Постановление Правительства РФ от 20.02.1992 № 105

«О Плане основных мероприятий Российской Федерации по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на 1992 год»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 февраля 1992 г. № 105

О ПЛАНЕ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА 1992 ГОД

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемый План основных мероприятий Российской Федерации по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на 1992 год, разработанный Государственным комитетом при Президенте Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Государственному комитету при Президенте Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий довести предусмотренные указанным Планом мероприятий до соответствующих Советов Министров республик в составе Российской Федерации, органов исполнительной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, министерств, ведомств и организаций Российской Федерации.

2. Советам Министров республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, министерствам, ведомствам и организациям Российской Федерации принять необходимые меры по обеспечению выполнения Плана основных мероприятий Российской Федерации по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на 1992 год.

3. Возложить контроль за выполнением настоящего Постановления на Государственный комитет при Президенте Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

ПЛАН ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА 1992 ГОД

I. Основные задачи на 1992 год

Формирование структур ГКЧС России, укомплектование Комитета и подведомственных ему организаций руководящими работниками и специалистами, разработка нормативных документов, определяющих деятельность ГКЧС России.

Создание и обеспечение функционирования Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях, обеспечение высокой готовности ее органов и пунктов управления, систем связи и оповещения, сил и средств, соединений, воинских частей и подразделений гражданской обороны к действиям в чрезвычайных ситуациях, проведению работ по их ликвидации.

Формирование системы экономических и правовых мер, направленных на обеспечение защиты населения, технической и экологической безопасности.

Разработка и организация осуществления государственных целевых и научно-технических программ, направленных на формирование безопасной среды обитания человека, предотвращение чрезвычайных ситуаций, защиту человека и среды его обитания, повышение устойчивости функционирования народного хозяйства и социальной сферы при возникновении этих ситуаций.

Создание чрезвычайных резервных фондов финансовых, продовольственных, медицинских и материально-технических ресурсов, необходимых для обеспечения работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

II. Перечень основных мероприятий на 1992 год

Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Кто привлекается	Примечание
А. Разработка законодательных и других нормативных актов
1. Разработка проектов законов Российской Федерации:
О защите населения от аварий, катастроф и стихийных бедствий	апрель	ГКЧС России	министерства и ведомства Российской Федерации
О безопасности в промышленности и на транспорте	сентябрь	Минпром России и Минтранс России	ГКЧС России, Госкомсанэпиднадзор России, Госатомнадзор России, Госгортехнадзор России, Минатом России
О перевозке опасных грузов	ноябрь	Минтранс России и МПС России	ГКЧС России, Госкомсанэпиднадзор России, Госатомнадзор России, Госгортехнадзор России, Минатом России
О статусе спасателей	февраль	ГКЧС России	Минсоцзащиты России
О Гражданской обороне Российской Федерации	ноябрь	ГКЧС России	министерства и ведомства Российской Федерации
О системе резервов продовольственных, медицинских, материально-технических и других ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций	сентябрь	Госрезерв России	Минэкономики и финансов России, Минторгресурс России, ГКЧС России, Минздрав России, Минсельхоз России
2. Разработка проектов постановлений Правительства Российской Федерации:
О создании Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях	февраль	ГКЧС России	министерства и ведомства Российской Федерации, органы исполнительной власти
Об утверждении Положения об аварийно-спасательных службах и формированиях и порядке их финансирования	март	ГКЧС России	Минэкономики и финансов России, МВД России, Минпром Россия
О запасах материальных ценностей в составе государственного и мобилизационного резервов для осуществления первоочередных работ при ликвидации аварий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций	сентябрь	Минэкономики и финансов России	ГКЧС России, Госрезерв России, Минторгресурс России
3. Разработка проектов Положений:
О Государственной экспертизе по вопросам защиты населения от аварий, катастроф и стихийных бедствий	март	ГКЧС России	министерства и ведомства Российской Федерации
О перевозках аварийно-спасательных формирований и материальных ресурсов, привлекаемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций	сентябрь	Минтранс России, МПС России	ГКЧС России, МВД России, Минпром России
Б. Обеспечение создания, функционирования и развития Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях
1. Разработка государственных целевых программ:
Обучение населения, подготовка специалистов, органов государственного управления Российской Федерации и аварийно-спасательных сил к действиям в чрезвычайных ситуациях	май	ГКЧС России	министерства и ведомства Российской Федерации
Создание автоматизированной информационно-управляющей системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях	октябрь	ГКЧС России	министерства и ведомства Российской Федерации
Оснащение аварийно-спасательных формирований и служб, привлекаемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций	апрель	ГКЧС России	министерства и ведомства Российской Федерации
2. Разработка Государственной научно-технической программы «Безопасность населения и народнохозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф»	февраль	ГКЧС России	Миннауки России, Российская академия наук
3. Проведение организационных мероприятий по приему органов управления войск и учреждений Гражданской обороны СССР, расположенных на территории России, под юрисдикцию Российской Федерации	февраль — май	ГКЧС России	Главное командование Вооруженных Сил СНГ
4. Формирование состава экспертных групп по чрезвычайным ситуациям	март	ГКЧС России	министерства и ведомства Российской Федерации, Российская академия наук
5. Формирование научно-технического совета ГКЧС России	февраль	ГКЧС России	министерства и ведомства Российской Федерации, Российская академия наук
6. Паспортизация аварийно-спасательных формирований Российской Федерации	декабрь	ГКЧС России	министерства и ведомства Российской Федерации
7. Проведение совещания председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям республик в составе Российской Федерации, краев и областей, начальников региональных центров и начальников штабов по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий	февраль	ГКЧС России	руководители министерств и ведомств Российской Федерации и органов исполнительной власти
8. Проведение штабных тренировок центрального аппарата ГКЧС России «Действия Комитета при возникновении чрезвычайных ситуаций»	I квартал II квартал III квартал IV квартал	ГКЧС России	подведомственные ГКЧС России организации
В. Мероприятия по гражданской обороне
1. Организационные мероприятия по приему войск, учреждений гражданской обороны, созданию региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий	февраль — май	ГКЧС России	Главное командование Вооруженных Сил СНГ
2. Командно-штабное учение гражданской обороны Белгородской области «Организация и проведение спасательных и других неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время»	апрель	ГКЧС Россия	привлекаемые по плану учения органы исполнительной власти, силы и средства области
3. Комплексная проверка состояния гражданской обороны: Минобразование России	май	ГКЧС России	руководящий состав центрального аппарата Минобразования России, объекты и невоенизированные формирования гражданской обороны этого Министерства
Коми ССР	июль	ГКЧС России	привлекаемые по плану проверки органы исполнительной власти, управления, силы и средства республики
Концерн «Россевзапстрой»	сентябрь	ГКЧС России	руководящий состав центрального аппарата концерна, объекты и невоенизированные формирования гражданской обороны этого концерна
4. Специальное исследовательское учение «Действия служб гражданской обороны города в ходе ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного, экологического и природного характера»	октябрь	ГКЧС России	привлекаемые по плану учения органы исполнительной власти, управления, силы и средства г. Магнитогорска Челябинской области
5. Штабное учение гражданской обороны «Управление органами и силами, привлекаемыми для ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и применения противником современных средств поражения»	август	ГКЧС России	штабы гражданской обороны Краснодарского и Ставропольского краев, Ростовской области
6. Оперативный сбор в г. Москве	март	ГКЧС России	штабы, управления и центральные учреждения гражданской обороны Российской Федерации
7. Всероссийская научно-практическая конференция Гражданской обороны Российской Федерации в г. Рязани	ноябрь	ГКЧС России	штабы гражданской обороны республик в составе Российской Федерации, краев, областей и г. г. Москвы и Санкт-Петербурга
Тема: «Ведение гражданской обороны в Российской Федерации в новых политических и экономических условиях»
8. Командно-штабные, командно-штабные мобилизационные учения, сборы с начальниками гражданской обороны и начальниками штабов гражданской обороны	в течение года	региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий	по плану региональных центров

III. Порядок проведения основных мероприятий

1. Разработка законодательных и других нормативных актов, государственных целевых и научно-технических программ должна завершаться представлением в установленные сроки согласованных с заинтересованными организациями проектов документов.

2. По итогам проведенных мероприятий по созданию, функционированию и развитию Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях должны представляться доклады с оценкой итогов проделанной работы, выводами и предложениями по совершенствованию состояния дел.

3. Подготовку гражданской обороны Российской Федерации проводить в соответствии с организационными указаниями на 1992 год председателя Государственного комитета при Президенте Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

4. Руководителям Советов Министров республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей и автономных образований, г. г. Москвы и Санкт-Петербурга сосредоточить основные усилия на поддержании готовности гражданской обороны к действиям в районах возможного возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий и обеспечении ее своевременного перевода с мирного на военное положение.

В ходе проведения мероприятий по оперативной подготовке отрабатывать наиболее актуальные вопросы организации и ведения гражданской обороны применительно к особенностям соответствующих регионов.

На учениях предусматривать отработку вопросов по проведению эвакомероприятий по отселению населения из опасных зон и оказанию ему своевременной помощи в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций.

Продолжить работу по созданию систем оповещения и информации органов управления, гражданской обороны и населения, особенно проживающего вблизи потенциально опасных объектов. Создавать силы и средства постоянной готовности на случай возникновения чрезвычайных ситуаций. Принять меры по оснащению этих сил современными средствами связи, защиты и табельным имуществом.

Не ослаблять контроль за поддержанием в постоянной готовности пунктов управления гражданской обороны.

Продолжить накопление фонда защитных сооружений за счет средств республиканского и местного бюджетов.

5. Руководителям министерств, ведомств и организаций Российской Федерации принять практические меры по повышению готовности отраслей и объектов к действиям в чрезвычайных ситуациях.

Совершенствовать систему защиты рабочих и служащих от современных средств поражения, радиоактивных и сильнодействующих ядовитых веществ, особенно населения, проживающего вблизи потенциально опасных объектов.

Проводить разработку и осуществление мероприятий по обеспечению технологической безопасности подведомственных производств.

Практиковать проведение на подведомственных объектах специальных учений и тренировок по вопросам предупреждения и ликвидации последствий аварий и катастроф.

Председатель Государственного комитета при Президенте Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий С.ШОЙГУ

11.02.92

---