Постановление Совмина РСФСР от 11.08.1962 № 1062

(ред. от 03.02.1982)

«О проекте планировки города Волгограда»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Совет Министров РСФСР отмечает, что строительство города Волгограда осуществлялось по генеральному плану, одобренному постановлением Совета Народных Комиссаров РСФСР от 16 апреля 1945 г. № 244, что позволило рационально использовать городские земли и наиболее эффективно осваивать капитальные вложения, выделяемые на жилищное, культурно-бытовое и коммунальное строительство.

Жилищное строительство в городе осуществлялось, как правило, комплексно и крупными массивами. Одновременно со строительством многоэтажных жилых домов велось строительство школ, детских дошкольных учреждений, объектов культуры, торговли, общественного питания и инженерных коммуникаций. Созданы парки, сады, скверы и спортивные площадки. Осуществлено строительство городских магистралей, которые обеспечивают удобную связь между жилыми районами и промышленными предприятиями. В результате осуществления указанного строительства по генеральному плану город Волгоград получил облик современного, красивого и благоустроенного города.

Наряду с этим Волгоградским облисполкомом и горисполкомом допускались отдельные нарушения генерального плана, выразившиеся в размещении промышленных предприятий на территориях, наиболее пригодных по природным условиям для строительства многоэтажных жилых домов; не осуществлялся в должной мере контроль за ростом городского населения, численность которого к 1962 году достигла проектной, намечавшейся на 1965 год; допущено строительство малоэтажных жилых домов.

Учитывая изменения административных границ города, значительное развитие промышленности, увеличение проектной численности населения, повышение средней расчетной нормы жилой площади на одного жителя и новые требования к планировке и застройке городов, Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Утвердить представленный Волгоградским облисполкомом откорректированный Гипрогором и одобренный Госстроем РСФСР прилагаемый проект планировки города Волгограда в составе генерального плана города со схемой строительного зонирования, схемы размещения строительства первой очереди, плана района, прилегающего к городу, и основных положений проекта (секретно, кроме основных положений проекта).

2. Установить, что всякого рода строительство, надстройка, перестройка и переоборудование зданий и сооружений, закладка и вырубка зеленых насаждений на территориях, предусмотренных по проекту планировки для дальнейшего расширения города Волгограда, допускаются лишь с разрешения Волгоградского горисполкома.

3. Обязать Волгоградский облисполком и горисполком:

а) обеспечить застройку города Волгограда в строгом соответствии с проектом планировки города, утвержденным настоящим постановлением;

б) в месячный срок разработать проект правил застройки города Волгограда в соответствии с проектом планировки города, утвержденным настоящим постановлением, и представить его в Госстрой РСФСР.

Госстрою РСФСР совместно с Госпланом РСФСР, ВСНХ, Министерством коммунального хозяйства РСФСР и Министерством здравоохранения РСФСР рассмотреть указанный проект и в двухмесячный срок представить в Совет Министров РСФСР предложение по этому вопросу;

в) пересмотреть в связи с изменившейся численностью населения города Волгограда утвержденные Волгоградским горисполкомом показатели обеспеченности городского населения жилой площадью и всеми видами культурно-бытового и коммунального обслуживания на 1 января 1966 года.

Госплану РСФСР и ВСНХ при уточнении годовых планов развития народного хозяйства на последующие годы учитывать эти изменения в планах капитального строительства по соответствующим отраслям городского хозяйства.

4. Обязать Волгоградский облисполком и Министерство коммунального хозяйства РСФСР в 1962 году провести инвентаризацию ветхих и аварийных жилых домов, подлежащих сносу в период до 1 января 1966 года.

5. Обязать Главлесхоз РСФСР и Волгоградский облисполком осуществить в 1963 — 1965 годах строительство первой очереди зеленой зоны города Волгограда и необходимых ирригационных сооружений.

Госплану РСФСР предусматривать в годовых планах выделение капитальных вложений, землеройной техники, оборудования, машин и материалов на строительство этих сооружений.

6. Возложить контроль за соблюдением проекта планировки города Волгограда на Госстрой РСФСР и Министерство коммунального хозяйства РСФСР.

7. Считать утратившим силу постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР от 16 апреля 1945 г. № 244 «О генеральном плане г. Сталинграда».

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОЕКТА ПЛАНИРОВКИ ГОРОДА ВОЛГОГРАДА

Проект планировки г. Волгограда откорректирован Государственным институтом проектирования городов (Гипрогор) в соответствии с технико-экономическими основами, согласованными с Госпланом РСФСР, и с учетом заключений заинтересованных министерств и ведомств.

Проект планировки определяет основные направления развития, использования территории, планировки, застройки и благоустройства города на 20 — 25 лет.

Размещение всех видов строительства и использование земель города должно производиться в полном соответствии с откорректированным проектом планировки.

I. Население города

1. Предусматривается развитие города Волгограда как промышленного, административного и культурного центра Волгоградской области с увеличением численности его населения с 592 тыс. человек (по переписи населения 1959 года) до 800 тыс. человек на расчетный срок.

II. Территория города

2. В связи со значительной протяженностью города вдоль р. Волги предусматривается сохранение деления территории на городские районы: Тракторозаводский, Краснооктябрьский, Центральный, Советский, Кировский и Красноармейский.

3. Предусматривается расширение территории городской застройки с 15700 га до 19200 га (в том числе селитебной территории с 7400 га до 10100 га) из расчета доведения средней нормы обеспеченности жилой площадью на жителя до 12 кв. метров и резервирование территории для повышения этой нормы на расчетный срок до 15 кв. метров.

III. Размещение промышленности

4. Строительство новых и расширение действующих промышленных предприятий осуществляется в установленном порядке.

(п. 4 в ред. Постановления Совмина РСФСР от 03.02.1982 № 133)

5. Предусматривается создание между жилыми районами и промышленными предприятиями, а также вдоль линий железных дорог зеленых защитных зон с запрещением на территории этих зон нового строительства.

6. Участки между крупными промышленными предприятиями в северной части города, расположенные вдоль р. Волги, намечается постепенно освободить от временных сооружений и малоценных жилых домов и озеленить.

7. Застройка и благоустройство промышленных районов города — Разгуляевки, района завода имени Петрова и заканальной части Красноармейского района — должны производиться на основе проектов детальной планировки, подлежащих разработке в соответствии с проектом планировки города.

8. Для улучшения санитарно-гигиенических условий г. Волгограда на промышленных предприятиях должны быть осуществлены эффективные меры борьбы с загрязнением атмосферного воздуха промышленными выбросами и водоемов неочищенными сточными водами.

IV. Жилищное и культурно-бытовое строительство

9. Предусматривается новое массовое строительство 4 — 5-этажных жилых домов с размещением их на свободных территориях, а также на территориях города, занятых малоценными одноэтажными домами.

Первоочередное жилищное строительство предусматривается в основном на вновь осваиваемых свободных территориях и на незастроенных участках в сложившихся районах города.

Свободные участки для жилищного строительства предусмотрены: на Селезневом бугре, в Разгуляевке, на неиспользуемой территории Волгоградского сельскохозяйственного института и учебного аэродрома, между балкой Отрада и Лапшинным садом, между железной дорогой и улицей Лазоревой и вдоль Волго-Донского канала имени Ленина.

Предусматривается осуществить жилищное строительство на территориях, расположенных вблизи р. Волги и ныне застроенных одноэтажными малоценными домами: в Тракторозаводском и Краснооктябрьском районах — между первой и второй продольными магистралями, в Центральном районе — между Историческим шоссе и Мамаевым курганом, Советском районе — между Электролесовским шоссе и проектируемой скоростной магистралью, в Кировском районе — между железной дорогой и продольной магистралью, в Красноармейском районе — на территории Старой Сарепты.

10. Новое жилищное строительство предусмотрено осуществлять путем организации жилых районов и микрорайонов, создающих наиболее благоприятные санитарные и бытовые условия для проживания населения.

Одновременно со строительством жилых домов предусматривается строительство школ, больниц, детских учреждений, магазинов, столовых и других предприятий и учреждений культурно-бытового назначения из расчета обеспечения ими населения в соответствии с установленными нормами.

11. Жилищное строительство, осуществляемое за счет привлечения средств населения, предусматривается производить путем кооперативного строительства многоэтажных жилых домов.

V. Центр города и основные площади

12. Предусматривается сохранение и дальнейшее развитие сложившегося центра города с главной площадью и размещением в нем основных общественных зданий и сооружений общегородского значения, а также создание районных центров во всех городских районах с размещением в них общественных зданий районного значения.

VI. Транспортные магистрали

13. Для обеспечения транспортной связи между районами города предусматривается создание сети магистралей общегородского значения:

а) первой продольной магистрали от плотины Волжской ГЭС имени XXII съезда КПСС вдоль основных промышленных предприятий северных районов города и далее по проспекту Ленина, Рабоче-Крестьянской улице, Электролесовскому шоссе, вдоль железнодорожной линии в Кировском и Красноармейском районах с выходом в заканальную часть;

б) дублирующей магистрали вдоль железной дороги в центральной части города для разгрузки от грузового транспорта проспекта Ленина и Рабоче-Крестьянской улицы;

в) второй продольной магистрали от алюминиевого завода через жилые районы северной и центральной части города до Волгоградского сельскохозяйственного института;

г) скоростной продольной магистрали от плотины Волжской ГЭС имени XXII съезда КПСС до Красноармейского района с обеспечением на ней развязок движения в разных уровнях.

14. Предусматриваются поперечные магистрали общегородского значения:

а) из района Селезнева бугра до тракторного завода;

б) из районов Селезнева бугра и Разгуляевки до завода «Красный Октябрь»;

в) от аэродрома «Гумрак» и Разгуляевки до центральной части города по Историческому шоссе;

г) от поселка Воропоново до речного порта по Воропоновскому шоссе и Ленкаранской улице;

д) от ж.д. станции имени М. Горького и Верхней Ельшанки до завода имени Петрова;

е) от жилых массивов Кировского района до промышленных предприятий, расположенных у р. Волги по улицам Абганерова и Шевченко;

ж) из нового жилого района, расположенного вдоль Волго-Донского канала имени Ленина, к промышленным предприятиям заканальной части Красноармейского района.

15. Главную улицу города — проспект Ленина, а также главные улицы городских районов: Дзержинского, Рабоче-Крестьянскую, Чебышева, Шевченко, Колхозную, проспект Стахановцев и главную улицу в заканальной части Красноармейского района предусмотрено освободить от движения грузового транспорта.

16. Намечается организация сети районных магистралей, обслуживающих отдельные жилые районы и обеспечивающих создание микрорайонов.

17. Предусматриваются площадки для автостоянок у железнодорожного, речного и автобусного вокзалов, промышленных предприятий, стадионов, парков культуры и отдыха, театров и т.п.

VII. Зеленые насаждения, набережные и места отдыха населения

18. Предусматривается:

а) доведение площади зеленых насаждений общего пользования до 1600 га из расчета 20 кв. метров зеленых насаждений на одного жителя с созданием мемориального парка на Мамаевом кургане, Центрального парка культуры и отдыха на берегу р. Волги, городского детского парка на р. Пионерке, а также районных парков, садов, скверов и бульваров;

б) развитие и завершение работ по созданию ветрозащитных лесных полос за пределами застройки;

в) озеленение территории, расположенной между городскими районами;

г) строительство набережной вдоль р. Волги в Краснооктябрьском и Тракторозаводском районах до плотины Волжской ГЭС, а также в центральной части Кировского и Красноармейского районов, с освобождением берега р. Волги от малоценных построек.

19. Запроектированы участки для размещения домов отдыха, пионерских лагерей, пансионатов и дачных поселков:

а) на водохранилище Волжской ГЭС за пределами водоохранной зоны городского водозабора в районе селения Пичуга;

б) на Варваринском водохранилище Волго-Донского канала имени Ленина в районе селений Варваровка и Нариман;

в) вдоль Волго-Донского канала имени Ленина в районе шлюзовых поселков;

г) дальнейшее развитие и благоустройство Бакалды — места воскресного отдыха трудящихся города, расположенного против центральной части города, на левом берегу р. Волги.

VIII. Городской транспорт

20. В качестве основных видов городского транспорта в проекте приняты: для межрайонных связей города — электрифицированная железная дорога, для северных и центральных районов — трамвай, троллейбус и автобус, для Кировского района — троллейбус и автобус, для Красноармейского района — трамвай и автобус.

IX. Объекты железнодорожного, речного, воздушного и автомобильного транспорта

21. Учитывается развитие и реконструкция Волгоградского железнодорожного узла в соответствии с проектами, утвержденными Министерством путей сообщения.

22. Предусматривается сохранение и реконструкция речного пассажирского порта в Центральном районе, грузового порта в Советском районе и организация причальной линии для грузов промышленных предприятий в северной части города.

23. Намечается расширение аэропорта «Гумрак» для дальних воздушных линий, сохранение аэродрома «Воропоново» для местных линий и резервируется территория для строительства нового аэродрома в Красноармейском районе.

24. Предусматривается сооружение автомобильной дороги для транзитного движения в обход города.

X. Инженерное оборудование и благоустройство

25. Источником водоснабжения города принята р. Волга с достройкой и расширением существующих головных сооружений водопровода: Северного на правом берегу водохранилища Волжской ГЭС и Краснооктябрьского в районе завода «Красный Октябрь». Для Красноармейского и Кировского районов намечается строительство нового водозабора у Волгоградской ГРЭС с организацией зон санитарной охраны.

26. Предусматривается устройство хозяйственно-фекальной канализации с использованием существующих сооружений и сетей. Отвод сточных вод с территории города проектируется на очистные сооружения с полной биологической очисткой.

27. Электроснабжение города предусматривается от Волгоградской энергосистемы и Волжской ГЭС имени XXII съезда КПСС.

28. Теплоснабжение жилого фонда Тракторозаводского района намечается от ТЭЦ тракторного завода, Кировского района — от Волгоградской ГРЭС, Красноармейского района — от ТЭЦ № 2 нефтеперерабатывающего завода.

Теплоснабжение остальных районов города предусматривается от районных котельных.

29. Развитие газоснабжения города проектируется от газовых месторождений Волгоградской области.

30. По инженерной подготовке территории предусматриваются следующие основные мероприятия:

а) благоустройство овражной сети путем замыва и засыпки оврагов Долгого, Крутого, балки Калмыцкой, террасирования и озеленения склонов, планировки и крепления откосов балок Дубовой, Песчаной, М. Мечетки, Вишневой, Пионерки, Ельшанской, Капустной, Отрады, оврага Дедушенковского и других с проведением противооползневых мероприятий;

б) осушение Каспийской террасы в связи с освоением ее территории в Красноармейском районе под строительство многоэтажных жилых домов.

---