Постановление Совмина РСФСР от 12.02.1976 № 109

«О генеральном плане г. Березников»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Совет Министров РСФСР отмечает, что строительство в г. Березниках осуществлялось в основном в соответствии с проектом планировки и застройки города, утвержденным Пермским облисполкомом в 1964 году. За истекший период дальнейшее развитие получила промышленность города. Особенно быстрыми темпами развивались предприятия химической промышленности, которые составляют градообразующую основу г. Березников. Значительно возросла численность населения города, увеличился его жилищный фонд, расширилась сеть учреждений и предприятий культурно-бытового и коммунального обслуживания населения, повысился уровень инженерного оборудования и благоустройства. Создаются новые жилые районы с многоэтажными домами и крупными общественными зданиями. Завершается формирование центра города.

Однако в застройке города имеются существенные недостатки. Жилые районы застраиваются некомплексно. Строительство объектов инженерного обеспечения города (водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения) и благоустройства резко отстает от жилищного строительства.

Министерство химической промышленности, осуществляющее в основном застройку города, в 1971 — 1975 годах не обеспечило выполнение заданий по вводу в эксплуатацию жилой площади и объектов культурно-бытового назначения, установленных постановлением Совета Министров СССР от 27 ноября 1970 г. № 958. За этот период не введено около 70 тыс. кв. метров общей площади жилых домов, школ на 1960 мест и детских дошкольных учреждений на 1680 мест. До сих пор не начато строительство Дворца культуры на 1000 мест, библиотеки, здания для филиала Пермского политехнического института и других объектов. Сорваны сроки ввода в эксплуатацию больницы на 600 коек (освоено лишь 5% капитальных вложений от сметной стоимости), детской спортивной школы (освоено 15%) и плавательного бассейна.

Министерство промышленного строительства СССР, осуществляющее жилищно-гражданское строительство в городе, на протяжении ряда лет не осваивает капитальные вложения на строительство объектов культурно-бытового назначения. Качество строительно-монтажных и отделочных работ находится еще на низком уровне. В застройке применяется ограниченное количество типов жилых домов, изделий и конструкций. Подрядные организации этого Министерства не применяют современные материалы для отделки наружных стеновых панелей и облицовки кирпичных домов, что обедняет застройку города и приводит к однообразию внешнего вида жилых микрорайонов, магистралей и улиц. Особенно некачественно производится отделка жилых домов серии 1-468А, их цоколей, балконов, входов, лестничных клеток и стыков наружных панелей.

Пермский облисполком (т. Чистоплясов) и Березниковский горисполком (т. Головин) не оказывают действенного влияния на выполнение планов строительства объектов жилищного, культурно-бытового и коммунального назначения и развитие производственной базы строительных организаций в г. Березниках, терпимо относятся к фактам некомплексной застройки города.

Министерство химической промышленности не проявляет должной заботы об ускорении работы по закладке горных выработок на подрабатываемых территориях калийного месторождения, в связи с чем в левобережной части города ограничено строительство зданий повышенной этажности.

В г. Березниках значительная часть хозяйственно-бытовых и промышленных сточных вод продолжает сбрасываться в реку Каму без очистки. Однако Министерство промышленного строительства СССР и Министерство химической промышленности не обеспечили в установленные сроки выполнение работ по расширению очистных сооружений бытовой канализации Березниковского промышленного узла, ввод в эксплуатацию которых должен быть осуществлен в 1974 году, завершение строительства этих сооружений намечается лишь во II квартале 1976 года.

Министерство химической промышленности, Министерство цветной металлургии СССР и Министерство энергетики и электрификации СССР крайне неудовлетворительно обеспечивают выполнение мероприятий по предотвращению загрязнения воздушного и водного бассейнов города. Концентрация вредных газов в воздушном бассейне города значительно превышает предельно допустимые нормы. Несмотря на то, что в городе сложились недопустимые санитарно-гигиенические условия, планируемые объемы капитальных вложений на эти цели ежегодно не осваиваются.

Министерство энергетики и электрификации СССР не осуществило в установленные сроки расширение Березниковской ТЭЦ № 2. До сих пор не решен вопрос о переводе этой ТЭЦ, а также ТЭЦ № 4 на снабжение их газом с целью уменьшения вредных выбросов в воздушный бассейн города.

Пермский облисполком и Березниковский горисполком смирились с фактами интенсивного загрязнения воздушного и водного бассейнов города, не предъявляют должной требовательности к руководителям предприятий указанных министерств за осуществление мер по прекращению загрязнения окружающей среды и ускорению строительства природоохранных объектов. Министерство здравоохранения РСФСР, Министерство мелиорации и водного хозяйства РСФСР и их органы санитарного и водного надзора в Пермской области недостаточно осуществляют контроль за состоянием атмосферы и водного бассейна города.

Министерство транспортного строительства и Министерство химической промышленности допустили серьезное отставание в строительстве мостового перехода через реку Каму, предусмотренного постановлением Совета Министров СССР от 27 ноября 1970 г. № 958, вследствие чего задерживается начало работ по инженерной подготовке нового района города на правом берегу этой реки.

Пермский облисполком не обеспечил своевременную разработку технической документации для опережающего строительства инженерных сетей и сооружений, в том числе первоочередных объектов, необходимых для начала массового жилищного строительства в правобережной части города.

В целях обеспечения дальнейшего планомерного и комплексного развития г. Березников, повышения градостроительного и архитектурного уровня застройки, улучшения качества строительства и благоустройства города Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Утвердить представленный Пермским облисполкомом и Госстроем РСФСР, разработанный институтом «Ленгипрогор», согласованный с Госпланом РСФСР, Министерством химической промышленности, Министерством цветной металлургии СССР, Министерством энергетики и электрификации СССР и другими заинтересованными министерствами и ведомствами генеральный план г. Березников с Основными положениями генерального плана.

2. Пермскому облисполкому и Березниковскому горисполкому:

а) размещать все виды строительства и использовать земли г. Березников в полном соответствии с генеральным планом, утвержденным настоящим постановлением;

б) обеспечить в 1976 — 1980 годах на всех действующих промышленных предприятиях г. Березников обязательное проведение эффективных мер по предотвращению вредных выбросов в воздушный и водный бассейны города и резкое улучшение санитарно-гигиенических условий труда, а также проведение необходимых работ по благоустройству и озеленению территорий города;

в) улучшить планировку и застройку существующей части г. Березников, а также создать благоустроенные жилые микрорайоны на правом берегу реки Камы с необходимым комплексом объектов культурно-бытового и коммунального назначения, значительно увеличить площади зеленых насаждений общего пользования и организовать транспортные магистрали;

г) принять девятиэтажные жилые дома как основной вид городской застройки в правобережной части города, широко применять унифицированные изделия и конструкции в строительстве объектов жилищно-гражданского назначения;

д) обеспечить разработку в 1976 — 1977 годах технической документации на строительство первоочередных объектов инженерного обеспечения для нового района г. Березников на правом берегу реки Камы;

е) принять неотложные меры к улучшению качества строительства жилых и общественных зданий, отделки и оборудования квартир, повысить требовательность к строительным организациям и промышленным предприятиям, осуществляющим функции заказчика по строительству жилых домов и других объектов;

ж) разработать в трехмесячный срок правила застройки г. Березников в соответствии с генеральным планом города.

Пермскому облисполкому утвердить эти правила по согласованию с Госстроем РСФСР, Министерством жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и Министерством здравоохранения РСФСР.

3. Госстрою РСФСР обеспечить разработку типовых проектов жилых домов повышенной этажности, школ, детских учреждений и других общественных зданий для строительства на подрабатываемых территориях Верхнекамского калийного месторождения.

4. Принять к сведению заявления:

а) зам. Министра цветной металлургии СССР т. Устинова о том, что Министерство выделит для долевого участия соответствующие объемы капитальных вложений, согласованные с Пермским облисполкомом, на проведение необходимых подготовительных работ в правобережной части г. Березников с целью обеспечения начала строительства в этом районе жилых домов и объектов культурно-бытового назначения для рабочих подведомственных предприятий;

б) зам. Министра промышленного строительства СССР т. Чижа о том, что Министерство завершит в первом полугодии 1976 г. создание производственной базы подведомственных строительных организаций, которая обеспечит безусловное выполнение планов жилищного и культурно-бытового строительства в г. Березниках. Министерство осуществит также мероприятия по значительному улучшению качества строительства жилых домов и других объектов;

в) зам. Министра транспортного строительства т. Архипцева о том, что Министерством будут приняты меры по ликвидации допущенного отставания в строительстве мостового перехода через реку Каму и вводу его в эксплуатацию в 1978 году.

5. Считать необходимым, чтобы:

а) Министерство химической промышленности:

приняло меры по обеспечению ускорения строительства в г. Березниках объектов жилищного и культурно-бытового назначения, предусмотренных постановлением Совета Министров СССР от 27 ноября 1970 г. № 958, и выделило для долевого участия необходимые капитальные вложения на инженерную подготовку и строительство первоочередных объектов городского хозяйства в новом районе г. Березников на правом берегу реки Камы, имея в виду начать жилищное строительство в этом районе в 1978 году;

разработало в 1976 — 1978 годах генеральную схему водоснабжения и канализации Березниковского промышленного района до 1990 года с учетом перспективного развития химической промышленности в г. Березниках и совместно с Пермским облисполкомом в установленном порядке определило размеры долевого участия заинтересованных министерств и ведомств на выполнение работ по ее реализации;

ускорило закладку выработанных пространств под г. Березниками и выдачу застройщикам технических и горно-геологических условий для жилищного строительства на этих территориях;

б) Министерство энергетики и электрификации СССР приняло неотложные меры по расширению Березниковской ТЭЦ № 2, в том числе ускорению строительства тепловых сетей, имея в виду обеспечение устойчивого и надежного теплоснабжения г. Березников, и в кратчайшие сроки решило вопрос о переводе ТЭЦ № 2 и ТЭЦ № 4 в этом городе на снабжение их газом.

6. Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР разработать в 1976 — 1977 годах по заказу Пермского облисполкома технический проект сетей водоснабжения и канализации в правобережной части г. Березников.

7. Возложить на Госстрой РСФСР, Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и Министерство здравоохранения РСФСР контроль за осуществлением генерального плана г. Березников.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА Г. БЕРЕЗНИКОВ

Генеральный план г. Березников определяет основные направления развития и использования территории, планировку, застройку и благоустройство города на 25 — 30 лет и первую очередь строительства до 1980 года, а также намечает территории для дальнейшего роста города за пределами расчетного срока.

Генеральным планом г. Березников предусматривается:

По промышленности и населению

1. Дальнейшее развитие города как промышленного, административного и культурного центра Березниковского промышленного узла Пермской области. Увеличение численности городского населения в Березниковском промышленном узле со 167 тыс. человек по состоянию на 1 января 1975 г. до 300 тыс. человек к концу расчетного срока, в том числе 250 тыс. человек в проектируемом г. Березники <*>.

---

<*> 50 тыс. человек намечено расселить в городе-спутнике, местоположение которого будет выбрано после размещения новых калийных комбинатов.

2. Строительство новых и расширение действующих промышленных предприятий в установленном порядке.

3. Создание озелененных санитарно-защитных зон вокруг промышленных предприятий с запрещением в них жилищного строительства и постепенным переселением населения из этих зон.

4. Осуществление эффективных мероприятий по защите атмосферного воздуха, почвы и вод рек Камы, Быгеля и Семинского водохранилища от загрязнения вредными промышленными выбросами и неочищенными сточными водами.

По территории и застройке

5. Расширение земель городской застройки с 5,3 тыс. га до 6,8 тыс. га за счет освоения под жилищное строительство земель на правом берегу реки Камы.

6. Резервирование территорий для расширения площади городской застройки за пределами расчетного срока на правом берегу реки Камы в районе существующего г. Усолье.

7. Комплексная застройка города крупными массивами многоэтажных жилых домов на свободных и реконструируемых территориях в соответствии с проектами детальной планировки и застройки жилых районов и микрорайонов, с необходимыми объектами культурно-бытового назначения, коммунального хозяйства, благоустройством и озеленением.

8. Строительство многоэтажных жилых домов жилищно-строительных кооперативов.

По архитектурно-планировочной структуре

9. Дальнейшее улучшение и развитие сложившейся архитектурно-планировочной структуры города в соответствии с требованиями современного градостроительства путем:

рационального размещения новой застройки с организацией благоустроенных жилых районов и микрорайонов, с обеспечением удобной транспортной связи между ними, центром города, промышленными и другими предприятиями и учреждениями;

улучшения планировки сложившихся районов города с реконструкцией и благоустройством кварталов старой застройки, расширением площади зеленых насаждений и организацией транспортных магистралей;

формирования общественных центров в жилых и промышленных районах города с объектами культурно-бытового обслуживания населения, соответствующим благоустройством и озеленением;

повышения архитектурно-художественного уровня застройки города за счет применения новых типов жилых домов, строительства в установленном порядке на особо важных в градостроительном отношении участках домов по индивидуальным проектам, улучшения качества строительства, применения малых архитектурных форм и монументально-декоративного оформления.

10. Создание общегородского центра в правобережном районе города, а также строительство отдельных зданий общегородского значения в левобережном районе города.

11. Формирование архитектурных ансамблей в правобережном районе города вдоль новой общегородской магистрали, на берегу реки Камы и в левобережном районе города вдоль улицы Пятилетки.

12. Увеличение площади зеленых насаждений общего пользования до 19,6 кв. метров на одного человека за счет создания центрального парка культуры и отдыха на правом берегу реки Камы, парков в жилых районах, садов, скверов и бульваров.

13. Создание лесопарков на базе существующих лесных массивов, прилегающих к городу, с организацией в них учреждений отдыха.

По основным магистралям, городскому и внешнему транспорту

14. Строительство городского моста через реку Каму.

15. Улучшение транспортной связи между жилыми и промышленными районами города путем создания системы магистральных улиц и дорог, важнейшими из которых являются:

магистраль общегородского значения, связывающая правобережный, и левобережный районы города;

магистрали общегородского значения, проходящие по Березниковской улице и улице Льва Толстого, связывающие левобережный городской район с северным и южным промышленными районами.

16. Увеличение пропускной способности сети магистральных улиц путем их расширения и сооружения транспортных развязок, путепроводов, мостов и пешеходных переходов в разных уровнях.

17. Развитие автобусного и троллейбусного транспорта.

18. Резервирование участков для стоянок автомобилей, пунктов обслуживания и долговременного хранения транспортных средств.

По инженерному оборудованию и благоустройству

19. Развитие централизованной системы водоснабжения города со строительством подземных водозаборов в долинах рек Яйвы, Усолки, Извера и других. Сохранение действующих водозаборов в долине реки Быгель в качестве резервных с прекращением подачи воды в городскую сеть от водозаборов Быгель I и Быгель II после постройки Изверского водозабора и от водозабора Быгель III после постройки водозабора в долине реки Яйвы.

20. Развитие системы городской канализации со строительством сооружений биологической очистки сточных вод на правом и левом берегах реки Камы.

21. Электроснабжение города от Пермской энергосистемы; теплоснабжение — от существующей ТЭЦ-10, расширяемой ТЭЦ-2, новой ТЭЦ и котельных; газоснабжение — природным газом от газопровода Игрим — Серов — Нижний Тагил.

22. Комплекс мероприятий по инженерной подготовке территории:

организация стока поверхностных вод с территории городской застройки;

предотвращение дальнейшего оврагообразования и оползневых явлений путем организации поверхностного стока вод, укрепления и благоустройства склонов и частичной засыпки оврагов;

проведение мелиоративных работ на прилегающих к городу заболоченных территориях и противомалярийных мероприятий;

спрямление русл рек Зырянки и Толыч;

благоустройство береговой линии и отсыпка пляжей на северном берегу Семинского водохранилища, а также на правом берегу реки Камы;

ликвидация мелких водостоков.

По первой очереди строительства

23. Жилищное и культурно-бытовое строительство (в соответствии с планами развития народного хозяйства РСФСР) до окончания строительства моста через реку Каму — в восточной части левобережного городского района, после окончания строительства моста — в правобережном районе на свободных от застройки территориях сельскохозяйственного назначения.

24. Доведение средней нормы обеспеченности жилой площадью до 8,4 кв. м на одного жителя.

25. Развитие предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов для обеспечения жилищного, культурно-бытового и коммунального строительства города.

26. Развитие всех видов городского транспорта с увеличением его провозной способности.

27. Строительство городского моста через реку Каму, а также путепроводов над железной дорогой в северной части станции Березники и на трассе выхода на дорогу Березники — Левшино.

28. Строительство городских магистралей, обеспечивающих связи правобережного района с левобережным.

29. Строительство сетей и сооружений городского водопровода с доведением общей производительности водозаборов подземной воды до 140 тыс. куб. м в сутки и вводом в эксплуатацию водозабора в долине реки Извер к 1978 году.

30. Строительство сооружений биологической очистки сточных вод производительностью 32 тыс. куб. м в сутки на правом берегу реки Камы и производительностью 100 тыс. куб. м в сутки на левом берегу реки Камы.

31. Расширение ТЭЦ-2 и увеличение ее мощности до 405 тыс. квт. Строительство котельной на правом берегу реки Камы мощностью 100 Гкал/час.

32. Организация, озеленение и благоустройство 76 га территории новых садов, скверов и бульваров, а также благоустройство 88 га территории существующих зеленых насаждений, с доведением нормы зеленых насаждений общественного пользования до 7 кв. м на жителя.

33. Осуществление комплекса мероприятий по инженерной подготовке территории и благоустройству города.

34. Проведение эффективных мероприятий по защите атмосферного воздуха, почвы и водоемов от загрязнения вредными промышленными выбросами и неочищенными сточными водами.

---