Постановление Совмина СССР от 06.09.1957 № 1072

«Об изменении порядка планирования перевозок грузов железнодорожным, морским и речным транспортом»

(вместе с «Временными основными положениями о квартальном планировании перевозок грузов железнодорожным, морским и речным транспортом»)

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 сентября 1957 г. № 1072

ОБ ИЗМЕНЕНИИ ПОРЯДКА ПЛАНИРОВАНИЯ ПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ

В связи с перестройкой организации управления промышленностью и строительством Совет Министров Союза ССР постановляет:

1. Утвердить Временные основные положения о квартальном планировании перевозок грузов железнодорожным, морским и речным транспортом, установив, что, начиная с IV квартала 1957 г., квартальное планирование перевозок ряда грузов осуществляется на местах, а квартальное планирование перевозок основных видов фондируемой продукции — в централизованном порядке (приложения № 1 и 2 к Временным основным положениям). Предоставить Министерству путей сообщения право по согласованию с Госпланом СССР и ЦСУ СССР вносить изменения в номенклатуру грузов, перевозка которых по железным дорогам предусматривается в квартальных и месячных планах.

2. В связи с изменением порядка планирования перевозок грузов обязать председателей Советов Министров союзных республик, председателей совнархозов, Министра путей сообщения и Министра морского флота обеспечить укомплектование квалифицированными работниками отделов транспорта и связи (перевозок) Госпланов союзных республик, транспортных управлений (отделов) совнархозов и отделов планирования перевозок управлений железных дорог, морских и речных пароходств, в пределах штатов, установленных соответственно по союзной республике, совнархозу, министерству.

3. Поручить ЦСУ СССР внести по согласованию с Министерством путей сообщения и Министерством морского флота необходимые изменения в формы статистической отчетности о выполнении плана перевозок грузов.

4. Поручить Юридической комиссии при Совете Министров СССР, Госплану СССР, Министерству путей сообщения и Министерству морского флота представить в месячный срок в Совет Министров СССР предложения об изменении и признании утратившими силу решений Правительства СССР в связи с принятием настоящего постановления.

ВРЕМЕННЫЕ ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ О КВАРТАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ ПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ, МОРСКИМ И РЕЧНЫМ ТРАНСПОРТОМ

I. По железнодорожному транспорту

1. Годовой план перевозок грузов железнодорожным транспортом разрабатывается в устанавливаемом Правительством СССР порядке и утверждается Советом Министров СССР в целом по сети железных дорог с разбивкой по кварталам и с выделением перевозок грузов в целом по СССР и по союзным республикам.

2. Квартальные, с распределением по месяцам, планы перевозок грузов по сети железных дорог в целом и по железным дорогам отправления в установленной номенклатуре разрабатываются на основе годовых планов производства, снабжения, товарооборота и перевозок, а также заданий по перевозкам, вытекающих из отдельных решений Правительства СССР, и утверждаются Министром путей сообщения по согласованию с главсбытами при Госплане СССР, общесоюзными и союзно-республиканскими министерствами и ведомствами, Госпланами союзных республик, республиканскими министерствами и ведомствами РСФСР.

3. Квартальное, с распределением по месяцам, планирование перевозок грузов, перечисленных в приложении № 1, осуществляется Министерством путей сообщения на основе проектов планов, представляемых главсбытами при Госплане СССР (по продукции, распределяемой в централизованном порядке), общесоюзными и союзно-республиканскими министерствами и ведомствами, Госпланами союзных республик (кроме РСФСР), республиканскими министерствами и ведомствами РСФСР, Мосгорисполкомом и Ленгорисполкомом.

4. Квартальное, с распределением по месяцам, планирование перевозок грузов, перечисленных в приложении № 2, осуществляется на местах — управлениями железных дорог на основе проектов планов, представляемых совнархозами, Советами Министров автономных республик, облисполкомами и крайисполкомами, исполкомами Советов депутатов трудящихся городов республиканского подчинения, республиканскими, областными и краевыми организациями по подчиненным им предприятиям, а также организациями и предприятиями, непосредственно подчиненными общесоюзным, союзно-республиканским и республиканским министерствам и ведомствам.

5. По грузам, перевозки которых планируются централизованно, устанавливается следующий порядок и сроки составления квартальных, с распределением по месяцам, планов перевозок:

а) организации и учреждения, указанные в пункте 3 настоящих Положений, не позднее чем за 40 дней до начала планируемого квартала представляют Министерству путей сообщения проекты планов перевозок с необходимыми экономическими обоснованиями на квартал, с распределением по месяцам, родам грузов и железным дорогам отправления, в тоннах и вагонах в среднем в сутки. Перечень грузов, перевозка которых планируется только в вагонах, устанавливается Правилами планирования перевозок грузов по железным дорогам;

б) Министерство путей сообщения рассматривает представленные организациями и учреждениями, указанными в пункте 3 настоящих Положений, проекты планов перевозок грузов и не позднее чем за 33 дня до начала планируемого квартала объявляет этим организациям для согласования проекты планов погрузки по родам грузов на квартал, с распределением по месяцам, в тоннах и в вагонах в среднем в сутки. В этот же срок устанавливаются задания по перевозкам грузов маршрутами;

в) организации и учреждения, указанные в пункте 3 настоящих Положений, после согласования с Министерством путей сообщения проектов планов погрузки на квартал с распределением по месяцам: устанавливают не позднее чем за 24 дня до начала планируемого квартала и объявляют соответственно совнархозам, Советам Министров автономных республик, облисполкомам, крайисполкомам, исполкомам Советов депутатов трудящихся городов республиканского подчинения, республиканским, областным и краевым организациям и непосредственно подчиненным им организациям и предприятиям планы погрузки по родам грузов на квартал, с распределением по месяцам и железным дорогам отправления, в тоннах и в вагонах в среднем в сутки, а также задания по перевозкам грузов маршрутами. Копии планов погрузки и заданий по перевозкам грузов маршрутами сообщаются соответствующим управлениям железных дорог; представляют не позднее чем за 20 дней до начала планируемого квартала Министерству путей сообщения планы погрузки на квартал, с распределением по месяцам, родам грузов, экономическим административным районам и железным дорогам отправления, в тоннах и в вагонах в среднем в сутки, а также задания по перевозкам грузов маршрутами;

г) совнархозы, Советы Министров автономных республик, облисполкомы и крайисполкомы, исполкомы Советов депутатов трудящихся городов республиканского подчинения, республиканские, областные и краевые организации, Мосгорисполком и Ленгорисполком на основе установленных для них планов перевозок не позднее чем за 19 дней до начала планируемого месяца сообщают подведомственным предприятиям и организациям и в копии управлениям железных дорог планы погрузки по родам грузов на месяц, в тоннах и в вагонах в среднем в сутки. В этот же срок устанавливаются задания по перевозкам грузов маршрутами;

д) предприятия и организации-грузоотправители не позднее чем за 14 дней до начала планируемого месяца представляют в управления железных дорог развернутые планы перевозок по родам грузов, станциям отправления и железным дорогам назначения, а по грузам, перевозимым в пределах дорог отправления, — по станциям назначения (по всем грузам, отправляемым на экспорт, указываются станции пограничных железных дорог, морские и речные порты, через которые направляются эти грузы). Одновременно предприятия и организации-грузоотправители представляют планы перевозок грузов маршрутами.

6. По грузам, перевозки которых планируются на местах, устанавливается следующий порядок и сроки составления квартальных, с распределением по месяцам, планов перевозок:

а) организации, учреждения и предприятия, указанные в пункте 4 настоящих Положений, не позднее чем за 45 дней до начала планируемого квартала представляют в управления железных дорог заявки на перевозки грузов с расчетами и обоснованиями на квартал, с распределением по месяцам, родам грузов, в тоннах и в вагонах в среднем в сутки. Перечень грузов, перевозка которых планируется только в вагонах, устанавливается Правилами планирования перевозок грузов по железным дорогам;

б) управления железных дорог рассматривают представленные заявки на перевозки грузов и не позднее чем за 38 дней до начала планируемого квартала представляют в Министерство путей сообщения по дороге в целом сводную заявку и проект плана погрузки по родам грузов установленной номенклатуры на квартал, с распределением по месяцам, в тоннах и в вагонах в среднем в сутки;

в) Министерство путей сообщения рассматривает проекты планов погрузки, представленные управлениями железных дорог, и не позднее чем за 31 день до начала планируемого квартала объявляет начальникам железных дорог проект плана погрузки в целом по всем грузам на квартал, с распределением по месяцам, в вагонах в среднем в сутки;

г) начальники железных дорог в пределах установленного Министерством путей сообщения объема погрузки, по согласованию с совнархозами, Советами Министров автономных республик, облисполкомами, крайисполкомами, исполкомами Советов депутатов трудящихся городов республиканского подчинения, республиканскими, областными и краевыми организациями, а также с организациями и предприятиями, непосредственно подчиненными общесоюзным, союзно-республиканским и республиканским министерствам и ведомствам, не позднее чем за 24 дня до начала планируемого квартала устанавливают для них план погрузки на квартал, с распределением по месяцам, родам грузов, в тоннах и в вагонах в среднем в сутки. В этот же срок устанавливаются задания по перевозкам грузов маршрутами;

д) совнархозы, Советы Министров автономных республик, облисполкомы, крайисполкомы, исполкомы Советов депутатов трудящихся городов республиканского подчинения, республиканские, областные и краевые организации не позднее чем за 19 дней до начала планируемого месяца сообщают подведомственным предприятиям и организациям и в копии управлениям железных дорог планы погрузки по родам грузов на месяц, в тоннах и в вагонах в среднем в сутки. В этот же срок устанавливаются задания по перевозкам грузов маршрутами;

е) предприятия и организации-грузоотправители не позднее чем за 14 дней до начала планируемого месяца представляют управлениям железных дорог развернутые планы перевозок по родам грузов, станциям отправления и железным дорогам назначения, а по грузам, перевозимым в пределах дорог отправления, по станциям назначения (по всем грузам, отправляемым на экспорт, указываются станции пограничных железных дорог, морские и речные порты, через которые направляются эти грузы). Одновременно предприятия и организации-грузоотправители представляют планы перевозок грузов маршрутами.

7. В целях своевременного составления технического плана работы железных дорог, независимо от оставшихся разногласий по объемам погрузки, доведение планов до предприятий и организаций не приостанавливается, и предприятия, и организации-грузоотправители представляют управлениям дорог в установленные сроки месячные развернутые планы перевозок на объемы погрузки, объявленные Министерством путей сообщения и управлениями железных дорог.

8. Министерство путей сообщения (по грузам, перевозки которых планируются централизованно) по ходатайствам главсбытов при Госплане СССР, общесоюзных и союзно-республиканских министерств и ведомств, Госпланов союзных республик (кроме РСФСР), республиканских министерств и ведомств РСФСР, Мосгорисполкома и Ленгорисполкома, а начальники железных дорог (по грузам, перевозки которых планируются на местах) по ходатайствам совнархозов, Советов Министров автономных республик, облисполкомов, крайисполкомов, исполкомов Советов депутатов трудящихся городов республиканского подчинения, республиканских, областных и краевых организаций, а также организаций и предприятий, непосредственно подчиненных общесоюзным, союзно-республиканским и республиканским министерствам и ведомствам, не позднее чем за 19 дней до начала каждого планируемого месяца вносят изменения в месячные планы погрузки по железным дорогам отправления по отдельным родам грузов в пределах общих объемов погрузки, установленных им на квартал.

9. Планирование перевозок грузов Министерства внешней торговли и Министерства обороны СССР осуществляется в порядке, устанавливаемом Министерством путей сообщения по согласованию с заинтересованными министерствами.

10. Планирование перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении с перевалкой с железных дорог на водный транспорт осуществляется по заявкам главсбытов при Госплане СССР, общесоюзных и союзно-республиканских министерств и ведомств, Госпланов союзных республик (кроме РСФСР), республиканских министерств и ведомств РСФСР, а также совнархозов РСФСР на все грузы, перевозки которых планируются как централизованно, так и на местах, в счет устанавливаемых планов перевозок, в соответствии с Правилами перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении.

11. Перевозки грузов на экспорт планируются поставщиками-грузоотправителями в счет своих планов перевозок по соответствующим родам грузов, перевозки которых планируются как централизованно, так и на местах, на основе заказ-нарядов или дополнительных заявок экспортных объединений Министерства внешней торговли. Главсбыты при Госплане СССР, общесоюзные и союзно-республиканские министерства и ведомства, Госпланы союзных республик (кроме РСФСР), республиканские министерства и ведомства РСФСР не позднее чем за 18 дней до начала каждого планируемого месяца представляют Министерству путей сообщения данные об объеме перевозок грузов на экспорт через все пограничные станции, с указанием железных дорог погрузки, рода груза, количества вагонов и тонн в среднем в сутки (с выделением необходимого специального подвижного состава — ледников, цистерн), стран назначения, пограничных железных дорог и станций, морских и речных портов, через которые направляются указанные грузы. Кроме того, данные об объеме перевозок экспортных грузов, направляемых через порты, представляются Министерству морского флота.

12. В целях рационального использования различных видов транспорта и устранения встречных, излишне дальних и других нерациональных перевозок, планирование перевозок грузов осуществляется в соответствии с устанавливаемыми едиными схемами нормальных направлений грузопотоков.

13. Схемы нормальных направлений грузопотоков устанавливаются:

а) по важнейшим видам фондируемой продукции — главсбытами при Госплане СССР, по зерну и муке — Министерством хлебопродуктов СССР, по промышленным и продовольственным товарам широкого потребления — Министерством торговли СССР совместно с Госпланами союзных республик, Министерством путей сообщения и Министерством морского флота;

б) по остальным видам продукции — Госпланами союзных республик, Министерством путей сообщения и Министерством морского флота на основе проектов схем, представляемых совнархозами, Советами Министров автономных республик, облисполкомами крайисполкомами совместно с управлениями железных дорог, морских и речных пароходств.

II. По морскому транспорту

14. Годовой план перевозок грузов морским транспортом в каботажном и заграничном плавании разрабатывается в устанавливаемом Правительством СССР порядке и утверждается Советом Министров СССР в целом по Министерству морского флота.

15. Квартальное планирование перевозок грузов, с распределением по месяцам, осуществляется Министерством морского флота:

а) в заграничном плавании — на основе квартальных, с распределением по месяцам, заявок, представляемых Министерством внешней торговли, Государственным комитетом Совета Министров СССР по внешним экономическим связям и Центросоюзом, с указанием объема перевозок, морских бассейнов, номенклатуры грузов и портов отправления и назначения, а также объемов перевозок грузов для иностранных фрахтователей, определяемых Министерством морского флота совместно с Министерством внешней торговли;

б) в каботажном плавании (на транспортных судах) — на основе квартальных заявок, с распределением по месяцам, представляемых главсбытами при Госплане СССР (по продукции, распределяемой в централизованном порядке), общесоюзными и союзно-республиканскими министерствами и ведомствами, Госпланами союзных республик (кроме РСФСР), республиканскими министерствами и ведомствами РСФСР, а также совнархозами РСФСР с указанием объема перевозок, морских бассейнов, номенклатуры грузов и портов отправления и назначения;

в) в местном сообщении (осуществляемом портовым флотом) — на основе планов, разрабатываемых морскими пароходствами по заявкам совнархозов, облисполкомов, крайисполкомов, горисполкомов и других местных грузоотправителей. Порядок представления заявок на указанные перевозки устанавливается Министерством морского флота. Заявки представляются не позднее чем за 40 дней до начала планируемого квартала: организациями и учреждениями, указанными в подпунктах «а» и «б» пункта 15 настоящих Положений, — в Министерство морского флота; организациями и учреждениями, указанными в подпункте «в» пункта 15 настоящих Положений, — в управления пароходств.

16. Квартальные, с распределением по месяцам, планы перевозок грузов морским транспортом согласовываются Министерствам морского флота с главсбытами при Госплане СССР, Госпланами союзных республик и министерствами и ведомствами-грузоотправителями, утверждаются Министром морского флота и сообщаются организациям и учреждениям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 15 настоящих Положений. Наличие разногласий по вопросам перевозок грузов морским транспортом не приостанавливает доведения в установленные сроки квартальных планов до пароходств и грузоотправителей.

III. По речному транспорту

17. Годовой план перевозок грузов речным транспортом союзных республик разрабатывается в порядке, устанавливаемом Правительством СССР, и утверждается Советом Министров СССР по отдельным союзным республикам.

18. Квартальное планирование перевозок грузов, с распределением по месяцам, в прямом водном и в прямом внутреннем водном сообщении осуществляется Министерством речного флота РСФСР и органами управления речным транспортом других союзных республик на основе:

а) квартальных, с распределением по месяцам, заявок, представляемых главсбытами при Госплане СССР (по продукции, распределяемой в централизованном порядке), Госпланами союзных республик, кроме РСФСР (по грузам, перевозимым речным транспортом других союзных республик), общесоюзными, союзно-республиканскими и республиканскими министерствами и ведомствами и другими грузоотправителями, с указанием наименования грузов, речных пароходств, пунктов отправления и назначения;

б) планов местных перевозок грузов в прямом внутреннем водном сообщении (кроме продукции, распределяемой в централизованном порядке), разрабатываемых речными пароходствами по заявкам совнархозов, Советов Министров автономных республик, облисполкомов, крайисполкомов, горисполкомов и других грузоотправителей. Порядок планирования местных перевозок грузов устанавливается Министерством речного флота РСФСР и органами управления речным транспортом других союзных республик. Заявки на перевозки грузов представляются не позднее чем за 40 дней до начала планируемого квартала: организациями и учреждениями, указанными в подпункте «а» пункта 18 настоящих Положений, — соответственно Министерству речного флота РСФСР и органам управления речным транспортом других союзных республик; организациями и учреждениями, указанными в подпункте «б» пункта 18 настоящих Положений, — управлениям речных пароходств.

19. Квартальные планы перевозок грузов речным транспортом, с распределением по месяцам, согласовываются Министерством речного флота РСФСР и органами управления речным транспортом других союзных республик с организациями и учреждениями, указанными в подпункте «а» пункта 18 настоящих Положений, и утверждаются Министром резного флота РСФСР и руководителями органов управления речного транспорта других союзных республик. Наличие разногласий по вопросам перевозок грузов речным транспортом не приостанавливает доведения в установленные сроки квартальных планов до пароходств и грузоотправителей.

Каменный уголь Кокс Нефтяные грузы Руда железная и марганцевая Руда цветная и серное сырье Черные металлы Лом черных металлов Цветные металлы, изделия из них и лом цветных металлов Сельхозмашины Химические и минеральные удобрения Цемент Лесные грузы и шпалы Сахар Соль Зерно Мука и крупа Рыба Мясо, молочные продукты и яйца Хлопок-волокно Шерсть Кожсырье Бумага Импортные грузы Перевалка с речного транспорта Перевалка с морского транспорта

Дрова Метизы Флюсы Химикаты и сода в цистернах Химикаты и сода в крытых вагонах Автомашины Огнеупоры Строительные грузы, формовочные пески и промсырье минерального происхождения Балласт для железных дорог Стекло, стеклоизделия Масло растительное Спирт и патока Вино, водка, водочные изделия и винно-водочная посуда Картофель, овощи и фрукты Прочие продовольственные товары Промышленные товары Промсырье для легкой и текстильной промышленности Сахарная свекла и семена Объемфураж, жмыхи, комбикорм Живность Грузы, перевозимые в контейнерах Прочие и сборные грузы.

---