Постановление ЦИК России от 01.11.2017 № 108/902-7

«О Порядке проведения жеребьевки по распределению между зарегистрированными кандидатами, политическими партиями, выдвинувшими зарегистрированных кандидатов, печатной площади для публикации предвыборных агитационных материалов в государственных и муниципальных периодических печатных изданиях при проведении выборов Президента Российской Федерации в 2018 году»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

В соответствии со статьей 19, статьей 51, пунктами 6, 7 и 10 статьи 53 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить Порядок проведения жеребьевки по распределению между зарегистрированными кандидатами, политическими партиями, выдвинувшими зарегистрированных кандидатов, печатной площади для публикации предвыборных агитационных материалов в государственных и муниципальных периодических печатных изданиях при проведении выборов Президента Российской Федерации в 2018 году (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 15 июня 2011 года № 15/176-6.

3. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации — журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» и официальном сетевом издании «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

Настоящим Порядком регулируется проведение жеребьевки по распределению между зарегистрированными кандидатами на должность Президента Российской Федерации (далее — зарегистрированные кандидаты), политическими партиями, выдвинувшими зарегистрированных кандидатов, бесплатной и платной печатной площади для публикации предвыборных агитационных материалов в государственных и муниципальных периодических печатных изданиях в соответствии с пунктами 6, 7, 10 статьи 53 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (далее — Федеральный закон) при проведении выборов Президента Российской Федерации в 2018 году.

1. Распределение бесплатной печатной площади

1.1. Согласно пункту 1 статьи 53 Федерального закона зарегистрированные кандидаты, политические партии, выдвинувшие зарегистрированных кандидатов, имеют право на предоставление им безвозмездно печатной площади в общероссийских государственных периодических печатных изданиях, выходящих не реже одного раза в неделю. На основании пункта 6 статьи 53 Федерального закона жеребьевка, в результате которой определяется дата публикации предвыборных агитационных материалов зарегистрированных кандидатов, политических партий, выдвинувших зарегистрированных кандидатов, на безвозмездной основе, проводится по завершении регистрации кандидатов, но не позднее чем за 30 дней до дня голосования, то есть в один из дней с 12 по 15 февраля 2018 года.

1.2. На основании пункта 4 статьи 51 Федерального закона в случае проведения повторного голосования печатная площадь предоставляется только тем двум зарегистрированным кандидатам, по которым проводится повторное голосование.

1.3. В соответствии с пунктом 6 статьи 53 Федерального закона Центральная избирательная комиссия Российской Федерации с участием представителей редакций общероссийских государственных периодических печатных изданий, указанных в пункте 1.1 настоящего Порядка, проводит жеребьевку по распределению печатной площади указанных изданий в зале заседаний ЦИК России по адресу: г. Москва, Большой Черкасский переулок, дом 9.

1.4. Если бесплатная печатная площадь предоставляется более чем в десяти периодических печатных изданиях, жеребьевка может проводиться в течение нескольких дней с примерно равным количеством периодических печатных изданий по каждому такому дню, в порядке указания в перечне, представленном в ЦИК России, в соответствии с пунктом 7 статьи 48 Федерального закона.

О дате, времени и месте проведения жеребьевки ЦИК России не позднее чем за два дня до проведения жеребьевки информирует зарегистрированных кандидатов, политические партии через средства массовой информации или иным способом, а также размещает эту информацию на своем сайте Интернет-портала ГАС «Выборы» в разделе «Информационное обеспечение».

1.5. Согласно пункту 2 статьи 50, пункту 3 статьи 53 Федерального закона общий еженедельный минимальный объем печатной площади, которую каждая из редакций общероссийских государственных периодических печатных изданий предоставляет зарегистрированным кандидатам, политическим партиям, выдвинувшим зарегистрированных кандидатов, безвозмездно, должен составлять не менее 5 процентов от общего объема еженедельной печатной площади соответствующего издания в пределах периода, который начинается за 28 дней до дня голосования, то есть 17 февраля 2018 года, и прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования, то есть в ноль часов 17 марта 2018 года. Информация об общем объеме печатной площади, которую редакция государственного периодического печатного издания предоставляет для проведения предвыборной агитации, публикуется в данном издании не позднее чем через 20 дней после официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента Российской Федерации.

1.6. Зарегистрированным кандидатам рекомендуется не позднее 10 февраля 2018 года представить в ЦИК России письменную заявку на участие в жеребьевке по распределению бесплатной печатной площади с указанием лица (лиц), уполномоченного принимать участие в жеребьевке. Однако отсутствие указанной заявки не лишает зарегистрированного кандидата права на получение бесплатной печатной площади и не является отказом от такого получения.

1.7. На основании пункта 4 статьи 53 Федерального закона одна вторая общего объема бесплатной печатной площади распределяется на основании результатов жеребьевки в равных долях между всеми зарегистрированными кандидатами.

1.8. На основании пункта 5 статьи 53 Федерального закона одна вторая общего объема бесплатной печатной площади распределяется на основании результатов жеребьевки в равных долях между политическими партиями, выдвинувшими зарегистрированных кандидатов и подавшими в ЦИК России заявки на участие в этой жеребьевке. Заявки должны быть поданы до 10 февраля 2018 года.

1.9. Кандидат как до, так и после регистрации, а также политическая партия вправе не позднее 10 февраля 2018 года отказаться от получения бесплатной печатной площади полностью или частично, письменно уведомив об этом ЦИК России.

1.10. ЦИК России не позднее 12 февраля 2018 года информирует общероссийские государственные периодические печатные издания о количестве зарегистрированных кандидатов, политических партий, среди которых должна быть распределена бесплатная печатная площадь.

1.11. В жеребьевке участвуют зарегистрированные кандидаты или лица, уполномоченные зарегистрированными кандидатами участвовать в жеребьевке. Полномочия могут быть подтверждены телеграммой, иным документом, подписанным зарегистрированным кандидатом. От имени политической партии в жеребьевке может участвовать ее уполномоченный представитель, доверенное лицо, член ЦИК России с правом совещательного голоса, а также иное лицо на основании доверенности, выданной политической партией в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае отсутствия при проведении жеребьевки в ЦИК России зарегистрированного кандидата, представителя зарегистрированного кандидата, политической партии, которым в соответствии с Федеральным законом и настоящим Порядком должна быть предоставлена печатная площадь, в жеребьевке в интересах зарегистрированного кандидата, политической партии принимает участие член ЦИК России с правом решающего голоса — руководитель Рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов либо по его поручению иной член указанной Рабочей группы из числа членов ЦИК России с правом решающего голоса.

1.12. В соответствии с пунктом 6 статьи 53 и пунктом 1 статьи 23 Федерального закона при проведении жеребьевки имеют право присутствовать:

члены ЦИК России с правом решающего и с правом совещательного голоса, а также работники Аппарата ЦИК России;

доверенное лицо зарегистрированного кандидата, его уполномоченный представитель по финансовым вопросам;

доверенное лицо политической партии или ее уполномоченный представитель;

представители политических партий в ЦИК России, назначенные в порядке, предусмотренном частью седьмой статьи 4 Регламента ЦИК России (при проведении жеребьевки ЦИК России);

представители Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям;

представители иных государственных органов;

представители средств массовой информации;

иностранные (международные) наблюдатели, аккредитованные ЦИК России в соответствии со статьей 24 Федерального закона.

1.13. Подготовка помещения к жеребьевке возлагается на ЦИК России, а подготовка необходимой для проведения жеребьевки документации — на соответствующую редакцию государственного периодического печатного издания.

1.14. В течение дня редакции общероссийских государственных периодических печатных изданий участвуют в жеребьевке в очередности, определенной жребием.

В жеребьевке по распределению печатной площади в каждом из периодических печатных изданий участвуют сначала зарегистрированные кандидаты, затем политические партии.

Жеребьевка по распределению печатной площади среди зарегистрированных кандидатов проводится в последовательности, соответствующей хронологическому порядку их регистрации.

Жеребьевка по распределению печатной площади среди политических партий проводится в последовательности, соответствующей хронологическому порядку регистрации кандидатов, ими выдвинутых.

1.15. До начала проведения жеребьевки представитель редакции общероссийского государственного периодического печатного издания представляет на всеобщее обозрение конверты для жеребьевки с отметкой наименования периодического печатного издания, в которые должны быть вложены листы с информацией о дате и номере выпуска периодического печатного издания, а также об иных условиях в соответствии с пунктом 1 статьи 53 Федерального закона. Если бесплатная печатная площадь предоставляется в выходные дни, должно быть предусмотрено ее предоставление всем зарегистрированным кандидатам, политическим партиям, выдвинувшим зарегистрированных кандидатов. Указанные условия оглашаются представителем редакции общероссийского государственного периодического печатного издания.

1.16. Печатная площадь распределяется путем жеребьевки таким образом, чтобы каждый из участников получил равный с другими участниками объем печатной площади. Распределяемая печатная площадь должна быть поделена в зависимости от даты предоставления на два (с 17 февраля по 2 марта 2018 года и с 3 по 16 марта 2018 года) или более этапов.

1.17. Каждый из участников распределения печатной площади выбирает конверты, указанные в пункте 1.15 настоящего Порядка. Содержащиеся в конвертах сведения оглашаются и вносятся представителем редакции общероссийского государственного периодического печатного издания в Протокол жеребьевки по распределению между зарегистрированными кандидатами на должность Президента Российской Федерации, политическими партиями, выдвинувшими зарегистрированных кандидатов на должность Президента Российской Федерации, бесплатной печатной площади для публикации предвыборных агитационных материалов в общероссийском государственном периодическом печатном издании (прилагается). В соответствующие графы протокола вносятся фамилия и инициалы лица, участвующего в жеребьевке, и ставится его подпись. Протокол о распределении печатной площади подписывают представитель соответствующей редакции государственного периодического печатного издания и представитель ЦИК России.

1.18. ЦИК России не позднее 16 февраля 2018 года утверждает протоколы, составленные в соответствии с пунктом 1.17 настоящего Порядка. Информация о датах публикации предвыборных агитационных материалов каждого зарегистрированного кандидата, каждой политической партии, содержащаяся в протоколе, утвержденном ЦИК России, публикуется в официальном сетевом издании «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» и размещается на официальном сайте ЦИК России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Выборы Президента Российской Федерации в 2018 году», подразделе «Информационное обеспечение».

1.19. Печатную площадь, высвободившуюся в соответствии с пунктом 11 статьи 53 Федерального закона в результате отказа от использования печатной площади после проведения жеребьевки, редакция соответствующего государственного периодического печатного издания вправе использовать по своему усмотрению. Высвободившаяся печатная площадь может быть предоставлена за плату зарегистрированным кандидатам, подавшим заявку на предоставление такой печатной площади, и распределена на равных условиях путем проведения жеребьевки в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка.

2. Распределение платной печатной площади в государственных и муниципальных периодических печатных изданиях

2.1. Жеребьевка по распределению платной печатной площади проводится в том же порядке и на тех же условиях, что и жеребьевка по распределению бесплатной печатной площади, но со следующими особенностями.

2.2. Согласно пункту 7 статьи 53 Федерального закона редакции общероссийских государственных и региональных государственных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны резервировать платную печатную площадь для проведения предвыборной агитации зарегистрированными кандидатами за плату в период, который начинается 17 февраля 2018 года и заканчивается в ноль часов по местному времени 17 марта 2018 года. Общий объем платной печатной площади, резервируемой каждой редакцией общероссийского государственного периодического печатного издания, не может быть меньше общего объема бесплатной печатной площади, предоставляемой в соответствии с пунктом 3 статьи 53 Федерального закона, но при этом не должен превышать его более чем в два раза. Общий еженедельный минимальный объем платной печатной площади, резервируемой каждой редакцией регионального государственного периодического печатного издания, должен составлять не менее 5 процентов общего объема еженедельной печатной площади соответствующего издания.

2.3. В соответствии с пунктом 8 статьи 53 Федерального закона каждый зарегистрированный кандидат вправе получить платную печатную площадь из общего объема зарезервированной печатной площади в пределах доли, полученной путем деления этого объема на общее число зарегистрированных кандидатов. Вместе с тем в жеребьевке участвуют только те зарегистрированные кандидаты, которые подали письменные заявки на такое участие, и между ними может быть распределен общий объем платной печатной площади, выделенный редакцией периодического печатного издания.

2.4. Жеребьевка по распределению платной печатной площади проводится соответствующей редакцией государственного периодического печатного издания или ее представителями самостоятельно, без обязательного участия членов и представителей ЦИК России, соответствующей избирательной комиссии субъекта Российской Федерации на основании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных зарегистрированными кандидатами в редакцию периодического печатного издания. Вместе с тем представители ЦИК России, соответствующей избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, территориальной избирательной комиссии вправе присутствовать при проведении жеребьевки.

2.5. Протокол жеребьевки по распределению платной печатной площади подписывают два или более представителя редакции государственного периодического печатного издания, а в случае присутствия при проведении жеребьевки представителя ЦИК России, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, территориальной избирательной комиссии — также представитель соответствующей избирательной комиссии.

2.6. Информация о датах выхода предвыборных агитационных материалов каждого зарегистрированного кандидата, содержащаяся в протоколе, указанном в пункте 2.5 настоящего Порядка, публикуется в соответствующем периодическом печатной издании и (или) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и направляется редакциями общероссийских государственных периодических печатных изданий в ЦИК России, редакциями региональных государственных и муниципальных периодических печатных изданий — в соответствующую избирательную комиссию субъекта Российской Федерации.

2.7. Согласно пункту 8 статьи 53 Федерального закона, если после распределения платной печатной площади в соответствии с пунктом 7 статьи 53 Федерального закона либо в результате отказа зарегистрированного кандидата, политической партии, выдвинувшей зарегистрированного кандидата, от использования предоставленной им печатной площади останется нераспределенная печатная площадь, она может быть предоставлена за плату зарегистрированным кандидатам, подавшим заявку на предоставление такой печатной площади на равных условиях путем проведения жеребьевки.

2.8. В соответствии с пунктом 10 статьи 53 Федерального закона редакции муниципальных периодических печатных изданий, а также редакции государственных периодических печатных изданий, выходящих реже одного раза в неделю, выполнившие условия пункта 9 статьи 51 Федерального закона, предоставляют зарегистрированным кандидатам платную печатную площадь. Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех зарегистрированных кандидатов. Общий объем печатной площади, предоставляемой зарегистрированным кандидатам редакциями указанных периодических печатных изданий, определяется самими редакциями. Дата опубликования предвыборных агитационных материалов каждого из зарегистрированных кандидатов определяется в соответствии с жеребьевкой, проводимой редакциями указанных периодических печатных изданий, с участием заинтересованных лиц на основании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных зарегистрированными кандидатами в редакцию периодического печатного издания.

Протокол жеребьевки по распределению между зарегистрированными кандидатами на должность Президента Российской Федерации, политическими партиями, выдвинувшими зарегистрированных кандидатов на должность Президента Российской Федерации, бесплатной печатной площади для публикации предвыборных агитационных материалов в общероссийском государственном периодическом печатном издании

____________________________________________________ (наименование периодического печатного издания)

Представители редакции государственного периодического печатного издания <3>

_________ ___________________ ______   _________ ___________________ ______
(подпись) (инициалы, фамилия) (дата)   (подпись) (инициалы, фамилия) (дата)

Член Центральной избирательной комиссии с правом решающего голоса

(подпись) (инициалы, фамилия) (дата)

<1> Если на одной полосе будут расположены несколько предвыборных агитационных материалов, в наименование графы также включаются слова «место на полосе».

<2> Если на одной полосе будут расположены несколько предвыборных агитационных материалов, в наименование графы также включаются слова «место на полосе».

<3> Протокол подписывается не менее чем двумя представителями редакции государственного периодического печатного издания.