--- title: "Постановление Правительства РФ от 02.11.1995 N 1085" number: "1085" issuer: "Правительство Российской Федерации" issued_on: 1995-11-02 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1085-1995" --- ## Постановление Правительства РФ от 02.11.1995 N 1085 # Постановление Правительства РФ от 02.11.1995 N 1085 "О Федеральной целевой программе "Создание Единой государственной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки на территории Российской Федерации" > [!WARNING] > Утратил силу с 01.01.2001 в связи с изданием [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-149-2000#p100015) Правительства РФ от 22.02.2000 N 149 > Документ утратил силу с 01.01.2001 в связи с изданием [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-149-2000#p100015) Правительства РФ от 22.02.2000 N 149. **ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** ## ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 ноября 1995 г. N 1085 **О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ** **"СОЗДАНИЕ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ** **СИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ РАДИАЦИОННОЙ ОБСТАНОВКИ НА ТЕРРИТОРИИ** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"** В целях совершенствования контроля радиационной обстановки на территории Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Федеральную целевую программу "Создание Единой государственной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки на территории Российской Федерации" (далее именуется - Программа). 2. Определить государственным заказчиком - координатором Программы Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, государственными заказчиками по отдельным направлениям Программы - соответствующие министерства и ведомства. 3. Финансирование Программы осуществляется в соответствии с действующим порядком. 4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих подвергшиеся радиоактивному загрязнению территории, а также крупные потенциально опасные в радиационном отношении объекты, в соответствии с Программой разработать и утвердить в 1996 - 1997 годах по согласованию с Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и Федеральной службой России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды целевые программы создания региональных (территориальных) подсистем автоматизированного контроля радиационной обстановки, предусмотрев для их финансирования привлечение средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников. Председатель Правительства Российской Федерации **В.ЧЕРНОМЫРДИН** Утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 1995 г. N 1085 ## ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОЗДАНИЕ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ РАДИАЦИОННОЙ ОБСТАНОВКИ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" **ПАСПОРТ** **ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ** **"СОЗДАНИЕ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ** **СИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ РАДИАЦИОННОЙ ОБСТАНОВКИ НА ТЕРРИТОРИИ** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"** Наименование Программы Создание Единой государственной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки на территории Российской Федерации (далее именуется - ЕГАСКРО) Дата принятия решения о Постановление Правительства разработке Программы, Российской Федерации от 20 августа дата ее утверждения 1992 г. N 600 "О Единой (наименование и номер государственной автоматизированной соответствующего системе контроля радиационной нормативного акта) обстановки на территории Российской Федерации" Постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 1995 г. N 1085 "О Федеральной целевой программе "Создание Единой государственной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки на территории Российской Федерации" Государственные заказчики, Министерство охраны окружающей директор Программы среды и природных ресурсов Российской Федерации (государственный заказчик - координатор) Министерство Российской Федерации по атомной энергии Министерство обороны Российской Федерации Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Министерство здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации Министерство транспорта Российской Федерации Министерство путей сообщения Российской Федерации Министерство связи Российской Федерации Министерство топлива и энергетики Российской Федерации Государственный комитет санитарно - эпидемиологического надзора Российской Федерации Государственный комитет Российской Федерации по оборонным отраслям промышленности Государственный таможенный комитет Российской Федерации Комитет Российской Федерации по геологии и использованию недр Комитет Российской Федерации по металлургии Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Федеральная служба лесного хозяйства России Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности Основные разработчики Государственный институт прикладной Программы экологии Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации Научно-производственное объединение "Комета" Государственного комитета Российской Федерации по оборонным отраслям промышленности Российский научный центр "Курчатовский институт" Научно-производственное объединение "Тайфун" Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Цели и задачи Программы, Совершенствование государственного важнейшие целевые контроля радиационной обстановки на показатели территории Российской Федерации для приведения в соответствие с современными требованиями; оперативное обеспечение органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, других пользователей и населения достоверной информацией о состоянии радиационной обстановки, фактах, характере и масштабах ее ухудшения, а также прогнозами в этой области; информационное обеспечение Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях в части, касающейся радиационной обстановки; информационная поддержка действий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению радиационной безопасности населения страны, защиты окружающей природной среды и устойчивости функционирования промышленного и аграрного комплексов при возникновении радиационных аварий и связанных с ними чрезвычайных ситуаций; создание банков данных о радиационной обстановке Сроки и этапы реализации 1997 - 2002 годы: Программы I этап (1997 - 1999 годы) - создание 1 очереди системы; II этап (2000 - 2002 годы) - создание системы полного состава Перечень подпрограмм и Создание, развитие и обеспечение основных мероприятий функционирования подсистем и служб; развитие и обеспечение функционирования подсистемы радиационной разведки Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды для оперативной оценки параметров радиационной обстановки в аварийных ситуациях; усовершенствование и метрологическое обеспечение базовых средств измерения ионизирующих излучений; методическое, математическое и программное обеспечение инфраструктуры ЕГАСКРО; нормативно-правовое и организационное обеспечение создания и функционирования ЕГАСКРО; создание и обеспечение функционирования региональных подсистем контроля радиационной обстановки Исполнители подпрограмм и Научные и производственные основных мероприятий организации министерств и ведомств Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, ответственные за создание подсистем, другие научные и производственные организации и коллективы по усмотрению государственных заказчиков Объемы и источники Всего для полной реализации финансирования Программы в 1997 - 2002 годах потребуется 515,3 млрд. рублей (в ценах 1994 года), в том числе: 429,3 млрд. рублей из федерального бюджета; 80 млрд. рублей из бюджетов субъектов Российской Федерации; 6 млрд. рублей из внебюджетных источников Ожидаемые конечные Создание современной единой результаты реализации автоматизированной системы Программы государственного контроля радиационной обстановки на территории Российской Федерации, обеспечивающей: непрерывный автоматизированный контроль радиационной обстановки на функционирующих радиационно опасных объектах, в санитарно-защитных зонах наблюдения этих объектов; регулярный контроль радиационного воздействия на население и среду обитания человека, уровней радиоактивного загрязнения объектов окружающей природной среды; систематический контроль изменения радиационной обстановки на территориях, ранее подвергшихся радиоактивному загрязнению; предоставление органам государственной власти, а также населению оперативной и достоверной информации о радиационной обстановке на территории страны для принятия своевременных и адекватных мер в случае возникновения радиационной опасности; условия для выполнения обязательств Российской Федерации в соответствии с Конвенцией об оперативном оповещении о ядерной аварии, принятой Генеральной конференцией МАГАТЭ на специальной сессии 24 - 26 сентября 1986 года Система организации контроля Министерство охраны окружающей за исполнением Программы среды и природных ресурсов Российской Федерации совместно с Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и другими заинтересованными министерствами и ведомствами ## 1. Состояние проблемы Федеральная целевая программа "Создание Единой государственной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки на территории Российской Федерации" (далее именуется - Программа) разработана во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 20 августа 1992 г. N 600 "О Единой государственной автоматизированной системе контроля радиационной обстановки на территории Российской Федерации" ("Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации", 1992, N 8, ст. 546), которым определен статус этой системы, обеспечивающей информационную поддержку (данные о текущей радиационной обстановке, рекомендации, прогнозы) управленческих решений на всех уровнях, принимаемых в интересах обеспечения радиационной безопасности населения и защиты окружающей среды. В результате реализации широкомасштабных программ использования атомной энергии в военных и народно-хозяйственных целях существенно возросло воздействие источников радиоактивного загрязнения на окружающую среду и население, увеличилась вероятность аварийных ситуаций на радиационно опасных объектах, а экологическая обстановка вблизи них в ряде случаев ухудшилась вследствие плановых сбросов и выбросов радиоактивных веществ и нештатных ситуаций с заметными утечками этих веществ. Существенное радиационное воздействие на население оказывают природные радионуклиды, накапливающиеся в окружающей среде в результате деятельности человека. Создавшееся положение вызывает необходимость совершенствования контроля радиационного воздействия на объекты окружающей природной среды (атмосферу, почву, поверхностные и подземные воды), на человека и среду его обитания (питьевую воду, продукты питания, жилые помещения), а также техногенных источников радиоактивного загрязнения. Возникла необходимость обеспечения должного контроля за безопасностью применения технологий и методов с использованием радиоактивных веществ в промышленности, медицине и науке, за перевозками радиационно опасных грузов по территории страны. В настоящее время контроль радиационной обстановки в стране осуществляется рядом министерств и ведомств без необходимого взаимодействия. Данные, получаемые различными системами и службами, частично дублируют друг друга, а совместное их использование для получения обобщенных и достоверных оценок затруднено из-за отсутствия единой методологии и метрологии измерений. Затрудняют работу соответствующих ведомственных систем и служб отсутствие средств автоматизированного контроля параметров радиационной обстановки и недостаточная оснащенность современной телекоммуникационной техникой для оперативной передачи информации в центры ее обработки и анализа. Программа предусматривает автоматизацию процессов сбора, передачи и обработки информации, полученной в результате проведения радиационного контроля, повышение надежности этого контроля и обеспечение высокой достоверности информации. Решение задачи организации государственного контроля радиационной обстановки на территории страны позволит повысить эффективность действий по защите населения и окружающей природной среды, по предупреждению и ликвидации последствий аварий и чрезвычайных ситуаций на радиационно опасных объектах. Создание Единой государственной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки (далее именуется - ЕГАСКРО) является комплексной научно-технической и организационно-правовой задачей государственного масштаба. Для ее решения необходимо скоординированное участие ряда министерств и ведомств на основе единого государственного плановоорганизующего документа - федеральной целевой программы. Программа определяет последовательность проведения необходимых для создания ЕГАСКРО мероприятий (от завершения проектных разработок до сдачи системы в эксплуатацию), устанавливает сроки поэтапного создания системы, определяет порядок, объемы и источники финансирования проводимых в ее рамках работ. 2. Цели и технико-экономическая эффективность Программы Главными целями Программы являются: совершенствование государственного контроля радиационной обстановки на территории Российской Федерации для приведения в соответствие с современными требованиями; оперативное обеспечение органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, других пользователей и населения достоверной информацией о состоянии радиационной обстановки, фактах, характере и масштабах ее ухудшения, а также прогнозами в этой области; информационное обеспечение Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях в части, касающейся радиационной обстановки; информационная поддержка действий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению радиационной безопасности населения страны, защиты окружающей природной среды и устойчивости функционирования промышленного и аграрного комплексов при возникновении радиационных аварий и связанных с ними чрезвычайных ситуаций; создание банков данных о радиационной обстановке. Создание ЕГАСКРО осуществляется на основе: построения организационно-технической структуры на базе действующих и создаваемых ведомственных (отраслевых) подсистем и служб и проектируемых региональных подсистем радиационного контроля. Указанные подсистемы и службы объединяются в единую государственную систему на основе организационно-технической и информационной совместимости с учетом достаточности предоставляемой ими совокупной информации, необходимой для выполнения функциональных задач в условиях различных состояний радиационной обстановки; создания единого организационного, нормативно-правового, методического, программно-математического, метрологического и базового информационного обеспечения всех уровней системы; биомедицинского обоснования рекомендаций для оказания информационной поддержки управленческих решений по обеспечению радиационной безопасности населения с учетом основных факторов, определяющих формирование дозовых нагрузок на население в зонах влияния аварийных выбросов радионуклидов, с соответствующей адаптацией уровней вмешательства и типа контрмер для конкретных регионов; определения перечня контролируемых радионуклидов, экологических и трофических звеньев их распространения, регламентов контроля, темпов сбора и передачи информации; поэтапного наращивания информационных, функциональных и технических возможностей для обеспечения многовидового контроля радиационной обстановки на территории Российской Федерации с опережающим созданием фрагментов подсистем, опытных зон и участков на территориях наиболее вероятного радиационного загрязнения и дальнейшего развития системы контроля химических и биологических загрязнений окружающей природной среды; максимального использования научно-технического задела, накопленного в ведомственных (отраслевых) подсистемах контроля, готовых технических средств и сооружений, а также типовых (базовых) технических и программных средств сбора, передачи, обработки и хранения информации во всех звеньях системы; использования на начальном этапе организационных и функциональных структур, работающих в неавтоматизированном режиме, последующей их автоматизации и отработки на фрагментах подсистем в опытных зонах и на участках. ЕГАСКРО функционирует в двух основных режимах: в нормальном (повседневном) - сбор информации о радиационной обстановке производится с заданной периодичностью в соответствии с регламентом контроля; в аварийном - сбор информации о состоянии и динамике радиационной обстановки при возникновении аварийных ситуаций на контролируемых объектах осуществляется в соответствии с аварийным регламентом в целях обеспечения информационной поддержки действий создаваемых в этих случаях органов управления. Технико-экономическая и социальная эффективность функционирования ЕГАСКРО определяется: повышением достоверности и полнотой информации в области контроля радиационной обстановки, а также оперативностью ее получения потребителями; упорядочением информационных потоков, циркулирующих в системе, и повышением эффективности использования первичных данных и обобщенной информации на различных уровнях системы; повышением качества, эффективности и обоснованности управленческих решений при использовании целенаправленно организованной информационной поддержки; предотвращением или снижением возможного ущерба от вредных воздействий на население и окружающую природную среду в результате проведения оперативных действий по локализации и ликвидации последствий ухудшения радиационной обстановки; снижением психологической напряженности в районах ухудшения радиационной обстановки при оперативном обеспечении необходимыми сведениями средств массовой информации и общественных организаций; повышением доверия населения к государственным гарантиям обеспечения высокого уровня радиационной безопасности в районах функционирующих и создаваемых атомных электростанций и других ядерных объектов. Технико-экономическая эффективность системы обеспечивается концентрацией необходимых финансовых и материальных ресурсов в рамках Программы и их минимизацией за счет развития существующих систем и служб контроля радиационной обстановки и их информационного объединения при условии создания ограниченного числа дополнительных подсистем и служб. Оценка экономической эффективности создания ЕГАСКРО по критерию предотвращенного возможного ущерба на примере аварии на Чернобыльской АЭС показывает, что функционирование подобной системы в предшествующий аварии период позволило бы снизить ущерб на 280 - 300 млрд. рублей (в ценах 1986 года). ## 3. Основные направления Программы Программу предполагается осуществить в 2 этапа. Первый этап (1997 - 1999 годы) - создание первой очереди ЕГАСКРО, которая должна обеспечить автоматизированный оперативный контроль радиационной обстановки на основных радиационно опасных объектах и в зонах их размещения, включая контроль окружающей природной среды и радиационных нагрузок на организм человека в объемах, необходимых дня определения уровней радиационного воздействия на население, проживающее на прилегающих к этим объектам территориях. Основу первой очереди системы составит развитие существующих ведомственных подсистем и служб радиационного контроля. При этом будет обеспечена их общесистемная адаптация и информационная интеграция. Второй этап (2000 - 2002 годы) - создание ЕГАСКРО в полном составе в целях реализации всех предусмотренных Программой функций, завершение создания подсистем и служб, включая региональные (территориальные), а также обеспечение информационного обмена с зарубежными системами аналогичного назначения и соответствующими международными организациями. Программа структурно состоит из 6 подпрограмм: создание, развитие и обеспечение функционирования подсистем и служб; развитие и обеспечение функционирования подсистемы радиационной разведки Росгидромета для оперативной оценки параметров радиационной обстановки в аварийных ситуациях; усовершенствование и метрологическое обеспечение базовых средств измерения ионизирующих излучений; методическое, математическое и программное обеспечение инфраструктуры ЕГАСКРО; нормативно-правовое и организационное обеспечение создания и функционирования ЕГАСКРО; создание и обеспечение функционирования региональных подсистем контроля радиационной обстановки. Базовый состав функциональных подсистем и служб ЕГАСКРО определен исходя из необходимости обеспечения 3 видов радиационного мониторинга: мониторинг источников радиоактивного загрязнения - осуществляется базовой объектовой подсистемой Минатома России, подсистемами Минобороны России и Госкомоборонпрома России (судостроительная промышленность), подсистемой Минприроды России, а также службами радиационного контроля Минтранса России, МПС России, Минтопэнерго России, Роскомметаллургии и ГТК России; мониторинг окружающей природной среды - осуществляется базовой территориальной подсистемой Росгидромета, службами радиационного контроля Минсельхозпрода России и Рослесхоза; мониторинг радиационного воздействия на человека - осуществляется подсистемой Госкомсанэпиднадзора России и Минздравмедпрома России. Организационно-техническое объединение указанных подсистем и служб, а также информационное сопряжение со взаимодействующими системами - автоматизированной информационно-управляющей системой Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях, Единой государственной системой экологического мониторинга и специальной системой "Верея" Минобороны России осуществляются автоматизированной информационно-управляющей подсистемой ЕГАСКРО. В рамках ЕГАСКРО обеспечивается информационный обмен с системами аналогичного назначения государств - участников Содружества Независимых Государств, других государств и международными организациями - МАГАТЭ, Всемирной метеорологической организацией и другими. Кроме того, ЕГАСКРО взаимодействует с медико-дозиметрическими регистрами Минздравмедпрома России, Госкомсанэпиднадзора России и Медицинского радиологического научного центра Российской академии медицинских наук. ## 4. Механизм реализации и конечные результаты Программы Министерства и ведомства - государственные заказчики Программы осуществляют непосредственное руководство работами по созданию, обеспечению функционирования и развития соответствующих подсистем и служб ЕГАСКРО согласно Приложению. В части, касающейся соответствующих подсистем и служб, государственные заказчики определяют, в том числе путем конкурсного отбора, исполнителей работ в рамках Программы, планируют совместно с государственным заказчиком - координатором и осуществляют финансирование работ на контрактной основе в объемах, предусмотренных в их бюджетах, и за счет привлеченных из внебюджетных источников финансовых средств, контролируют ход выполнения работ и осуществляют их приемку, включая проведение в установленном порядке государственных испытаний. Минприроды России в качестве государственного заказчика - координатора также: обеспечивает взаимодействие между государственными заказчиками по выполнению программных мероприятий; осуществляет общее руководство деятельностью, связанной с созданием, функционированием и дальнейшим развитием ЕГАСКРО, определяя для этого эффективные формы и методы управления реализацией Программы; осуществляет разработку нормативно-правовой основы для обеспечения функционирования системы и принятия решений при угрозе возникновения радиационно опасных ситуаций; обеспечивает организационно-методическую, программно - математическую, информационную и метрологическую совместимость технических решений, реализуемых в различных подсистемах и службах ЕГАСКРО, а также совместимость ЕГАСКРО со взаимодействующими государственными системами; совместно с другими государственными заказчиками Программы осуществляет планирование мероприятий и подготовку предложений по объемам их финансирования, вносит в Минэкономики России, Миннауки России и Минфин России предложения по корректировке основных показателей Программы с учетом ранее выполненных работ и утвержденных на очередной год объемов финансирования; организует государственную приемку выполненных работ; участвует в организации и проведении экспертных проверок хода реализации Программы государственными заказчиками; организует подготовку и направляет в соответствующие государственные органы статистическую, справочную и аналитическую информацию о ходе реализации Программы. Создание региональных (территориальных) подсистем ЕГАСКРО осуществляется по отдельным программам, разрабатываемым органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации по согласованию с Минприроды России и Росгидрометом. Финансирование работ в рамках Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных источников согласно Приложению. За счет средств федерального бюджета финансируются: нормативно-правовое и научно-методическое обеспечение создания и функционирования ЕГАСКРО, работа по медико-биологическому обоснованию тактико-технических требований к системе, проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию технических средств системы и программно-математического обеспечения; разработка технических проектов ЕГАСКРО, ведомственных (отраслевых) подсистем, служб и автоматизированной информационно - управляющей подсистемы их сопряжения, а также разработка общесистемной документации; разработка конструкторской документации на базовые измерительные средства, технические и программные комплексы сбора, передачи, обработки информации и сопряжения подсистем; изготовление базовых технических средств, оснащение ими федерального звена ЕГАСКРО и ее ведомственных (отраслевых) подсистем и служб, их комплектация вычислительной техникой и оргтехникой общего применения, включая проведение строительно - монтажных и пусконаладочных работ. Средства на обеспечение создания, развития и функционирования базовых ведомственных (отраслевых) подсистем и служб ЕГАСКРО выделяются из федерального бюджета целевым назначением соответствующим государственным заказчикам Программы по согласованию с государственным заказчиком-координатором. Финансирование работ по созданию региональных (территориальных) подсистем ЕГАСКРО осуществляется за счет средств бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации и местных бюджетов с привлечением средств негосударственных организаций, заинтересованных в получении информации о радиационной обстановке, и экологических фондов. Объемы финансового обеспечения Программы ежегодно уточняются в соответствии с инфляционными показателями и бюджетными ассигнованиями. В результате выполнения в 1997 - 2002 годах мероприятий, предусмотренных Программой, будет обеспечено: завершение работы по созданию современной единой автоматизированной системы государственного контроля радиационной обстановки на территории Российской Федерации; осуществление непрерывного автоматизированного контроля радиационной обстановки на функционирующих радиационно опасных объектах, в санитарно-защитных зонах и зонах наблюдения этих объектов; осуществление регулярного контроля уровней радиоактивного загрязнения объектов окружающей природной среды; осуществление регулярного контроля радиационного воздействия на население и среду обитания человека; осуществление систематического контроля изменения радиационной обстановки на территориях, ранее подвергшихся радиоактивному загрязнению; выполнение обязательств Российской Федерации в соответствии с Конвенцией об оперативном оповещении о ядерной аварии, принятой Генеральной конференцией МАГАТЭ на специальной сессии 24 - 26 сентября 1986 года. Создание ЕГАСКРО позволит обеспечить органы государственной власти, а также население оперативной и достоверной информацией о радиационной обстановке на территории страны для принятия своевременных и адекватных мер в условиях возникновения радиационной опасности. Приложение к Федеральной целевой программе "Создание Единой государственной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки на территории Российской Федерации" **МЕРОПРИЯТИЯ** **ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ** **"СОЗДАНИЕ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ** **СИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ РАДИАЦИОННОЙ ОБСТАНОВКИ НА ТЕРРИТОРИИ** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"** ```text ┌──────────────────────────────────┬────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ │ Затраты (млн. рублей в ценах 1994 года) │ │ ├──────┬──────────────┬─────┬───────┬──────┬─────┬─────┬─────┤ │ Наименование мероприятий │всего │ в том числе │ 1997│ 1998 │ 1999 │ 2000│ 2001│ 2002│ │ │ │ по источникам│ год │ год │ год │ год │ год │ год │ │ │ │финансирования│ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────────────────┴──────┴──────────────┴─────┴───────┴──────┴─────┴─────┴─────┤ │ 1. Создание, развитие и обеспечение функционирования подсистем и служб │ │ │ │Развитие базовой подсистемы 42310 А <*> 42310 7310 7800 12400 7200 6800 800│ │автоматизированного контроля │ │радиационной обстановки Минатома │ │России │ │ │ │Развитие подсистемы 26600 А 26600 3600 4900 7300 5100 4100 1600│ │автоматизированного контроля │ │радиационной, химической и │ │биологической обстановки │ │Минобороны России │ │ │ │Развитие подсистемы 15300 А 15300 2300 3900 4780 2020 1320 980│ │автоматизированного контроля │ │радиационной обстановки │ │Госкомоборонпрома России на │ │предприятиях судостроительной │ │промышленности │ │ │ │Развитие подсистемы контроля и 19300 А 19300 3300 3800 4200 4000 2800 1200│ │инспекции источников │ │радиоактивного загрязнения │ │Минприроды России │ │ │ │Развитие службы радиационного 7300 А 7300 600 1230 1750 1375 1245 1100│ │контроля Минтранса России │ │ │ │Развитие службы радиационного 7400 А 7400 600 1130 1520 1580 1350 1220│ │контроля МПС России │ │ │ │Развитие службы радиационного 6000 А 6000 350 1200 1300 1300 1200 650│ │контроля ГТК России │ │ │ │Развитие службы радиационного 10700 А 10700 1900 1950 1850 1800 1800 1400│ │контроля Минтопэнерго России │ │ │ │Развитие и обеспечение 29600 А 29600 5600 6900 7840 6360 1800 1100│ │функционирования базовой │ │территориальной подсистемы │ │наблюдения Росгидромета за │ │радиоактивным загрязнением │ │окружающей природной среды, │ │включая морскую среду в │ │районах захоронений │ │радиоактивных отходов │ │ │ │Развитие службы радиационного 13400 А 13400 1524 2383 2415 2416 2425 2237│ │контроля Минсельхозпрода России │ │ │ │Развитие службы радиационного 11600 А 11600 1600 2400 2500 2300 1600 1200│ │контроля Роскомнедр │ │ │ │Развитие службы радиационного 12400 А 12400 1800 2500 2700 2400 1700 1300│ │контроля Рослесхоза │ │ │ │Развитие и обеспечение │ │функционирования подсистемы │ │контроля радиационного │ │воздействия на население и │ │среду обитания человека │ │ │ │ Госкомсанэпиднадзора России 18400 А 18400 2400 4000 4800 3200 2600 1400│ │ │ │ Минздравмедпрома России 17200 А 17200 2200 3800 4600 3000 2400 1200│ │ │ │Развитие службы радиационного 10700 А 10700 1850 1900 1950 1800 1800 1400│ │контроля Роскомметаллургии │ │ │ │Создание и развитие 28200 А 28200 4200 6400 6900 5700 3700 1300│ │автоматизированной │ │информационно-управляющей │ │подсистемы ЕГАСКРО со средствами │ │связи и передачи данных (на базе │ │разработок Минсвязи России и │ │Госкомоборонпрома России) │ │ │ │Создание подсистемы сопряжения 7400 А 7400 300 1800 2200 2000 700 400│ │с автоматизированной │ │информационно-управляющей │ │системой РСЧС МЧС России │ │ │ │Развитие информационно - 6900 А 6900 900 1800 2200 1200 600 200│ │аналитической службы │ │Госатомнадзора России │ ├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Итого 290710 А 290710 42334 59793 73205 54751 39940 20687│ ├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ 2. Развитие и обеспечение функционирования подсистемы радиационной │ │ разведки Росгидромета для оперативной оценки параметров │ │ радиационной обстановки в аварийных ситуациях │ │ │ │Разработка и изготовление типовых 9096 А 9096 1796 2800 1960 1540 800 200│ │приборно-технических комплексов │ │радиационной разведки авиационного │ │базирования, средств связи и обмена │ │данными с информационно - │ │аналитическими центрами ЕГАСКРО │ │ │ │Разработка методов и создание 2200 А 2200 1200 670 330 - - - │ │технических средств маркирования и │ │радиолокационного картографирования │ │воздушных и наземных следов │ │аварийных выбросов газоаэрозольной │ │радиоактивной примеси и внедрение │ │их в практику работы оперативных │ │подразделений │ │ │ │Разработка программного 2500 А 2500 400 1800 300 - - - │ │обеспечения оперативной обработки │ │данных радиационной разведки и │ │методик ее проведения │ │ │ │Создание и обеспечение 7400 А 7400 - 400 1900 2100 1800 1200│ │функционирования оперативных │ │подразделений радиационной │ │разведки │ ├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Итого 21196 А 21196 3396 5670 4490 3640 2600 1400│ ├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ 3. Усовершенствование и метрологическое обеспечение базовых │ │ средств измерения ионизирующих излучений │ │ │ │Разработка и изготовление опытных 16500 А 16500 4800 6900 4800 - - - │ │образцов, проведение испытаний │ │средств измерений (на базе │ │разработок Минатома России) │ │ │ │Освоение серийного производства 7100 А 7100 - 500 1100 3300 2200 - │ │усовершенствованных базовых │ │средств измерений (на базе │ │разработок Минатома России) │ │ │ │Создание системы и средств единого 6900 А 6900 1800 2400 2500 200 - - │ │метрологического обеспечения │ │измерений ионизирующих излучений │ │(на базе разработок Госстандарта │ │России) │ │ │ │Создание и экспериментальная 8800 А 8800 2200 2550 2000 1235 815 - │ │отработка дистанционных средств и │ │методов обнаружения радиоактивных │ │выбросов и контроля их переноса в │ │атмосфере │ │ │ │Разработка аппаратуры для 7724 А 7724 2124 2300 1460 840 700 300│ │автоматизированного биофизического │ │контроля содержания радионуклидов │ │в организме человека и │ │усовершенствованного комплекса для │ │прижизненного измерения излучения │ │человека (СИЧ) │ ├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Итого 47024 А 47024 10924 14650 11860 5575 3715 300│ ├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ 4. Методическое, математическое и программное обеспечение │ │ инфраструктуры ЕГАСКРО │ │ │ │Разработка методик измерения 6200 А 6200 2800 3400 - - - - │ │параметров радиационной обстановки, │ │сбора и обработки информации, │ │оценки и прогнозирования │ │радиационной обстановки в обычных │ │условиях и при радиационных авариях │ │ │ │Создание программно - 32100 А 32100 4700 6500 8800 6650 3350 2100│ │математического обеспечения │ │обработки информации, моделирования, │ │прогноза развития радиационной │ │обстановки и выработки рекомендаций │ │по действиям органов управления и │ │надзора при радиационных авариях │ │ │ │Внедрение программно - 5590 А 5590 290 500 1800 1700 700 600│ │математического обеспечения в │ │информационно-управляющих центрах │ │федерального и регионального │ │уровней │ │ │ │Разработка и внедрение программно - 5800 А 5800 720 1880 1670 630 49О 410│ │математического обеспечения │ │информационного обмена в системе и │ │сопряжения со взаимодействующими │ │системами │ ├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Итого 49690 А 49690 8510 12280 12270 8980 4540 3110│ ├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ 5. Нормативно-правовое и организационное обеспечение создания │ │ и функционирования ЕГАСКРО │ │ │ │Разработка и введение в действие 600 А 600 600 - - - - - │ │положения о ЕГАСКРО │ │ │ │Разработка и введение в действие 500 А 500 300 200 - - - - │ │положения об информационном │ │обмене в ЕГАСКРО │ │ │ │Разработка пакета организационных, 6600 А 6600 2300 2500 1800 - - - │ │нормативных и правовых документов │ │по обеспечению создания и │ │функционирования ЕГАСКРО │ │ │ │Разработка регистра объектов и 600 А 600 300 300 - - - - │ │территорий, подлежащих контролю в │ │рамках ЕГАСКРО │ │ │ │Разработка правового обеспечения 1100 А 1100 - 400 500 200 - - │ │процесса интеграции ЕГАСКРО в │ │мировую систему контроля │ │радиационной обстановки │ │ │ │Биомедицинское обоснование 4800 А 4800 2600 2200 - - - - │ │принципов создания ЕГАСКРО, │ │уточнение биомедицинских требований │ │к методам и средствам системы │ │ │ │Разработка критериев оценки 860 А 860 300 330 230 - - - │ │радиационного воздействия на │ │население и рекомендаций для │ │принятия органами управления и │ │надзора адекватных решений в │ │условиях радиационных аварий │ │ │ │Организация обмена информацией 2620 А 2620 - 200 600 700 500 620│ │с зарубежными государственными │ │системами радиационного контроля и │ │заинтересованными международными │ │организациями │ │ │ │Обеспечение научно-методического 3000 А 3000 500 500 500 500 500 500│ │руководства и проведение │ │научно-методических семинаров, │ │конференций по проблемам контроля │ │радиационной обстановки │ ├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Итого 20680 А 20680 6900 6630 3630 1400 1000 1120│ ├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ 6. Создание и обеспечение функционирования региональных подсистем │ │ контроля радиационной обстановки │ │ │ │Создание и обеспечение 86000 11080 13680 16590 17310 14220 13120│ │функционирования региональных Б <**> 80000 10300 12630 15460 16210 13180 12220│ │подсистем контроля радиационной В <***> 6000 780 1050 1130 1100 1040 900│ │обстановки │ ├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Итого по Программе 515300 83144 112703 122045 91656 66015 39737│ │ А 429300 72064 99023 105455 74346 51795 26617│ │ Б 80000 10З00 12630 15460 16210 13180 12220│ │ В 6000 780 1050 1130 1100 1040 900│ └───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ ``` --- <*> А - федеральный бюджет. <**> Б - бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты. <***> В - внебюджетные средства. *Примечания.* 1. Выделение финансовых ресурсов на обеспечение создания, развития и функционирования подсистем и служб, входящих в ЕГАСКРО, предусматривается в федеральном бюджете по соответствующим министерствам и ведомствам. 2. Конкретные объемы финансирования по позициям Б и В будут определяться на основе региональных программ. ---