Постановление Правительства РФ от 11.07.2020 № 1035

(ред. от 02.11.2021)

«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским финансовым организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитным договорам или договорам факторинга, заключенным в 2020 году для целей исполнения договоров поставки техники»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским финансовым организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитным договорам или договорам факторинга, заключенным в 2020 году для целей исполнения договоров поставки техники.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.12.2020 № 2119)

Председатель Правительства Российской Федерации

ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА РОССИЙСКИМ ФИНАНСОВЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ НЕДОПОЛУЧЕННЫХ ИМИ ДОХОДОВ ПО КРЕДИТНЫМ ДОГОВОРАМ ИЛИ ДОГОВОРАМ ФАКТОРИНГА, ЗАКЛЮЧЕННЫМ В 2020 ГОДУ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ИСПОЛНЕНИЯ ДОГОВОРОВ ПОСТАВКИ ТЕХНИКИ

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления в 2020 — 2022 годах субсидий из федерального бюджета российским финансовым организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитным договорам или договорам факторинга, заключенным в 2020 году для целей исполнения договоров поставки техники (далее — субсидия).

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.05.2021 № 792, от 02.11.2021 № 1903)

Субсидии предоставляются в рамках подпрограммы «Развитие транспортного и специального машиностроения» государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» в целях обеспечения реализации не менее 33000 единиц техники.

Субсидии предоставляются Министерством промышленности и торговли Российской Федерации ежемесячно в течение действия кредитного договора (договора факторинга) в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета в текущем финансовом году на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил (далее — лимиты бюджетных обязательств).

Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Бюджет» при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий год и плановый период) (далее — единый портал).

2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

«договор поставки техники» — договор, заключенный в 2020 году на поставку заказчику техники с обязательством осуществления поставки в 2020 — 2021 годах и оплаты поставленной техники в 2020 — 2023 годах в рамках Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» или Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

«договор факторинга» — договор финансирования поставщика под уступку денежного требования поставщика к заказчику, возникающего в том числе в будущих периодах (но не позднее 31 декабря 2023 г.), на основании договора поставки техники, заключенного в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

«заказчик» — федеральные органы исполнительной власти, подведомственные им государственные казенные и бюджетные учреждения, органы местного самоуправления и подведомственные им муниципальные учреждения, государственные корпорации, государственные компании и хозяйственные общества, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации в совокупности превышает 50 процентов, осуществляющие закупку техники в рамках Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на основании договора поставки техники;

«кредитный договор» — кредитный договор (соглашение), по которому финансовая организация предоставляет в 2020 году поставщику кредит в рублях со сроком погашения не позднее 31 декабря 2022 г.;

«недополученный доход финансовой организации» — сумма потерь в доходах финансовой организации, образовавшихся в результате применения ставки финансовой организации по кредитному договору (договору факторинга), указанной в подпункте «д» пункта 5 настоящих Правил;

«поставщик» — организация, заключившая с заказчиком договор поставки техники;

«техника»:

колесные транспортные средства и (или) шасси, произведенные в 2020 или 2021 году, в отношении которых на дату заключения договора поставки техники выдан акт экспертизы Торгово-промышленной палаты Российской Федерации о соответствии производимой промышленной продукции требованиям, предусмотренным приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации», содержащий информацию о совокупном количестве баллов в количестве не менее 1500 баллов (для продукции, в отношении которой установлены требования к совокупному количеству баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) или сертификат о происхождении товара (продукции), по которому Российская Федерация является страной происхождения товара (продукции), выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государства — участника Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. (в случае отсутствия производимой промышленной продукции в приложении к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации»);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2021 № 792)

для служебного пользования.

3. Получатели субсидии определяются по результатам отбора, проводимого Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на основании заявок, направленных финансовыми организациями для участия в отборе, с приложением к ней документов, указанных в пункте 6 настоящих Правил (далее — заявка, отбор), исходя из соответствия участника отбора критериям отбора и очередности поступления заявок.

4. Для проведения отбора Министерство промышленности и торговли Российской Федерации не позднее 30 рабочих дней после доведения лимитов бюджетных обязательств до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации размещает на едином портале объявление о проведении отбора с указанием:

сроков проведения отбора, которые не могут быть меньше 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении отбора;

наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

результатов предоставления субсидии в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2021 № 792)

доменного имени, и (или) сетевого адреса, и (или) указателей страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором обеспечивается проведение отбора;

требований к участникам отбора в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил и перечня документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

порядка подачи заявок и требований, предъявляемых к их форме и содержанию;

порядка отзыва заявок участников отбора, порядка возврата заявок участников отбора, определяющего в том числе основания для возврата заявок участников отбора, порядка внесения изменений в заявки участников отбора;

правил рассмотрения и оценки заявок участников отбора;

порядка предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

срока, в течение которого победитель (победители) отбора должен подписать соглашение о предоставлении субсидии (далее — соглашение);

условий признания победителя (победителей) отбора уклонившимся от заключения соглашения;

даты размещения результатов отбора на едином портале, которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора.

5. Субсидии финансовым организациям предоставляются в размере недополученных ими доходов при выполнении следующих требований:

а) финансовая организация является российской кредитной организацией, имеющей кредитный рейтинг не ниже уровня «A-(RU)» по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство (Акционерное общество) или кредитный рейтинг не ниже уровня «ruA-» по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства Акционерное общество «Рейтинговое Агентство „Эксперт РА“, либо в ее уставном капитале не менее 90 процентов долей принадлежит такой российской кредитной организации;»

б) ставка финансовой организации по кредитному договору (договору факторинга) определена на уровне процентной ставки по сопоставимому по срокам, суммам и другим существенным параметрам кредитному договору (договору факторинга — ставки комиссии, составляющей вознаграждение финансовой организации за предоставление поставщику финансирования, выраженной в процентах годовых и применяемой без учета субсидии, определенной на уровне ставки комиссии, составляющей вознаграждение финансовой организации за предоставление финансирования по сопоставимому по срокам, суммам и другим существенным параметрам договору факторинга) и не превышает 10 процентов годовых и предельный уровень конечной ставки кредитования, рассчитанный на дату заключения кредитного договора (договора факторинга) в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2016 г. № 702 «О применении базовых индикаторов при расчете параметров субсидирования процентной ставки за счет средств федерального бюджета по кредитам, облигационным займам и (или) договорам лизинга в зависимости от сроков кредитования, а также определении предельного уровня конечной ставки кредитования, при превышении которого субсидирование процентной ставки не осуществляется»;

в) финансовой организацией предоставлен кредит для целей выполнения (реализации) договоров поставки техники или кредит обеспечен залогом прав требований по денежным обязательствам, возникшим на основании договоров поставки техники;

г) кредит предоставляется в пределах стоимости договоров поставки техники;

д) предоставленный финансовой организацией:

кредитный договор предусматривает ставку по кредиту в размере 0 процентов годовых, применяемую с учетом субсидии;

договор факторинга предусматривает ставку комиссии, составляющей вознаграждение финансовой организации за предоставление поставщику финансирования, в размере 0 процентов годовых, применяемую с учетом субсидии;

е) на дату не ранее 1-го числа месяца, предшествующего месяцу, в котором подается заявка на участие в отборе (или предоставляются документы на получение субсидии), финансовая организация должна соответствовать следующим требованиям:

у финансовой организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

у финансовой организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных из федерального бюджета в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2021 № 792)

финансовая организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к финансовой организации, являющейся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении ее не введена процедура банкротства, деятельность финансовой организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2021 № 792)

в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере финансовой организации;

финансовая организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

финансовая организация не получает из федерального бюджета средства на возмещение недополученных доходов по заявляемым к субсидированию кредитным договорам или договорам факторинга на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

6. Для участия в отборе финансовая организация представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявку в произвольной форме с приложением к ней следующих документов:

а) справка налогового органа, подтверждающая соответствие финансовой организации требованиям, предусмотренным абзацем вторым подпункта «е» пункта 5 настоящих Правил (в случае непредставления финансовой организацией такого документа Министерство промышленности и торговли Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);

б) справка, подписанная руководителем или уполномоченным им лицом (с представлением документов, подтверждающих полномочия этого лица) финансовой организации, подтверждающая соответствие финансовой организации требованиям, предусмотренным подпунктами «а» - «д» и абзацами третьим - седьмым подпункта «е» пункта 5 настоящих Правил;

в) согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о финансовой организации, подаваемой заявке и иной информации о финансовой организации, связанной с отбором, подписанное руководителем или уполномоченным им лицом (с представлением документов, подтверждающих полномочия этого лица) финансовой организации.

7. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 30 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 6 настоящих Правил:

а) регистрирует заявку в день ее подачи в порядке поступления;

б) в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявки проводит ее проверку на предмет правильности оформления и комплектности, а также на соответствие требованиям, установленным в объявлении о проведении отбора, и по результатам проверки принимает решение о прохождении отбора либо об отклонении заявки;

в) в случае принятия решения о прохождении отбора направляет финансовой организации проект соглашения для подписания в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет»;

г) в случае принятия решения об отклонении заявки направляет финансовой организации соответствующее уведомление с указанием оснований для принятия такого решения, к числу которых относятся:

несоответствие финансовой организации требованиям, установленным пунктом 5 настоящих Правил;

несоответствие представленной заявки требованиям, установленным в объявлении о проведении отбора;

недостоверность представленной информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;

подача заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок;

неподписание соглашения, направленного в соответствии с подпунктом «в» настоящего пункта, в течение 10 рабочих дней со дня его получения финансовой организацией;

д) размещает на едином портале информацию о результатах рассмотрения заявок, включающую следующие сведения:

дата, время и место проведения рассмотрения заявок;

информация об участниках отбора, заявки которых были рассмотрены;

информация об участниках отбора, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;

наименование финансовой организации, с которой заключается соглашение о предоставлении субсидии, и размер предоставляемой ей субсидии.

8. Субсидии предоставляются на основании соглашения, заключенного между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и финансовой организацией в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

Соглашение, дополнительные соглашения к соглашению заключаются с соблюдением требований о защите государственной тайны в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью лиц, имеющих право действовать от имени каждой из сторон.

В соглашении предусматриваются в том числе:

а) согласие финансовой организации на проведение Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения финансовой организацией целей, условий и порядка предоставления субсидии, которые установлены настоящими Правилами;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2021 № 792)

б) требование о согласовании новых условий соглашения или расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству промышленности и торговли Российской Федерации ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;

в) значения результата предоставления субсидии и значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии.

9. Для получения субсидии финансовая организация не позднее 23-го числа месяца представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации следующие документы:

а) заявление о предоставлении субсидии в свободной форме, подписанное руководителем или уполномоченным им лицом (с представлением документов, подтверждающих полномочия этого лица) финансовой организации;

б) расчет размера субсидий из федерального бюджета российским финансовым организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитным договорам, заключенным в 2020 году для целей исполнения договоров поставки техники, по форме согласно приложению № 1 и (или) расчет размера субсидий из федерального бюджета российским финансовым организациям на возмещение недополученных ими доходов по договорам факторинга, заключенным в 2020 году для целей исполнения договоров поставки техники, по форме согласно приложению № 2;

в) реестр кредитных договоров (договоров факторинга), заключенных в 2020 году для целей исполнения договоров поставки техники, по форме согласно приложению № 3;

г) справка налогового органа, подтверждающая соответствие финансовой организации требованиям, предусмотренным абзацем вторым подпункта «е» пункта 5 настоящих Правил (в случае непредставления финансовой организацией такого документа Министерство промышленности и торговли Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);

д) справка, подписанная руководителем или уполномоченным им лицом (с представлением документов, подтверждающих полномочия этого лица) финансовой организации, подтверждающая соответствие финансовой организации требованиям, предусмотренным абзацами вторым - пятым и седьмым подпункта «е» пункта 5 настоящих Правил.

10. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации:

а) в течение 1 дня с момента поступления документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил, регистрирует их в порядке очередности;

б) в течение 20 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил, проверяет их полноту, достоверность содержащихся в них сведений и принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии.

11. В случае принятия решения о предоставлении субсидии Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня принятия указанного решения обеспечивает в установленном порядке перечисление субсидии на счет финансовой организации, открытый в российской кредитной организации.

12. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня принятия указанного решения возвращает заявление о предоставлении субсидии и документы, представленные в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, финансовой организации с уведомлением, в котором указываются основания принятого решения.

13. Основаниями для отказа в предоставлении финансовой организации субсидии являются:

а) несоответствие представленных документов положениям пункта 9 настоящих Правил, установление факта недостоверности представленной информации или непредставление (представление в неполном объеме) указанных документов;

б) наличие у финансовой организации просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, определенным в статье 93.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

в) недостаточность лимитов бюджетных обязательств.

14. Результатом предоставления субсидии является поставка заказчику техники в объеме не менее объема, предусмотренного договорами поставки техники, на основании которых были заключены кредитные договоры или договоры факторинга.

15. Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, является отношение фактического объема поставки техники к объему, предусмотренному договором поставки (далее — коэффициент E). Значение коэффициента E должно составлять не менее 1. Коэффициент E определяется в отношении каждого кредитного договора или договора факторинга по формуле:

E = \frac{V_{1}}{V_{2}} ,

V1 — фактический объем поставки техники по состоянию на 31 декабря отчетного года (штук);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2021 № 792)

V2 — объем поставки техники, предусмотренный договором поставки, по состоянию на 31 декабря отчетного года (штук).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2021 № 792)

16. Отчеты о достижении результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, по форме, определенной типовыми формами соглашений, установленными Министерством финансов Российской Федерации, представляются финансовой организацией в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации не позднее 15 февраля года, следующего за годом получения субсидии.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2021 № 792)

17. В случае установления факта недостижения значения результата предоставления субсидии и значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 15 настоящих Правил, финансовая организация возвращает субсидию в доход федерального бюджета в порядке, предусмотренном пунктом 20 настоящих Правил, в размере (R), определяемом по формуле:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2021 № 792)

R = (1 — E) x С,

где:

E — коэффициент E;

С — объем субсидии, предоставленной по данному кредитному договору или договору факторинга (рублей).

18. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и органы государственного финансового контроля проводят обязательные проверки соблюдения финансовой организацией целей, условий и порядка предоставления субсидии, которые предусмотрены настоящими Правилами.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2021 № 792)

В случае установления в результате этих проверок факта нарушения финансовой организацией условий предоставлении субсидии соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в пределах полученных сумм субсидий, необходимых для устранения факта нарушения, в порядке, предусмотренном пунктом 20 настоящих Правил.

При этом финансовая организация обязана уплатить за каждый день использования средств субсидии с нарушением условий, установленных при предоставлении субсидии, пени в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от суммы субсидии, использованной с нарушением, которая действует по состоянию на 1-й день использования средств субсидии с нарушением целей, условий и порядка предоставления субсидии.

19. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 26.05.2021 № 792.

20. Соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации:

на основании требования Министерства промышленности и торговли Российской Федерации — в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования;

на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля — в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2021 № 792)

Приложение № 1 к Правилам предоставления субсидий из федерального бюджета российским финансовым организациям на возмещение

<*> Рассчитывается на дату заключения договора факторинга в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2016 г. № 702 «О применении базовых индикаторов при расчете параметров субсидирования процентной ставки за счет средств федерального бюджета по кредитам, облигационным займам и (или) договорам лизинга в зависимости от сроков кредитования, а также определении предельного уровня конечной ставки кредитования, при превышении которого субсидирование процентной ставки не осуществляется».

<*> Рассчитывается на дату заключения договора факторинга в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2016 г. № 702 «О применении базовых индикаторов при расчете параметров субсидирования процентной ставки за счет средств федерального бюджета по кредитам, облигационным займам и (или) договорам лизинга в зависимости от сроков кредитования, а также определении предельного уровня конечной ставки кредитования, при превышении которого субсидирование процентной ставки не осуществляется».

исполнения договоров поставки техники