Постановление Правительства РФ от 16.09.1999 № 1045

«О мерах по стабилизации социально-экономического положения Республики Тыва и созданию условий для устойчивого роста доходной части республиканского бюджета»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

В целях дальнейшего укрепления государственности, реализации Концепции государственной и национальной политики Российской Федерации, повышения роли федерального центра в социально-экономическом развитии Республики Тыва на основе эффективного использования ее уникального природного потенциала, совершенствования межбюджетных отношений Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Принять предложение Правительства Республики Тыва о разработке совместно с Министерством по делам федерации и национальностей Российской Федерации, Министерством экономики Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проекта Федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Тыва до 2005 года» для включения ее в качестве подпрограммы в Федеральную целевую программу «Сибирь» (Основные направления экономического и социального развития Сибири на период до 2005 года), утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 1998 г. № 1510 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 52, ст. 6404).

Утвердить Министерство по делам федерации и национальностей Российской Федерации государственным заказчиком Федеральной целевой программы «Социально — экономическое развитие Республики Тыва до 2005 года».

2. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Министерству образования Российской Федерации, Министерству топлива и энергетики Российской Федерации, Государственному комитету Российской Федерации по телекоммуникациям и Российскому дорожному агентству совместно с Правительством Республики Тыва предусматривать с учетом имеющихся возможностей выделение в 2000 — 2005 годах средств для финансирования объектов производственной и социальной инфраструктуры Республики Тыва, подлежащих строительству и реконструкции, согласно Приложению.

Финансирование работ, выполняемых в 1999 году, осуществлять в пределах средств, предусмотренных на эти цели Федеральным законом «О федеральном бюджете на 1999 год», средств бюджета Республики Тыва, средств Российского дорожного агентства и Российского акционерного общества «ЕЭС России».

3. В целях усиления охраны участка российско-монгольской государственной границы, проходящей по территории Республики Тыва, Министерству экономики Российской Федерации при формировании проектов государственного оборонного заказа на 2000 год и последующие годы рассматривать предложения Федеральной пограничной службы Российской Федерации о выделении государственных инвестиций на строительство и обустройство пограничных застав на указанном участке государственной границы в пределах общего лимита инвестиций, выделяемых Федеральной пограничной службе Российской Федерации.

Федеральной пограничной службе Российской Федерации начиная с 2000 года обеспечить увеличение штатной численности личного состава подразделений, расположенных на территории Республики Тыва, а также их финансовое и материально-техническое обеспечение.

Согласиться с решением Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» об участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, входящих в эту ассоциацию, в строительстве и обустройстве за счет их бюджетов пограничных застав, расположенных на территории Республики Тыва.

4. Принять предложение Правительства Республики Тыва о разработке проекта программы приграничного торгово-экономического и культурного сотрудничества до 2005 года между Республикой Тыва и Монголией.

Министерству торговли Российской Федерации и Министерству экономики Российской Федерации внести указанный проект в установленном порядке на рассмотрение Российско-Монгольской межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству.

5. Государственному таможенному комитету Российской Федерации, Министерству экономики Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации совместно с Правительством Республики Тыва:

рассмотреть возможность применения для осуществления многоступенчатого кооперированного производства на предприятиях акционерного общества «Кызылский мясокомбинат» и акционерного общества «Тыва алгы» таможенного режима переработки под таможенным контролем;

завершить в 2000 — 2001 годах строительство автомобильных пунктов пропуска «Хандагайты» и «Цаган — Тологой» на российско-монгольском участке государственной границы Российской Федерации исходя из планируемого увеличения грузопотоков, а также разработать технико-экономическое обоснование и проектно-сметную документацию на строительство автомобильного пункта пропуска «Шара — Суур» в соответствии с Положением о пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 60 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 4, ст. 485).

6. Министерству экономики Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации рассмотреть в установленном порядке возможность финансирования начиная с 2000 года закупки оборудования и услуг для реализации приоритетных проектов Республики Тыва за счет государственных внешних заимствований Российской Федерации.

7. Правительству Республики Тыва представить в Министерство экономики Российской Федерации для участия в конкурсе инвестиционных проектов на предоставление государственных гарантий:

предложения по выпуску товаров народного потребления из пластмасс, производству мебели (в том числе из профильных фасадных элементов), технического войлока, биоактивных медицинских препаратов и пищевых добавок из дикорастущих ягод в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. № 1470 «Об утверждении Порядка предоставления государственных гарантий на конкурсной основе за счет средств Бюджета развития Российской Федерации и Положения об оценке эффективности инвестиционных проектов при размещении на конкурсной основе централизованных инвестиционных ресурсов Бюджета развития Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 3, ст. 345);

в месячный срок материалы, обосновывающие привлечение иностранных кредитов для финансирования проектов по организации производства большеформатной фанеры, по выработке кожсырья, производства мясных консервов, включая детское питание, в соответствии с порядком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1998 г. № 653 «О порядке предоставления организациям ссуд, финансируемых за счет государственных внешних заимствований Российской Федерации, на закупку по импорту оборудования, других товаров и услуг для реализации инвестиционных проектов в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 26, ст. 3097).

8. Министерству экономики Российской Федерации дополнительно проработать вопрос о целесообразности разработки технико-экономического обоснования освоения Баян — Кольского месторождения уртитов за счет средств федерального бюджета.

9. Министерству природных ресурсов Российской Федерации предусмотреть в Программе геолого-разведочных работ на 2000 — 2001 годы проведение поисково-оценочных работ на рудное золото на месторождениях Октябрьское и Кара-Белдир.

10. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации и Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации:

а) выделить в установленном порядке в 1999 г. 1 млн. рублей для финансирования строительства шерстопрядильного цеха (с цехом крашения волокна), предусмотренного в Федеральной инвестиционной программе на 1999 год, и 2,2 млн. рублей — при получении сверхплановых доходов;

б) рассмотреть вопрос о возможности реструктуризации задолженности акционерного общества «Тыва алгы» перед федеральным бюджетом по кредиту, предоставленному банками Германии под гарантии Правительства Российской Федерации, по платежам по основному долгу;

в) предусматривать ежегодно финансирование на возвратной и платной основе затрат на сезонную закупку сырья (кожи и шерсти) при условии выполнения Республикой Тыва обязательств по их возврату.

11. В целях обеспечения стабильного энергоснабжения Республики Тыва и формирования рациональной структуры энергетического комплекса рекомендовать Российскому акционерному обществу «ЕЭС России» совместно с открытым акционерным обществом «Красноярскэнерго» рассмотреть возможность создания акционерного общества «Тываэнерго» на базе Тывинского филиала открытого акционерного общества «Красноярскэнерго» и при положительном решении осуществить комплекс необходимых организационных мер.

12. Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации разрешить открытому акционерному обществу «Красноярскэнерго» покупать из общего объема электрической энергии, получаемой с федерального (общероссийского) оптового рынка для поставки в Республику Тыва, электрическую энергию в объеме, не превышающем 900 млн. кВт. ч, по тарифу на электрическую энергию, утвержденному указанной Комиссией для открытого акционерного общества «Саяно-Шушенская ГЭС».

13. Правительству Республики Тыва, Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству топлива и энергетики Российской Федерации, Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации совместно с Российским акционерным обществом «ЕЭС России» и открытым акционерным обществом «Красноярскэнерго» решить вопрос о включении Кызылской ТЭЦ в перечень важнейших строек и объектов, финансирование которых предусматривается в 2000 году за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Тыва, а также средств открытого акционерного общества «Красноярскэнерго» и средств Российского акционерного общества «ЕЭС России».

14. Министерству топлива и энергетики Российской Федерации ежегодно вносить в Министерство финансов Российской Федерации предложения об объемах средств, подлежащих выделению Республике Тыва из Федерального фонда финансовой поддержки сезонной заготовки топлива на электрических станциях, закачки газа в подземные хранилища, проведения мероприятий по ремонту энергетического оборудования, а также обеспечения населения топливом предприятиями топливно-энергетического комплекса.

15. Правительству Республики Тыва совместно с Комитетом по угольной промышленности при Министерстве топлива и энергетики Российской Федерации разработать до конца 1999 года проект технического перевооружения разреза «Каа-Хемский», а также внести на рассмотрение конкурсной комиссии указанного Комитета инвестиционные проекты технического перевооружения этого разреза.

Министерству топлива и энергетики Российской Федерации и Комитету по угольной промышленности при указанном Министерстве рассмотреть возможность включения начиная с 2000 года разреза «Каа-Хемский» в перечень предприятий, которым предусматривается выделение из федерального бюджета средств государственной поддержки угольной отрасли.

16. Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством экономики Российской Федерации в месячный срок внести в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложения по закупке самосвалов «БелАЗ» в Республике Белоруссия для горно-обогатительного комбината «Тываасбест» в пределах средств, предусмотренных для этого комбината Федеральным законом «О федеральном бюджете на 1999 год».

17. Правительству Республики Тыва согласовать с Государственным комитетом Российской Федерации по земельной политике программу ведения государственного земельного кадастра в Республике Тыва, предусмотрев объемы и источники финансирования работ по программе, а также мероприятия, связанные с подготовкой, переподготовкой кадров и повышением их квалификации.

18. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации и Правительству Республики Тыва в целях осуществления государственной поддержки агропромышленного комплекса предусмотреть:

а) выделение 5,6 млн. рублей на строительство цеха первичной обработки шерсти с вводом его в эксплуатацию до конца 1999 г.;

б) меры по переоформлению задолженности агропромышленных предприятий Республики Тыва в соответствии со статьей 100 Федерального закона «О федеральном бюджете на 1999 год» на государственный внутренний долг Российской Федерации не имеющей источников возврата задолженности по централизованным кредитам, выданным в 1992 — 1994 годах предприятиям и организациям агропромышленного комплекса;

в) выделение в 2000 году и последующих годах дотаций на содержание маточного поголовья овец и коз в хозяйствах Республики независимо от формы собственности;

г) оказание помощи в поставке на лизинговой основе тракторов (в том числе Минского тракторного завода) и другой сельскохозяйственной техники для сельскохозяйственных предприятий независимо от формы собственности;

д) выделение финансовых средств для машинно-технологических станций Республики Тыва в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 1997 г. № 127 «О мерах по развитию сети машинно-технологических станций для обслуживания сельскохозяйственных товаропроизводителей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 6, ст. 732);

е) выделение за счет средств Бюджета развития Российской Федерации 4,5 млн. рублей на восстановление тепличного комбината Республики Тыва;

ж) меры по оказанию государственной поддержки развитию сельскохозяйственных научных учреждений в Республике Тыва, в том числе увеличению ассигнований на проведение исследований Тывинской сельскохозяйственной опытной станцией;

з) разработку совместно с Государственным комитетом Российской Федерации по рыболовству научно обоснованной системы организации рыбного хозяйства на базе использования естественных водоемов Республики.

Правительству Республики Тыва разработать и осуществить мероприятия по стабилизации и развитию агропромышленного комплекса Республики применительно к условиям рыночной экономики.

19. Государственному комитету Российской Федерации по охране окружающей среды и Правительству Республики Тыва внести в Правительство Российской Федерации предложения о расширении территории государственного природного биосферного заповедника «Убсунурская котловина».

20. Федеральной службе воздушного транспорта России и Правительству Республики Тыва в целях обеспечения безопасности воздушных пассажирских перевозок:

а) подготовить технико-экономическое обоснование реконструкции аэропорта в г. Кызыле и представить его на согласование в установленном порядке;

б) подготовить предложения о предоставлении Республике Тыва государственных гарантий для получения кредитов в банках России для приобретения на условиях лизинга трех самолетов АН-38;

в) при формировании бюджетной заявки начиная с 2000 года предусматривать выделение средств из федерального бюджета на дотацию предприятиям воздушного транспорта;

г) проработать совместно с Министерством торговли Российской Федерации вопрос о возможности транзитных перевозок в Российскую Федерацию из Республики Корея, Китайской Народной Республики и других стран Юго-Восточной Азии через аэропорт г. Кызыла, а также о привлечении иностранных инвесторов.

21. Министерству транспорта Российской Федерации разработать в 2000 году технико-экономическое обоснование строительства водного пути Кызыл — Саяно-Шушенская ГЭС и оказать содействие Правительству Республики Тыва в приобретении по лизингу пассажирских автобусов.

22. Российскому дорожному агентству совместно с Правительством Республики Тыва рассмотреть вопрос о включении автомобильной дороги Абаза — Ак-Довурак — Чадан — Хандагайты — государственная граница Монголии в перечень федеральных автомобильных дорог и в установленном порядке внести в Правительство Российской Федерации предложение по этому вопросу.

23. Государственному комитету Российской Федерации по телекоммуникациям оказать содействие Правительству Республики Тыва в создании на территории Республики современной системы средств связи и информатизации, включая подключение к сети Интернет, и сооружении соответствующих объектов и линий связи.

24. Министерству внутренних дел Российской Федерации выделить в 1999 году автотранспорт, средства связи и оргтехники для оснащения органов внутренних дел Республики Тыва за счет средств, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 1999 год», и предусматривать в 2000 — 2005 годах их приоритетное выделение в пределах ежегодных ассигнований, предусматриваемых Министерству на эти цели.

25. Министерству финансов Российской Федерации ежегодно при определении объемов государственной финансовой поддержки Республики Тыва рассматривать возможность выделения средств из федерального бюджета для:

а) возмещения расходов по доставке угля для обеспечения населения и объектов социальной сферы Республики;

б) компенсации убытков, причиненных в результате осуществления пассажирских перевозок на местных воздушных и речных линиях в районах, не имеющих других видов транспорта;

в) возмещения убытков от эксплуатации дизельных электростанций, расположенных в труднодоступных районах Республики;

г) оказания бюджету Республики дополнительной финансовой помощи в размерах, обеспечивающих финансирование текущих бюджетных расходов на уровне не ниже складывающегося в среднем по субъектам Российской Федерации.

26. Принять предложение Правительства Республики Тыва о продлении до 1 января 2000 г. срока возврата бюджетных ссуд в сумме 310,5 млн. рублей, полученных на погашение кредиторской задолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы в 1997 году, и рассмотреть вопрос о ее списании за счет средств федерального бюджета.

Министерству финансов Российской Федерации в месячный срок внести в Правительство Российской Федерации проект соответствующего закона для последующего внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

27. Принять предложение Республики Тыва и Министерства по делам федерации и национальностей Российской Федерации о проведении в Республике в 2000 — 2002 годах работ по совершенствованию отношений между бюджетом Республики Тыва и бюджетами муниципальных образований Республики в рамках Федеральных программ «Государственная поддержка местного самоуправления» и «Государственная поддержка муниципальных образований и создание условий для реализации конституционных полномочий».

28. Министерству обороны Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации и Федеральной пограничной службе Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 1999 год» погасить свою задолженность за потребленные в 1997 — 1998 годах и первом полугодии 1999 г. тепловую и электрическую энергию, уголь и услуги связи, предоставленные организациями Республики Тыва.

29. Принять предложение Правительства Республики Тыва, поддержанное Министерством образования Российской Федерации и Министерством труда и социального развития Российской Федерации, о подготовке кадров высшей квалификации для Республики путем ежегодного квотирования мест в высших учебных заведениях, а также в аспирантуре и докторантуре при исследовательских институтах Российской Федерации и зарубежных стран.

30. Министерству культуры Российской Федерации совместно с Правительством Республики Тыва при подготовке предложений к проектам федерального бюджета на 2000 год и последующие годы предусматривать средства на развитие, техническое переоснащение и сохранение объектов культуры и искусства Республики Тыва, а также оказать помощь Республике в 1999 году в решении указанных проблем в пределах средств, предусмотренных в Федеральном законе «О федеральном бюджете на 1999 год» по отрасли «Культура».

31. Министерству здравоохранения Российской Федерации:

а) внести медицинские учреждения Республики Тыва в перечень медицинских учреждений, включенных в Федеральную целевую программу «Неотложные меры борьбы с туберкулезом в России на 1998 — 2004 годы», с необходимым финансированием;

б) предусмотреть приобретение в 1999 году для республиканского противотуберкулезного диспансера цифрового флюорографа в рамках указанной Программы.

32. Министерству юстиции Российской Федерации при подготовке предложений к проекту федерального бюджета на 2000 год предусмотреть реконструкцию исправительной колонии ЯФ-306/2 (г. Кызыл), имеющей статус лечебного учреждения для больных с активной формой туберкулеза, и строительство двух общежитий на 640 мест в исправительной колонии ЯФ-306/4 (г. Шагонар).

33. Министерству здравоохранения Российской Федерации и Министерству Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму оказать содействие Республике Тыва в изучении рекреационного потенциала, разработке программы его использования, включая создание объектов лечения, отдыха, туризма, и привлечении российских и зарубежных инвесторов.

34. Министерству по делам федерации и национальностей Российской Федерации в целях обеспечения образовательных учреждений учебно-методической литературой на тувинском языке ежегодно, начиная с 2000 года, предусматривать расходы на ее приобретение.

35. Государственному комитету Российской Федерации по молодежной политике предусмотреть в 1999 — 2000 годах за счет средств федерального бюджета ассигнования на частичное финансирование строительства 141-квартирного жилого дома молодежного жилищного комплекса в г. Кызыле.

36. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Министерство по делам федерации и национальностей Российской Федерации. Министерству ежегодно, до 1 февраля, представлять соответствующую информацию в Правительство Российской Федерации.

	Сроки строительства	Мощность
Коммунальное строительство
Очистные сооружения (расширение) г. Кызыл	1991 — 2002 годы	48 тыс. куб. м сточных вод в сутки
Водопровод (III очередь) г. Кызыл	1998 — 2000 годы	54 тыс. куб. м воды в сутки
Канализационный коллектор (II — III очередь) г. Кызыл	1995 — 2001 годы	5,6 км
Тепловые сети г. Кызыл	1995 — 2000 годы	5,2 км
Водопровод с водозабором г. Ак-Довурак	2000 — 2002 годы	6 км
Водопровод с водозабором г. Шагонар	2001 — 2003 годы	10 км
Жилищное строительство
Жилые дома	1999 — 2005 годы	30 тыс. кв. м общей площади ежегодно
Здравоохранение и социальное обеспечение
Инфекционный корпус больницы г. Кызыл	1991 — 2001 годы	120 коек
Родильный дом г. Кызыл	1995 — 1999 годы	150 коек
Дом-интернат для престарелых г. Кызыл	1990 — 2000 годы	75 мест
Центр медико-социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями г. Кызыл	1996 — 2002 годы	60 мест
Народное образование
Вспомогательная школа-интернат для слабослышащих детей г. Кызыл	1996 — 2000 годы	420 мест
Вспомогательная школа-интернат для слабовидящих детей г. Кызыл	2001 — 2005 годы	480 мест
Межрайонная школа-интернат для детей, больных туберкулезом с. Аргузун Улуг-Хемского района	2001 — 2005 годы	320 мест
Тывинский государственный университет	1995 — 2002 годы	1
Культура
Краеведческий музей г. Кызыл	1996 — 2001 годы	1
Воздушный транспорт
Аэровокзал г. Кызыл	1992 — 2001 годы	250 пассажиров в сутки
Агропромышленный комплекс
Предприятие по первичной обработке шерсти г. Кызыл	1993 — 1999 годы	1 тыс. т чистого волокна в год
Легкая промышленность
Шерстопрядильный цех с цехом крашения волокна г. Кызыл	1997 — 2000 годы	300 т аппаратной пряжи в год, 700 т камвольной пряжи в год
Электроэнергетика
Кызылская ТЭЦ (расширение)	1996 — 2002 годы	48 мВт 320 т пара в час
Малые ГЭС	1999 — 2005 годы
в том числе:
на р. Чаваш курорт Уш Бельдир		165 кВт
на р. Хамсара пос. Ырбан		330 кВт
на р. Моген-Бурен пос. Кызыл-Хая		165 кВт
Связь
Кабельная линия связи Шагонар — Чадан — Ак-Довурак	2001 — 2003 годы	240 км
Центральная радиорелейная линия связи Минусинск — Кызыл	2000 — 2001 годы	400 км
Радиорелейная линия связи (переуплотнение) Кызыл — Кызыл-Мажалык	2001 — 2002 годы	275 км
Радиорелейная линия связи (переуплотнение) Кызыл — Эрзин	2000 — 2001 годы	220 км
Волоконно-оптическая линия связи Минусинск — Кызыл	2004 — 2005 годы	450 км
Реконструкция и расширение телефонной связи в сельской местности	2000 — 2004 годы	14 тыс. км
Организация спутниковой связи с труднодоступными и приграничными районами Республики Тыва (Мугур — Аксы, Тоора — Хем, Кызыл)	2000 — 2002 годы	3 станции
Дорожное хозяйство
Мост через р. Малый Енисей	1995 — 2000 годы	1
Промышленность строительных материалов
Горно-обогатительный комбинат «Тываасбест» (II очередь) г. Ак-Довурак	1998 — 2001 годы	70 тыс. т асбеста в год

---