Постановление Правительства РФ от 21.12.2009 № 1039

(ред. от 15.04.2024)

«О порядке подключения нефтеперерабатывающих заводов к магистральным нефтепроводам и (или) нефтепродуктопроводам и учета нефтеперерабатывающих заводов в Российской Федерации»

(вместе с «Правилами подключения нефтеперерабатывающих заводов к магистральным нефтепроводам и (или) нефтепродуктопроводам и учета нефтеперерабатывающих заводов в Российской Федерации»)

1. Утвердить прилагаемые Правила подключения нефтеперерабатывающих заводов к магистральным нефтепроводам и (или) нефтепродуктопроводам и учета нефтеперерабатывающих заводов в Российской Федерации.

2. Установить, что реализация настоящего Постановления осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центрального аппарата и территориальных органов Министерства энергетики Российской Федерации, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Председатель Правительства

от 21 декабря 2009 г. № 1039

1. Настоящие Правила устанавливают порядок недискриминационного доступа к услугам по подключению планируемых к строительству, проектируемых, вновь построенных и реконструируемых нефтеперерабатывающих заводов к магистральным нефтепроводам и нефтепродуктопроводам (далее — магистральные трубопроводы) и учета нефтеперерабатывающих заводов в Российской Федерации.

2. В настоящих Правилах применяются следующие термины:

«завод» — нефтеперерабатывающий завод, являющийся единым имущественно-технологическим комплексом, включающим сооружения, технологические установки, оборудование и обеспечивающим осуществление первичных и вторичных процессов переработки нефти, а также производство готовой продукции;

«организация трубопроводного транспорта» — собственник магистрального трубопровода или уполномоченная им организация;

«заявитель» — собственник или иной законный владелец завода;

«подключение завода к магистральному трубопроводу» — технологическое присоединение завода к магистральному трубопроводу, а также расширение пропускной способности магистральных трубопроводов, если такое расширение предусмотрено техническими условиями;

«технические условия» — документ, содержащий условия, необходимые для подключения завода к магистральному трубопроводу и последующей подачи нефти на завод или приема от него нефтепродуктов, выдаваемый организацией трубопроводного транспорта;

«точка (узел) подключения» — место подключения устройств и сооружений на перекачивающей станции (на действующей или проектируемой организации трубопроводного транспорта), необходимых для подачи нефти из магистрального нефтепровода на завод или для приема нефтепродуктов в магистральный нефтепродуктопровод;

«договор» — соглашение между организацией трубопроводного транспорта и собственником или иным законным владельцем завода о взаимных обязательствах сторон по оказанию услуг по подключению завода к магистральному трубопроводу;

«магистральный трубопровод» — совокупность технологически взаимосвязанных объектов, обеспечивающих транспортировку нефти или нефтепродуктов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, от мест приема до мест сдачи или перевалки на другие виды транспорта;

«проектная мощность завода» — способность завода переработать за определенный период времени количество нефти (с учетом физических свойств нефти и оборудования), предусмотренная проектной документацией на завод;

«проектная пропускная способность магистрального трубопровода» — способность магистрального трубопровода за определенный период времени транспортировать количество нефти и (или) нефтепродуктов (с учетом физических свойств нефти и (или) нефтепродуктов) в соответствии с проектной документацией;

«пропускная способность магистрального трубопровода» — фактическая способность магистрального трубопровода за определенный период времени транспортировать количество нефти и (или) нефтепродуктов (с учетом физических свойств нефти и (или) нефтепродуктов, а также установленного оборудования);

«технологическая возможность подключения завода» — условие, при котором после подключения нового завода не возникает ограничений проектных пропускных способностей магистральных трубопроводов и ограничений проектных мощностей ранее подключенных заводов, а также ограничений обязательств в отношении выданных технических условий и (или) заключенных договоров, срок действия которых не истек;

«расширение пропускной способности магистрального трубопровода» — мероприятия по увеличению пропускной способности магистрального трубопровода для обеспечения технологической возможности подключения завода;

«схема нормальных (технологических) грузопотоков нефти» — документ, утверждаемый Министерством энергетики Российской Федерации, нормирующий технологические направления грузопотоков нефти и массовую долю серы в них с учетом технологической возможности транспортировки нефти от пунктов приема до пунктов сдачи нефти и технологических процессов переработки нефти на заводе и требований к качеству экспортных поставок.

II. Порядок подключения завода к магистральным трубопроводам

3. Подключение завода к магистральному трубопроводу осуществляется в следующем порядке:

а) направление заявления о выдаче технических условий;

б) выдача технических условий;

в) заключение договора;

г) выполнение мероприятий по подключению завода к магистральному трубопроводу, предусмотренных техническими условиями и договором;

д) подписание акта о выполнении мероприятий по подключению завода к магистральному трубопроводу, предусмотренных техническими условиями и договором, акта об осуществлении технологического подключения завода к магистральному трубопроводу, а также акта о разграничении балансовой принадлежности объектов и акта эксплуатационной ответственности сторон.

4. Заявление о выдаче технических условий направляется в организацию трубопроводного транспорта.

5. В заявлении о выдаче технических условий указываются:

а) полное и сокращенное (при наличии) наименования заявителя — юридического лица, его организационно-правовая форма или фамилия, имя и отчество заявителя — физического лица (индивидуального предпринимателя);

б) наименование (при наличии), место расположения или планируемое место расположения и сроки ввода завода в эксплуатацию;

в) планируемые объемы переработки, потребность в объемах транспортировки нефти по магистральным нефтепроводам на завод с указанием предполагаемых поставщиков нефти и пункта сдачи-приема нефти в магистральные трубопроводы;

г) планируемые объемы производимой продукции, потребность в объемах транспортировки по магистральным нефтепродуктопроводам;

д) номенклатура и качество планируемой к выпуску продукции;

е) планируемые технологические процессы переработки нефти с указанием глубины переработки нефти.

6. К заявлению о выдаче технических условий прилагаются:

а) заверенные в установленном порядке копии учредительных документов — для юридического лица или копия документа, удостоверяющего личность, — для физического лица (индивидуального предпринимателя);

б) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

в) нотариально заверенная копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе;

г) копии правоустанавливающих документов, выданных в установленном порядке, о предоставлении земельного участка, на котором предполагается размещение завода;

д) документы, содержащие информацию о наименовании (при наличии) и планируемых сроках ввода завода в эксплуатацию;

е) документы, подтверждающие намерения производителей нефти поставлять планируемое количество нефти на завод в течение 3 лет после ввода его в эксплуатацию, с указанием ежемесячных объемов поставки нефти (заверенные копии договоров (контрактов) о поставке нефти на завод);

ж) документы, содержащие описание принципиальной схемы процессов переработки нефти, информацию о качестве, номенклатуре и объемах продукции, планируемой к выпуску на заводе, при этом для проектируемых, строящихся и реконструируемых заводов, которые планируется подключить к магистральным трубопроводам, глубина переработки нефти должна составлять не менее 70 процентов;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.10.2010 № 864)

з) выписка из реестра учета нефтеперерабатывающих заводов в Российской Федерации.

(пп. «з» введен Постановлением Правительства РФ от 28.10.2010 № 864)

7. Организация трубопроводного транспорта:

а) ведет реестр заявлений о выдаче технических условий, в котором фиксируются дата и время поступления заявлений о выдаче технических условий, а также их регистрационный номер;

б) проверяет полноту сведений, содержащихся в заявлении о выдаче технических условий;

в) в течение 45 дней со дня получения заявления о выдаче технических условий направляет заявителю технические условия или мотивированный отказ в их выдаче.

8. Отказ в регистрации заявления о выдаче технических условий, искажение указываемых в нем сведений и регистрационного номера, а также предъявление требований о предоставлении иных документов, не предусмотренных настоящими Правилами, не допускаются.

9. Плата за выдачу технических условий не взимается.

10. В технических условиях указываются:

а) точка (узел) подключения и возможное количество нефти, подаваемой на завод, и (или) возможное количество приема нефтепродуктов от завода;

б) информация о наличии технологической возможности подключения завода, а в случае ее отсутствия — перечень мероприятий по расширению пропускной способности магистральных трубопроводов, которые могут включать увеличение диаметра, протяженности магистральных трубопроводов, мощности и (или) количества перекачивающих станций, резервуарных парков и распределительных устройств;

в) требования к составу сооружений и технологическому оборудованию, автоматизации и связи, обеспечивающие безопасные подачу нефти на завод и прием от него нефтепродуктов;

г) требования к обеспечению средствами учета количества и показателей качества нефти и (или) нефтепродуктов, к диспетчеризации потоков нефти и (или) нефтепродуктов, управлению и телемеханизации оборудования в указанных целях;

д) мероприятия по подключению завода к магистральному трубопроводу.

11. В случае если отсутствует технологическая возможность в полной мере удовлетворить заявление о выдаче технических условий, заявителю в технических условиях предоставляется информация о возможном объеме подачи нефти на завод (приема нефтепродуктов от завода) без расширения пропускной способности магистрального трубопровода.

12. Срок действия технических условий — один год.

13. Основаниями для отказа в выдаче технических условий являются:

а) представление заявителем документов, предусмотренных настоящими Правилами, не в полном объеме;

б) представление заявителем документов, содержащих недостоверные сведения, а также сведения, не соответствующие требованиям пункта 6 настоящих Правил;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.10.2010 № 864)

в) отсутствие возможности сохранения показателей нефти, установленных схемой нормальных (технологических) грузопотоков.

14. Заявитель в период действия технических условий уведомляет организацию трубопроводного транспорта о готовности их выполнения. Договор заключается в течение срока действия технических условий, но не позднее 30 дней с даты получения указанного уведомления.

15. Существенными условиями договора являются:

а) технические условия, права и обязанности сторон по их соблюдению;

б) сроки выполнения мероприятий по подключению завода к магистральному трубопроводу и срок действия договора;

в) размер платы за услуги по подключению завода к магистральному трубопроводу, в том числе порядок расчета и оплаты таких услуг;

г) ответственность сторон за несоблюдение условий договора;

д) разграничение балансовой принадлежности и определение собственника объектов, созданных сторонами в целях обеспечения технологической возможности подключения завода и соблюдения единства магистральных трубопроводов, а также эксплуатационной ответственности сторон.

16. Размер платы за услуги по подключению завода к магистральному трубопроводу рассчитывается исходя из необходимости компенсации экономически и технологически обоснованных расходов организации трубопроводного транспорта на выполнение технических условий.

Затраты на выполнение заявителем мероприятий по подключению завода к магистральному трубопроводу, предусмотренных техническими условиями и договором, не входят в размер платы за услуги по подключению завода к магистральному трубопроводу.

17. Срок действия договора устанавливается не менее чем на срок строительства завода, но не более чем на 5 лет со дня вступления в силу договора, и продлевается по согласованию сторон.

18. Заявитель после выполнения мероприятий по подключению завода к магистральному трубопроводу, предусмотренных техническими условиями и договором, направляет в организацию трубопроводного транспорта уведомление о готовности к вводу завода в эксплуатацию и выполнении указанных мероприятий с приложением заверенной в установленном порядке копии разрешения на ввод завода в эксплуатацию.

19. Организация трубопроводного транспорта проводит проверку выполнения мероприятий по подключению завода к магистральному трубопроводу, предусмотренных техническими условиями и договором, в течение не более 20 дней со дня получения уведомления о выполнении указанных мероприятий с подписанием заявителем и организацией трубопроводного транспорта акта о выполнении таких мероприятий. В течение не более 3 месяцев после составления такого акта организация трубопроводного транспорта производит подключение завода к магистральному трубопроводу с подписанием заявителем и организацией трубопроводного транспорта акта об осуществлении технологического подключения завода к магистральному трубопроводу, акта о разграничении балансовой принадлежности объектов и акта эксплуатационной ответственности сторон.

20. Подача нефти на завод либо прием нефтепродуктов от завода осуществляются после оформления документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил.

21. Подключение реконструируемого завода к магистральному трубопроводу, увеличение подачи нефти на завод (приема нефтепродуктов от завода) сверх объемов, предусмотренных ранее выданными техническими условиями и (или) заключенными договорами, осуществляются в порядке, предусмотренном для подключения завода к магистральному трубопроводу.

22. Мероприятия по подключению завода к магистральному трубопроводу, предусмотренные в технических условиях и договоре, а также отказ в выдаче технических условий и подключении завода к магистральному трубопроводу могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

23. Организация трубопроводного транспорта обеспечивает свободный доступ потребителей к информации об услугах по подключению завода к магистральному трубопроводу путем ее размещения на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет»).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.04.2024 № 477)

24. К подлежащей свободному доступу информации об услугах по подключению завода к магистральному трубопроводу относятся:

а) сведения из реестра заявлений о выдаче технических условий;

б) перечень выданных технических условий со сроками их действия;

в) перечень договоров со сроками их действия;

г) информация о причинах отказа в выдаче технических условий по заявлениям о выдаче технических условий.

25. Изменения, которые вносятся в информацию об услугах по подключению завода к магистральному трубопроводу, подлежащую свободному доступу, размещаются организацией трубопроводного транспорта на своем официальном сайте в сети «Интернет» не позднее 5 рабочих дней со дня их внесения.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.04.2024 № 477)

26. Министерство энергетики Российской Федерации по обращению заявителя проводит экспертизу оснований отказа в выдаче технических условий.

III. Порядок учета заводов в Российской Федерации

27. В целях обеспечения учета заводов Министерство энергетики Российской Федерации ведет реестр заводов (далее — реестр).

Реестр содержит зафиксированные на материальном носителе сведения о проектируемых, строящихся и введенных в эксплуатацию заводах.

28. Реестр ведется Министерством энергетики Российской Федерации в ведомственной информационной системе Министерства энергетики Российской Федерации путем внесения в него записей.

(п. 28 в ред. Постановления Правительства РФ от 15.04.2024 № 477)

29. В реестр включаются сведения о проектируемых, строящихся, реконструируемых и введенных в эксплуатацию заводах, расположенных на территории Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.10.2010 № 864)

30. Запись в реестре содержит следующие сведения:

а) номер записи о включении завода в реестр;

б) наименование (при наличии), место расположения или планируемое место расположения завода;

в) информация о глубине переработки нефти и номенклатуре выпускаемой продукции;

(пп. «в» в ред. Постановления Правительства РФ от 28.10.2010 № 864)

г) полное и сокращенное (при наличии) наименования заявителя — юридического лица, его организационно-правовая форма и место нахождения, фамилия, имя, отчество и место жительства заявителя — физического лица;

д) дата включения завода в реестр;

е) статус завода (проектируемый, строящийся, реконструируемый, введен в эксплуатацию).

(пп. «е» введен Постановлением Правительства РФ от 15.04.2024 № 477)

31. Решение о внесении сведений о заводе в реестр принимается Министерством энергетики Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления о внесении сведений о заводе в реестр с приложением следующих документов:

а) выписка из проектной документации о проектной мощности и об объемах первичной и вторичной переработки нефти на заводе, о номенклатуре и об объемах выпускаемой продукции и копии документов о ее соответствии требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 013/2011 «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту»;

б) документ, содержащий информацию о поставщиках нефтяного сырья (заверенные копии договоров (контрактов) о поставке нефти на завод).

(п. 31 в ред. Постановления Правительства РФ от 15.04.2024 № 477)

31(1). Направление заявителем или его представителем (на основании доверенности, подтверждающей полномочия представителя заявителя) заявления о внесении сведений о заводе в реестр и прилагаемых к нему документов осуществляется в форме электронного документа посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Заявление о внесении сведений о заводе в реестр и прилагаемые к нему документы подписываются заявителем или его представителем (на основании доверенности, подтверждающей полномочия представителя заявителя) усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» заявитель получает уведомления о ходе и результатах рассмотрения заявления о внесении сведений о заводе в реестр и принятии решения о внесении сведений о заводе в реестр (об отказе во внесении сведений о заводе в реестр).

(п. 31(1) в ред. Постановления Правительства РФ от 15.04.2024 № 477)

31(2). Утратил силу с 1 сентября 2024 года. - Постановление Правительства РФ от 15.04.2024 № 477.

32. Министерство энергетики Российской Федерации проводит проверку полноты сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктом 31 настоящих Правил, и их соответствия требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

33. Министерство энергетики Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня представления указанных в пункте 31 настоящих Правил документов вносит сведения о заводе в реестр либо принимает решение об отказе во внесении сведений о заводе в реестр.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.04.2024 № 477)

34. Основанием для принятия Министерством энергетики Российской Федерации решения об отказе во внесении сведений о заводе в реестр является представление заявителем документов, предусмотренных пунктом 31 настоящих Правил, не в полном объеме или их несоответствие требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

35. Министерство энергетики Российской Федерации в день внесения сведений о заводе в реестр направляет заявителю уведомление о внесении сведений о заводе в реестр либо мотивированный отказ во внесении сведений о заводе в реестр в день принятия решения об отказе во внесении сведений о заводе в реестр.

Выписка из реестра направляется заявителю в виде электронного документа с нанесенным QR-кодом, посредством которого обеспечивается переход на страницу в сети «Интернет», содержащую сведения о проектируемых, строящихся, реконструируемых и введенных в эксплуатацию заводах, расположенных на территории Российской Федерации.

(п. 35 в ред. Постановления Правительства РФ от 15.04.2024 № 477)

36. Решение об отказе во внесении сведений о заводе в реестр может быть обжаловано в судебном порядке.

37. В случае изменения сведений, содержащихся в документах, прилагаемых к заявлению о внесении сведений о заводе в реестр в соответствии с пунктом 31 настоящих Правил, заявитель или его представитель (на основании доверенности, подтверждающей полномочия представителя заявителя) в течение 15 рабочих дней со дня такого изменения направляет в Министерство энергетики Российской Федерации в соответствии с положениями пункта 31(1) настоящих Правил заявление об изменении сведений о заводе в реестре и копии документов, в которые были внесены изменения.

Министерство энергетики Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня поступления указанных заявления об изменении сведений о заводе в реестре и документов рассматривает их и вносит в реестр соответствующие изменения.

(п. 37 в ред. Постановления Правительства РФ от 15.04.2024 № 477)

38. В случае принятия заявителем решения о прекращении деятельности завода заявитель или его представитель (на основании доверенности, подтверждающей полномочия представителя заявителя) направляет в Министерство энергетики Российской Федерации в соответствии с положениями пункта 31(1) настоящих Правил заявление об исключении сведений о заводе из реестра.

Министерство энергетики Российской Федерации в течение одного рабочего дня со дня получения указанного заявления исключает сведения о заводе из реестра.

(п. 38 в ред. Постановления Правительства РФ от 15.04.2024 № 477)

39. Сведения о заводе подлежат исключению из реестра на основании:

а) заявления об исключении сведений о заводе из реестра в связи с прекращением деятельности завода, предоставляемого заявителем;

б) ликвидации (утилизации) завода.

40. Министерство энергетики Российской Федерации в течение одного рабочего дня со дня получения заявления об исключении завода из реестра или сведений о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о ликвидации или реорганизации заявителя вносит соответствующую запись в реестр.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.04.2024 № 477)

41. Завод считается исключенным из реестра со дня представления в Министерство энергетики Российской Федерации заявления об исключении сведений о заводе из реестра либо со дня ликвидации (утилизации) завода.

42. Сведения, содержащиеся в реестре, предоставляются Министерством энергетики Российской Федерации в установленном порядке по запросам органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, а также публикуются на официальном сайте Министерства энергетики Российской Федерации в сети «Интернет» в срок не позднее одного рабочего дня со дня их внесения в реестр.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.04.2024 № 477)

Запрос юридического или физического лица о предоставлении сведений из реестра направляется в соответствии с положениями пункта 31(1) настоящих Правил.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 15.04.2024 № 477)

43. Отказ в предоставлении сведений, содержащихся в реестре, может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

44. В случае обнаружения заявителем ошибок и (или) опечаток в сведениях о заводе, содержащихся в реестре, заявитель направляет в Министерство энергетики Российской Федерации в соответствии с положениями пункта 31(1) настоящих Правил заявление об исправлении ошибок и (или) опечаток.

Министерством энергетики Российской Федерации осуществляется рассмотрение заявления об исправлении ошибок и (или) опечаток в течение 2 рабочих дней со дня регистрации указанного заявления в Министерстве энергетики Российской Федерации.

В случае выявления ошибок и (или) опечаток в сведениях о заводе, содержащихся в реестре, о принятом решении об исправлении ошибок и (или) опечаток Министерство энергетики Российской Федерации уведомляет заявителя в течение одного рабочего дня со дня принятия такого решения.

(п. 44 введен Постановлением Правительства РФ от 15.04.2024 № 477)

---