Постановление Правительства РФ от 08.09.2018 № 1070

«О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации „Социальная поддержка граждан“»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8 сентября 2018 г. № 1070

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН»

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Социальная поддержка граждан“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 17, ст. 2059; 2017, № 15, ст. 2207; № 28, ст. 4158; № 34, ст. 5282; № 48, ст. 7216; № 51, ст. 7837; 2018, № 5, ст. 749; № 7, ст. 1040; № 10, ст. 1509; № 15, ст. 2133).»

Председатель Правительства Российской Федерации Д.МЕДВЕДЕВ

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2018 г. № 1070

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН»

Дополнить государственную программу Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» приложением № 8(1) следующего содержания:

«Приложение № 8(1) к государственной программе Российской Федерации „Социальная поддержка граждан“»

ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В РАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ «МОДЕРНИЗАЦИЯ И РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ» ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН» В ЦЕЛЯХ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ (СОФИНАНСИРОВАНИЯ) РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ ИЛИ КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ ОБЪЕКТОВ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках подпрограммы «Модернизация и развитие социального обслуживания населения» государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Социальная поддержка граждан“, в целях финансового обеспечения (софинансирования) расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по строительству, реконструкции или капитальному ремонту объектов в сфере социального обслуживания граждан (далее соответственно — иные межбюджетные трансферты, мероприятия, объекты).»

2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

3. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на основании соглашения между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении иных межбюджетных трансфертов (далее — соглашение), которое заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации. Соглашение содержит следующие положения:

а) целевое назначение иных межбюджетных трансфертов;

б) сведения об объекте (включая назначение объекта, количество койко-мест, сроки и сметную стоимость его строительства, реконструкции или капитального ремонта);

в) сведения о размере бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, в целях финансового обеспечения (софинансирования) которых предоставляются иные межбюджетные трансферты;

г) размер иных межбюджетных трансфертов, порядок, условия и сроки их перечисления в бюджет субъекта Российской Федерации;

д) график финансового обеспечения мероприятий, в целях финансового обеспечения (софинансирования) которых предоставляются иные межбюджетные трансферты;

е) значения показателей результативности расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях финансового обеспечения которых предоставляются иные межбюджетные трансферты (далее — показатели результативности), и обязательства субъекта Российской Федерации по их достижению;

ж) сроки реализации мероприятий;

з) порядок осуществления контроля за соблюдением субъектом Российской Федерации условий, установленных при предоставлении иных межбюджетных трансфертов, а также за осуществлением расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях финансового обеспечения (софинансирования) которых предоставляются иные межбюджетные трансферты;

и) реквизиты правовых актов субъекта Российской Федерации, устанавливающих расходные обязательства субъекта Российской Федерации, в целях финансового обеспечения (софинансирования) которых предоставляются иные межбюджетные трансферты;

к) сроки представления в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» отчетов о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, в целях финансового обеспечения которых предоставляются иные межбюджетные трансферты, о достижении значений показателей результативности и об исполнении графика выполнения мероприятий;

л) указание на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации на осуществление функций по исполнению (координации исполнения) соглашения со стороны субъекта Российской Федерации и представлению отчетности;

м) порядок возврата иных межбюджетных трансфертов в случае установления по итогам проверок факта нарушения условий предоставления иных межбюджетных трансфертов, определенных настоящими Правилами и соглашением;

н) право Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на проведение проверок соблюдения условий, установленных соглашением;

о) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

п) условие о вступлении в силу соглашения.

4. Критерием отбора субъектов Российской Федерации для предоставления иных межбюджетных трансфертов является наличие поручения или указания Президента Российской Федерации либо поручения Председателя Правительства Российской Федерации о строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объекта на территории конкретного субъекта Российской Федерации в рамках государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», а также письменного обязательства субъекта Российской Федерации о реализации мероприятий в сроки, установленные соглашением.

5. Условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов являются:

а) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, в целях финансового обеспечения (софинансирования) которых предоставляются иные межбюджетные трансферты, в объемах, необходимых для их исполнения;

б) наличие нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, устанавливающих расходные обязательства субъекта Российской Федерации, в целях финансового обеспечения (софинансирования) которых предоставляются иные межбюджетные трансферты;

в) наличие правового акта субъекта Российской Федерации, утверждающего перечень мероприятий, в целях финансового обеспечения (софинансирования) которых предоставляются иные межбюджетные трансферты;

г) наличие правоустанавливающих документов на земельный участок, предназначенный для строительства или реконструкции объекта;

д) использование экономически эффективной проектной документации повторного использования (при наличии такой документации);

е) письменное обязательство субъекта Российской Федерации по обеспечению соответствия значений показателей результативности, фактически достигнутых в рамках реализации мероприятий, значениям показателей результативности, установленным соглашением;

ж) заявка субъекта Российской Федерации (в свободной форме) на предоставление иных межбюджетных трансфертов в целях финансового обеспечения (софинансирования) расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий;

з) справка высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о степени технической готовности объекта на момент заключения соглашения.

6. При заключении соглашения высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в свободной форме на бумажном носителе отчет об исполнении условий предоставления иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, в том числе с приложением выписки из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (сводной бюджетной росписи бюджета субъекта Российской Федерации), подготовленной в установленном порядке.

7. Оценка эффективности расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях финансового обеспечения (софинансирования) которых предоставляются иные межбюджетные трансферты, осуществляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации на основе достижения следующих показателей результативности, предусмотренных соглашением:

а) уровень технической готовности объекта, достигнутый в результате использования иных межбюджетных трансфертов;

б) количество введенных койко-мест в организациях социального обслуживания;

в) численность граждан, которым улучшены условия обслуживания в организациях социального обслуживания.

8. Потребность i-го субъекта Российской Федерации в софинансировании из федерального бюджета (Ci) определяется по формуле:

C_{i} = \sum_{j}^{n} {}_{= 1}C_{ij},

где:

n — общее количество объектов в i-м субъекте Российской Федерации;

Cij — потребность в софинансировании из федерального бюджета строительства, реконструкции или капитального ремонта j-го объекта в i-м субъекте Российской Федерации.

9. Потребность в софинансировании из федерального бюджета строительства, реконструкции или капитального ремонта j-го объекта в i-м субъекте Российской Федерации (Cij) определяется по формуле:

Cij = Sji x Уi,

где:

Sji — стоимость строительства или реконструкции j-го объекта в соответствии с утвержденной проектной документацией по объекту, включая положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости объекта, без учета стоимости проектных и изыскательских работ в i-м субъекте Российской Федерации (в ценах соответствующих лет);

Уi — уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации из федерального бюджета.

10. Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета устанавливается в соответствии с предельным уровнем софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета по субъектам Российской Федерации на соответствующий финансовый год и плановый период, утвержденным Правительством Российской Федерации.

11. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, предусмотренный подпунктом «л» пункта 3 настоящих Правил, представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчеты о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, в целях финансового обеспечения которых предоставляются иные межбюджетные трансферты, о достижении значений показателей результативности и об исполнении графика выполнения мероприятий.

12. Перечисление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетов субъектов Российской Федерации.

13. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления иных межбюджетных трансфертов оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы (в случае документального подтверждения), изменения значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера иных межбюджетных трансфертов.

14. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления иных межбюджетных трансфертов допущены нарушения обязательств по достижению показателей результативности, предусмотренных соглашением в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил, и до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов, указанные нарушения не устранены, размер средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет до 1 июня года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов (Vвозврата), определяется по формуле:

Vвозврата = (Vтрансферта x k x m / n) x 0,1,

где:

Vтрансферта — размер иных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году;

k — коэффициент возврата иных межбюджетных трансфертов;

m — количество показателей результативности, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности, имеет положительное значение;

n — общее количество показателей результативности.

15. Коэффициент возврата иных межбюджетных трансфертов (k) определяется по формуле:

k = SUM Di / m,

где Di — индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности.

При расчете коэффициента возврата иных межбюджетных трансфертов используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности.

16. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности (Di), определяется по формуле:

Di = 1 — Ti / Si,

где:

Ti — фактически достигнутое значение i-го показателя результативности на отчетную дату;

Si — плановое значение i-го показателя результативности, установленное соглашением.

17. Иные межбюджетные трансферты в случае их нецелевого использования подлежат взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

18. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации сведений возлагается на высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

19. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации целей, условий и порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.».

---