--- title: "Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1063" number: "1063" issuer: "Правительство Российской Федерации" issued_on: 1993-10-23 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1063-1993" --- ## Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1063 # Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1063 "О Федеральной программе "Развитие особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод" > [!WARNING] > Утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 24.08.2002 N 630 > Документ утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 24.08.2002 N 630. **СОВЕТ МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** ## ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 октября 1993 г. N 1063 **О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ** **"РАЗВИТИЕ ОСОБО ОХРАНЯЕМОГО ЭКОЛОГО-КУРОРТНОГО РЕГИОНА** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - КАВКАЗСКИХ МИНЕРАЛЬНЫХ ВОД"** Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 марта 1992 г. N 309 "Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод", а также в целях обеспечения условий реализации Федеральной программы "Развитие особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод" Совет Министров - Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Федеральную программу "Развитие особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод" (далее именуется - Программа), реализация которой возлагается на администрацию Кавказских Минеральных Вод. 2. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации при формировании республиканского бюджета Российской Федерации на 1994 и последующие годы предусматривать капитальные вложения и ассигнования для их финансирования на выполнение работ, предусмотренных в Программе. 3. Администрации Кавказских Минеральных Вод в целях привлечения дополнительных источников финансирования для реализации Программы разрешить образовать внебюджетные фонды (в том числе валютные, за счет привлечения иностранных инвесторов). 4. Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внешних экономических связей Российской Федерации по согласованию с Банком внешней торговли Российской Федерации в целях создания условий для привлечения иностранных инвестиций и осуществления иностранными инвесторами предпринимательской деятельности оказать содействие в создании на территории Кавказских Минеральных Вод валютной биржи, международного коммерческого банка и Центра международной торговли. Председатель Совета Министров - Правительства Российской Федерации **В.ЧЕРНОМЫРДИН** Приложение к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1063 **ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПРОГРАММА** **"РАЗВИТИЕ ОСОБО ОХРАНЯЕМОГО ЭКОЛОГО-КУРОРТНОГО РЕГИОНА** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - КАВКАЗСКИХ МИНЕРАЛЬНЫХ ВОД"** ## I. Обоснование Программы Кавказские Минеральные Воды (КМВ) - крупнейший и уникальный курортный регион Российской Федерации, который по составу и качеству своих климато-бальнеологических ресурсов, сконцентрированных на относительно небольшой территории (5 тыс. кв. км), не имеет аналогов на Евро-Азиатском континенте. Своей большой социальной значимостью регион КМВ, в первую очередь, обязан разнообразию природных лечебных факторов (минеральных вод, лечебных грязей, целебного климата) и живописного ландшафта. В настоящее время в районе КМВ насчитывается свыше 100 источников минеральных вод 12 различных типов с общими ресурсами, утвержденными в ГКЗ, 14,5 тыс. куб. м в сутки. Имеются дополнительные резервы. Особую ценность представляют такие типы минеральных вод, как Кисловодский Нарзан, Ессентукские источники N 4 и N 17, Пятигорские углекислые, углекисло-сероводородные и радоновые воды, Железноводские термы сложного химического состава. Большой популярностью пользуется грязь озера Тамбукан. Однако возросшие антропогенные нагрузки, связанные с наличием химической, машиностроительной, деревообрабатывающей промышленности, имеющимся старым неканализованным жилищным фондом, расположением животноводческих комплексов в областях формирования минеральных вод, ненормированным применением гербицидов и ядохимикатов в сельском хозяйстве привели к опасному загрязнению природной среды, снижению качества лечебных ресурсов. Более 1000 куб. м в сутки ценных минеральных вод из-за санитарного неблагополучия сбрасываются без использования, часть загрязненных минеральных вод санируется различными способами, а такие известные источники, как Ессентуки N 20, Гаазо-Пономаревский безвозвратно утеряны. В последнее время в минеральных водах обнаруживаются различного вида пестициды, что совершенно недопустимо при питьевом бальнеолечении. На территории региона сегодня функционируют более 1350 реальных источников загрязнения, часть из которых расположена в первой и второй округах санитарной охраны, что по положению о курортах совершенно недопустимо, и требуются большие капитальные вложения для вывода из санитарных зон наиболее опасных загрязнителей и перепрофилирования технологий промышленных предприятий. Наибольшую сумму антропогенных нагрузок, изменяющих естественное состояние окружающей среды курортов КМВ, создает воздействие транспортного комплекса, представленного здесь автомобильным, железнодорожным и воздушным транспортом. На территории курортного района в настоящее время насчитывается 166,9 км магистральных железных дорог, 113,9 км железнодорожных подъездных путей, 1278,1 км автомобильных дорог, из которых только 65% имеют усовершенствованное покрытие. В регионе насчитывается более 140,5 тыс. автомобилей, из них в индивидуальном пользовании - 70,5 тыс., эксплуатируются 52 тепловоза в промышленности, функционируют 3 аэропорта. Общий выброс в атмосферу вредных веществ от транспортного комплекса составляет 94,15 тыс. тонн в год, в почву - 16,68 тыс. тонн в год, что превышает допустимую для курортов норму на 40%, а по отдельным показателям предельно допустимой концентрации (ПДК) превышают норму в 10 - 100 раз. Уровень загрязнения воздушной среды суммой газообразных веществ (сернистый ангидрид и двуокись азота) превышает ПДК до 5 раз. Коэффициент прозрачности атмосферы на Кисловодском курорте, который является климатологическим, снизился за последние годы с 0,812 до 0,740; концентрация в воздухе сажи составляет 1,2 микрограмм на куб. м, что характерно для крупных промышленных городов. Особенности геологического строения региона дают на отдельных участках повышенный радиационный фон, превышающий норму в 2 - 3 раза, поэтому требуется переселение жителей из зон повышенной радиационной опасности. Большие капитальные вложения необходимы для реконструкции общекурортных учреждений (бальнеофизиотерапевтических объединений и гидроминеральной базы). Грязе- и бальнеолечебницы городов - курортов в большинстве своем построены в конце прошлого и начале нынешнего столетий. Городские коммуникации, 30% жилищного фонда имеют высокую степень износа. Тяжелое положение в регионе складывается с водоснабжением, водоотведением и санитарной очисткой. В целом санаторно-курортная и городская инфраструктура региона не соответствует современным требованиям и стандартам. Существующая в настоящее время неблагополучная обстановка, оказывающая негативное влияние на состояние здоровья, демографические показатели и социальную активность населения России, а также переход отечественного здравоохранения на основы медицинского страхования, требуют формирования новой концепции по разработке принципов превентологии и оптимизации лечебно-реабилитационного процесса с использованием новых медицинских препаратов и технологий, широкого спектра физических факторов, в том числе уникальных природных ресурсов региона Кавказских Минеральных Вод. В связи с вышеизложенным, необходимо введение на территории региона эффективного государственного регулирования экологической и градостроительной политикой, размещения производительных сил, организации работы сельскохозяйственного производства для обеспечения охраны окружающей природной среды и приоритетного развития курортов. Для разработки механизмов регулирования хозяйственной системы и целенаправленного освоения Кавказских Минеральных Вод как особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации разработана настоящая Федеральная программа. ## II. Цель и задачи Разработка и внедрение эффективной системы мер и механизмов государственного воздействия по обеспечению рационального использования хозяйственного и курортно-рекреационного потенциала для лечения, реабилитации и профилактики наиболее распространенных заболеваний у населения России и других стран. Экологическое оздоровление региона. Сохранение природного богатства и историко-культурного наследия. Задачами в решении поставленной цели являются: 1. Научно-правовое обеспечение регулирования экономикой хозяйственного и природного комплексов региона Кавказских Минеральных Вод. 2. Повышение уровня и качества жизни населения Кавказских Минеральных Вод. 3. Рациональное использование природных лечебных ресурсов и развитие курортно-рекреационного комплекса. 4. Организация комплексного мониторинга за состоянием природной среды в регионе Кавказских Минеральных Вод. 5. Разработка новых эффективных и научно-обоснованных методов курортного лечения, реабилитации и профилактики заболеваний с использованием курортно-рекреационного потенциала Кавказских Минеральных Вод. 6. Охрана природного и историко-культурного наследия в регионе Кавказских Минеральных Вод. 7. Структурная перестройка хозяйственного комплекса (в том числе курортно-рекреационного, промышленного, сельскохозяйственного, транспортного и др.). 8. Создание программно-информационных комплексов. В результате реализации Федеральной программы будет осуществлена структурная перестройка народно-хозяйственного комплекса и будет нормализована экологическая обстановка в регионе, увеличится эффективность санаторно-курортного лечения за счет внедрения новых методов лечения; будет внедрена качественно новая концепция оздоровления населения России, интегрирующая амбулаторно-стационарное и санаторно-курортное звенья в единую многофункциональную систему на этапах первичной профилактики, медицинской реабилитации и социальной адаптации; улучшится сервисное обслуживание отдыхающих; организован курортный регион, соответствующий международным стандартам. ## III. Этапы и сроки выполнения Программы Расчетный срок реализации Программы - 2010 год с перспективным прогнозом до 2020 года. Первый этап - 1993 - 2000 годы, второй этап - 2000 - 2010 годы, третий этап - 2010 - 2020 годы. В Программе предусматривается разработка механизма структурной перестройки и управления курортными и хозяйственными комплексами, направленными на охрану, рациональное природопользование и обеспечение приоритета курортно-рекреационного развития в регионе Кавказских Минеральных Вод. ## IV. Основные направления Программы Раздел 1. Научно-правовое регулирование экономикой хозяйственного и природного комплексов Кавказских Минеральных Вод
N п/пНаименование мероприятия, сроки выполненияОбщая стоимость в ценах на 01.01.93, млн. рублейИсполнитель
всегоза 1994 годза 1995 год
1.1.Разработка Государственной программы "Развитие особо охраняемого эколого-курортного региона КМВ на 1994 - 2020 годы", 1994 год10,010,0-ПГНИИК Минздрава России
1.2.Научное обоснование и разработка юридических и правовых норм хозяйственной деятельности в особо охраняемом эколого-курортном регионе Кавказских Минеральных Вод, 1994 - 1996 годы30,08,010,0Минюст России
1.3.Разработка концепции социально-экономического развития региона Кавказских Минеральных Вод, 1994 - 1995 годы62,524,538,0ЦЭЭИ Минприроды России
1.4.Экономическое обоснование экологических стандартов хозяйственной деятельности в курортном регионе Кавказских Минеральных Вод, 1994 - 1997 годы81,522,525,0ЦЭЭИ Минприроды России
1.5.Прогнозная оценка экологического риска существующих систем функционирования народно-хозяйственных и рекреационных объектов региона КМВ, 1994 - 1995 годы20,010,010,0МГУ "Технориск"
1.6.Разработка системы налоговых льгот, обеспечивающая развитие курортного хозяйства и экономики региона КМВ, 1994 год4,04,0-ЦЭЭИ Минприроды России
1.7.Разработка Генерального плана развития региона КМВ, 1994 - 1997 годы (с проведением аэрофотосъемки)1395,0500,0400,0"Гипрогор", АО "Кавказкурортпроект"
1.8.Разработка стратегии внешнеэкономической деятельности региона КМВ и положения о правовом режиме инвестирования, 1994 год6,06,0-ЦЭЭИ Минприроды России
1.9.Разработка мероприятий по поддержке малого и среднего бизнеса, 1994 год2,02,0-ЦЭЭИ Минприроды, России, РНИИЭП
1.10.Компенсационные платежи за ущерб, нанесенный окружающей среде, и организационно-правовое обеспечение механизма ответственности за прошлые загрязнения окружающей среды, 1994 год3,53,5-ЦЭЭИ Минприроды России
1.11.Разработка программы приватизации федерального имущества в регионе Кавказских Минеральных Вод, 1994 - 1995 годыАдминистрация КМВ
1.12.Разработка социально-гигиенического паспорта региона КМВ, 1994 - 1996 годы40,010,017,0Кавминводская ЦСЭН, Госсанэпиднадзор России
1.13.Сейсморайонирование городов КМВ, 1994 - 2000 годы50,010,010,0СК ТИСиЗ
1.14.Составление схемы инженерной защиты региона КМВ от опасных геологических процессов (М1 : 50000), 1994 - 1996 годы16,08,04,0СКФ ПНИИИС
1.15.Разработка программы лесонасаждения территории региона КМВ и порядка его использования, 1994 - 1995 годы13,57,56,0Кисловодская горно-лесная лаборатория, лесхозы, Ставропольское управление лесами
1.16.Разработка и реализация схем рациональной организации движения транспорта, 1994 год80,080,0-НИИАТ Минтранса России
1.17.Экспертно-экономическое и ревизионно-методическое обеспечение работ, 1994 - 2000 годы60,010,010,0Администрация КМВ, экспертный совет
1.18.Совершенствование финансовой политики региона КМВ, 1994 год4,04,0-ЦЭЭИ Минприроды России
Общая стоимость работ по разделу 1 составляет - 1878,0 млн. рублей, в том числе: 1994 год - 720,0 млн. рублей, 1995 год - 530,0 млн. рублей.
## Раздел 2. Повышение уровня здоровья и качества жизни населения Кавказских Минеральных Вод В настоящее время в регионе КМВ численность постоянного населения составляет около 900 тыс. человек, в том числе в городах и городских поселениях более 71%. Средняя плотность населения в регионе около 110 человек на кв. км (по Ставропольскому краю в целом - 34 человек на кв. км). Снижение жизненного уровня населения, ухудшение качества питания, увеличение антропогенных нагрузок на окружающую среду, появление безработицы, неподготовленность населения к смене политической формации и другие явления стали причинами повышения заболеваемости и смертности среди взрослого населения и детей, снижения рождаемости, духовной деградации населения. В целях улучшения качества жизни, укрепления здоровья населения, развития социальной инфраструктуры планируется проведение следующих мероприятий:
N п/пНаименование мероприятия, сроки выполненияОбщая стоимость в ценах на 01.01.93, млн. рублейИсполнитель
всегоза 1994 годза 1995 год
2.1.Строительство общеобразовательных школ, 1994 - 2000 годы9600,01097,0900,0АО "Кавминкурортстрой" и другие строительные организации
в том числе местный бюджет2597,0227,0300,0
2.2.Переселение жителей домов, расположенных в первой зоне санитарной охраны минеральных вод городов - курортов КМВ, и из зон развития опасных геологических процессов (2000 семей), 1995 - 2000 годы50000,01000,01000,0АО "Кавказкурортпроект", АО "Кавминкурортстрой"
2.3.Разработка и внедрение экологически чистых и безотходных технологий, 1994 - 1996 годы260,0100,090,0Минздрав России, Госкомпром России, Минтранс России
2.4.Комплексная оценка радиационно-экологической обстановки в регионе КМВ с разработкой мер по ее полной нормализации, 1994 - 1995 годы24,012,012,0ГГП "Севкавгеология", ГГП "Кольцовгеология"
2.5.Разработка проекта санитарной очистки пос. Железноводский от природно-техногенных источников радиоактивного загрязнения с МЭД до 1500 мкр/час, 1994 - 1995 годы37,020,017,0ГГП "Кольцовгеология", ПО "Алмаз"
2.6.Разработка программы по развитию социальной сферы работников сельского хозяйства, 1994 год6,06,0-Ставропольский мединститут
2.7.Строительство учреждений здравоохранения, 1994 - 1997 годы3242,61500,0600,0АО "Кавказкурортпроект", АО "Кавминкурортстрой"
2.8.Разработка и внедрение экологических основ сельскохозяйственного производства в пределах региона и мероприятий по обеспечению курортов КМВ экологически чистой сельхозпродукцией, 1994 - 1995 годы20,010,010,0Ставропольский ЦСЭН, Кавминводский ЦСЭН
2.9.Развитие сельскохозяйственного производства, использование земель и осуществление природоохранных мероприятий на территории округа санитарной охраны КМВ, 1994 - 1997 годы144289 60,9 млн. долл. США8914,725000 10 млн. долл. СШАМинсельхоз России
2.10.Аэропалинологические наблюдения для прогноза аллергических заболеваний, вызываемых воздействием пыльцы и спор растений, 1994 - 1995 годы12,06,06,0Кавминводский ЦСЭН, БИН РАН
2.11.Реконструкция и благоустройство зон отдыха городов - курортов, 1995 - 2000 годы1200,0-100,0АО "Кавказкурортпроект" (на конкурсной основе)
2.12.Создание спортивных центров (Терский конезавод, Пятигорский ипподром), строительство новых малых спортивных арен и развитие действующих спорткомплексов, 1995 - 2000 годы1600,0-300,0На конкурсной основе
2.13.Организация детского познавательно-развлекательного парка в регионе КМВ, 1995 - 2000 годы1500,0-100,0АО "Кавказкурортпроект" (на конкурсной основе)
2.14.Завершение строительства Малкинского гравийно-песчаного карьера900,0900,0-АО "Севкавгидроэнергострой"
Общая стоимость работ по разделу 2 составляет 215187,6 млн. рублей и 60,9 млн. долларов США, в том числе: 1994 год - 13465,7 млн. рублей, 1995 год - 28135,0 млн. рублей и 10 млн. долларов США.
Раздел 3. Рациональное использование природных лечебных факторов и развитие курортно-рекреационного комплекса Основное функциональное назначение территории Кавказских Минеральных Вод - лечебно-оздоровительное и рекреационное. Вместимость санаториев, пансионатов и курортных гостиниц составляет около 50 тыс. мест, около 15 тыс. курсовочников проживают в жилом фонде. Кроме того, в туристических гостиницах и комплексах постоянно отдыхают около 3 тыс. человек, около 500 тыс. человек в год отдыхает неорганизованно. Сложившийся курортно-рекреационный комплекс в регионе КМВ в значительной степени гипертрофирован. Реальные запасы незагрязненных минеральных вод полностью используются существующей курортной базой. Под влиянием антропогенных нагрузок рекреационный потенциал природных факторов снижается. Государственный лесной фонд в районе КМВ составляет 54568 га (5% от общей территории) и относится к лесам 1 категории. Растительный покров богат по флористическому составу, сообществами растений, наличию редких, исчезающих видов растений. Лесные насаждения играют важную роль в оздоровлении воздушной среды курортов, используются в ландшафтной архитектуре, а в сочетании с кустарниковой и травянистой растительностью создают условия для естественной аэрофитотерапии и ландшафтотерапии. Такое сочетание названных факторов создает широкие возможности для курортно-рекреационного развития при условии рационального использования и охраны природного и культурного наследия региона КМВ. В целях переориентации региона КМВ на приоритетное курортно-рекреационное развитие необходимо предусмотреть следующие мероприятия:
N п/пНаименование мероприятия, сроки выполненияОбщая стоимость в ценах на 01.01.93, млн. рублейИсполнитель
всегоза 1994 годза 1995 год
3.1.Разработка методов утилизации и изготовления лечебных препаратов из отработанных и некондиционных минеральных вод и лечебных грязей региона КМВ, 1994 - 1998 годы50,010,010,0ПГНИИК Минздрава России, ПФИ, АО "Нуклон", АО "Биотех"
3.2.Разработка безотходных технологий использования (добычи, транспортировки, регенерации, хранения, очистки) минеральных вод и лечебной грязи, 1994 - 1996 годы47,020,015,0ПГНИИК Минздрава России, БФО, АО "Нуклон"
3.3.Обоснование рационального использования лечебной грязи озера Тамбукан на основе изучения его водно-солевых балансов, 1994 - 1996 годы19,06,08,0РЭО "Кавминкурортресурсы"
3.4.Проведение ревизионной и прогнозной оценки природных лечебных факторов региона КМВ, 1994 - 1996 годы30,08,08,0ПГНИИК Минздрава России, ГГП "Севкавгеология" ИВП, ВСЕГИНГЕО
3.5.Разработка проекта рекультивации хвостохранилища радиоактивных отходов и шахтных отвалов ЛПО "Алмаз", 1994 - 1995 годы30,015,015,0ЛПО "Алмаз"
3.6.Проектирование и строительство радиоэманатория в горных выработках горы Бештау, 1995 - 1997 годы5000,0-75,0Иностранный инвестор на конкурсной основе
3.7.Переоценка ранее утвержденных запасов минеральных вод месторождений региона КМВ и разработка новых технологических схем их эксплуатации, 1995 - 2000 годы250,0-20,0Минздрав России, Роскомнедра, Минприроды России
3.8.Бурение резервных эксплуатационных и наблюдательных скважин на Железноводском месторождении минеральных вод, 1994 - 1996 годы150,050,050,0РЭО "Кавминкурортресурсы"
3.9.Контрольно-ревизионное обследование объектов хозяйственно-питьевого водоснабжения, 1994 - 1995 годы3,02,01,0ГГП "Севкавгеология"
3.10.Строительство общегородских климатолечебниц в городах - курортах КМВ, 1995 - 1997 годы180,0-60,0АО "Кавминкурортстрой"
3.11.Реконструкция бальнеотехнического хозяйства городов - курортов КМВ, 1994 - 1998 годы1700,0713,0210,0БФО курортов, АО "Кавминкурортстрой", РЭО "Кавминкурортресурсы"
3.12.Разработка концепции развития курортной индустрии, 1994 - 1995 годы45,025,020,0ЦЭЭИ Минприроды России, НКП "Пульс Лтд."
3.13.Разработка мероприятий по развитию туризма (в том числе иностранного) в регионе КМВ, 1994 - 1995 годы10,05,05,0ЦЭЭИ Минприроды России, НКП "Пульс Лтд.", АО "Кавказкурортпроект"
3.14.Благоустройство федеральных курортных парков, восстановление парка "Цветник" в г. Пятигорске, 1994 - 2000 годы1200,0667,090,0Комбинаты зеленого хозяйства и благоустройства курортного региона КМВ
3.15.Проектирование и создание курортных и лечебно-оздоровительных зон на перспективных участках региона КМВ, 1996 - 2000 годы3035,0--АО "Кавказкурортпроект", на конкурсной основе
3.16.Проектирование курортного комплекса на 1000 мест на базе Нагутского месторождения минеральных вод в Минераловодском районе Ставропольского края, 1994 - 1995 годы. Строительство за счет спонсоров на конкурсной основе.25,015,010,0АО "Кавказкурортпроект"
3.17.Реализация программы коммерциализации рекреационной деятельности и индустрии туризма, 1995 - 2010 годы30000,0--Инвестиции на конкурсной основе
Общая стоимость работ по разделу 3 составляет 41732,0 млн. рублей, в том числе: 1994 год - 1536,0 млн. рублей, 1995 год - 577,0 млн. рублей.
## Раздел 4. Организация комплексного мониторинга за состоянием природной среды в регионе Кавказских Минеральных Вод В связи с приоритетным развитием курортного потенциала территории усиливается роль экологических факторов. Их влияние определяется, с одной стороны, возрастанием антропогенных нагрузок, способных вызвать деградацию природной среды или ее отдельных компонентов на значительных территориях, а также масштабные и необратимые нарушения экологического равновесия, которые приводят к долговременным народно-хозяйственным потерям. С другой стороны, возрастет роль социальной значимости экологических факторов. С учетом названных тенденций развития региона предлагается организация на территории КМВ комплексного мониторинга, основными задачами которого являются наблюдение и оценка состояния природной среды под влиянием антропогенных воздействий с последующим прогнозированием ситуации и принятием оперативных решений в управлении хозяйственной деятельностью региона.
N п/пНаименование мероприятия, сроки выполненияОбщая стоимость в ценах на 01.01.93, млн. рублейИсполнитель
всегоза 1994 годза 1995 год
Создание службы мониторинга:
4.1.Атмосфера - наблюдения за состоянием приземного слоя, ионосферы, вариацией земных токов, циркуляций воздушных масс, содержанием озона в приземном слое, загрязненностью воздушного бассейна компонентами естественного и антропогенного происхождения, 1994 - 2000 годы. Солнечная активность - исследования общего магнитного поля Солнца и различных солнечных структур в широком диапазоне электромагнитного излучения, 1994 - 2000 годы108,218,215,0ПГНИИК Минздрава России, Ассоциация "Солнце - Земля - Человек", ИФА РАН, ГГП "Кольцовгеология", ГАСГАО РАН, ИЗМИ РАН
4.2.Локальный мониторинг радиационного режима, магнитных бурь, атмосферного электричества и основных примесей в атмосфере г. Кисловодска, 1994 - 2000 годы55,98,08,0Ассоциация "Солнце - Земля - Человек"
4.3.Организация мониторинга на подземные пресные и минеральные воды, лечебные грязи; создание региональной наблюдательной сети; оборудование скважин высокочувствительными приборами и автоматической аппаратурой; режимные наблюдения за расходом, уровнями (напорами) и температурой минеральных вод, содержанием в них целебных компонентов (углекислоты, сероводорода, радона), газовым фактором; исследования загрязненности пресных и минеральных вод остаточными продуктами ядохимикатов, фенолами и нефтепродуктами, тяжелыми металлами, соединениями азота и другими токсичными веществами; изотопные исследования для оценки формирования ресурсов минеральных вод и степени их защищенности от загрязнения. Разработка программного обеспечения, 1994 - 2000 годы5600,0227,0215,0Роскомнедра, Минздрав России, Минприроды России, ИВП РАН
4.4.Почва. Оценка почвенного потенциала региона КМВ в целях рационального использования и редуцирования земельных угодий. Проведение исследований загрязненности пестицидами и тяжелыми металлами и изучение процессов их миграции, организация наблюдательной сети, 1994 - 2000 годы92,030,010,0ГНПП "Терра", ГГП "Кольцовгеология", ПГНИИК Минздрава России
4.5.Растительность. Организация и ведение мониторинга растительного покрова на основе изучения состава и состояния флоры и ее генофондов в регионе КМВ, 1994 - 2000 годы100,016,015,0ЭБС, БИН РАН
4.6.Создание наблюдательной сети и ведение радиационного мониторинга участков радиологических кризисных ситуаций, 1994 - 2000 годы94,818,812,8ГГП "Кольцовгеология", ПГНИИК Минздрава России
4.7.Организация экологического мониторинга на транспорте, 1995 год200,0-200,0НИИАТ
4.8.Контрольно-ревизионное обследование объектов разработки минеральных вод и лечебных грязей с оценкой технического состояния наблюдательных скважин, 1994 - 1996 годы160,050,050,0ГГП "Севкавгеология", СКГЭ "Лечминресурсы"
4.9.Экологическая паспортизация городов и населенных пунктов КМВ и экспертиза экологических паспортов промышленных, сельскохозяйственных и других объектов, 1994 - 1996 годы32,99,013,0ГГП "Севкавгеология"
4.10.Разработка методики реализации геоэкологических аспектов экологической паспортизации хозяйственных объектов региона КМВ, 1994 - 1995 годы4,02,02,0ГГП "Севкавгеология"
4.11.Контрольно-ревизионное обследование и прогнозная оценка опасных геологических процессов, устойчивости искусственных откосов и бортов карьеров, 1994 - 1996 годы50,017,513,0ГГП "Севкавгеология"
4.12.Оценка степени опасности загрязнения токсикантами особо охраняемых территорий региона КМВ, 1994 - 1995 годы6,03,03,0ГГП "Кольцовгеология"
4.13.Разработка концепции создания информационной системы, отражающей состояние и динамику природных условий, характера эксплуатации и ее последствий, 1994 - 1995 годы30,015,015,0ЦЭЭИ Минприроды России, Фирма "ЛАЗМА Лтд.", НКП "Пульс Лтд."
4.14.Составление карты оценки современного состояния природных комплексов как исходного материала для последующего мониторинга, 1994 год16,016,0-ГНПП "Терра", ПГНИИК Минздрава России, ГГП "Севкавгеология", ПОГО РАН
4.15.Внедрение лазерной системы "Лидар" в работы по изучению и контролю за атмосферой в г. Кисловодске, 1994 - 1995 годы20,07,013,0ИФА РАН
Общая стоимость работ по разделу 4 составляет 6569,8 млн. рублей, в том числе: 1994 год - 437,5 млн. рублей, 1995 год - 583,8 млн. рублей.
Раздел 5. Разработка новых эффективных и научно-обоснованных методов курортного лечения, реабилитации и профилактики заболеваний с использованием курортно-рекреационного потенциала Кавказских Минеральных Вод Многообразие природных лечебных факторов ставит в число актуальных проблем разработку новых методов курортного лечения и повышения эффективности использования природных лечебных факторов. В условиях рыночной экономики ранее существовавшая система оздоровления человека пришла в противоречие с новыми подходами к стоимостной оценке эффективности курортного лечения. Требуется кардинальная перестройка этой системы, разработка взаимосвязанного процесса сохранения здоровья населения. Курортные факторы КМВ занимают приоритетное значение при профилактике и реабилитации больных. По данной проблеме планируется проведение следующих мероприятий:
N п/пНаименование мероприятия, сроки выполненияОбщая стоимость в ценах на 01.01.93, млн. рублейИсполнитель
всегоза 1994 годза 1995 год
5.1.Разработка лекарственных средств из природных лечебных ресурсов (минеральных вод, грязей, глин, растений) и методов их использования в курортно-рекреационной практике, 1994 - 1996 годы54,117,022,0ПФИ, ПГНИИК Минздрава России
5.2.Разработка методов коррекции влияния метеотропных факторов и организация службы гелиометеопрофилактики на курортах КМВ, 1994 - 1996 годы12,04,04,0Ассоциация "Солнце - Земля - Человек"
5.3.Разработка методов аэрофитоионопрофилактики и внедрения их в практику лечебно-оздоровительных учреждений региона КМВ, 1994 - 1996 годы30,010,010,0ПФИ, ТО "Альтаир Кавказ", ПОГО РАН
5.4.Использование фитонцидных свойств растительных ассоциаций парков в курортно-рекреационной практике региона КМВ, 1994 - 1996 годы21,07,77,0Кисловодская горно - лесная лаборатория, ПОГО РАН
5.5.Поиск новых подходов интенсификации использования нативных и преформированных препаратов пелоидов, минеральных вод для профилактики и медицинской реабилитации больных различных возрастных групп с распространенными заболеваниями, 1994 - 1999 годы110,021,026,0ПГНИИК Минздрава России
5.6.Разработка системы поэтапного оздоровления отдельных групп населения России на основе государственных и социальных заказов с соответствующей профилизацией коечного фонда курортов КМВ, 1994 - 1995 годы10,05,05,0ПГНИИК Минздрава России
5.7.Разработка методик пластической и косметической хирургии с последующей реабилитацией больных бальнеофакторами, 1994 - 1997 годы50,020,010,0Фирма "ЛАЗМА Лтд."
5.8.Подготовка программы по совершенствованию структуры управления санаторно-курортными и оздоровительными учреждениями, медико-социальной реабилитации больных с хроническими инфекционными и неинфекционными заболеваниями на моделях превентологических и реабилитационных центров особо охраняемого эколого-курортного региона КМВ, 1994 год20,020,0-СГМИ, ПГНИИК Минздрава России
5.9.Создание превентологических и реабилитационных центров, университета квалификации для подготовки врачей - превентологов, реабилитологов с международной сертификацией, 1994 - 2000 годы3500,01250,0950,0Администрация КМВ, ООЭКР, СГМИ, ПГНИИК Минздрава России
5.10.Составление учебных программ для подготовки врачей - превентологов, реабилитологов, семейных врачей, 1994 год3,03,0-СГМИ, СГПТИ, ПГНИИК Минздрава России, ПФИ, ПГПИИЯ
5.11.Разработка технологий экологически чистых видов продуктов питания (в том числе питьевых и пищевых добавок) с использованием местных природных ресурсов КМВ, 1994 - 1996 годы20,06,08,0СГПТИ
5.12.Изучение влияния и поиск эффективных методов повышения резистентности лиц, подвергшихся действию повышенной радиации, 1994 - 1996 годы5,05,0-ПГНИИК Минздрава России
5.13.Разработка программ оздоровительного туризма с использованием бальнеологической базы и рекреационных комплексов Кавказских Минеральных Вод, 1994 год5,05,0-Сочинский НИЦ РАН
Общая стоимость работ по разделу 5 составляет 3840,1 млн. рублей, в том числе: 1994 год - 1373,7 млн. рублей, 1995 год - 1042,0 млн. рублей.
Раздел 6. Охрана природного и историко-культурного наследия региона Кавказских Минеральных Вод Природные лечебные факторы региона КМВ являются национальным природным наследием народов Российской Федерации. В целях развития КМВ как целостного особо охраняемого эколого-курортного региона возникает необходимость создания сети особо охраняемых территорий, которые выполняли бы оздоровительные, рекреационные, экологические, культурно-просветительные функции. К природному наследию региона КМВ следует отнести интрузивные образования - 16 гор - лакколитов, курортные парки с редкой ландшафтной архитектурой, альпийские луга, редкие виды растений, геологические объекты. Регион богат историко-культурными памятниками. В целях сохранения природного и историко-культурного наследия планируется проведение следующих мероприятий:
N п/пНаименование мероприятия, сроки выполненияОбщая стоимость в ценах на 01.01.93, млн. рублейИсполнитель
всегоза 1994 годза 1995 год
6.1.Комплексное обследование состояния гор - лакколитов и других ландшафтов, объектов историко-культурного наследия; создание сети особо охраняемых территорий (геологических, биологических, зоологических, историко-культурных заказников, заповедников природы), 1994 - 1996 годы118,028,040,0ПОГО РАН, Региональный комитет по сохранению историко-культурного наследия, ГГП "Севкавгеология", БИН РАН, ГНПП "Терра"
6.2.Систематизация историко-культурного наследия региона КМВ с построением карт природных комплексов, исторических и др. достопримечательностей, масштаба 1 : 250000, 1994 - 1995 годы40,025,07,0Региональный комитет по сохранению исторического и культурного наследия, ПОГО РАН
6.3.Восстановление и реставрация мемориальных домов, музеев, санаторных комплексов, являющихся архитектурными памятниками национальной культуры, 1994 - 2000 годы50000,0530,0-Региональный комитет по сохранению исторического и культурного наследия
6.4.Оценка экологического состояния с проведением аэрофотосъемки и разработка схемы защиты водных ресурсов бассейна р. Подкумок, 1994 - 1995 годы74,044,030,0АО "Севкавгипроводхоз", ГГП "Севгеология"
6.5.Реконструкция водоохранных полос малых рек, существующих лесозащитных и лесопарковых насаждений, в том числе зон санитарной охраны минеральных источников, противоэрозионные насаждения, 1994 - 2000 годы680,0100,0100,0Ставропольское управление лесами, лесхозы КМВ, АО "Севкавгипроводхоз"
6.6.Разработка проекта и создание фитоэкологического питомника для сохранения и воспроизводства ценных, редких растений, занесенных в Красную книгу России, 1994 - 1996 годы15,65,65,0Пятигорский отдел ГО, секция "Фитоэкология"
6.7.Создание Пятигорского ботанического сада общей площадью 112 га (составление проекта ботанического сада, 1993 год), 1994 - 1996 годы47,010,017,0БИН РАН
6.8.Разработка и издание экологического атласа региона КМВ (с периодическим выпуском томов, в том числе каталога редких представителей флоры и фауны ("Красная книга"), атласа растительных сообществ, фауны, геологической, почвенной, агроклиматической, климатоландшафтной, курортных комплексов, экогеохимической, антропогенных нагрузок и других карт, пояснительных записок), 1994 - 2000 годы2000,040,040,0БИН РАН, Зоологический институт РАН, ПОГО РАН, ГГП "Севкавгеология", ЭС "Мониторинг"
6.9.Организация экологического обучения руководителей учреждений в регионе КМВ, 1994 - 1995 годы2,01,01,0ЦЭИ, НИИАТ
Общая стоимость работ по разделу 6 составляет 51176,6 млн. рублей, в том числе: 1994 год - 793,6 млн. рублей, 1995 год - 240,0 млн. рублей.
## Раздел 7. Структурная перестройка хозяйственного комплекса (в том числе курортно - рекреационного, промышленного, сельскохозяйственного, хозяйственного, транспортного и т.п.) Кавказские Минеральные Воды представляют собой единое экономико-рекреационное территориальное образование, в рамках которого существующие и приращиваемые производственные мощности должны быть рассчитаны на обслуживание городов - курортов и всего населения, проживающего в регионе. Между тем, исторически каждый из городов развивался обособленно, что привело к развитию в каждом из них промышленных предприятий, нередко не связанных с курортным обслуживанием. В этой связи в Программе разработан вариант рационального размещения производства, мощности которого были бы рассчитаны на города региона КМВ. ## 7.1. Промышленность Продолжающееся в настоящее время ускоренное развитие промышленности, не связанной в основном с обслуживанием курортного хозяйства региона КМВ, противоречит градостроительному режиму курортов и ухудшает их санитарное состояние, нарушает в ряде случаев уникальные природные ландшафты, создавая угрозу для дальнейшего загрязнения воздушного и водного бассейнов, ценнейших запасов лечебных минеральных вод и грязей. Основными источниками загрязнения окружающей среды являются: предприятия агропрома; промышленные предприятия; автотранспортные предприятия; предприятия стройиндустрии; предприятия местной химической промышленности; котельные, энергокомплексы и др. Для достижения требуемого экологического состояния территории КМВ необходимо:
N п/пНаименование мероприятия, сроки выполненияОбщая стоимость в ценах на 01.01.93, млн. рублейИсполнитель
всегоза 1994 годза 1995 год
7.1.1.Прекращение функционирования и вынос за пределы зоны санитарной охраны промышленных объектов и предприятий, не связанных с основными целевыми функциями курортного района и являющихся источниками существенного загрязнения и нарушения природной среды, 1995 - 2000 годы2500,0-500,0Министерства и ведомства России
7.1.2.Проведение инвентаризации производственных мощностей с целью обоснования их рационального размещения, 1994 - 1996 годы50,0-20,0Министерства и ведомства России
7.1.3.Разработка новых приборов, медицинской техники для природоохранных целей в особо охраняемом эколого-курортном регионе КМВ, 1994 - 1995 годы25,01015Завод "Импульс"
7.1.4.Перепрофилирование заводов и предприятий с целью внедрения новых безотходных, экологически чистых технологий, 1994 - 2000 годы5000,0-1000,0Министерства и ведомства России
7.2.Энергетика.
7.2.1.Перевод теплопотребителей селитебных и санаторно-курортных зон городов - курортов на электроснабжение, 2000 - 2010 годы---АО "Южэнерго", АО "Ставропольэнерго"
7.2.2.Внедрение нетрадиционных (безтопливных) источников тепловой энергии, 2000 - 2010 годы---Минтопэнерго России
7.3.Транспорт
А. Железнодорожный транспорт
7.3.1.Разработка ТЭО по организации моторовагонного движения на участке железнодорожной ветки аэропорт Минеральные Воды - Кисловодск, 1994 год10,010,0-АО "Трансэлектропроект", г. Москва
7.3.2.Перевод электрифицированного участка Минеральные Воды - Кисловодск СКЖД с постоянного на переменный ток, 1995 - 1999 годы17000,0-450,0Минераловодское отделение СКЖД
7.3.3.Строительство и электрификация железнодорожного участка Минеральные Воды - Аэропорт, 1996 - 2000 годы9000,0---"-
7.3.4.Строительство железнодорожного путепровода по ул. Буачидзе-Володарского г. Ессентуки, 1994 - 1996 годы150,0 местный бюджет50,0100,0МПОКХ, г. Ессентуки
7.3.5.Реконструкция железнодорожного вокзала в г. Ессентуки, 1996 - 1998 годы400,0--Минераловодское отделение СКЖД
7.3.6.Замена парка устаревших пассажирских вагонов на технически более совершенные (приобретение 17 электропоездов), 1994 - 1997 годы19000,04843,05000,0Минераловодское отделение СКЖД
Б. Автомобильный транспорт
7.3.7.Проектирование и строительство обводной автодороги Ростов - Баку от пос. Иноземцево, 1994 - 2000 годы5550,0 федеральный дорож. фонд1850,01850,0АО "Севкававтодор"
7.3.8.Строительство автодороги I категории Белый Уголь - Кисловодск, 1995 - 1997 годы3735,0 территориальный дорож. фонд-1800,0АО "Севкававтодор"
7.3.9.Ремонт автоподъездов к городам КМВ, покрытие асфальто-бетонной смесью3050,0 федеральный дорож. фонд1000,0700,0АО "Севкававтодор"
В. Воздушный транспорт.
7.3.10Разработка ТЭО на развитие аэропорта Минеральные Воды, 1994 год60,060,0-ГПИ "Аэропроект", г. Москва
7.3.11Строительство новой взлетно-посадочной полосы (ВПП-2) размером 3900 x 60 м (234 тыс. кв. м) с оснащением необходимыми радио- и светотехническими средствами, 1995 - 1997 годы8100,0-2500,0ПОГА, г. Минеральные Воды
7.3.12Реконструкция существующей ВПП-1 (234 тыс. кв. м), 1997 -1998 годы1870,0--Аэропорт Минеральные Воды
7.3.13Замена и модернизация оборудования автоматической системы управления воздушным движением "Теркас", 1995 - 1996 годы31,0 млн. долларов США31,0 млн. долларов США-"-
7.3.14Строительство зданий и сооружений обслуживания перевозок (I очередь), 1996 - 1998 годы2270,0---"-
7.3.15Строительство зданий и сооружений для технического обслуживания самолетов, 1997 - 2000 годы3260,0---"-
7.3.16Очистка ливневых и технологических стоков аэропорта, 1997 - 1999 годы1500,0---"-
Г. Реконструкция завода N 411-ГА г. Минеральные Воды
7.3.17Разработка ТЭО, рабочей документации на реконструкцию и расширение завода N 411-ГА, 1994 год126,0 льготный кредит126,0-ГПИ "Аэропроект"
7.3.18Расширение предангарной площадки (ЛИС), 1994 - 1995 годы312,0184,0128,0АО "Владикавказтрансстрой"
7.3.19Изготовление и монтаж доков ремонта и диагностики самолетов Ту-204, 1994 - 1995 годы184,0 средства предприятия30,070,0Завод N 411-ГА
7.3.20Реконструкция и строительство вспомогательных зданий и сооружений, 1996 - 2000 годы2126,4АО "Владикавказтрансстрой"
7.3.21Приобретение, изготовление, монтаж стендового оборудования оснастки, КПА для ремонта самолета Ту-204, 1994 - 1998 годы5121,3 льготный кредит1657,01300,0АО "Авиастар", АНТК им. Туполева, г. Москва
7.3.22Строительство ангара на 2 место-самолета Ту-204, 1995 - 1997 годы925,0-400,0АО "Владикавказтрансстрой"
7.3.23Строительство объектов соцкультбыта, 1996 - 1998 годы500,0--АО "Владикавказтрансстрой"
Д. Горэлектротранспорт в г. Пятигорске
7.3.24Строительство трамвайной линии в микрорайон "Бештау", г. Пятигорск, 1994 - 1995 годы774,0400,0374,0АО "Пятигорсктрансстрой"
7.3.25Реконструкция трамвайного депо "Скачки" (колея 1000 мм) на 100 единиц, 1994 - 1996 годы2030,0430,0800,0АО "Пятигорсктрансстрой"
7.3.26Приобретение трамвайных вагонов производства Республики Чехия 70 единиц, 1995 - 1997 годы19,8 млн. долларов США-7,7 млн. долларов СШАМинтранс России
7.3.27Реконструкция старых трамвайных линий и тяговой подстанции N 7, 1997 год1280,0140,0600,0Трамвайное управление г. Пятигорска
7.4.Водоснабжение и водоотведение
А. Водоснабжение
7.4.1.Расширение Эшкаконских очистных сооружений до 100 тыс. куб. м / сут., 1994 - 1996 годы645,0200,0200,0АО "Севкавгидроэнергострой"
7.4.2.Районный водопровод для снабжения городов КМВ (3 очередь Кубанских очистных сооружений). Окончание - 1994 год250,0250,0-АО "Кавминкурортстрой"
7.4.3.Строительство 4 нитки Кубанского водовода диаметром 1400 мм от очистных сооружений до ГНС протяженностью 40 км, 1994 - 1996 годы3500,01400,01200,0АО "Кавминкурортстрой"
7.4.4.Групповой водопровод Малкинского месторождения, 1 очередь (окончание), 1994 год650,0650,0-АО "Кавминстрой"
7.4.5.Увеличение объема подачи воды по существующим сетям Малкинского водовода до 217 тыс. куб. м / сутки за счет водозаборных сооружений первого подъема, 1994 - 1998 годы3930,0870,0800,0АО "Кавминстрой"
7.4.6.Подача кубанской воды от ГНС до г. Кисловодска со строительством 2 насосных станций (30 км), 1995 - 1996 годы160,0-80,0АО "Кавминкурортстрой"
Б. Водоотведение.
7.4.7.Реконструкция и расширение очистных сооружений канализации с доочисткой г. Минеральные Воды, 1994 год100,0100,0--"-
7.4.8.Реконструкция очистных сооружений г. Пятигорска с цехом доочистки сточных вод (110 тыс. куб. м / сутки), 1996 год481,0---"-
7.4.9.Строительство 2 очереди Кавминводских объединенных очистных сооружений канализации городов КМВ (100 тыс. куб. м / сутки), 1995 - 1997 годы2400,0-700,0-"-
7.4.10Строительство коллектора сточных вод от г. Кисловодска до Кавминводских объединенных очистных сооружений канализации (50 км), 1995 - 2000 годы5100,0-800,0-"-
7.4.11Строительство главного канализационного коллектора диам. 800 мм по проспекту Победы г. Кисловодска (45 км), 1995 - 1997 годы4500,0-1400,0АО "Спецподземстрой"
7.4.12Строительство канализационного коллектора от поселков Индустрия и Нарзанный г. Кисловодска (район индивидуальной застройки), 1995 - 1997 годы1050,0-325,0АО "Кавминкурортстрой", ТОО "Поиск"
7.4.13Строительство внеплощадочных сетей к пос. Аликоновка г. Кисловодска (район индивидуальной застройки), 1995 - 1996 годы762,0250,0АО "Кавминкурортстрой", ТОО "Поиск"
7.4.14Строительство и реконструкция сетей ливневой канализации и прудов - отстойников, 1996 - 2000 годы5000,0--АО "Кавминкурортстрой"
7.5.Инженерная защита территории от опасных геологических процессов в регионе КМВ, 1994 - 2000 годы
7.5.1.Разработка проектно-сметной документации по инженерной защите территорий от оползней, эрозии, паводков, 1994 - 2000 годы404,6 местный бюджет5,05,0СК ТИСиЗ
7.5.2.Инженерная защита территорий от опасных геологических процессов, 1994 - 2000 годы9595,4 федеральный бюджет400,0400,0СК ТИСиЗ
7.6.Развитие систем теплоснабжения городов и поселков региона КМВ
7.6.1.Строительство (окончание) котельной в г. Минеральные Воды, 1994 год453,0453,0-АО "Ставропольстрой"
7.6.2.Строительство (окончание) котельной в г. Ессентуки, 1994 год220,0220,0-АО "Ставропольстрой"
7.6.3.Строительство (окончание) котельной в г. Пятигорске, 1994 год162,0162,0--"-
7.6.4.Строительство котельной в г. Железноводске, 1994 - 1995 годы350,0200,0150,0АО "Кавминкурортстрой"
7.6.5.Строительство котельной в г. Кисловодске, 1994 - 1995 годы525,0300,0225,0-"-
7.7.Санитарная очистка городов - курортов
7.7.1.Разработка генеральной схемы сбора, транспортировки и утилизации ТБО в городах Кавказских Минеральных Вод, 1994 год30,030,0-ПИ "Гипрокоммунстрой"
7.7.2.Строительство полигонов ТБО в городах Ессентуки, Пятигорске, 1994 - 1996 годы1050,0500,0300,0ГП "Газстрой"
7.7.3.Строительство перегрузочных станций в городах Минеральные Воды, Кисловодск и Георгиевск, 1995 - 1997 годы1600,0-500,0АО "Кавминстрой"
7.7.4.Рекультивация существующих свалок в городах Кавказских Минеральных Вод, 1995 - 1998 годы1500,0-700,0ГП "Газстрой"
7.7.5.Ликвидация неорганизованных свалок в регионе КМВ, 1995 - 2000 годы600,0-150,0МПОКХ городов - курортов
7.7.6.Строительство (окончание) базы САХ в г. Железноводске, 1994 год46,046,0АО "Кавминстрой"
7.7.7.Реконструкция базы САХ г. Кисловодска с участком по изготовлению контейнеров для сбора ТБО, 1994 - 1996 годы970,0300,0300,0АО "Кавминстрой"
7.7.8.Строительство баз САХ в городах: Пятигорске, Ессентуки, Георгиевске, Лермонтове, 1995 - 2000 годы2350,0-400,0АО "Кавминкурортстрой", АО "Кавминстрой"
7.7.9.Строительство и реконструкция существующих мусоросборных площадок в городах КМВ, 1995 - 2000 годы350,0-40,0АО "Интер-ЭКО"
7.7.10Реконструкция Пятигорского МСЗ по снижению воздействия на окружающую среду, 1993 - 1996 годы970,0300,0200,0АО "Кавминкурортстрой"
7.7.11Строительство полигона промышленных и токсичных отходов для городов КМВ, 1996 - 1998 годы2100,0--АО "Кавминстрой"
Общая стоимость работ по разделу 7 составляет 147712,7 млн. рублей, кроме 50,8 млн. долларов США, в том числе: в 1994 году - 18843,0 млн. рублей, в 1995 году - 13992,0 млн. рублей, 38,7 млн. долларов США.
Раздел 8. Создание программно-технических комплексов Создание принципиально новой эколого-курортной структуры на Кавказских Минеральных Водах, призванной преобразовать регион в международный курортный центр, требует применения мирового опыта в области информатики, вычислительной техники и связи. Серьезные трудности в получении оперативной и достоверной информации для своевременного принятия управленческих решений по вопросам развития региона, сдерживает процесс реформирования существующей инфраструктуры района КМВ. Прогрессивное развитие региона невозможно без надежной и оперативной связи, включая модемную, факсимильную и другие виды современной документальной передачи информации. Необходимо развивать связь по пути интеграции всех городов КМВ и рассматривать их как один город с точки зрения единого коммутационного пространства. Для успешного решения этих проблем необходимо:
N п/пНаименование мероприятия, сроки выполненияОбщая стоимость в ценах на 01.01.93, млн. рублейИсполнитель
всегоза 1994 годза 1995 год
8.1.Совершенствование и развитие в регионе первичной сети каналов связи
8.1.1.Разработка концепции построения единого информационного пространства городов КМВ. Проведение проектных работ по развитию систем связи региона, 1994 - 1995 годы70,040,030,0ЦНИИС, фирма "ЛАЗМА Лтд.", институт "Гипросвязь"
8.1.2.Разработка и создание в качестве фрагмента общенациональной системы передачи данных региональной сети документальной связи, обеспечивающей обмен информацией внутри региона КМВ с другими регионами России и зарубежными государствами, 1994 - 1999 годы265,040,080,0ЦНИИС, институт "Гипросвязь", АО "Роспак", АО "РТС", МП "АСВТ"
8.1.3.Реконструкция сетей и объектов электросвязи в регионе КМВ с использованием современной коммутационной техники и систем передачи, 1994 - 1998 годы18000,02500,07500,0ГПСИ "Россвязьинформ" Ставропольского края
8.1.4.Завершение строительства электронной АМТС в г. Пятигорске, 1994 - 1995 годы2000,01000,02000,0АО "Кавминстрой"
8.1.5.Организация выхода цифровых сетей связи региона КМВ на международные сети электросвязи через электронные коммутационные станции сетей связи общего пользования, 1994 - 1997 годы1250,0300,0600,0АО "Ростелеком", ГПСИ "Россвязьинформ"
8.1.6.Начало развертывания центра коммуникаций мобильной связи и базовых станций для надежного функционирования абонентов в подвижной сотовой связи, 1994 - 1995 годы160,0110,050,0ГПСИ "Россвязьинформ"
8.1.7.Получение международных каналов связи посредством приобретения малоканальных космических станций связи или вхождение в одну из разворачиваемых программ по внедрению космической связи в России275,0147,0128,0АО РМАСТ
8.2.Создание информационно-вычислительной системы региона КМВ, совместимой с зарубежными системами, а также регионами России
8.2.1.Создание концепции информатизации административно-управленческой деятельности, включающей на основе локальных компьютерных сетей четырех уровней:105,022,083,0АО РМАСТ, Роскоминформ
учрежденческий, городской, региональный и государственный, 1995 - 1996 годы
8.2.2.Создание информационных баз данных: по показателям здоровья населения, заболеваемости, негативным показателям факторов окружающей среды региона КМВ, 1994 - 1998 годы; заполняемости здравниц, эффективности лечения по назологическим единицам, 1994 - 1995 годы; о природных лечебных ресурсах, действующих (перспекральные воды, лечебные грязи, фиторесурсы), 1994 - 1996 годы; создание региональных информационных и телекоммуникационных систем, 1994 - 2000 годы; об антропогенных нагрузках на природные ресурсы, 1995 - 1998 годы; о комплексном мониторинге, 1996 - 1999 годы; о бальнеологическом потенциале КМВ (наличии в здравницах свободных мест, сведений о возможных услугах и лечебном профиле санатория, баз отдыха, местах их расположения, стоимости путевок и т.д.), 1994 - 1995 годы; о новейших достижениях в области бальнеолечения, курортологии и физиотерапии, а также применяемых на практике эффективных методик лечения, 1994 - 1995 годы; о предприятиях, фирмах, СП и т.п. на основе стандартов EDJFACT c целью реализации их продукции и услуг как в России, регионе, так и за рубежом, 1994 - 1996 годы; для региональной справочной службы по вопросам предоставляемых в регионе сервисных услуг, 1994 - 1996 годы; по вопросам создания и развития свободных экономических зон и вопросам таможенного регулирования, 1995 - 1997 годы; по вопросам законодательства в сферах предпринимательства и налоговой политики, 1994 - 1996 годы670,0420,0200,0Роскоминформ, ПГНИИК Минздрава России, СЭС, РЭУ "Кавминкурортресурсы", фирма "ЛАЗМА Лтд.", Кавминводская ЦСЭН, НПО "Гарант", фирма "Альта", информационные службы: МПСЧ, АО "Ространс", УВД КМВ
8.2.3.Создание комплексной программы моделирования и принятия управленческих решений, информационной программносовместимой на местном, краевом и федеральном уровнях, 1996 - 2000 годы51,0--Ассоциация приватизированных и частных предприятий
8.2.4.Адаптация типовых проектов информационно - вычислительных систем и информационных технологий к условиям региона:210,861,0100,0ФАИКПСБ РКЦ, Клиринговая палата, фир-
система проведения безналичных расчетов с помощью магнитных кредитных карточек; система локальной межбанковской сети для проведения взаиморасчетов; система хранения и быстрого поиска документов для организаций и учреждений управления, здравоохранения, отдыха, туризма и др.;ма "ЛАЗМА Лтд."
Система абонентских пунктов телекоммуникационной сети для предоставления возможности обмена оперативной информацией:
администрации КМВ, деловым кругам, а также отдыхающим на курорте, туристам и пациентам лечебных учреждений
Общая стоимость работ по разделу 8 составляет - 24056,8 млн. рублей, в том числе: в 1994 г. - 464,0 млн. рублей, 1995 г. - 10771,0 млн. рублей.
Для развития современной курортной индустрии в регионе КМВ, организации качественного сервисного обслуживания отдыхающих предполагается привлечение иностранных инвестиций под государственные гарантии. Иностранные инвестиции могут быть вложены в строительство и реконструкцию санаторно-курортных и туристических учреждений, отелей, гостиниц, ресторанов, различных культурных, научных центров и других объектов; создание новых видов услуг в банковской системе, в сфере наземного и воздушного транспорта, в развитии телекоммуникаций и связи, в развитие развлекательного и игорного бизнеса; в обеспечение рекламы. Организация международных кинофестивалей, выставок, научных симпозиумов и конференций способствовала бы привлечению дополнительных источников валюты в регионе. Для создания условий наибольшего благоприятствования иностранным инвесторам возникает необходимость разработки особой системы налогообложения и гарантий возврата вложенного капитала. Выполнение этих мероприятий позволит приблизить курортную индустрию региона к международному уровню, что обеспечит прибыльность функционирования курортов КМВ. ## V. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат Финансовые и материальные затраты определяются реальными ценами, сложившимися к настоящему времени на производство промышленной и сельскохозяйственной продукции, а также строительство. Реализация Федеральной программы требует больших капитальных вложений, привлечения высококвалифицированных специалистов из других районов Федерации, а также участия многих коллективов головных научно-исследовательских институтов, министерств и ведомств Российской Федерации, а также отраслевых академий России (медицинской, сельскохозяйственной, коммунального хозяйства и т.д.) и привлечения иностранных специалистов. Финансовые затраты на период реализации Программы из республиканского бюджета до 2000 года составляют 480,38 млрд. рублей в ценах на 1 января 1993 г. с последующей индексацией. ## VI. Механизмы осуществления Программы Государственный заказчик - администрация Кавказских Минеральных Вод - организует в установленном порядке конкурсный отбор исполнителей по каждому программному мероприятию и осуществляет распределение финансовых средств по ним путем заключения государственных контрактов. Администрация региона обеспечивает подготовку ежегодных бюджетных заявок на ассигнования, поставку товаров, оборудования и другой продукции, необходимых для реализации данной Федеральной программы. ## VII. Управление и контроль за реализацией Программы Контроль за реализацией Программы будет осуществлять администрация Кавказских Минеральных Вод и экспертный совет по плану мероприятий и срокам их выполнения. Управление планируется осуществлять путем создания Дирекции по реализации Федеральной программы. VIII. Оценка социально-экономической эффективности и экологических последствий от реализации Программы В настоящее время, когда в центре всей государственной политики становится человек, его жизнь, здоровье, право на здоровую и благоприятную для жизни окружающую среду, необходимо образование функциональных регионов, природная среда которых способствовала бы профилактике, лечению и реабилитации населения. ## Социальная значимость Программы При сложившейся тенденции повсеместного ухудшения экологической обстановки, когда рост масштабов загрязнения привел к усилению негативного влияния человека на природу как среду своего обитания и поставил под угрозу его жизнь и здоровье, интересы настоящих и будущих поколений, курорты Кавказских Минеральных Вод могли бы в силу своих уникальных природных лечебных факторов обеспечить систему оздоровления населения России и других стран. ## Экономическая эффективность По результатам научных исследований (Пятигорский государственный НИИ курортологии) установлено, что в послекурортном периоде у больных отчетливо прослеживается медико-социальный и экономический эффект: сокращается число больных, пользующихся освобождением от работы, - в 1,8 - 2,6 раза; количество дней временной нетрудоспособности - в 2,3 - 3,0 раза; потребность в госпитализации - в 2 - 4 раза; расходы на лечение больных в поликлиниках и стационарах - в 2,6 - 3,0 раза; выплаты пособий по больничным листам - в 1,8 - 2,6 раза; ущерб производству от "недовыработки" продукции в связи с заболеваемостью рабочих и служащих - в 2 - 3 раза. ## Экологические последствия и другие позитивные результаты от реализации Программы В результате реализации предусмотренных мероприятий будут разработаны нормативные акты, регламентирующие режим хозяйственной деятельности региона, произведена структурная перестройка хозяйственного комплекса, будут существенно снижены современные уровни загрязнения окружающей среды региона за счет выноса и перепрофилирования предприятий - загрязнителей, внедрения экологически чистых технологий и эффективных систем очистки сбросов и выбросов, экологизации транспорта, создана научная основа целенаправленного развития региона на длительную перспективу. Создание современной информационной системы и связи позволит принимать оперативные решения в области природоохранной деятельности и рационального использования природных лечебных факторов. Информатизация административно-управленческой деятельности позволит проводить мощный математический анализ всех аспектов деятельности в регионе с оперативным стратегическим прогнозом, что позволит в минимальный срок и с материальной выгодой решить поставленные задачи. В целом выполнение Программы "Развитие особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод" реализует основную задачу для региона: создание центра оздоровления населения России и других стран и международного курортного центра на Кавказских Минеральных Водах. ## IX. Государственный заказчик Программы и потенциальные исполнители Государственным заказчиком Программы является администрация Кавказских Минеральных Вод. Ответственным разработчиком Программы является Пятигорский государственный НИИ курортологии Минздрава России, исполнителями Программы являются министерства и ведомства Российской Федерации, предприятия и организации, расположенные на территории Кавказских Минеральных Вод, а также органы местного самоуправления. ---