Постановление ГД ФС РФ от 26.03.2026 № 10479-8 ГД

«О годовом отчете Банка России за 2025 год»

Рассмотрев годовой отчет Банка России за 2025 год, в соответствии со статьями 5 и 25 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять к сведению годовой отчет Банка России за 2025 год.

2. Рекомендовать Банку России:

1. проводить денежно-кредитную политику, обеспечивающую ценовую и финансовую стабильность, формирование условий для сбалансированного и устойчивого роста российской экономики, учитывая сохраняющееся санкционное давление и структурную трансформацию российской экономики;

2. проводить мониторинг устойчивости корпоративных заемщиков и принимать меры по ограничению рисков кредитной концентрации в отношении корпоративных заемщиков, в том числе в части разработки соответствующего регулирования;

3. продолжать реализацию мер по ограничению рисков избыточной долговой нагрузки заемщиков, в том числе с применением соответствующих инструментов макропруденциального регулирования;

4. продолжать реализацию комплекса мер по улучшению качества данных в системе кредитной информации, в том числе с точки зрения детализации состава кредитных историй, уточнения требований к их формированию, повышения полноты и скорости передачи данных источниками формирования кредитных историй в бюро кредитных историй;

5. обеспечивать устойчивое развитие финансового рынка Российской Федерации, в том числе продолжать разработку мер по упрощению эмиссионных процедур при сохранении надлежащего уровня защиты инвесторов;

6. осуществлять деятельность, направленную на развитие инфраструктуры и инструментов финансового и организованного товарного рынков Российской Федерации;

7. продолжать работу по взаимному признанию кредитных рейтингов российскими кредитными рейтинговыми агентствами и национальными кредитными рейтинговыми агентствами дружественных стран;

8. продолжать разработку мер, направленных на повышение доступности банковских и иных финансовых услуг для населения и бизнеса в субъектах Российской Федерации, включая отдаленные и малонаселенные территории, проводить мониторинг доступности таких видов услуг;

9. в целях противодействия недобросовестным практикам при продаже финансовых продуктов проводить мониторинг таких практик, осуществленных участниками финансового рынка Российской Федерации, разрабатывать меры, направленные на защиту прав граждан на финансовом рынке Российской Федерации;

10. продолжать работу по защите граждан от мошенничества и нелегальной деятельности в финансовой сфере, включая противодействие кибермошенничеству с применением искусственного интеллекта и сгенерированных на его основе правдоподобных поддельных изображений, видео- и аудиофайлов (дипфейков);

11. проводить мониторинг жалоб граждан, связанных с необоснованным применением кредитными организациями антимошеннических мер, и продолжать разработку рекомендаций, направленных на выработку единообразного подхода к проактивному информированию граждан, столкнувшихся с ограничениями проведения банковских операций, и помощи таким гражданам;

12. обеспечить мониторинг соблюдения кредиторами требований законодательства Российской Федерации об освобождении участников специальной военной операции от уплаты процентов в течение льготного периода по потребительским кредитам (займам) (за исключением ипотеки), о реструктуризации их кредитных обязательств, списании долгов погибших участников специальной военной операции и других участников боевых действий, прочих мер поддержки лиц указанных категорий;

13. в целях противодействия инсайдерской торговле и манипулированию на финансовом рынке Российской Федерации проводить модернизацию мероприятий по выявлению неправомерных действий на финансовом рынке Российской Федерации и применению соответствующих мер воздействия к недобросовестным участникам указанного финансового рынка;

14. продолжать работу по выстраиванию системы международных расчетов и трансграничных переводов, направленную на расширение сети корреспондентских счетов в национальной валюте Российской Федерации и валютах дружественных стран и развитие новых расчетных механизмов;

15. продолжать работу по развитию использования независимых каналов обмена финансовой информацией при проведении расчетов по взаимным корреспондентским счетам с дружественными странами;

16. продолжать развитие российской платежной инфраструктуры, в том числе развитие системы безналичных расчетов, включая использование карт платежной системы «Мир», сервисов быстрых платежей платежной системы Банка России и других современных способов оплаты;

17. продолжать поэтапное развитие платформы цифрового рубля, в том числе в части внедрения технологий самоисполняемых сделок (смарт-контрактов);

18. продолжать развитие инфраструктурного проекта «Единая биометрическая система» в части создания условий для запуска и масштабирования сервисов с использованием биометрических технологий в российском финансовом секторе, а также проведения мероприятий по повышению осведомленности населения о биометрических технологиях;

19. продолжать реализацию мероприятий по внедрению открытых прикладных интерфейсов (API) на финансовом рынке Российской Федерации;

20. продолжать осуществлять контроль за соблюдением кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями реализации планов мероприятий по переходу субъектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации на применение российского программного обеспечения и мониторинг такого соблюдения, разрабатывать иные меры по обеспечению технологического суверенитета Российской Федерации и устойчивости российского финансового сектора к киберугрозам.

3. Рекомендовать Банку России совместно с Правительством Российской Федерации:

1. продолжать разработку и реализацию мер, направленных на развитие долевого финансирования как источника финансирования, альтернативного банковскому кредитованию, в том числе в части мер по стимулированию новых публичных размещений акций, включая введение экономических стимулов эмитентов и обеспечение их приоритетного доступа к иным мерам государственной поддержки, в том числе на региональном уровне;

2. продолжать работу по продвижению и масштабированию инструментов для долгосрочных сбережений и инвестиций;

3. продолжать работу по повышению привлекательности долгосрочных банковских вкладов от трех лет и безотзывных сберегательных сертификатов в рублях от одного года до трех лет, а также счетов эскроу для приобретения жилья, при этом поддерживая также привлекательность программы долгосрочных сбережений, индивидуальных инвестиционных счетов типа III, долевого страхования жизни;

4. в целях противодействия мошенничеству на финансовом рынке Российской Федерации продолжать совершенствовать процесс обмена информацией между правоохранительными органами Российской Федерации, финансовыми организациями и операторами связи и взаимодействия правоохранительных органов Российской Федерации с финансовыми организациями и операторами связи;

5. продолжать разработку мер, направленных на развитие финансовых инструментов для субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе на финансирование субъектов малого и среднего предпринимательства с привлечением инструментов, альтернативных банковскому кредитованию, включая размещение акций и облигаций на финансовом рынке Российской Федерации, привлечение займов вне банковской системы;

6. продолжать работу по расширению применения специальных мер поддержки участников всех этапов осуществления проектов технологического суверенитета Российской Федерации и структурной адаптации российской экономики, рассмотреть возможность смягчения регуляторных требований к участникам проектов технологического суверенитета Российской Федерации и структурной адаптации российской экономики;

7. продолжать развитие регулирования цифровых финансовых активов и утилитарных цифровых прав, в частности проработать вопросы создания условий для допуска финансовых посредников на рынок цифровых финансовых активов и предложения по совершенствованию налогового регулирования в данной сфере и предоставлению возможности совершать сделки с цифровыми правами на организованных торгах;

8. продолжать совершенствование регулирования деятельности операторов инвестиционных платформ, операторов информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, а также операторов обмена цифровых финансовых активов;

9. обеспечить регулирование посреднических цифровых платформ посредством распространения в отношении посреднических цифровых платформ регуляторных требований к соблюдению правил продаж финансовых продуктов, действующих в отношении финансовых организаций, введения требований о предоставлении посредническими цифровыми платформами финансовой и статистической отчетности и об обеспечении непрерывности функционирования и способности противостоять рискам в области информационной безопасности посреднических цифровых платформ, а также установления конкурентных условий доступа финансовых организаций на посреднические цифровые платформы исходя из принципа равноудаленности и предоставления равных возможностей для работы участников рынка на посреднических цифровых платформах;

10. в условиях развития цифровизации уделять особое внимание требованиям безопасности при работе с персональными данными;

11. продолжать работу по мониторингу проведения эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для осуществления деятельности по партнерскому финансированию в отдельных субъектах Российской Федерации на основе утвержденных Правительством Российской Федерации индикаторов;

12. провести инвентаризацию льготных программ технологической структурной перестройки российской экономики, актуализировать перечень данных программ и представить предложения о первоочередных направлениях предоставления мер государственной поддержки;

13. продолжать работу по повышению финансовой грамотности и формированию финансовой культуры граждан.

4. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

1. рассмотреть целесообразность внесения в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на создание комплексного регулирования обращения цифровых валют, включая установление требований к участникам финансового рынка Российской Федерации и определение условий приобретения цифровых валют;

2. в развитие положений разработанного Банком России доклада для общественных консультаций «Перспективные направления развития рынка микрофинансовых организаций на 2025 — 2027 годы» рассмотреть целесообразность внесения в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на совершенствование конфигурации рынка микрофинансовых организаций в части выделения сегментов компаний предпринимательского и целевого финансирования, специализирующихся на предоставлении займов бизнесу и гражданам под умеренные процентные ставки, и дифференциации макропруденциальных требований между категориями компаний в зависимости от видов разрешенных операций и уровня генерируемых рисков.

5. Рекомендовать Банку России совместно с Государственной Думой и Правительством Российской Федерации продолжить работу над проектами федеральных законов, предусматривающими:

1. совершенствование регулирования вопросов противодействия неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, а также усиления административной и уголовной ответственности за указанные нарушения;

2. установление единого обязательного порядка досудебного урегулирования задолженности по договорам займа (кредита) между заемщиком — физическим лицом и кредиторами;

3. внедрение механизма информирования заемщика при заключении им договора потребительского кредита (займа) с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» о заключении и об условиях такого договора;

4. наделение Банка России полномочиями по установлению требований к составу, порядку и срокам раскрытия кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями информации в местах оказания услуг, а также на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в целях ознакомления с такой информацией потребителей финансовых услуг;

5. развитие системы жилищных сбережений, а также совершенствование мер поддержки кредитования граждан в целях покупки или строительства жилья;

6. введение института небанковских поставщиков платежных услуг;

7. создание единого реестра участников финансового рынка Российской Федерации, внедрение реестровой модели при лицензировании отдельных видов деятельности;

8. совершенствование требований к квалификации и деловой репутации членов органов управления и иных работников финансовых организаций;

9. включение в состав сведений, содержащихся в кредитных историях субъектов кредитных историй, сведений из банка данных Федеральной службы судебных приставов;

10. введение обязанности кредитных и микрофинансовых организаций использовать актуальную официальную информацию, подтверждающую доходы физического лица, при принятии решения о предоставлении ему потребительского кредита (займа);

11. совершенствование механизмов привлечения инвестиций с использованием инвестиционных платформ;

12. допуск финансовых посредников на рынок цифровых прав;

13. создание российскими страховщиками эффективной и рациональной системы корпоративного управления, сопоставимой с нормами международного регулирования.

6. Направить настоящее Постановление в Правительство Российской Федерации, Банк России.

7. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

---