Постановление СНК СССР от 10.07.1939 № 1035

«Об утверждении Положения о Народном Комиссариате Топливной Промышленности Союза ССР»

СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 июля 1939 г. № 1035

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О НАРОДНОМ КОМИССАРИАТЕ

Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:

Утвердить представленное Наркомтопом Положение о Народном Комиссариате Топливной Промышленности Союза ССР.

ПОЛОЖЕНИЕ О НАРОДНОМ КОМИССАРИАТЕ ТОПЛИВНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СОЮЗА ССР

1. Народный Комиссариат Топливной Промышленности Союза ССР в соответствии со статьями 75 и 77 Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик, является общесоюзным Народным Комиссариатом и руководит топливной промышленностью Союза ССР.

2. Во главе Народного Комиссариата Топливной Промышленности Союза ССР стоит Народный Комиссар.

3. Народный Комиссар Топливной Промышленности Союза ССР, в соответствии со статьей 72 Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик, руководит всей деятельностью Народного Комиссариата Топливной Промышленности Союза ССР и подчиненных ему отраслей хозяйства.

4. Народный Комиссар Топливной Промышленности Союза ССР, в соответствии со статьей 73 Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик, издает в пределах своей компетенции приказы и инструкции на основании и во исполнение действующих законов, а также постановлений и распоряжений Совета Народных Комиссаров Союза ССР и проверяет их исполнение.

5. В Народном Комиссариате Топливной Промышленности Союза ССР образуется Коллегия наркомата в составе Наркома (председатель), его заместителей и нескольких руководящих работников наркомата. Состав Коллегии утверждается Советом Народных Комиссаров Союза ССР по представлению Народного Комиссара Топливной Промышленности Союза ССР.

6. Коллегия Народного Комиссариата Топливной Промышленности Союза ССР на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает, прежде всего, вопросы практического руководства, проверки исполнения, подбора кадров, рассматривает все наиболее существенные приказы и инструкции по наркомату, вызывает в центр представителей местных органов наркомата для отчета о своей деятельности, посылает на места представителей наркомата для проверки исполнения и т.п.

7. Решения Коллегии проводятся в виде приказов Народного Комиссара.

В случае разногласий между Народным Комиссаром и Коллегией Народный Комиссар проводит в жизнь свое решение, доводя о возникших разногласиях до сведения Совета Народных Комиссаров Союза ССР, в свою очередь члены Коллегии могут апеллировать в Совет Народных Комиссаров Союза ССР.

8. Народный Комиссариат Топливной Промышленности Союза ССР объединяет и руководит следующими отраслями промышленности: угольной, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, торфяной, газовой и искусственного жидкого топлива, сланцевой и обслуживающими топливную промышленность отраслями — угольное и нефтяное машиностроение, шахтное строительство и строительство нефтепромыслов и нефтезаводов, торфоразработок и заводов по переработке торфа.

9. Народный Комиссариат Топливной Промышленности Союза ССР:

а) управляет всеми указанными выше отраслями топливной промышленности, руководит составлением и исполнением утверждаемых Правительством производственных и финансовых планов (квартальных, готовых, пятилетних);

б) руководит составлением и осуществлением утверждаемых Правительством планов капитального строительства и утверждает проекты и сметы строительств;

в) организует техническое и материальное снабжение производства и строительства;

г) руководит сбытом продукции предприятий Наркомата Топливной Промышленности Союза ССР и исполнением планов распределения продукции, утверждаемых Правительством;

д) оказывает техническую помощь и консультацию трестам и предприятиям по важнейшим техническим вопросам, внедряя новую технику, технические усовершенствования и изобретения на предприятиях Наркомата Топливной Промышленности Союза ССР, выдает авторские свидетельства и патенты на изобретения;

е) назначает хозяйственных и технических руководителей главков комбинатов, трестов и предприятий, ведет подготовку технических хозяйственных кадров через втузы, техникумы и курсы;

ж) руководит вопросами организации и нормирования труда и заработной платы, осуществляет организованный набор рабочих кадров и руководит развитием стахановского движения;

з) управляет учебными заведениями, научно-исследовательскими и проектными учреждениями системы Народного Комиссариата Топливной Промышленности Союза ССР.

10. Для управления предприятиями соответствующих отраслей промышленности, через тресты, объединения и комбинаты или непосредственно в составе Народного Комиссариата Топливной Промышленности Союза ССР организуются следующие производственно-отраслевые главные управления:

Главное Управление угольной промышленности Донбасса и Кавказа управляет угольными шахтами Донецкого, Тквибульского и Ткварчельского бассейнов.

Главное Управление угольной промышленности Центра и Урала управляет угольными шахтами Подмосковного бассейна и угольных месторождений Среднего и Южного Урала.

Главное Управление угольной промышленности Востока управляет угольными шахтами Кузнецкого, Карагандинского, Черемховского, Минусинского бассейнов и месторождений Читинской области.

Уполномоченный Наркомтопа по углю на Дальнем Востоке (на правах главка) — на хозрасчете — управляет угольными шахтами Наркомтопа СССР в Приморском и Хабаровском краях (Сахалинская область).

Уполномоченный Наркомтопа по углю в Средней Азии (на правах главка) — на хозрасчете — управляет угольными шахтами Наркомтопа, находящимися в Киргизской, Казахской и Таджикской ССР.

Главное Управление нефтедобывающей промышленности Кавказа управляет нефтяными промыслами азербайджанской, грозненской, майкопской, грузинской, дагестанской и крымской нефтяной промышленности, а также украинской нефтепромразведкой.

Главное Управление нефтедобывающей промышленности Востока управляет нефтяными промыслами Урало-Волжского бассейна, Хабаровского края (Камчатская и Сахалинская области) и Казахской ССР.

Уполномоченный Наркомтопа по нефти в Средней Азии (на правах главка) — на хозрасчете — управляет нефтяными промыслами, находящимися в Туркменской, Узбекской, Таджикской и Киргизской ССР.

Главное Управление нефтеперерабатывающей промышленности Кавказа, управляет нефтеперерабатывающими заводами Баку, Грозного, Грузинской ССР, Дагестанской АССР, Краснодарского края, Узбекской и Туркменской ССР.

Главное Управление нефтеперерабатывающей промышленности Центра и Востока управляет нефтеперерабатывающими заводами, расположенными в районах Центра, Урала, УССР и Дальнего Востока.

Главное Управление сланцевой промышленности управляет сланцевыми предприятиями и их строительством.

Главное Управление газовой промышленности и промышленности искусственного жидкого топлива управляет предприятиями по добыче и переработке газов и получению искусственного жидкого топлива, а также строительством соответствующих новых предприятий.

Главное Управление торфяной промышленности управляет торфоразработками, торфохимическими предприятиями, заводами торфобрикетными и искусственного обезвоживания торфа, а также строительством новых торфяных предприятий.

Главное Управление угольного машиностроения управляет машиностроительными заводами по производству оборудования для угольной промышленности.

Главное Управление нефтяного машиностроения управляет машиностроительными заводами по производству оборудования для нефтяной промышленности.

Главное Управление шахтного строительства управляет строительством новых угольных шахт.

Главное Управление по строительству нефтяной промышленности управляет строительством нефтепромыслов, нефтезаводов, нефтебаз, а также жилищно-бытовым и культурным строительством Наркомтопа СССР.

Главное Управление по сбыту каменноугольного топлива (на хозрасчете).

Главное Управление по сбыту нефти (на хозрасчете).

Главное Геологическое Управление руководит всеми геологическими, поисковыми и разведочными работами Наркомтопа СССР.

Главное Управление снабжения организует материально-техническое снабжение промышленности Наркомтопа СССР и руководит работой своих контор, обеспечивая через них реализацию фондов по поручению отделов снабжения главков и предприятий, разрешенные децентрализованные заготовки материалов и складское снабжение предприятий.

Главное Транспортное Управление составляет планы перевозок грузов Наркомтопа СССР, наблюдает за их исполнением, а также руководит в установленном порядке транспортными цехами предприятий Наркомтопа СССР.

Главное Управление учебными заведениями руководит учебными заведениями, подчиненными Народному Комиссариату Топливной Промышленности Союза ССР.

11. Главные управления Народного Комиссариата Топливной Промышленности Союза ССР во всей своей работе подчиняются Народному Комиссару и по его распоряжению соответствующему заместителю Народного Комиссара.

12. Во главе Главного Управления стоит начальник Управления, осуществляющий хозяйственное и техническое руководство подчиненными Главному Управлению предприятиями и организациями.

13. Главные управления Народного Комиссариата Топливной Промышленности Союза ССР руководят подчиненными им комбинатами, объединениями, трестами и предприятиями на основе действующих законов о хозрасчетных правах предприятий, трестов и главных управлений наркоматов.

14. В главных управлениях Народного Комиссариата Топливной Промышленности Союза ССР организуются следующие отделы:

Производственно-распорядительные отделы (в количестве в зависимости от числа и территориального расположения подведомственных Главному Управлению предприятий и организаций).

Технический отдел.

Отдел капитального строительства.

Отдел снабжения.

Отдел сбыта.

Плановый отдел.

Финансовый отдел.

Отдел рабочих кадров и зарплаты.

Бухгалтерия и другие отделы и сектора.

15. Производственно-распорядительные отделы осуществляют повседневный контроль, оперативное воздействие и помощь в работе подведомственных Главному Управлению предприятий и организаций.

В производственно-распорядительных отделах главных управлений устанавливается должность инженера-диспетчера. Инженеры-диспетчеры прикрепляются к предприятиям и организациям, подведомственным Главному Управлению, устанавливают связь с предприятиями, оказывают им всемерную помощь, осуществляют повседневный контроль и оперативное воздействие на работу предприятий.

16. Технический отдел Главного Управления производит разработку технических вопросов, разрабатывает правила технической эксплоатации и наблюдает за их выполнением, разрабатывает технические измерители и производит анализ выполнения технических показателей, разбирает причины аварий и разрабатывает меры по их предупреждению и ликвидации, разрабатывает мероприятия по улучшению использования оборудования и контролирует их осуществление, дает технические разъяснения по сложным техническим вопросам.

17. Отдел капитального строительства осуществляет наблюдение и контроль за выполнением планов строительства как по срокам, так и по качественным показателям, контроль за обеспечением строящихся объектов проектами и сметами, оказывает оперативную помощь строительствам, разрабатывает планы капитального строительства.

18. Отдел снабжения (на полном хозрасчете) составляет планы и заявки по материально-техническому снабжению подведомственных Наркомтопу организаций, распределяет полученные фонды, реализует их как путем прямых договоров главка с поставщиками, так и через сеть контор Главного Управления снабжения, осуществляет перераспределение внутренних ресурсов и производит разрешенные децентрализованные заготовки.

19. Отдел сбыта составляет планы распределения продукции по потребителям и после утверждения планов распределения продукции Правительством руководит их осуществлением.

20. При Народном Комиссаре Топливной Промышленности Союза ССР организуется Контрольно-инспекторская группа.

Контрольно-инспекторская группа осуществляет проверку выполнения главными управлениями, отделами и секторами Народного Комиссариата Топливной Промышленности Союза ССР, объединениями, трестами, всеми хозяйственными организациями и предприятиями Народного Комиссариата Топливной Промышленности Союза ССР Постановлений Партии и Правительства по топливной промышленности, а также приказов Народного Комиссара Топливной Промышленности Союза ССР.

21. В составе Народного Комиссариата Топливной Промышленности Союза ССР организуются следующие отделы и сектора:

а) Плановый отдел разрабатывает текущие и перспективные планы предприятий Наркомтопа Союза ССР, представляет их на утверждение Народного Комиссара и проверяет их выполнение.

б) Сектор учета и подбора кадров подготовляет предложения для Народного Комиссара по назначению работников и распределению оканчивающих технические учебные заведения, ведет учет хозяйственников, инженеров и техников.

в) Финансовый отдел составляет сводно-финансовые планы, представляет их на утверждение Народного Комиссара Топливной Промышленности Союза ССР и контролирует их выполнение, а также инструктирует и наблюдает за финансовой работой главных управлений.

г) Центральная бухгалтерия осуществляет контроль за соблюдением финансово-сметной дисциплины по Наркомату Топливной Промышленности Союза ССР, а также за общими результатами финансовой и хозяйственной деятельности главных управлений и предприятий; общее руководство организацией бухгалтерского учета на предприятиях; составление и представление в соответствующие инстанции месячной, квартальной и годовой финансовой отчетности.

д) Отдел рабочих кадров и зарплаты руководит организованным набором рабочих, разрабатывает мероприятия по ликвидации текучести рабочих кадров, регулирует вопросы труда и заработной платы, контролирует расходование фондов заработной платы, следит за осуществлением предприятиями мероприятий по технике безопасности и за правильной организацией труда, обеспечивающей укрепление и повышение трудовой дисциплины, производительности труда и развитие массового стахановского движения; ведает выдачей и учетом Трудовых книжек и осуществляет контроль за состоянием этого дела на предприятиях и в учреждениях топливной промышленности.

е) Сектор капитального строительства осуществляет контроль за выполнением планов капитального строительства предприятий топливной промышленности как по срокам, так и качественным показателям, контроль за обеспечением строек проектами и сметами, разрабатывает сводные планы капитального строительства предприятий топливной промышленности и представляет их на утверждение Народного Комиссара Топливной Промышленности Союза ССР.

ж) Иностранный сектор.

з) Жилищный отдел управляет находящимся в ведении Народного Комиссариата Топливной Промышленности Союза ССР жилищным хозяйством, составляет планы жилищного строительства и капитального ремонта домов и контролирует их выполнение.

и) Отчетно-экономический сектор ведет статистический учет и оперативную информацию о работе предприятий топливной промышленности.

к) Военный отдел:

л) Государственная горно-техническая инспекция осуществляет контроль за правильностью и безопасностью ведения горных работ.

м) Государственная топливная инспекция осуществляет контроль и надзор за правильным и рациональным расходованием всех видов топлива и топливной энергии на основе особого Положения.

н) Бюро изобретательства рассматривает важнейшие изобретения, представляет их на утверждение Народного Комиссара Топливной Промышленности Союза ССР, ведет учет и контролирует внедрение изобретений и технических усовершенствований, выдает авторские свидетельства и патенты на изобретения.

о) Бюро стандартизации ведет работу по разработке стандартов топливной промышленности, ведет учет стандартов и осуществляет контроль за внедрением и соблюдением установленных стандартов.

п) Управление военизированных спецчастей и противовоздушной обороны.

р) Юридический отдел.

с) Приемная и Бюро жалоб.

т) Управление делами.

у) Секретариат Народного Комиссара и его заместителей.

ф) Секретариат Коллегии.

х) Арбитраж.

ц) Архив.

22. В составе Народного Комиссариата Топливной Промышленности Союза ССР создается Технический совет.

Технический совет дает заключения Народному Комиссару по дальнейшим техническим вопросам, представляемым главными управлениями на утверждение Народного Комиссара; рассматривает технические спорные вопросы, возникающие между смежными главными Правлениями; проводит экспертизу по техническим проектам и смет, представляемым на утверждение Народному Комиссару; осуществляя общее наблюдение и контроль за работой научно-исследовательских институтов Народного Комиссариата Топливной Промышленности Союза ССР.

23. Для связи с местами и обмена опытом при Народном Комиссаре Топливной Промышленности Союза ССР создается Совет Наркомата Топливной Промышленности Союза ССР, который созывается раз в два месяца для заслушивания и обсуждения докладов о важнейших вопросах работы топливной промышленности.

Состав Совета утверждается Советом Народных Комиссаров Союза ССР.

24. Народный Комиссар Топливной Промышленности Союза ССР, в целях наилучшего использования опыта руководящих и низовых работников, стахановцев и рабочих и развертывания критики и самокритики, собирает ежемесячно актив в наркомате.

Соответственно в главных управлениях, отделах и секторах наркомата, в объединениях, трестах, на заводах, шахтах и рудниках руководители собирают активы, на которых заслушиваются и обсуждаются доклады о важнейших решениях Партии и Правительства и руководящих указаниях наркомата.

---