Постановление Совмина СССР от 21.12.1978 № 1049

«О переводе Министерства электротехнической промышленности на новые условия планирования и экономического стимулирования»

Совет Министров СССР постановляет:

1. Принять предложение Госплана СССР и Министерства электротехнической промышленности, согласованное с Министерством финансов СССР, Государственным комитетом СССР по науке и технике, Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам, Государственным комитетом СССР по ценам, Госбанком СССР, ЦСУ СССР и ВЦСПС, о переводе с 1 января 1979 г. Министерства электротехнической промышленности на новые условия планирования и экономического стимулирования, предусматривающие широкое применение экономических методов управления, повышение эффективности использования новой техники в народном хозяйстве и дальнейшее развитие хозяйственного расчета в отрасли.

2. Установить, что Министерству электротехнической промышленности и подведомственным ему объединениям и предприятиям утверждаются в пятилетних планах следующие показатели (с распределением заданий по годам):

темпы роста объема товарной продукции (в сопоставимых ценах);

удельный вес продукции высшей категории качества в общем объеме производства товарной продукции;

производство важнейших видов продукции в натуральном выражении;

рост производительности труда;

общая сумма прибыли и платежи в государственный бюджет;

объем капитальных вложений и строительно-монтажных работ, в том числе на техническое перевооружение и реконструкцию предприятий;

ввод в действие основных фондов и производственных мощностей, в том числе за счет технического перевооружения и реконструкции предприятий;

задания по комплексным научно-техническим программам;

задания по повышению технико-экономического уровня производства и выпускаемой продукции;

задания по освоению производства новых видов продукции, внедрению новых прогрессивных стандартов, технологических процессов, средств механизации и автоматизации производства и вычислительной техники;

экономический эффект от проведения научно-технических мероприятий по повышению уровня производства, улучшению организации труда и совершенствованию управления;

объем поставок материально-технических ресурсов (по номенклатуре государственного плана) для обеспечения производства, капитального строительства и научно-исследовательских работ.

Остальные показатели пятилетнего плана утверждаются Министерством самостоятельно.

3. Одновременно с пятилетним планом и в соответствии с ним Министерству электротехнической промышленности утверждаются в установленном порядке на каждый год пятилетки следующие экономические нормативы:

норматив отчислений от прибыли в распоряжение Министерства для осуществления расширенного воспроизводства, развития науки и техники, экономического стимулирования и финансирования других плановых затрат;

норматив отчислений от прибыли в единый фонд развития науки и техники в процентах к планируемому объему производства товарной продукции;

нормативы отчислений от прибыли в фонды экономического стимулирования по установленным фондообразующим показателям;

норматив определения объема затрат на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы в процентах к планируемому объему производства товарной продукции;

норматив определения фонда заработной платы: в промышленности — в процентах к планируемому объему производства товарной продукции, в науке — в процентах к объему затрат на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы.

Установить, что изменения в долговременные нормативы могут вноситься утверждающими их органами только в связи с изменением плановых заданий по решению Совета Министров СССР, а также при значительных изменениях в ресурсах и потребностях народного хозяйства, пересмотре оптовых цен, ставок налога с оборота и при наличии других факторов, не зависящих от хозяйственной деятельности Министерства. Перечень этих факторов определяется Междуведомственной комиссией при Госплане СССР по вопросам применения новых методов планирования и экономического стимулирования.

4. В годовых планах Министерству электротехнической промышленности утверждаются следующие показатели, уточняющие задания пятилетнего плана:

производство важнейших видов продукции в натуральном выражении;

общая сумма прибыли и платежи в государственный бюджет (с учетом распределения прибыли по установленным нормативам);

ввод в действие производственных мощностей, в том числе за счет технического перевооружения и реконструкции предприятий;

объем поставок материально-технических ресурсов (по номенклатуре государственного плана) для обеспечения производства, капитального строительства и научно-исследовательских работ.

Показатель годового плана по объему товарной продукции утверждается Министерством по согласованию с Госпланом СССР.

5. Показатели годового плана по общему объему капитальных вложений, вводу в действие основных фондов, росту производительности труда, удельному весу продукции высшей категории качества в общем объеме производства товарной продукции, задания по комплексным научно-техническим программам, экономическому эффекту от проведения научно-технических мероприятий по повышению уровня производства, улучшению организации труда и совершенствованию управления и другие необходимые показатели утверждаются Министерством электротехнической промышленности, исходя из заданий пятилетнего плана.

Показатели, утверждаемые Министерством в годовом плане, не могут быть ниже показателей, установленных на соответствующий год в пятилетнем плане.

6. В целях использования выявленных в течение года дополнительных резервов производства и более полного удовлетворения потребностей народного хозяйства в отдельных видах дефицитной продукции разрешить Министерству электротехнической промышленности увеличивать годовой план по объему производства и общей сумме прибыли, а также фонд заработной платы (определяемый в соответствии с утвержденными нормативами) с последующим сообщением Госплану СССР, Министерству финансов СССР, Госбанку СССР и ЦСУ СССР, с одновременным увеличением фондов экономического стимулирования (по утвержденным нормативам) в пределах прибыли, оставляемой в распоряжении Министерства электротехнической промышленности.

7. В целях повышения заинтересованности Министерства электротехнической промышленности в принятии напряженных планов производства, а также в целях увеличения доходов бюджета и усиления ответственности этого Министерства за выполнение плановых заданий всеми подведомственными объединениями и предприятиями установить, что в системе Министерства электротехнической промышленности расчеты с государственным бюджетом по отчислениям от прибыли осуществляются централизованно.

Плановые платежи в государственный бюджет из прибыли производятся непосредственно объединениями и предприятиями независимо от выполнения ими плана прибыли. Окончательной размер платежей в государственный бюджет из прибыли в целом по системе Министерства электротехнической промышленности определяется этим Министерством по согласованию с Министерством финансов СССР по сводным квартальным и годовым бухгалтерским отчетам и балансам. Дополнительные отчисления в бюджет (уменьшение отчислений) определяются с учетом суммы прибыли, оставляемой в распоряжении Министерства в соответствии с утвержденным нормативом, и суммы платежей в бюджет из прибыли, фактически внесенной объединениями и предприятиями по месту их нахождения.

При невыполнении в каком-либо году пятилетки утвержденного плана прибыли платежи в бюджет, предусмотренные в пятилетнем плане на этот год, вносятся в полной сумме за счет соответствующего уменьшения доли прибыли, остающейся в распоряжении Министерства (с учетом уточнения плана платежей в бюджет).

Министерству финансов СССР совместно с Министерством электротехнической промышленности определить порядок расчетов Министерства электротехнической промышленности с государственным бюджетом, предусмотрев, в частности, что не использованные к концу года остатки средств, оставляемых в распоряжении Министерства электротехнической промышленности в соответствии с установленным нормативом отчислений от прибыли, изъятию не подлежат.

8. Установить, что сверхплановая прибыль (без учета поощрительных надбавок за эффективность и качество продукции), полученная за счет перевыполнения более чем на 2 процента задания по прибыли, установленного Министерству электротехнической промышленности в годовом плане, остается в распоряжении этого Министерства в размере, определяемом по нормативам, уменьшенным не менее чем на 30 процентов по сравнению с утвержденным нормативом отчислений от прибыли. (Конкретные размеры снижения норматива устанавливаются дифференцированно по шкале, согласованной с Министерством финансов СССР).

9. В целях повышения ответственности объединений и предприятий Министерства электротехнической промышленности за рациональное использование основных производственных фондов и оборотных средств ввести дополнительную плату за сверхплановые производственные фонды.

Дополнительная плата за сверхплановые производственные фонды поступает в распоряжение Министерства электротехнической промышленности и используется на покрытие плановых затрат, кроме затрат на образование фондов экономического стимулирования.

Поручить Министерству финансов СССР и Госплану СССР определить с участием Министерства электротехнической промышленности размеры и порядок взимания дополнительной платы за сверхплановые производственные фонды.

10. В целях дальнейшего совершенствования действующей в Министерстве электротехнической промышленности системы планирования, финансирования и экономического стимулирования работ по новой технике установить, что поощрительная надбавка к оптовой цене за экономическую эффективность продукции, соответствующей по своим параметрам и показателям лучшим отечественным и зарубежным образцам или превосходящей их, утверждается на срок до 1 года, а на продукцию особой сложности — до 2 лет.

Если в течение указанного срока изделию присвоен в установленном порядке государственный Знак качества, то действие поощрительной надбавки (без изменения ее размера) продлевается на срок действия государственного Знака качества.

При переаттестации указанной продукции и сохранении права применять государственный Знак качества срок действия поощрительной надбавки продлевается в установленном порядке.

При присвоении государственного Знака качества ранее освоенной продукции (при улучшении технико-экономических параметров или потребительских свойств) поощрительная надбавка устанавливается в размере до 3 процентов оптовой цены на срок действия государственного Знака качества.

При лишении объединений и предприятий права применять государственный Знак качества в отношении ранее аттестованной продукции автоматически прекращается действие поощрительной надбавки к оптовой цене.

На изделия второй категории качества, подлежащие снятию с производства, устанавливаются скидки с оптовых цен в размере до 10 процентов. При этом реализация продукции осуществляется по цене без скидок, а их сумма (разница между ценой со скидкой и без скидки) отчисляется в государственный бюджет. В тех случаях, когда Госснаб СССР планирует поставки изделий второй категории качества для нужд эксплуатации (ремонтные комплекты, запасные части и т.п.), указанные скидки не применяются.

11. Установить, что до 70 процентов дополнительной прибыли, фактически полученной объединениями и предприятиями Министерства электротехнической промышленности за счет поощрительных надбавок к оптовым ценам, направляется на образование фондов экономического стимулирования объединений, предприятий, научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических организаций за создание, освоение и внедрение новой техники.

При переаттестации продукции, удостоенной государственного Знака качества, и сохранении на следующий срок права применять его в фонды экономического стимулирования объединений, предприятий, научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических организаций за создание, освоение и внедрение новой техники направляется до 35 процентов дополнительной прибыли, фактически полученной за счет реализации продукции, на которую установлена поощрительная надбавка.

Дополнительная прибыль, фактически полученная от реализации продукции с поощрительными надбавками за эффективность и качество, оставшаяся после образования фондов экономического стимулирования объединений, предприятий, научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических организаций за создание, освоение и внедрение новой техники, направляется по установленному нормативу в распоряжение Министерства, а остальная ее часть — в государственный бюджет.

12. Министерству электротехнической промышленности, его объединениям и предприятиям планы по всем показателям устанавливаются без учета поощрительных надбавок к оптовым ценам, а оценка выполнения плана производится с учетом этих надбавок. При этом, если план по объему производства товарной продукции, прибыли и росту производительности труда (установленный без учета поощрительных надбавок) не выполнен, то при оценке выполнения плана по этим показателям для исчисления фондов экономического стимулирования и подведения итогов Всесоюзного социалистического соревнования учитывается 50 процентов суммы полученных надбавок.

13. Установить, что стоимость опытных образцов (в размере фактических издержек производства, увеличенных на нормативную прибыль по данной группе изделий), изготовленных объединениями и предприятиями Министерства электротехнической промышленности за счет средств единого фонда развития науки и техники, включается в общий объем товарной продукции.

14. Установить, что при выпуске высокоэффективной продукции высшей категории качества темпы роста товарной продукции определяются путем пересчета объема товарной продукции базисного года на коэффициент, учитывающий эффективность новой продукции по сравнению с заменяемой, в порядке, определяемом Госпланом СССР, Государственным комитетом СССР по ценам и ЦСУ СССР.

Госплану СССР, Государственному комитету СССР по ценам и ЦСУ СССР утвердить в 3-месячный срок указанный порядок.

Министерству электротехнической промышленности доложить в первом полугодии 1981 г. Совету Министров СССР о результатах применения этого порядка и его влияния на повышение экономической заинтересованности предприятий в освоении и выпуске новых видов продукции и эффективности производства.

15. Распространить на научно-исследовательские, технологические и проектно-конструкторские организации Министерства электротехнической промышленности порядок и условия образования фонда материального поощрения и фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, предусмотренные подпунктами «в» и «г» пункта 10 постановления Совета Министров СССР от 10 января 1977 г. № 23 (СП СССР, 1977, № 6, ст. 34).

16. Обязать Госбанк СССР предоставлять Министерству электротехнической промышленности кредит под приказы на изъятие у подведомственных объединений, предприятий и организаций прибыли, предусмотренной для финансирования мероприятий по развитию отрасли, а также предоставлять указанным объединениям, предприятиям и организациям при возникновении у них временных финансовых затруднений кредит на оплату этих приказов в порядке, установленном пунктом 17 постановления Совета Министров СССР от 3 апреля 1967 г. № 280 (СП СССР, 1967, № 10, ст. 56).

17. В целях повышения экономической заинтересованности объединений и предприятий Министерства электротехнической промышленности в снижении материалоемкости продукции и трудовых затрат установить, что при использовании в производстве относительно более дешевых материалов и заменителей и более производительных методов обработки (без ухудшения показателей качества продукции), в связи с чем снижаются оптовые цены на готовую продукцию, или при выпуске новой, более дешевой продукции, которая по своим технико-экономическим параметрам и качеству равноценна или превышает заменяемую продукцию, оптовые цены на эту продукцию определяются с учетом сохранения размера прибыли, получаемой от реализации ранее выпускаемой (заменяемой) продукции, но не ниже норматива рентабельности. При этом для определения объемов производства и производительности труда до конца пятилетки (или до общего пересмотра оптовых цен в отрасли) применяются оптовые цены, принятые в плане на заменяемую продукцию.

18. В целях повышения заинтересованности объединений и предприятий Министерства электротехнической промышленности в наиболее рациональном использовании трудовых ресурсов и усиления зависимости оплаты труда от конечных результатов производства установить, что экономия по фонду заработной платы по сравнению с фондом, определенным по утвержденным нормативам, может расходоваться в течение года объединениями и предприятиями на проведение мероприятий по применению прогрессивных форм оплаты труда и на материальное поощрение работников. 50 процентов неиспользованной экономии по фонду заработной платы перечисляется в конце года в фонд материального поощрения (в пределах сверхплановой прибыли). В случае перерасхода фонда заработной платы на его покрытие направляются средства фонда материального поощрения (в пределах экономии по фонду заработной платы, перечисленной в этот фонд в предыдущем году).

При возмещении в течение года объединениями и предприятиями допущенного перерасхода средства, изъятые из фонда материального поощрения на возмещение указанного перерасхода, восстанавливаются.

19. В целях развития и укрепления хозяйственного расчета объединений и предприятий разрешить Министерству электротехнической промышленности утверждать в установленном порядке подведомственным объединениям и предприятиям:

дифференцированные показатели производственной деятельности применительно к системе показателей, установленных Министерству, с учетом особенностей и задач производства;

стабильные экономические нормативы по годам пятилетки.

20. Междуведомственной комиссии при Госплане СССР по вопросам применения новых методов планирования и экономического стимулирования утвердить в 2-месячный срок по представлению Министерства электротехнической промышленности методические указания по переводу этого Министерства на новые условия планирования и экономического стимулирования.

21. Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам по согласованию с Госпланом СССР, Министерством финансов СССР и ВЦСПС определить по представлению Министерства электротехнической промышленности порядок, показатели и размеры премирования работников центрального аппарата Министерства электротехнической промышленности в зависимости от улучшения общих итогов хозяйственной деятельности объединений, предприятий и организаций Министерства.

22. ЦСУ СССР по согласованию с Министерством финансов СССР и Госпланом СССР внести в формы отчетности Министерства электротехнической промышленности необходимые уточнения, вытекающие из настоящего постановления.

23. Министерству электротехнической промышленности доложить в первом полугодии 1982 г. Совету Министров СССР о предварительных итогах работы в новых условиях планирования и экономического стимулирования.

---