Постановление Росстата от 22.12.2005 № 106

«Об утверждении Порядка заполнения и представления формы федерального государственного статистического наблюдения № 2-соцподдержка „Сведения о средствах на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по расходным обязательствам субъекта Российской Федерации“»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 декабря 2005 г. № 106

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАПОЛНЕНИЯ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ФОРМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ № 2-СОЦПОДДЕРЖКА «СВЕДЕНИЯ О СРЕДСТВАХ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН ПО РАСХОДНЫМ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАМ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Федеральная служба государственной статистики постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок заполнения и представления формы федерального государственного статистического наблюдения № 2-соцподдержка «Сведения о средствах на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по расходным обязательствам субъекта Российской Федерации» и ввести его в действие с отчета за январь — март 2006 года.

2. С введением указанного в п. 1 настоящего Постановления Порядка признать утратившим силу Постановление Росстата от 21.02.2005 № 16 в части утверждения Порядка заполнения и представления формы федерального государственного статистического наблюдения № 2-соцподдержка «Сведения о реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по расходным обязательствам субъектов Российской Федерации».

Руководитель В. Л. Соколин

Утвержден Постановлением Росстата от 22 декабря 2005 г. № 106

ПОРЯДОК ЗАПОЛНЕНИЯ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ФОРМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ № 2-СОЦПОДДЕРЖКА «СВЕДЕНИЯ О СРЕДСТВАХ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН ПО РАСХОДНЫМ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАМ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

I. Общие положения

1. Сведения по форме № 2-соцподдержка «Сведения о средствах на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по расходным обязательствам субъекта Российской Федерации» представляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Форма заполняется по каждому субъекту Российской Федерации — республике, краю, области, автономному округу органом исполнительной власти. Субъекты Российской Федерации, на территории которых расположены автономные округа, заполняют форму без учета данных по автономным округам. Коды в кодовой части формы заполняет территориальный орган Росстата.

2. В форме приводятся все предусмотренные в ней показатели. В случае отсутствия каких-либо данных в соответствующей графоклетке ставится прочерк.

3. При заполнении формы следует руководствоваться действующими по состоянию на последний день отчетного квартала законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, принятыми на основе разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях замены льгот в натуральной форме на денежные компенсации — меры социальной поддержки. К таким законодательным актам относятся:

• законы и нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, принятые субъектами Российской Федерации в связи с введением в действие с 1 января 2005 года Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов „О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон „Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“ и „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“;»
• другие нормативные акты субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан. При заполнении формы не рассматриваются в качестве меры социальной поддержки:
• ежемесячное пособие на ребенка, предоставляемое в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Эти данные учитываются в форме № 1-пособие, утвержденной Постановлением Росстата от 28.12.04 № 154;
• субсидии гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг, предоставляемые в соответствии со статьей 15.4 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», с 1 марта 2005 года — в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ. Эти данные учитываются в ежеквартальной форме федерального статистического наблюдения № 22-ЖКХ (субсидии) «Сведения о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг», утвержденной Постановлением Росстата от 13.07.04 № 26;
• скидки по оплате жилья и коммунальных услуг, установленные статьями 14, 15, 16, 18, 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», статьей 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Закона от 18 июня 1992 г. № 3061-1), пунктом 17 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Эти данные учитываются в ежеквартальной форме федерального государственного статистического наблюдения № 26-ЖКХ «Сведения о предоставлении гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг», утвержденной Постановлением Росстата от 13.07.04 № 26;
• ежегодная денежная выплата лицам, награжденным знаком «Почетный донор России», «Почетный донор СССР», установленная статьей 11 Закона Российской Федерации от 9 июня 1993 г. № 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов»;
• денежные компенсации лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированным, а также денежные компенсации реабилитированным лицам за конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями имущество, выплачиваемые в соответствии со статьями 15 и 16.1 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 г. № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий»;
• возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненных к ним категорий граждан, установленные Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Закона от 18 июня 1992 г. № 3061-1), в форме:

а) ежемесячной денежной компенсации на питание детей в детских дошкольных учреждениях (специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа), а также обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования;

б) ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации;

в) ежемесячной компенсации на питание с молочной кухни для детей до 3 лет, постоянно проживающих на территориях зон радиоактивного загрязнения;

г) компенсации за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсации семьям за потерю кормильца;

д) ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения;

е) единовременного пособия в связи с переездом на новое место жительства и компенсации стоимости проезда, а также расходов по перевозке имущества гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения;

ж) компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества;

• ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, установленная статьями 2 и 4 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»;
• дотации субъектам Российской Федерации из федерального бюджета для обеспечения проезда на городском транспорте отдельных категорий граждан;
• средства федерального бюджета на погребение умершего или оказание на безвозмездной основе определенного перечня услуг по погребению;
• другие меры социальной поддержки граждан, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, поступающих в бюджет субъекта Российской Федерации и бюджет муниципального образования в виде субсидий, субвенций, дотаций и т.п.

4. Классификация категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки. Инвалиды войны и приравненные к ним категории граждан:

• инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий из числа лиц, указанных в статье 4 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее — ФЗ «О ветеранах»);
• военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), из числа лиц, указанных в пункте 3 статьи 14 ФЗ «О ветеранах»;
• участники Великой Отечественной войны, ставшие инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), из числа лиц, указанных в пункте 2 статьи 15 ФЗ «О ветеранах»;
• бывшие несовершеннолетние узники фашизма, признанные инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), из числа лиц, указанных в пункте 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 г. № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны». Ветераны Великой Отечественной войны и приравненные к ним категории граждан, кроме тружеников тыла:
• участники Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 ФЗ «О ветеранах»;
• лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, члены экипажей судов транспортного флота, интернированные в начале Великой Отечественной войны в портах других государств, из числа указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 2 ФЗ «О ветеранах»;
• лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», из числа указанных в подпункте 3 пункта 1 статьи 2 ФЗ «О ветеранах»;
• бывшие несовершеннолетние узники фашизма, не имеющие инвалидности, из числа лиц, указанных в пункте 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 г. № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны». Члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий и приравненные к ним категории граждан:
• члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий из числа лиц, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 21 ФЗ «О ветеранах»;
• члены семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), из числа лиц, указанных в пункте 3 статьи 21 ФЗ «О ветеранах»;
• члены семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, со времени исключения указанных военнослужащих из списков воинских частей из числа лиц, указанных в пункте 3 статьи 21 ФЗ «О ветеранах»;
• члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда из числа лиц, указанных в пункте 4 статьи 21 ФЗ «О ветеранах». Ветераны боевых действий:
• военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 3 ФЗ «О ветеранах»;
• военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года, из числа лиц, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 3 ФЗ «О ветеранах»;
• военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов, из числа лиц, указанных в подпункте 3 пункта 1 статьи 3 ФЗ «О ветеранах»;
• военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий, из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 3 ФЗ «О ветеранах»;
• лица (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий, из числа лиц, указанных в подпункте 5 пункта 1 статьи 3 ФЗ «О ветеранах»;
• лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам, из числа лиц, указанных в подпункте 6 пункта 1 статьи 3 ФЗ «О ветеранах». Инвалиды — лица, признанные в установленном порядке инвалидами 1, 2 или 3 группы (инвалидами, имеющими 1, 2, 3 степень ограничения способности к трудовой деятельности и инвалидами, не имеющими степени ограничения способности к трудовой деятельности). Дети-инвалиды — лица в возрасте до 18 лет, признанные в установленном порядке детьми-инвалидами. Лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан из числа лиц, указанных в:
• Законе Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Закона от 18 июня 1992 г. № 3061-1);
• Федеральном законе от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении „Маяк“ и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча»;
• Федеральном законе от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»;
• Постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР „О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС“ на граждан из подразделений особого риска». Граждане, награжденные знаком «Почетный донор России» и «Почетный донор СССР», — лица, указанные в Законе Российской Федерации от 9 июня 1993 г. № 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов». Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации и полные кавалеры ордена Славы, Герои Социалистического труда, полные кавалеры ордена Трудовой Славы — лица, указанные в:
• Законе Российской Федерации от 15 января 1993 г. № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы»;
• Законе Российской Федерации от 9 января 1997 г. № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы». Труженики тыла — лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 ФЗ «О ветеранах». Ветераны труда — лица, указанные в статье 7 ФЗ «О ветеранах». Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, — лица, указанные в разделе I Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 г. № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий».

II. Заполнение показателей формы № 2-соцподдержка

5. Показатели заполняются на основании данных об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации нарастающим итогом за период с начала года в целых числах. Консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации образуют бюджет субъекта Российской Федерации и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации.

6. В графе 1 раздела I отражаются категории граждан, установленные в соответствии с законами и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.

7. В графе 1 раздела II перечислены основные меры социальной поддержки, установленные в соответствии с законами и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.

8. В графе 3 показывается объем расходных обязательств, предусмотренных законом о бюджете субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления на 2006 год по соответствующим категориям граждан и мерам социальной поддержки.

9. В графе 4 показывается объем расходов, предусмотренных бюджетной росписью на квартал (нарастающим итогом).

10. В графе 5 отражается объем произведенных за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (на консолидированной основе) расходов на реализацию мер социальной поддержки граждан, предоставленных им в натуральной форме, и включает средства, перечисленные организациям на оплату транспортных, коммунальных услуг, услуг связи и др.

11. В графе 6 показывается объем произведенных за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления расходов на денежные выплаты гражданам.

12. Данные граф 5 и 6 приводятся по кассовому исполнению бюджета, предусматривающего проведение и учет операций по кассовым выплатам из бюджета — списание средств со счета бюджета субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления в оплату принятых в установленном порядке обязательств, подлежащих оплате за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.

13. По строке 01 показывается общая сумма средств бюджета субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления по всем категориям граждан. Данные строки 01 равны сумме данных строк 02, 12, 16.

14. По строке 02 приводятся данные о средствах на реализацию мер социальной поддержки граждан, которые субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления предусмотрели дополнительно к мерам социальной поддержки, отнесенным к компетенции Российской Федерации и финансируемым из федерального бюджета. Данные строки 02 равны сумме данных строк с 03 по 11.

15. По строке 12 приводятся данные о средствах на реализацию мер социальной поддержки граждан, отнесенных к компетенции субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления и финансируемых из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований. Данные сроки 12 равны сумме данных строк с 13 по 15.

16. По строке 16 в соответствующих графах приводятся данные о средствах на реализацию мер социальной поддержки других категорий граждан в соответствии с законами и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления и региональными программами.

17. По строке 17 показывается общая сумма средств бюджета субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления на реализацию мер социальной поддержки граждан. Данные строки 17 равны сумме данных строк с 18 по 27.

18. Данные строки 17 равны данным строки 01 по всем графам.

19. По строкам 18 — 26 приводятся данные о средствах бюджета субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления по видам мер социальной поддержки граждан.

20. По строке 27 отражаются средства бюджета субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления в случае предоставления иных (дополнительных) мер социальной поддержки граждан за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.

---

С введением настоящего Порядка отменяется ранее действовавший Порядок заполнения и представления формы федерального государственного статистического наблюдения № 2-соцподдержка «Сведения о реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по расходным обязательствам субъектов Российской Федерации», утвержденный Постановлением Росстата от 21.02.2005 № 16.

Управление статистики цен и финансов

---