---
title: "Постановление Правительства РФ от 29.06.2021 N 1044"
number: "1044"
issuer: "Правительство Российской Федерации"
issued_on: 2021-06-29
redaction: 2025-09-06
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1044-2021"
---

## Постановление Правительства РФ от 29.06.2021 N 1044

# Постановление Правительства РФ от 29.06.2021 N 1044

(ред. от 29.08.2025)

"Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере электронной подписи"

> [!IMPORTANT]
> Начало действия редакции - 06.09.2025.
> Изменения, внесенные [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1308-2025#p100005) Правительства РФ от 29.08.2025 N 1308, вступили в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации [http://pravo.gov.ru](#p2) - 29.08.2025).


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ПОСТАНОВЛЕНИЕ**<br>
**от 29 июня 2021 г. N 1044**

<a id="p100003"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ**<br>
**О ФЕДЕРАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ)**<br>
В СФЕРЕ ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСИ

</div>


<a id="p100004"></a>В соответствии с [частью 1 статьи 16.1](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-63-fz-2011/statya-16-1#p293) Федерального закона "Об электронной подписи" и [пунктом 2 части 2 статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p100086) Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить прилагаемое [Положение](#p100010) о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере электронной подписи.
2. <a id="p100006"></a>Реализация полномочий, предусмотренных [Положением](#p100010), утвержденным настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной предельной численности Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных этому Министерству в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
3. <a id="p100007"></a>Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2021 г.

<a id="p100008"></a>Председатель Правительства

<div align="right">

Российской Федерации<br>
М.МИШУСТИН

</div>






<div align="right">

<a id="p100009"></a>Утверждено<br>
постановлением Правительства<br>
Российской Федерации

</div>

<div align="center">

**от 29 июня 2021 г. N 1044**

<a id="p100010"></a>**ПОЛОЖЕНИЕ**<br>
**О ФЕДЕРАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ)**<br>
В СФЕРЕ ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСИ

</div>


<a id="p100011"></a>I. Общие положения

1. <a id="p100012"></a>Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных удостоверяющих центров и доверенных третьих сторон (далее соответственно - государственный контроль (надзор), контролируемые лица).
2. <a id="p100013"></a>Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований, установленных Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-63-fz-2011/statya-16-1#p296) "Об электронной подписи" и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - обязательные требования).
3. <a id="p100014"></a>Государственный контроль (надзор) осуществляется Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - орган государственного контроля).
4. <a id="p100015"></a>Должностными лицами органа государственного контроля, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), являются:
<a id="p100016"></a>а) руководитель органа государственного контроля, заместители руководителя органа государственного контроля, которые курируют в соответствии с распределением обязанностей деятельность структурных подразделений органа государственного контроля, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного контроля (надзора) и должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора);
<a id="p100017"></a>б) руководители структурных подразделений органа государственного контроля, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного контроля (надзора) и должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора);
<a id="p100018"></a>в) должностные лица структурных подразделений органа государственного контроля, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора).
5. <a id="p18"></a>Должностными лицами, уполномоченными на принятие решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются:
<a id="p19"></a>а) руководитель органа государственного контроля, заместитель руководителя органа государственного контроля;
<a id="p20"></a>б) руководители структурных подразделений органа государственного контроля, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного контроля (надзора) и должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора).

> *(п. 5 в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1308-2025#p100009) Правительства РФ от 29.08.2025 N 1308)*

6. <a id="p100020"></a>Должностные лица, указанные в [пункте 4](#p100015) настоящего Положения, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий пользуются правами, установленными [частью 2 статьи 29](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p100329) Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
7. <a id="p21"></a>В настоящем Положении под объектом государственного контроля (надзора) (далее - объект контроля) понимается деятельность контролируемых лиц в сфере электронной подписи, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования, предъявляемые к организациям, осуществляющим эту деятельность.

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1308-2025#p100013) Правительства РФ от 29.08.2025 N 1308)*

8. <a id="p100022"></a>Учет объектов контроля осуществляется путем ведения перечня аккредитованных удостоверяющих центров, размещаемого на официальном сайте органа государственного контроля.
<a id="p100023"></a>Изменение информации, содержащейся в указанном перечне, обеспечивается уполномоченными должностными лицами в случае:
<a id="p100024"></a>поступления в орган государственного контроля информации, представляемой контролируемыми лицами в соответствии с нормативными правовыми актами;
<a id="p100025"></a>поступления в орган государственного контроля информации, получаемой в рамках межведомственного взаимодействия, или служебной информации;
<a id="p100026"></a>поступления в орган государственного контроля общедоступной информации;
<a id="p100027"></a>принятия должностными лицами органа государственного контроля решений о приостановлении или досрочном прекращении аккредитации удостоверяющих центров;
<a id="p100028"></a>истечения срока аккредитации удостоверяющих центров.

## <a id="p100029"></a>II. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям


9. <a id="p100030"></a>При осуществлении государственного контроля (надзора) могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:
<a id="p100031"></a>а) информирование;
<a id="p100032"></a>б) обобщение правоприменительной практики;
<a id="p100033"></a>в) объявление предостережения;
<a id="p100034"></a>г) консультирование;
<a id="p100035"></a>д) профилактический визит.
10. <a id="p100036"></a>Доклад о правоприменительной практике готовится ежегодно. Орган государственного контроля обеспечивает публичное обсуждение проекта доклада о правоприменительной практике.
11. <a id="p100037"></a>Доклад о правоприменительной практике утверждается приказом руководителя органа государственного контроля и не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, размещается на официальном сайте органа государственного контроля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").
12. <a id="p100038"></a>Контролируемое лицо вправе в течение 15 рабочих дней со дня получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать в орган государственного контроля возражение в отношении указанного предостережения.
<a id="p100039"></a>В возражении контролируемым лицом указываются:
<a id="p100040"></a>наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
<a id="p100041"></a>идентификационный номер налогоплательщика юридического лица или индивидуального предпринимателя;
<a id="p100042"></a>дата и номер предостережения, направленного в адрес контролируемого лица;
<a id="p100043"></a>обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) юридического лица, индивидуального предпринимателя, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.
<a id="p100044"></a>При этом контролируемое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии и представить их в орган государственного контроля.
<a id="p100045"></a>Возражения направляются контролируемым лицом в бумажном виде почтовым отправлением в орган государственного контроля либо в виде электронного документа, оформленного в соответствии со [статьей 21](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-21#p100225) Федерального закона.
<a id="p100046"></a>Орган государственного контроля рассматривает возражение, по итогам рассмотрения которого принимается одно из следующих решений:
<a id="p100047"></a>отменить объявленное предостережение;
<a id="p100048"></a>отказать в удовлетворении возражения.
<a id="p100049"></a>Орган государственного контроля направляет в течение 20 рабочих дней со дня получения возражения контролируемому лицу ответ в порядке, установленном [статьей 21](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-21#p100225) Федерального закона.
13. <a id="p100050"></a>Консультирование контролируемых лиц или их представителей осуществляется должностным лицом органа государственного контроля по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора). Консультирование может осуществляться должностным лицом органа государственного контроля по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий. Время консультирования не должно превышать 30 минут.
14. <a id="p100051"></a>Должностные лица органа государственного контроля осуществляют консультирование по следующим вопросам:
<a id="p100052"></a>а) наличие и (или) содержание обязательных требований;
<a id="p22"></a>б) порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1308-2025#p100014) Правительства РФ от 29.08.2025 N 1308)*

<a id="p100054"></a>в) порядок выполнения обязательных требований в сфере электронной подписи;
<a id="p100055"></a>г) выполнение предписания, выданного по итогам контрольного (надзорного) мероприятия.
15. <a id="p100056"></a>Должностные лица органа государственного контроля осуществляют письменное консультирование по вопросу, предусмотренному [подпунктом "г" пункта 14](#p100055) настоящего Положения, в случае поступления от контролируемого лица запроса о предоставлении письменного ответа по результатам консультирования.
16. <a id="p100057"></a>Консультирование по 10 и более однотипным обращениям, поступившим от различных контролируемых лиц и их представителей, посредством размещения на официальном сайте органа государственного контроля в сети "Интернет" письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом органа государственного контроля, осуществляется в случае наличия в обращениях контролируемых лиц новых вопросов, по которым необходимо получить консультацию.
17. <a id="p23"></a>Профилактический визит проводится по инициативе органа государственного контроля (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица.
<a id="p24"></a>Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы инспектором по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения "Инспектор".
<a id="p25"></a>Обязательный профилактический визит проводится по поручению Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации или Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, согласованному с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации, в порядке, установленном [статьей 52.1](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-52-1#p101366) Федерального закона.
<a id="p26"></a>Профилактический визит по инициативе контролируемого лица проводится в порядке и по основаниям, которые установлены [статьей 52.2](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-52-2#p101391) Федерального закона.
<a id="p27"></a>Осмотр в рамках обязательного профилактического визита может осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".
<a id="p28"></a>Фотосъемка или видеозапись при осуществлении осмотра в рамках обязательного профилактического визита осуществляются с использованием мобильного приложения "Инспектор".

> *(п. 17 в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1308-2025#p100015) Правительства РФ от 29.08.2025 N 1308)*


## <a id="p100065"></a>III. Осуществление государственного контроля (надзора)


18. <a id="p100066"></a>Инспектором для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств при проведении выездной проверки или инспекционного визита.
<a id="p29"></a>Решение о необходимости использования собственных технических средств, в том числе электронных вычислительных машин и электронных носителей информации, копировальных аппаратов, сканеров, телефонов (в том числе сотовой связи), средств аудио- и видеозаписи, фотоаппаратов, необходимых для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, фотосъемки, аудио- и видеозаписи при осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий, принимается инспектором самостоятельно. Для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут быть использованы любые имеющиеся в распоряжении технические средства фотосъемки, аудио- и видеозаписи, а также мобильное приложение "Инспектор". Информация о проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи и использованных для этих целей технических средствах отражается в акте по результатам контрольного (надзорного) мероприятия (далее - акт).

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1308-2025#p100022) Правительства РФ от 29.08.2025 N 1308)*

<a id="p100068"></a>Фиксация нарушений обязательных требований при помощи фотосъемки проводится не менее чем двумя снимками каждого из выявленных нарушений обязательных требований. Аудио- и видеозапись осуществляются в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия непрерывно, с уведомлением в начале и конце записи о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи. В ходе записи подробно фиксируются и указываются место и характер выявленного нарушения обязательных требований.
<a id="p100069"></a>Результаты проведения фотосъемки, аудио- и видеозаписи являются приложением к акту.
<a id="p100070"></a>Использование фотосъемки, аудио- и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений обязательных требований осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
<a id="p100071"></a>В случае временной нетрудоспособности, нахождения в служебной командировке в ином населенном пункте контролируемые лица вправе представить в контрольный (надзорный) орган информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия.
<a id="p100072"></a>По результатам рассмотрения представленной информации органом государственного контроля принимается решение о переносе проведения контрольного (надзорного) мероприятия на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для обращения индивидуального предпринимателя, гражданина в контролирующий орган.
19. <a id="p100073"></a>Государственный контроль (надзор) осуществляется без проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий.
20. <a id="p100074"></a>Государственный контроль (надзор) осуществляется посредством проведения следующих внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий:
<a id="p100075"></a>а) инспекционный визит;
<a id="p100076"></a>б) документарная проверка;
<a id="p100077"></a>в) выездная проверка.
21. <a id="p100078"></a>Указанные в [пункте 20](#p100074) настоящего Положения контрольные (надзорные) мероприятия проводятся должностными лицами в порядке, предусмотренном Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1).
22. <a id="p100079"></a>Инспекционный визит проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений).
<a id="p30"></a>Инспекционный визит может быть проведен с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".

> *(абзац введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1308-2025#p100023) Правительства РФ от 29.08.2025 N 1308)*

23. <a id="p100080"></a>В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
<a id="p100081"></a>а) осмотр;
<a id="p100082"></a>б) опрос;
<a id="p100083"></a>в) получение письменных объяснений;
<a id="p100084"></a>г) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений).
<a id="p31"></a>23(1). Осмотр и опрос в рамках инспекционного визита могут осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".
<a id="p32"></a>Фотосъемка или видеозапись при проведении осмотра осуществляются с использованием мобильного приложения "Инспектор".

> *(п. 23(1) введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1308-2025#p100025) Правительства РФ от 29.08.2025 N 1308)*

24. <a id="p100085"></a>В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
<a id="p100086"></a>а) получение письменных объяснений;
<a id="p100087"></a>б) истребование документов.
25. <a id="p100088"></a>В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
<a id="p100089"></a>а) осмотр;
<a id="p100090"></a>б) опрос;
<a id="p100091"></a>в) получение письменных объяснений;
<a id="p100092"></a>г) истребование документов;
<a id="p100093"></a>д) экспертиза.
<a id="p33"></a>25(1). Осмотр, опрос и экспертиза в рамках выездной проверки могут осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".
<a id="p34"></a>Фотосъемка или видеозапись при проведении осмотра осуществляются с использованием мобильного приложения "Инспектор".

> *(п. 25(1) введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1308-2025#p100028) Правительства РФ от 29.08.2025 N 1308)*

26. <a id="p100094"></a>Выездная проверка проводится по месту нахождения контролируемого лица и (или) по месту фактического осуществления им деятельности.
<a id="p100095"></a>Срок проведения выездной проверки составляет 10 рабочих дней.
<a id="p35"></a>Выездная проверка может быть проведена с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".

> *(абзац введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1308-2025#p100031) Правительства РФ от 29.08.2025 N 1308)*


## <a id="p100096"></a>IV. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия


27. <a id="p100097"></a>По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия составляется акт.
28. <a id="p100098"></a>Акт оформляется на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия в день окончания проведения такого мероприятия.
29. <a id="p100099"></a>К акту прилагаются протоколы контрольных (надзорных) действий, предписание об устранении выявленных нарушений, материальные носители персональных данных и иные, связанные с результатами контрольных (надзорных) мероприятий документы или их копии.

## <a id="p100100"></a>V. Обжалование решений органа государственного контроля, действий (бездействия) его должностных лиц


30. <a id="p100101"></a>Правом на обжалование решений органа государственного контроля, действий (бездействия) его должностных лиц обладает контролируемое лицо, в отношении которого приняты решения или совершены действия (бездействие), указанные в [части 4 статьи 40](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p101143) Федерального закона.
<a id="p36"></a>*Жалоба подлежит рассмотрению органом государственного контроля в порядке и сроки, которые установлены [статьей 43](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-43#p100468) Федерального закона.*

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1308-2025#p100033) Правительства РФ от 29.08.2025 N 1308)*

31. <a id="p100103"></a>При обжаловании решений органа государственного контроля, принятых его центральным аппаратом, действий (бездействия) должностных лиц центрального аппарата органа государственного контроля жалоба рассматривается руководителем органа государственного контроля.
<a id="p37"></a>*Жалоба на решения, действия (бездействие) руководителя органа государственного контроля рассматривается руководителем органа государственного контроля.*

> *(абзац введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1308-2025#p100034) Правительства РФ от 29.08.2025 N 1308)*


<div align="center">

<a id="p1"></a>**VI. Ключевой показатель федерального**<br>
**государственного контроля (надзора) в сфере электронной**<br>
**подписи и его целевое значение**

*(введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-110-2022#p100010) Правительства РФ от 04.02.2022 N 110)*

</div>


32. <a id="p2"></a>Ключевой показатель федерального государственного контроля (надзора) в сфере электронной подписи и его целевое значение определены в [приложении](#p4).





<div align="right">

<a id="p3"></a>Приложение<br>
к Положению о федеральном<br>
государственном контроле (надзоре)

</div>

<div align="center">

**в сфере электронной подписи**

<a id="p4"></a>**КЛЮЧЕВОЙ ПОКАЗАТЕЛЬ**<br>
**ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СФЕРЕ**<br>
ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСИ И ЕГО ЦЕЛЕВОЕ ЗНАЧЕНИЕ

</div>



<table>
<colgroup><col width="34%"><col width="13%"><col width="13%"><col width="13%"><col width="13%"><col width="13%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2"><a id="p5"></a>Показатель</td><td colspan="5"><a id="p6"></a>Целевое значение (процентов)</td></tr>
<tr><td><a id="p7"></a>2022 год</td><td><a id="p8"></a>2023 год</td><td><a id="p9"></a>2024 год</td><td><a id="p10"></a>2025 год</td><td><a id="p11"></a>2026 год</td></tr>
<tr><td><a id="p12"></a>Доля аккредитованных удостоверяющих центров, соблюдающих установленные Федеральным <a href="https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-63-fz-2011/statya-1">законом</a> "Об электронной подписи" требования, на соответствие которым они были аккредитованы, по отношению к общему числу аккредитованных удостоверяющих центров</td><td><a id="p13"></a>не менее 70</td><td><a id="p14"></a>не менее 75</td><td><a id="p15"></a>не менее 80</td><td><a id="p16"></a>не менее 85</td><td><a id="p17"></a>не менее 95</td></tr>
</table>




<a id="p100104"></a>

---