партии по финансовым вопросам с указанием следующих данных: фамилия, имя и отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы — род занятий), адрес места жительства каждого уполномоченного представителя, а также его полномочия;

б) список уполномоченных представителей региональных отделений политической партии по финансовым вопросам, в котором указываются фамилия, имя и отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы — род занятий), адрес места жительства, номер телефона каждого уполномоченного представителя, а также их полномочия. Список уполномоченных представителей регионального отделения политической партии по финансовым вопросам представляется на бумажном носителе и в машиночитаемом виде по форме, утвержденной постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;

в) письменные заявления каждого уполномоченного представителя регионального отделения политической партии по финансовым вопросам о согласии осуществлять указанную деятельность в рамках своих полномочий.

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в трехдневный срок, но не ранее принятия решения о заверении федерального списка кандидатов, выдвинутого политической партией, рассматривает представленные документы и принимает решение о заверении (отказе в заверении) списка уполномоченных представителей региональных отделений политической партии по финансовым вопросам, которое оформляется соответствующим постановлением. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации выдает уполномоченному представителю политической партии заверенную копию списка уполномоченных представителей региональных отделений политической партии по финансовым вопросам.

Постановление ЦИК России о заверении списка уполномоченных представителей региональных отделений политических партий по финансовым вопросам направляется в соответствующие избирательные комиссии субъектов Российской Федерации для регистрации уполномоченных представителей региональных отделений политических партий по финансовым вопросам в порядке, установленном инструкцией по делопроизводству Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Основаниями для исключения из заверяемого списка уполномоченных представителей региональных отделений политической партии по финансовым является отсутствие необходимых документов.

8. Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации осуществляют регистрацию уполномоченных представителей региональных отделений политической партии по финансовым вопросам.

9. Регистрация уполномоченных представителей региональных отделений политической партии по финансовым вопросам производится избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации на основании следующих документов:

а) списка уполномоченных представителей региональных отделений политической партии по финансовым вопросам, заверенного и направленного Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации;

б) решения съезда политической партии либо решения органа, уполномоченного на то съездом политической партии, о назначении уполномоченных представителей региональных отделений политической партии по финансовым вопросам;

в) нотариально удостоверенных доверенностей, оформленных в установленном законом порядке, которые представляются для обозрения и снятия копии.

При представлении документов для регистрации уполномоченными представителями регионального отделения политической партии по финансовым вопросам предъявляется паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина.

Документы для регистрации уполномоченных представителей региональных отделений политической партии по финансовым вопросам представляются в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации после заверения Центральной избирательной комиссией Российской Федерации федерального списка кандидатов, выдвинутого политической партией, и списка уполномоченных представителей региональных отделений политической партии по финансовым вопросам.

Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации в трехдневный срок рассматривает представленные документы, осуществляет проверку данных об уполномоченных представителях на предмет их соответствия данным в списке уполномоченных представителей региональных отделений политической партии по финансовым вопросам, заверенном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, и принимает решение о регистрации (отказе в регистрации) уполномоченных представителей регионального отделения политической партии по финансовым вопросам, которое оформляется соответствующим постановлением.

Основаниями для отказа в регистрации уполномоченных представителей регионального отделения политической партии по финансовым вопросам являются — отсутствие гражданства Российской Федерации, возраст к моменту регистрации менее 18 лет, наличие вступившего в законную силу решения суда о признании гражданина Российской Федерации недееспособным, отбывание наказания в местах лишения свободы по приговору суда, а также отсутствие необходимых документов.

10. Уполномоченные представители политической партии и региональных отделений политической партии по финансовым вопросам не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

11. Срок полномочий уполномоченных представителей политической партии по финансовым вопросам и уполномоченных представителей региональных отделений политической партии по финансовым вопросам начинается со дня их назначения и истекает через 90 дней со дня голосования, а в случае, если ведется судебное производство, с участием назначившей их политической партии, — со дня, следующего за днем вступления в законную силу судебного решения.

Политическая партия по решению уполномоченного на то органа вправе в любое время прекратить полномочия назначенного ею уполномоченного представителя, письменно известив его об этом и направив копию соответствующего решения в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации и избирательную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. Копия решения о прекращении полномочий уполномоченного представителя политической партии по финансовым вопросам, уполномоченного представителя регионального отделения политической партии по финансовым вопросам направляется также в филиал Сбербанка России, в котором политическая партия (соответствующее региональное отделение политической партии) открыла (открыло) специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда.

12. За нарушения законодательства Российской Федерации уполномоченные представители политической партии по финансовым вопросам, уполномоченные представители региональных отделений политической партии по финансовым вопросам (в случае утраты статуса уполномоченного представителя по финансовым вопросам — граждане, являвшиеся уполномоченными представителями по финансовым вопросам) несут ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

13. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательная комиссия субъекта Российской Федерации на основании постановления о регистрации соответственно уполномоченных представителей политических партий по финансовым вопросам, уполномоченных представителей региональных отделений политических партий по финансовым вопросам выдают удостоверения установленной формы (приложения № 1 и № 2).

Удостоверение оформляется на бланке размером 80 x 120 мм.

В удостоверении указываются фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя политической партии (регионального отделения политической партии) по финансовым вопросам, наименование политической партии (регионального отделения политической партии), выдвинувшей федеральный список кандидатов, дата регистрации уполномоченного представителя политической партии (регионального отделения политической партии) по финансовым вопросам, номер, срок и условия действия удостоверения, инициалы, фамилия секретаря соответствующей избирательной комиссии, зарегистрировавшей уполномоченного представителя политической партии (регионального отделения политической партии) по финансовым вопросам, а также ставится его подпись, которая скрепляется печатью.

Лица, имеющие удостоверения, обязаны обеспечить их сохранность.

В случае прекращения полномочий уполномоченного представителя политической партии (регионального отделения политической партии) по финансовым вопросам его удостоверение возвращается по месту выдачи.

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│                                                                         │
│       Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания       │
│                   Российской Федерации шестого созыва                   │
│                                                                         │
│                    У Д О С Т О В Е Р Е Н И Е  N ____                    │
│         _____________________________________________________           │
│                               (фамилия)                                 │
│         _____________________________________________________           │
│                            (имя, отчество)                              │
│                                                                         │
│                      уполномоченный представитель                       │
│                                                                         │
│         _____________________________________________________           │
│                   (наименование политической партии,                    │
│         _____________________________________________________           │
│               выдвинувшей федеральный список кандидатов)                │
│                                                                         │
│                         по финансовым вопросам                          │
│                                                                         │
│             Секретарь                           МП                      │
│ Центральной избирательной комиссии    __________  ______________________│
│        Российской Федерации            (подпись)    (инициалы, фамилия) │
│                                                                         │
│Действительно до "__" ___ 20__ г. <*>                                    │
│(при предъявлении паспорта или                     ______________________│
│заменяющего его документа)                           (дата регистрации)  │
│                                                                         │
│<*> Продлевается в случае повторного голосования или в случаях,          │
│предусмотренных ч. 10 ст. 35 Федерального закона от 18.05.2005 N 51-ФЗ.  │</pre>
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│                                                                         │
│       Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания       │
│                   Российской Федерации шестого созыва                   │
│                                                                         │
│                    У Д О С Т О В Е Р Е Н И Е  N ____                    │
│         _____________________________________________________           │
│                               (фамилия)                                 │
│         _____________________________________________________           │
│                            (имя, отчество)                              │
│                                                                         │
│                      уполномоченный представитель                       │
│                                                                         │
│         _____________________________________________________           │
│                  (наименование регионального отделения                  │
│                           политической партии,                          │
│         _____________________________________________________           │
│               выдвинувшей федеральный список кандидатов)                │
│                                                                         │
│                         по финансовым вопросам                          │
│                                                                         │
│             Секретарь                           МП                      │
│ __________________________________    __________  ______________________│
│    (наименование избирательной         (подпись)    (инициалы, фамилия) │
│          комиссии субъекта                                              │
│       Российской Федерации)                                             │
│                                                                         │
│Действительно до "__" ___ 20__ г. <*>                                    │
│(при предъявлении паспорта или                     ______________________│
│заменяющего его документа)                           (дата регистрации)  │
│                                                                         │
│<*> Продлевается в случае повторного голосования или в случаях,          │
│предусмотренных ч. 10 ст. 35 Федерального закона от 18.05.2005 N 51-ФЗ.  │</pre>
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

---