Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 16.11.1967 № 1064

«Об улучшении подготовки научных и научно-педагогических кадров»

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 ноября 1967 г. № 1064

ОБ УЛУЧШЕНИИ ПОДГОТОВКИ НАУЧНЫХ И НАУЧНО-ПЕДАГОГИЧЕСКИХ КАДРОВ

ЦК КПСС и Совет Министров СССР с удовлетворением отмечают, что в нашей стране выросли многочисленные научные кадры, способные решать сложные и крупные задачи, выдвигаемые практикой коммунистического строительства. За последние годы достигнуто дальнейшее улучшение в деле подготовки научных и научно-педагогических кадров. Количество научных работников, имеющих ученые степени доктора и кандидата наук, достигло 169 тысяч, в том числе доктора наук — 17 тысяч. В стране имеется около 100 тыс. аспирантов. Значительное число специалистов самостоятельно, вне аспирантуры, работает над диссертациями. Однако в деле подготовки научных и научно-педагогических кадров имеются серьезные недостатки. Научно-исследовательские учреждения и высшие учебные заведения слабо ведут работу по отбору в аспирантуру молодых специалистов, проявивших способности к научным исследованиям. Большинство аспирантов не завершает в установленные сроки работу над диссертациями. Некоторые диссертации имеют низкий научный уровень, не содержат полезных для науки и практики выводов и рекомендаций. Недостаточно привлекаются к научному руководству аспирантами академики и члены-корреспонденты академий наук, доктора наук и профессора. Планы подготовки аспирантов по ряду наиболее актуальных отраслей науки систематически не выполняются. Многие научно-исследовательские учреждения и высшие учебные заведения не полностью обеспечены квалифицированными научными и научно-педагогическими кадрами. Высшая аттестационная комиссия при Министерстве высшего и среднего специального образования СССР не использует предоставленные ей права по контролю за деятельностью советов научно-исследовательских учреждений и высших учебных заведений, не проявляет должной требовательности к качеству диссертаций и допускает присуждение ученых степеней за работы, не имеющие практической и научной ценности. Имеющиеся недостатки в подготовке и аттестации научных и научно-педагогических кадров в основном объясняются тем, что министерства и ведомства еще мало уделяют внимания этому важному делу, слабо контролируют работу научно-исследовательских учреждений и высших учебных заведений, не оказывают им необходимой помощи. Партийные организации научно-исследовательских учреждений и высших учебных заведений, а также некоторые местные партийные органы недостаточно занимаются вопросами подготовки и идейно-политического воспитания научных и научно-педагогических кадров. В целях дальнейшего совершенствования подготовки научных и научно-педагогических кадров и устранения имеющихся в этом деле недостатков Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют:

1. Обязать Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике, Министерство высшего и среднего специального образования СССР, Академию наук СССР, министерства и ведомства СССР, Советы Министров союзных республик, академии наук союзных республик и отраслевые академии наук улучшить руководство подготовкой научных и научно-педагогических кадров в научно-исследовательских учреждениях и высших учебных заведениях, принять меры к повышению актуальности диссертаций с тем, чтобы они действительно содержали новые научные выводы и практические рекомендации и способствовали разработке проблем, имеющих наиболее важное значение для развития естественных и общественных наук, техники, экономики и культуры страны. Научно-исследовательские учреждения и высшие учебные заведения должны обеспечивать более тщательный отбор в аспирантуру из числа специалистов народного хозяйства, проявивших способность к научной работе, молодых специалистов, оканчивающих высшие учебные заведения, а также лиц, прошедших научную стажировку в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 мая 1962 г. № 441, с широким привлечением к этому отбору ученых, на которых возлагается руководство аспирантами.

2. В частичное изменение подпункта «а» пункта 1 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 августа 1956 г. № 1174 разрешить научно-исследовательским учреждениям и высшим учебным заведениям, осуществляющим подготовку научных и научно-педагогических кадров, принимать в аспирантуру непосредственно после окончания высших учебных заведений по рекомендации советов высших учебных заведений молодых специалистов, проявивших во время обучения в высшем учебном заведении способности к научно-исследовательской работе. Госплану СССР совместно с Советами Министров союзных республик, министерствами и ведомствами СССР, имеющими высшие учебные заведения, при разработке планов распределения молодых специалистов предусматривать оставление в высших учебных заведениях необходимого количества наиболее подготовленных в научном отношении молодых специалистов для использования их на научно-педагогической работе и зачисления в аспирантуру.

3. В целях более широкого привлечения в аспирантуру специалистов, работающих на предприятиях, в учреждениях и организациях, проявивших склонность к научной работе, особенно по специальностям, требующим сочетания производственного опыта и теоретических знаний, разрешить руководителям предприятий, научно-исследовательских, проектно-конструкторских учреждений и других хозяйственных организаций, а также высших учебных заведений создавать группы для проведения занятий со специалистами, готовящимися к сдаче кандидатских экзаменов, а также вступительных экзаменов в аспирантуру, с привлечением для этой работы научных и педагогических работников. Расходы, связанные с выполнением указанной работы, производить за счет средств, выделяемых на подготовку и повышение квалификации кадров, или на основе самоокупаемости. Министерствам, ведомствам и профсоюзным органам привлекать научно-технические общества к организации указанных групп, а также к отбору в аспирантуру специалистов предприятий, учреждений и организаций.

4. В целях повышения качества диссертаций и наиболее эффективного использования времени прохождения аспирантской подготовки считать необходимым, чтобы научно-исследовательские учреждения и высшие учебные заведения: шире практиковали прием в аспирантуру специалистов, сдавших кандидатские экзамены, предоставляли им преимущественное право на зачисление в аспирантуру; установили порядок, при котором все специалисты, поступающие в аспирантуру, должны проходить обязательное собеседование с предполагаемыми научными руководителями.

5. Обязать руководителей научно-исследовательских учреждений и высших учебных заведений усилить контроль за работой по подготовке научных и научно-педагогических кадров, улучшить работу советов по аттестации научных и научно-педагогических кадров, привлекать к оценке диссертаций предприятия, учреждения и организации, заинтересованные в результатах исследований, практиковать регулярное заслушивание на советах докладов кафедр, отделов и лабораторий о работе по подготовке научных и научно-педагогических кадров. Считать необходимым, чтобы советы научно-исследовательских учреждений и высших учебных заведений систематически осуществляли контроль за работой аспирантов, своевременно утверждали темы диссертаций и научных руководителей аспирантов, повысили требования к качеству диссертаций, шире привлекали к научному руководству аспирантами академиков, членов-корреспондентов академий наук, докторов наук и профессоров.

6. Обязать партийные организации научно-исследовательских учреждений и высших учебных заведений осуществлять постоянный контроль за подготовкой научных и научно-педагогических кадров, способствовать обеспечению максимальной эффективности их научных исследований, улучшить работу по идейно-политическому воспитанию аспирантов в духе высокой коммунистической сознательности, обратив особое внимание на подбор специалистов в аспирантуру и на работу с аспирантами по общественным наукам. Считать важнейшей задачей аспирантов наряду с изучением наук по специальности глубокое овладение марксистско-ленинской философией — методологией современной науки, приобретение навыков применения ее в научных исследованиях и в анализе явлений общественной жизни. Необходимым условием положительной оценки деятельности аспиранта является его активное участие в общественной жизни коллектива, в проведении массово-политической и воспитательной работы.

7. В целях дальнейшего улучшения планирования подготовки научных и научно-педагогических кадров через аспирантуру и повышения ответственности за выполнение планов подготовки этих кадров: возложить на Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике и Госплан СССР разработку с участием Академии наук СССР, отраслевых академий наук, Министерства высшего и среднего специального образования СССР, Советов Министров союзных республик, министерств и ведомств СССР годовых и перспективных планов подготовки научных и научно-педагогических кадров и контроль за выполнением этих планов. При разработке планов должно быть обращено особое внимание на необходимость дальнейшего расширения подготовки научных и научно-педагогических кадров по важнейшим отраслям науки и техники; поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике совместно с Академией наук СССР и Министерством высшего и среднего специального образования СССР утверждать планы подготовки научных и научно-педагогических кадров по отраслям наук для министерств и ведомств СССР и союзных республик в пределах заданий по подготовке научных кадров, предусматриваемых в планах развития народного хозяйства СССР; поручить министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик утверждать годовые планы подготовки научных и научно-педагогических кадров по специальностям в пределах утвержденных планов по отраслям наук; возложить общее научно-методические руководство работой с аспирантами в высших учебных заведениях и отраслевых научно-исследовательских учреждениях на Министерство высшего и среднего специального образования СССР, а в научных учреждениях Академии наук СССР и академий наук союзных республик — на Академию наук СССР.

8. Для лучшего обеспечения научными и научно-педагогическими кадрами научно-исследовательских учреждений, высших учебных заведений, предприятий и организаций: обязать Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике, Министерство высшего и среднего специального образования СССР, Академию наук СССР, Советы Министров союзных республик, министерства и ведомства СССР расширить подготовку научных и научно-педагогических кадров в целевой аспирантуре при наиболее крупных высших учебных заведениях страны, в научных учреждениях Академии наук СССР и в ведущих отраслевых научно-исследовательских институтах министерств и ведомств СССР по направлениям научных учреждений, высших учебных заведений, предприятий и организаций союзных республик, министерств и ведомств, не имеющих возможности обеспечить подготовку кадров на местах. Возложить на министерства и ведомства, в ведении которых находятся предприятия, учреждения и организации, направляющие специалистов в аспирантуру, ответственность за их отбор; установить, что лица, командируемые в аспирантуру в указанном порядке, сдают вступительные экзамены в том высшем учебном заведении или научно-исследовательском учреждении, в которое они направляются, пользуясь при этом преимущественным правом на зачисление в аспирантуру; по окончании аспирантуры эти специалисты обязаны возвратиться в распоряжение командировавшего их предприятия, учреждения или организации; разрешить временную (на период пребывания в аспирантуре и прохождения научной стажировки в вузах и научно-исследовательских учреждениях г. г. Москвы и Ленинграда) прописку иногородних аспирантов и стажеров-исследователей, которые не могут быть обеспечены общежитиями, на жилую площадь граждан, проживающих в г. г. Москве, Ленинграде и в населенных пунктах лесопаркового защитного пояса г. Москвы.

9. В целях дальнейшего развития научных исследований и улучшения подготовки научных и научно-педагогических кадров в научно-исследовательских учреждениях и высших учебных заведениях, расположенных в районах, отдаленных от крупных научных центров: обязать министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик принять меры к укреплению руководства кафедрами, отделами и лабораториями подведомственных научно-исследовательских институтов и высших учебных заведений, расположенных в этих районах, высококвалифицированными научными работниками; разрешить Министерству высшего и среднего специального образования СССР, Академии наук СССР, министерствам и ведомствам при направлении ученых, с их согласия, во вновь организуемые, а также в существующие научно-исследовательские учреждения и высшие учебные заведения, недостаточно обеспеченные высококвалифицированными научными кадрами, для оказания помощи в развитии научных исследований и в подготовке научных и научно-педагогических кадров выплачивать этим ученым должностной оклад в размере не менее получаемого по прежнему месту работы; Советам Министров союзных республик решить вопрос о бронировании за указанными лицами жилой площади по постоянному месту жительства их на срок до пяти лет; обязать исполкомы Советов депутатов трудящихся создавать ученым, направляемым в указанные научно-исследовательские учреждения и высшие учебные заведения, нормальные жилищно-бытовые условия.

10. Обязать руководителей научно-исследовательских учреждений, высших учебных заведений, предприятий и организаций создавать специалистам необходимые условия для самостоятельной (вне аспирантуры) работы над диссертациями и оказывать им помощь в этой работе. Руководителям научно-исследовательских учреждений и высших учебных заведений прикреплять соискателей ученых степеней к соответствующим кафедрам, отделам или лабораториям, выделять для них квалифицированных научных руководителей, а также организовывать необходимые консультации.

11. Установить для научных руководителей и преподавателей, имеющих ученую степень доктора или кандидата наук, занимающихся с аспирантами и соискателями ученых степеней, в том числе в группах, создаваемых на предприятиях, в проектно-конструкторских, научно-исследовательских учреждениях и других хозяйственных организациях, размеры почасовой оплаты труда, предусмотренные Постановлением Совнаркома СССР от 11 ноября 1937 г. № 2000 для лиц, имеющих соответственно ученое звание профессора или доцента. Поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике, Министерством высшего и среднего специального образования СССР и Академией наук СССР установить для указанных лиц нормы времени и условия почасовой оплаты труда применительно к нормам и условиям, действующим в высших учебных заведениях. Оплату труда научных руководителей и преподавателей производить в научно-исследовательских учреждениях за счет средств, выделяемых на подготовку научных кадров, на предприятиях, в проектно-конструкторских учреждениях и других хозяйственных организациях за счет средств, ассигнуемых на подготовку и повышение квалификации кадров, и в группах, созданных на основе самоокупаемости, за счет средств слушателей.

12. Обязать Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике разработать и по согласованию с Академией наук СССР, Министерством высшего и среднего специального образования СССР и ВЦСПС в 3-месячный срок утвердить Положение о соискателях ученых степеней, работающих над диссертациями вне аспирантуры.

13. Поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике совместно с Министерством высшего и среднего специального образования СССР и Академией наук СССР принять меры к улучшению аттестации научных и научно-педагогических кадров и улучшению деятельности Высшей аттестационной комиссии, а по вопросам, требующим решения Правительства, представить предложения в Совет Министров СССР.

14. В целях расширения информации о защищенных кандидатских и докторских диссертациях: Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике проводить микрофильмирование диссертаций, обеспечивать министерства, ведомства, научно-исследовательские учреждения и высшие учебные заведения информацией о тематике защищенных диссертаций и в случае необходимости, по запросам указанных организаций, высылать им копии диссертаций; Высшей аттестационной комиссии при Министерстве высшего и среднего специального образования СССР ежегодно сообщать Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР обобщенные данные о защите докторских и кандидатских диссертаций.

15. Министерству высшего и среднего специального образования СССР и Академии наук СССР совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами ежегодно рассматривать результаты деятельности научно-исследовательских учреждений и высших учебных заведений по работе с аспирантами, сосредоточивая подготовку кадров через аспирантуру в тех научно-исследовательских учреждениях и высших учебных заведениях, в которых имеются высококвалифицированные научные и научно-педагогические кадры, необходимая лабораторно-исследовательская база, и прекращая подготовку аспирантов в тех научно-исследовательских учреждениях и высших учебных заведениях, в которых неудовлетворительно организована работа с аспирантами.

16. Признать целесообразным организовать начиная с 1967 года при крупных высших учебных заведениях культуры и искусства двухгодичную ассистентуру-стажировку для подготовки высококвалифицированных кадров по исполнительским и педагогическим специальностям в области искусства, сохранив в этих высших учебных заведениях аспирантуру по теоретическим и историческим специальностям искусства. Количество ассистентов-стажеров по исполнительским и педагогическим специальностям в области искусства установить в пределах общего плана приема в аспирантуру по этим специальностям. Ассистентам-стажерам выплачивать стипендию в размере, установленном для аспирантов. Установить, что лицам, успешно закончившим ассистентуру-стажировку и положительно зарекомендовавшим себя в течение не менее трех лет после окончания ее на исполнительской и педагогической работе, по ходатайству совета высшего учебного заведения в установленном порядке может быть присвоено ученое звание доцента. Поручить Министерству культуры СССР совместно с Министерством высшего и среднего специального образования СССР в 3-месячный срок разработать и утвердить Положение об ассистентуре-стажировке, перечень специальностей, по которым должна проводиться подготовка ассистентов-стажеров, и программы их подготовки.

17. Поручить Министерству высшего и среднего специального образования СССР по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике и Академией наук СССР внести в 3-месячный срок в Положение об аспирантуре при научно-исследовательских учреждениях и высших учебных заведениях изменения, вытекающие из настоящего Постановления.

18. Поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике, Госплану СССР, Академии наук СССР, Министерству высшего и среднего специального образования СССР и ВЦСПС рассмотреть вопрос о междуведомственном распределении лиц, оканчивающих аспирантуру с отрывом от производства, а по вопросам, требующим решения Правительства, представить предложения в Совет Министров СССР.

19. ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, горкомам и райкомам партии принять меры к усилению работы по подбору, идейно-политическому воспитанию и подготовке высококвалифицированных научных и научно-педагогических кадров, обладающих глубокими теоретическими знаниями и широким политическим кругозором.

---