---
title: "Постановление Правительства РФ от 29.12.2008 N 1057"
number: "1057"
issuer: "Правительство Российской Федерации"
issued_on: 2008-12-29
redaction: 2018-12-01
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1057-2008"
---

## Постановление Правительства РФ от 29.12.2008 N 1057

# Постановление Правительства РФ от 29.12.2008 N 1057

(ред. от 20.11.2018)

"Об утверждении Положения о межведомственной интегрированной автоматизированной информационной системе федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации"

> [!IMPORTANT]
> Начало действия редакции - 01.12.2018.
> Изменения, внесенные [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1391-2018#p100038) Правительства РФ от 20.11.2018 N 1391, вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 23.11.2018).


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ПОСТАНОВЛЕНИЕ**<br>
**от 29 декабря 2008 г. N 1057**

<a id="p100003"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ**<br>
**О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ИНТЕГРИРОВАННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ**<br>
**ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ**<br>
**ВЛАСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ КОНТРОЛЬ В ПУНКТАХ ПРОПУСКА ЧЕРЕЗ**<br>
ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<a id="p100004"></a>Правительство Российской Федерации постановляет:

</div>

<a id="p100005"></a>Утвердить прилагаемое [Положение](#p100008) о межведомственной интегрированной автоматизированной информационной системе федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.

<a id="p100006"></a>Председатель Правительства

<div align="right">

Российской Федерации<br>
В.ПУТИН

</div>






<div align="right">

<a id="p100007"></a>Утверждено<br>
Постановлением Правительства<br>
Российской Федерации

</div>

от 29 декабря 2008 г. N 1057

<div align="center">

<a id="p100008"></a>**ПОЛОЖЕНИЕ**<br>
**О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ИНТЕГРИРОВАННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ**<br>
**ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ**<br>
**ВЛАСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ КОНТРОЛЬ В ПУНКТАХ ПРОПУСКА ЧЕРЕЗ**<br>
ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<a id="p100009"></a>**I. Общие положения**

</div>


1. <a id="p100010"></a>Настоящее Положение, разработанное в соответствии с [Концепцией](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-622-r-2008#p100007) создания межведомственной интегрированной автоматизированной информационной системы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2008 г. N 622-р, определяет порядок формирования, обеспечения и функционирования межведомственной интегрированной автоматизированной информационной системы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее соответственно - межведомственная информационная система, пункты пропуска), порядок доступа к необходимой для проведения контроля в пунктах пропуска информации (далее - информация), предоставления, использования и защиты информации, а также взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль в пунктах пропуска (далее - контрольные органы).
<a id="p100011"></a>Межведомственная информационная система представляет собой государственную территориально распределенную информационную систему, обеспечивающую в автоматизированном режиме взаимодействие информационных систем контрольных органов и иных информационных систем, формирование, ведение и актуализацию единой базы данных, содержащей заверенную электронной цифровой подписью информацию (включая предварительную) о лицах и транспортных средствах, пересекающих государственную границу Российской Федерации, грузах, товарах и животных, перемещаемых через нее (далее - единая база данных), а также доступ к содержащейся в ней информации с использованием инфраструктуры общероссийского государственного информационного центра.
2. <a id="p100012"></a>Целями формирования межведомственной информационной системы являются:
<a id="p100013"></a>технологическое обеспечение межведомственного информационного взаимодействия контрольных органов по принципу "одного окна" (однократное предоставление информации о лицах и транспортных средствах, грузах, товарах и животных) и "одной остановки" (интегрированный государственный контроль) с использованием инфраструктуры общероссийского государственного информационного центра в автоматизированном режиме;
<a id="p100014"></a>повышение эффективности деятельности контрольных органов и сокращение времени, необходимого для осуществления контроля в пунктах пропуска.
<a id="p100015"></a>Под межведомственным информационным взаимодействием контрольных органов понимается обмен информацией в автоматизированном режиме, а также регламентированное предоставление доступа к информационным ресурсам межведомственной информационной системы с использованием современных средств идентификации и электронной цифровой подписи, в результате применения которых можно однозначно определить (идентифицировать) участников межведомственного информационного взаимодействия, правомочность, дату и время осуществления такого взаимодействия, а также гарантировать идентичность информации, отправленной одним участником межведомственного информационного взаимодействия и полученной другим (далее - межведомственное информационное взаимодействие).
3. <a id="p100016"></a>Принципами, на основе которых формируется и функционирует межведомственная информационная система, являются:
<a id="p100017"></a>а) соблюдение конституционных прав граждан при автоматизированной обработке информации, содержащей персональные данные;
<a id="p100018"></a>б) недопустимость вмешательства в процесс функционирования межведомственной информационной системы органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц, других лиц и организаций, которые не имеют соответствующих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
<a id="p100019"></a>в) обеспечение технологической возможности информационного взаимодействия существующих и вновь создаваемых информационных систем контрольных органов и иных информационных систем;
<a id="p100020"></a>г) обеспечение технологической независимости структуры межведомственной информационной системы и регламента ее работы от проводимых административных, организационных и иных изменений по оптимизации деятельности пунктов пропуска;
<a id="p100021"></a>д) применение единых технологий, форматов, протоколов информационного взаимодействия, унифицированных программно-технических средств;
<a id="p100022"></a>е) применение лицензионных общесистемных программных средств и сертифицированных специализированных программно-технических средств и средств связи;
<a id="p100023"></a>ж) обеспечение целостности и достоверности передаваемой информации за счет применения электронной цифровой подписи;
<a id="p100024"></a>з) минимизация издержек, в том числе финансовых и временных, при получении информации;
<a id="p100025"></a>и) однократный ввод и многократное использование информации;
<a id="p100026"></a>к) обеспечение функционирования в режиме времени, близком к реальному;
<a id="p100027"></a>л) обеспечение конфиденциальности получения информации.

## <a id="p100028"></a>II. Структура и основные функции межведомственной информационной системы


4. <a id="p100029"></a>Межведомственная информационная система включает в себя следующие сегменты:
<a id="p100030"></a>а) интеграционный сегмент, содержащий компоненты, обеспечивающие межведомственное информационное взаимодействие и позволяющие работать с единой базой данных с использованием инфраструктуры общероссийского государственного информационного центра;
<a id="p100031"></a>б) ведомственные сегменты контрольных органов, включающие существующие и вновь создаваемые компоненты ведомственных автоматизированных информационных систем и ведомственных баз данных контрольных органов о лицах и транспортных средствах, пересекающих государственную границу Российской Федерации, о грузах, товарах и животных, перемещаемых через нее (далее - ведомственные базы данных);
<a id="p100032"></a>в) сегмент пункта пропуска, содержащий компоненты, обеспечивающие межведомственное информационное взаимодействие контрольных органов в пунктах пропуска.
5. <a id="p100033"></a>Основными функциями интеграционного сегмента межведомственной информационной системы являются:
<a id="p100034"></a>а) реализация на федеральном уровне механизмов документирования, маршрутизации и обработки запросов, направляемых в единую базу данных и ведомственные базы данных в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
<a id="p100035"></a>б) ведение единой базы данных;
<a id="p100036"></a>в) формирование, ведение и актуализация централизованных справочников и классификаторов межведомственного информационного взаимодействия (в том числе идентификационных элементов);
<a id="p100037"></a>г) подтверждение подлинности сертификатов ключей электронной цифровой подписи электронных сообщений (документов);
<a id="p100038"></a>д) обеспечение защиты передаваемой информации от несанкционированного доступа, искажения или блокирования;
<a id="p100039"></a>е) ведение единого реестра пользователей межведомственной информационной системы, обеспечивающего регламентированное предоставление доступа к ней;
<a id="p100040"></a>ж) доставка электронных сообщений (документов) участникам межведомственного информационного взаимодействия, за исключением доставки электронных сообщений (документов) участникам межведомственного информационного взаимодействия в пунктах пропуска;
<a id="p100041"></a>з) ведение журнала сеансов межведомственного информационного взаимодействия, за исключением межведомственного информационного взаимодействия в пунктах пропуска;
<a id="p100042"></a>и) накопление, хранение и архивирование информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
6. <a id="p100043"></a>Основными функциями ведомственных сегментов контрольных органов являются:
<a id="p100044"></a>а) сбор в рамках компетенции контрольного органа в электронной форме заверенных электронной цифровой подписью сведений о лицах и транспортных средствах, пересекающих государственную границу Российской Федерации, о грузах, товарах и животных, перемещаемых через нее, и их передача в единую базу данных;
<a id="p100045"></a>б) формирование, ведение и актуализация в каждом контрольном органе ведомственной базы данных и реализация механизмов обработки полученных из интеграционного сегмента межведомственной информационной системы запросов;
<a id="p100046"></a>в) хранение и использование информации, полученной из интеграционного сегмента межведомственной информационной системы в результате межведомственного информационного взаимодействия.
7. <a id="p100047"></a>Основными функциями сегмента пункта пропуска являются:
<a id="p100048"></a>а) прием (передача) электронных документов и (или) сведений, содержащихся в документах, необходимых для пересечения государственной границы Российской Федерации и проведения контроля в пунктах пропуска;
<a id="p100049"></a>б) автоматическое формирование запросов, направляемых в единую базу данных, и обработка полученных на них ответов;
<a id="p100050"></a>в) передача информации о лицах и транспортных средствах, пересекающих государственную границу Российской Федерации, а также перемещаемых через нее грузах, товарах и животных, внесенной в межведомственную информационную систему в пунктах пропуска;
<a id="p100051"></a>г) доставка электронных сообщений (документов) участникам межведомственного информационного взаимодействия в пунктах пропуска;
<a id="p100052"></a>д) ведение журнала сеансов межведомственного информационного взаимодействия в пунктах пропуска;
<a id="p100053"></a>е) накопление, хранение и архивирование данных в рамках межведомственного информационного взаимодействия в пунктах пропуска.

## <a id="p100054"></a>III. Участники межведомственного информационного взаимодействия


8. <a id="p100055"></a>Участниками межведомственного информационного взаимодействия являются поставщики и пользователи информации, операторы интеграционного сегмента, ведомственных сегментов контрольных органов, сегмента пункта пропуска и оператор общероссийского государственного информационного центра.
9. <a id="p100056"></a>Контрольные органы являются поставщиками и пользователями информации.
<a id="p100057"></a>Поставщики информации в соответствии с установленной сферой ведения и требованиями настоящего Положения обеспечивают автоматизированный сбор, хранение, обработку, обобщение, передачу информации в рамках межведомственной информационной системы.
<a id="p100058"></a>Пользователи информации в соответствии с установленной сферой ведения и требованиями настоящего Положения обеспечивают прием информации в автоматизированном режиме.
10. <a id="p100059"></a>Иным органам исполнительной власти и организациям, может быть предоставлено право доступа к информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11. <a id="p5"></a>Оператором интеграционного сегмента межведомственной информационной системы является Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

> *(в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.12.2010 [N 1152](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1152-2010#p100031), от 20.11.2018 [N 1391](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1391-2018#p100038))*

12. <a id="p100061"></a>Операторами ведомственных сегментов контрольных органов являются соответствующие контрольные органы.
13. <a id="p100095"></a>Оператором сегмента пункта пропуска является Министерство транспорта Российской Федерации.

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-369-2016#p100055) Правительства РФ от 28.04.2016 N 369)*

14. <a id="p100063"></a>Операторы сегментов межведомственной информационной системы в соответствии с возложенными на них функциями в пределах своей компетенции осуществляют:
<a id="p100064"></a>а) организационное, техническое, методическое и иное обеспечение функционирования межведомственной информационной системы;
<a id="p100065"></a>б) обеспечение эксплуатации программно-аппаратных комплексов, средств связи и иного имущества, необходимого для функционирования межведомственной информационной системы;
<a id="p100066"></a>в) обеспечение информационной безопасности межведомственной информационной системы в соответствии с законодательством Российской Федерации;
<a id="p100067"></a>г) обеспечение доступа участников информационного обмена к межведомственной информационной системе;
<a id="p100068"></a>д) обеспечение возможности предоставления и использования предварительной заверенной электронной цифровой подписью информации;
<a id="p100069"></a>е) полномочия государственного заказчика по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для развития и эксплуатации межведомственной информационной системы;
<a id="p100070"></a>ж) принятие (подписание) в установленном порядке совместных актов (соглашений) о межведомственном информационном взаимодействии с использованием межведомственной информационной системы, а также взаимодействии с операторами иных информационных систем;
<a id="p100071"></a>з) иные функции в соответствии с настоящим Положением.

## <a id="p100072"></a>IV. Порядок доступа к информации участников межведомственного информационного взаимодействия


15. <a id="p100073"></a>Порядок доступа участников межведомственного информационного взаимодействия к информационным ресурсам межведомственной информационной системы, предоставления информации поставщиком информации, обработки и дальнейшего использования информации, включая получение информации пользователями межведомственной информационной системы, определяется совместным регламентом (соглашением) участников межведомственного информационного взаимодействия об осуществлении межведомственного информационного взаимодействия в рамках межведомственной информационной системы с использованием ресурсов общероссийского государственного информационного центра (далее - совместный регламент).
16. <a id="p6"></a>Типовой совместный регламент утверждается совместным актом Министерства транспорта Российской Федерации и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

> *(в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.04.2016 [N 369](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-369-2016#p100055), от 20.11.2018 [N 1391](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1391-2018#p100038))*

17. <a id="p100075"></a>В совместном регламенте должны предусматриваться следующие сведения:
<a id="p100076"></a>а) перечень данных, подлежащих передаче;
<a id="p100077"></a>б) режим и порядок межведомственного информационного взаимодействия;
<a id="p100078"></a>в) формат, состав, объем и протоколы получаемой и представляемой информации;
<a id="p100079"></a>г) права и обязанности сторон;
<a id="p100080"></a>д) условия использования электронной цифровой подписи, штампов времени;
<a id="p100081"></a>е) порядок обеспечения безопасности межведомственного информационного взаимодействия;
<a id="p100082"></a>ж) должностные лица, уполномоченные осуществлять межведомственное информационное взаимодействие;
<a id="p100083"></a>з) порядок разрешения и (или) ограничения доступа к передаваемой информации;
<a id="p100084"></a>и) при необходимости дополнительные положения, отражающие специфику межведомственного информационного взаимодействия.
18. <a id="p100085"></a>Доступ участников межведомственного информационного взаимодействия к открытым информационным ресурсам межведомственной информационной системы осуществляется через единый сайт государственных услуг в сети Интернет.

## <a id="p100086"></a>V. Обеспечение защиты информации в рамках межведомственной информационной системы


19. <a id="p100087"></a>Обеспечение защиты информации в рамках межведомственной информационной системы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
20. <a id="p7"></a>Участники межведомственного информационного взаимодействия при обработке, хранении и передаче информации с использованием информационно-телекоммуникационной инфраструктуры межведомственной информационной системы применяют сертифицированные средства криптографической защиты информации и средства электронной цифровой подписи. Уровни и классы используемых средств защиты информации, в том числе криптографических, определяются с учетом модели угроз информационной безопасности и действий нарушителя в межведомственной информационной системе, утверждаемой совместным актом Министерства транспорта Российской Федерации и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

> *(в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.04.2016 [N 369](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-369-2016#p100055), от 20.11.2018 [N 1391](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1391-2018#p100038))*


## <a id="p100089"></a>VI. Обеспечение функционирования межведомственной информационной системы


21. <a id="p100098"></a>Ответственным за координацию работ по созданию межведомственной информационной системы, разработку функциональных требований к межведомственной информационной системе и организационно-техническое сопровождение работ по ее созданию, а также за обеспечение тиражирования сегмента пункта пропуска является Министерство транспорта Российской Федерации.

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-369-2016#p100055) Правительства РФ от 28.04.2016 N 369)*

22. <a id="p8"></a>Ответственным за формирование и реализацию единой технической политики в рамках создания и функционирования межведомственной информационной системы, разработку технического проекта межведомственной информационной системы, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, а также за создание и реализацию пилотной зоны межведомственной информационной системы является Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

> *(в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.12.2010 [N 1152](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1152-2010#p100031), от 20.11.2018 [N 1391](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1391-2018#p100038))*

23. <a id="p9"></a>Использование межведомственной информационной системы при межведомственном информационном взаимодействии осуществляется в соответствии с требованиями к технологиям, форматам, протоколам информационного взаимодействия, унифицированным программно-техническим средствам и их применению, утверждаемыми совместным актом Министерства транспорта Российской Федерации и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

> *(в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.12.2010 [N 1152](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1152-2010#p100031), от 28.04.2016 [N 369](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-369-2016#p100055), от 20.11.2018 [N 1391](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1391-2018#p100038))*

24. <a id="p10"></a>Контрольные органы документируют информацию и операции, выполняемые в рамках межведомственной информационной системы, в соответствии с правилами, утверждаемыми совместным актом Министерства транспорта Российской Федерации и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

> *(в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.12.2010 [N 1152](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1152-2010#p100031), от 28.04.2016 [N 369](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-369-2016#p100055), от 20.11.2018 [N 1391](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1391-2018#p100038))*




<a id="p100094"></a>

---