Постановление Правительства РФ от 09.02.2019 № 104

«О Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации»

(вместе с «Положением о Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации»)

В целях совершенствования координации морской деятельности Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 21 августа 2013 г. № 723 «О Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 35, ст. 4510).

1. Морская коллегия при Правительстве Российской Федерации (далее — Морская коллегия) является постоянно действующим координационным органом, обеспечивающим согласованные действия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций в области морской деятельности, судостроения и создания морской техники, а также в области изучения и освоения Мирового океана, Арктики и исследования Антарктики.

2. Целью деятельности Морской коллегии является обеспечение решения задач по реализации Морской доктрины Российской Федерации, оперативное рассмотрение вопросов реализации национальной морской политики и подготовка рекомендаций по их решению.

3. Морская коллегия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

4. Морская коллегия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими организациями, а также с координационными органами по вопросам, относящимся к компетенции Морской коллегии.

5. Морская коллегия состоит из председателя Морской коллегии, заместителей председателя Морской коллегии и членов Морской коллегии. Состав Морской коллегии утверждается Правительством Российской Федерации.

Морская коллегия формируется из числа руководителей (заместителей руководителей) федеральных органов исполнительной власти, руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, представителей иных органов государственной власти и руководителей организаций, деятельность которых непосредственно связана с изучением, освоением и использованием Мирового океана, Арктики и исследованием Антарктики, а также с судостроением и созданием морской техники.

6. Основными задачами Морской коллегии являются:

а) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций, связанной с:

сохранением и совершенствованием морского потенциала Российской Федерации;

обеспечением развития морской деятельности Российской Федерации;

анализом состояния, тенденций развития морской деятельности в Российской Федерации и мире;

уточнением действующих и принятием новых нормативных правовых актов в области морской деятельности Российской Федерации;

решением комплекса проблем, связанных с изучением, освоением, использованием и охраной ресурсов и пространств Мирового океана, Арктики и исследованием Антарктики;

совершенствованием законодательной базы международного сотрудничества, а также защитой интересов Российской Федерации на международных переговорах в области морской деятельности, в том числе в отношении Арктики и Антарктики;

выполнением государственных программ Российской Федерации, связанных с развитием различных видов морской деятельности, строительством, модернизацией и ремонтом кораблей и судов, а также с созданием морской техники;

изучением и освоением минеральных и биологических ресурсов Мирового океана, Арктики и исследованием Антарктики;

повышением значения морской деятельности Российской Федерации в решении геополитических, оборонных, экономических, внешнеполитических, социальных и других задач;

совершенствованием судостроительного комплекса страны, обновлением его научно-технической и производственно-технологической базы;

освещением средствами массовой информации вопросов морской деятельности Российской Федерации;

обеспечением безопасности мореплавания и судоходства, развитием систем навигационно-гидрографического и поисково-спасательного обеспечения;

развитием морских и речных портов;

сохранением объектов морского культурного наследия;

б) внесение предложений по уточнению целей и задач национальной морской политики, а также государственных программ Российской Федерации, связанных с развитием различных видов морской деятельности.

7. Морская коллегия в целях решения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:

а) координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации задач национальной морской политики;

б) согласовывает действия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и заинтересованных организаций в области морской деятельности, судостроения и создания морской техники, а также в области изучения, освоения и использования Мирового океана, Арктики и исследования Антарктики;

в) рассматривает предложения по следующим вопросам:

создание новых, а также реконструкция и техническое перевооружение существующих судостроительных мощностей;

обеспечение безопасности объектов морской инфраструктуры и прилегающих к ним водных акваторий;

определение в документах стратегического планирования порядка всестороннего обеспечения реализации задач национальной морской политики, в том числе размеров расходов на осуществление морской деятельности;

сохранение и совершенствование системы обучения и воспитания молодежи, подготовки кадров к службе и работе в сфере морской деятельности;

обеспечение социальной защищенности российских моряков, в том числе и при работе их на заграничных судах;

развитие международного сотрудничества и выполнение международных договоров в области морской деятельности;

развитие системы государственного управления морской деятельностью;

разработка документов стратегического планирования и проектов нормативных правовых актов в области морской деятельности Российской Федерации;

комплексное решение проблем, связанных с осуществлением Российской Федерацией морской деятельности;

формирование и реализация государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, иных программ и проектов в сфере изучения, освоения и использования ресурсов и пространств Мирового океана, строительства, модернизации и ремонта кораблей, судов и создания морской техники гражданского назначения;

г) согласовывает действия федеральных органов исполнительной власти по реализации решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в области совершенствования морской деятельности Российской Федерации, изучения, освоения и использования Мирового океана, Арктики и исследования Антарктики, обеспечения соответствующих органов управления при проведении морских операций и работ информацией о состоянии морской природной среды и ее загрязнении;

д) организует проведение системных исследований по вопросам, касающимся состояния и тенденций развития морской деятельности в Российской Федерации и мире в целом, обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, реализации государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, иных программ и проектов в сфере изучения, освоения и использования ресурсов и пространств Мирового океана, Арктики и исследования Антарктики;

е) рассматривает проект ежегодного доклада Правительства Российской Федерации о комплексной оценке состояния национальной безопасности в области морской деятельности Российской Федерации, представляемый Правительством Российской Федерации Президенту Российской Федерации;

ж) организует разработку мер, направленных на функционирование и развитие транспортного флота и прибрежно-портовой инфраструктуры, научно-исследовательского флота, а также на расширение морских экспедиционных исследований;

з) организует рассмотрение вопросов, связанных с разведкой и разработкой ресурсов континентального шельфа Российской Федерации, международного района морского дна, развитием Северного морского пути, поддержкой гидрометеорологической, навигационно-гидрографической и поисково-спасательной систем, обеспечивающих его функционирование, а также с сохранением морской среды;

и) рассматривает рекомендации по использованию политико-дипломатических, экономических, налоговых, финансовых и других механизмов для обеспечения национальных интересов Российской Федерации в Мировом океане, Арктике и Антарктике;

к) разрабатывает рекомендации по развитию Военно-Морского Флота, транспортного, рыбопромыслового и научно-исследовательского флотов;

л) способствует созданию условий и разработке мер по сохранению и развитию научно-технического и производственного потенциала для обеспечения морской деятельности Российской Федерации;

м) координирует деятельность межведомственных комиссий (советов, рабочих групп) в области судостроения и создания морской техники, изучения, освоения и использования Мирового океана, Арктики и исследования Антарктики, а также сохранения объектов морского культурного наследия (далее — межведомственные комиссии (рабочие группы);

н) координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти по развитию морских и речных портов, а также по обеспечению безопасности мореплавания и судоходства;

о) содействует организации выставочных и иных мероприятий с участием средств массовой информации, направленных на популяризацию деятельности Морской коллегии.

8. Морская коллегия имеет право:

а) заслушивать на своих заседаниях руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций по вопросам, относящимся к компетенции Морской коллегии;

б) запрашивать у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций информацию по вопросам, относящимся к компетенции Морской коллегии;

в) пользоваться информационными базами данных Аппарата Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, представленных в их составе;

г) привлекать к работе представителей федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, научных организаций, ученых и специалистов в области морской деятельности;

д) создавать межведомственные комиссии (рабочие группы) для оперативной подготовки материалов и проектов решений по вопросам, относящимся к компетенции Морской коллегии, и координировать их деятельность по отдельным направлениям морской деятельности;

е) направлять в федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендации по вопросам осуществления морской деятельности, в том числе образования в установленном порядке межведомственных комиссий (рабочих групп) для решения задач или рассмотрения вопросов межотраслевого либо межтерриториального значения;

ж) учреждать награды Морской коллегии (медали, знаки отличия, почетные грамоты, благодарности, переходящие призы) для награждения лиц, а также экипажей, команд и организаций, внесших большой вклад в реализацию национальной морской политики в области морехозяйственной деятельности и оказывающих содействие Морской коллегии в решении возложенных на нее задач, утверждать положения об этих наградах, их описание и рисунки, а также определять порядок награждения.

9. Работа Морской коллегии осуществляется путем проведения заседаний Морской коллегии и совещаний членов Морской коллегии в соответствии с годовым планом, который рассматривается на заседании Морской коллегии и утверждается председателем Морской коллегии.

Заседания Морской коллегии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие.

Совещания членов Морской коллегии проводятся, как правило, с выездом в субъекты Российской Федерации. Состав участников совещания членов Морской коллегии определяется ее председателем.

10. Решения Морской коллегии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании (совещании) членов Морской коллегии и оформляются протоколами, подписываемыми председателем Морской коллегии.

Предложения Морской коллегии по вопросам, требующим решения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, оформляются в виде соответствующих проектов указов или распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений или распоряжений Правительства Российской Федерации, которые вносятся в установленном порядке.

11. Для обеспечения текущей деятельности Морской коллегии создается секретариат Морской коллегии, возглавляемый одним из членов Морской коллегии — ответственным секретарем Морской коллегии.

12. Состав секретариата Морской коллегии формируется ответственным секретарем Морской коллегии.

13. Ответственный секретарь Морской коллегии:

а) осуществляет руководство секретариатом Морской коллегии;

б) взаимодействует с научно-экспертным советом Морской коллегии, другими организациями, осуществляющими научное, аналитическое и информационное сопровождение ее деятельности, по вопросам, отнесенным к компетенции Морской коллегии;

в) обеспечивает подготовку и предварительное согласование материалов для заседаний Морской коллегии и совещаний членов Морской коллегии, а также подготовку, оформление и рассылку протоколов Морской коллегии и поручений председателя Морской коллегии;

г) осуществляет контроль за исполнением решений Морской коллегии, анализирует выполнение решений Морской коллегии и периодически информирует об этом председателя Морской коллегии;

д) обобщает предложения федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам деятельности Морской коллегии, организует доведение обобщенных материалов до членов Морской коллегии;

е) подготавливает запросы, направляемые в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организации по вопросам, отнесенным к компетенции Морской коллегии;

ж) изучает по поручению председателя Морской коллегии состояние дел по вопросам, выносимым на заседания Морской коллегии;

з) содействует деятельности межведомственных комиссий (рабочих групп), созданных по решению Морской коллегии, а также морских советов приморских субъектов Российской Федерации;

и) обеспечивает подготовку и предварительное согласование с учетом поступивших предложений годового плана работы Морской коллегии и выносит его на рассмотрение Морской коллегии;

к) поддерживает связь с общественными организациями и средствами массовой информации в интересах деятельности Морской коллегии;

л) участвует в подготовке мероприятий, проводимых под эгидой Морской коллегии;

м) выполняет по решению Морской коллегии и ее председателя другие функции, связанные с деятельностью Морской коллегии.

14. Для экспертной проработки вопросов, выносимых на рассмотрение Морской коллегии, создается научно-экспертный совет Морской коллегии, возглавляемый одним из членов Морской коллегии — председателем научно-экспертного совета Морской коллегии.

Положение о научно-экспертном совете Морской коллегии утверждается председателем Морской коллегии.

Структура и состав научно-экспертного совета Морской коллегии утверждается его председателем.

15. Научное и аналитическое сопровождение деятельности Морской коллегии возлагается по ее решению на федеральные органы исполнительной власти, представители которых входят в состав Морской коллегии.

16. Организационно-техническое обеспечение деятельности Морской коллегии осуществляет Аппарат Правительства Российской Федерации.

17. По решению Морской коллегии по отдельным направлениям морской деятельности могут создаваться межведомственные комиссии (рабочие группы), осуществляющие предварительную проработку вопросов, выносимых на рассмотрение Морской коллегии.

Обеспечение деятельности межведомственных комиссий (рабочих групп) возлагается, как правило, на федеральные органы исполнительной власти и организации, представители которых возглавляют межведомственные комиссии (рабочие группы).

Руководители межведомственных комиссий (рабочих групп) самостоятельно определяют тематику и периодичность своей работы, утверждают и изменяют состав межведомственных комиссий (рабочих групп), а также ежегодно отчитываются перед Морской коллегией о решении возложенных на них задач.

Секретари межведомственных комиссий (рабочих групп) по должности могут входить в секретариат Морской коллегии.

---