Постановление Правительства РФ от 30.12.2000 № 1026
«Об утверждении Правил выдачи разрешений на учреждение акцизных складов, их функционирования и осуществления налогового контроля за их работой»
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2000 г. № 1026
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА УЧРЕЖДЕНИЕ АКЦИЗНЫХ СКЛАДОВ, ИХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИХ РАБОТОЙ
В соответствии со статьей 197 Налогового кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила выдачи разрешений на учреждение акцизных складов, их функционирования и осуществления налогового контроля за их работой.
ПРАВИЛА ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА УЧРЕЖДЕНИЕ АКЦИЗНЫХ СКЛАДОВ, ИХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИХ РАБОТОЙ
Выдача разрешения на учреждение акцизного склада
1. Разрешение на учреждение акцизного склада (далее именуется — разрешение) выдается организации, производящей алкогольную продукцию (далее именуется — организация — производитель), или организации, осуществляющей оптовую торговлю этой продукцией (далее именуется — организация оптовой торговли), на одно или несколько принадлежащих ей на праве собственности или аренды (зарегистрированном в установленном порядке) специально выделенных и обустроенных помещений, предназначенных для хранения в режиме налогового склада и реализации произведенной на территории Российской Федерации алкогольной продукции.
Разрешение выдается на срок действия лицензии.
а) организациям — производителям, имеющим федеральные лицензии, — Министерством Российской Федерации по налогам и сборам;
б) организациям — производителям, имеющим лицензии, выданные субъектами Российской Федерации, и организациям оптовой торговли — управлениями Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по субъектам Российской Федерации (далее именуются — управления).
При наличии у организации — производителя либо у организации оптовой торговли обособленного подразделения, расположенного на территории другого субъекта Российской Федерации, разрешение выдается управлением по месту постановки на налоговый учет этого обособленного подразделения.
Министерство Российской Федерации по налогам и сборам ведет сводный реестр разрешений на учреждение акцизного склада.
3. Разрешение выдается организации — производителю при условии:
а) наличия лицензии на производство, хранение и поставку произведенной алкогольной продукции;
б) наличия приборов для определения подлинности специальных марок;
в) наличия компьютерной системы учета движения алкогольной продукции.
4. Разрешение выдается организации оптовой торговли при выполнении положений, предусмотренных в пункте 3 настоящих Правил, и, кроме того, при условии:
а) отсутствия просроченной задолженности по уплате в бюджеты всех уровней налогов в сфере производства и оборота алкогольной продукции;
б) наличия лицензии на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции;
в) наличия банковской гарантии или поручительства банка, обслуживающего данную организацию, по уплате акцизов в сумме 1500 тыс. рублей;
г) обеспечения оборота алкогольной продукции в объеме:
не менее 50 тыс. декалитров в пересчете на абсолютный алкоголь или на сумму не менее 140 млн. рублей в год в случае реализации продукции с объемной долей этилового спирта более 25 процентов;
не менее 10 тыс. декалитров в пересчете на абсолютный алкоголь или на сумму не менее 30 млн. рублей в год в случае реализации продукции с объемной долей этилового спирта до 25 процентов;
не менее 40 тыс. декалитров в пересчете на абсолютный алкоголь или на сумму не менее 110 млн. рублей в год в случае реализации продукции с объемной долей этилового спирта до 25 и более 25 процентов.
5. Для получения разрешения организация — производитель и организация оптовой торговли (далее именуются — организации) представляют следующие документы:
а) заявление о выдаче разрешения с указанием полного и сокращенного наименования организации, юридического адреса, места осуществления фактической деятельности (адрес производства, акцизного склада), идентификационного номера налогоплательщика, зарегистрированных в налоговых органах номеров расчетных счетов в банках, обслуживающих организацию, лицензируемого вида деятельности, вида продукции, срока действия лицензии, планируемых годовых объемов реализации алкогольной продукции с акцизного склада;
б) согласие в письменной форме администрации субъекта Российской Федерации по месту нахождения акцизного склада;
в) нотариально заверенные копии:
учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
документов, устанавливающих право собственности (аренды) организации на помещения, находящиеся под режимом налогового склада;
лицензии на соответствующий вид деятельности в сфере производства и оборота алкогольной продукции;
свидетельства о постановке организации и ее обособленного подразделения по месту нахождения акцизного склада на налоговый учет;
г) справка налогового органа об отсутствии (наличии) просроченной задолженности по уплате налогов в бюджеты всех уровней (за исключением организаций — производителей);
д) сведения об обороте (продаже) алкогольной продукции (в физическом и денежном выражении по видам продукции) за год, предшествующий дате подачи заявления об учреждении акцизного склада (за исключением организаций — производителей);
е) письмо федерального органа исполнительной власти в области статистики, содержащее информацию о включении организации в Единый государственный реестр предприятий и организаций;
ж) документ, подтверждающий техническую компетентность (аккредитацию) лаборатории химического и технологического контроля алкогольной продукции, или договор с такой лабораторией на проведение указанного контроля;
з) общий план территории с расположением помещений и площадей, предназначенных для хранения и реализации алкогольной продукции, а также план режимной зоны, приспособленной для стоянки транспортных средств с алкогольной продукцией, находящейся под налоговым контролем, помещений для размещения рабочих мест сотрудников налоговых органов и список работников (с указанием занимаемых должностей), имеющих право доступа на акцизный склад и его территорию, подписанные руководителем организации;
и) документ, подтверждающий наличие банковской гарантии или поручительства банка по уплате акцизов в сумме 1500 тыс. рублей (за исключением организаций — производителей).
6. Конфиденциальные сведения, содержащиеся в документах, указанных в пункте 5 настоящих Правил, не подлежат разглашению или передаче, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Налоговый орган вправе запрашивать у государственных органов, банков и иных организаций дополнительную информацию с целью проверки представленных сведений.
7. Правила приемки документов и их рассмотрения утверждаются Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.
8. Решение о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче принимается в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.
В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы указанный срок может быть продлен на период ее проведения, но не более чем на 10 дней.
9. Решение о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче с указанием причин отказа направляется организации в письменной форме в 5-дневный срок после принятия решения и регистрируется в сводном реестре разрешений на учреждение акцизного склада.
10. В выдаче разрешения может быть отказано при выявлении в представленных документах недостоверной или искаженной информации, в случае несоответствия условий деятельности организации, а также обустройства и оборудования акцизного склада требованиям, установленным настоящими Правилами.
11. Разрешение подписывается заместителем Министра Российской Федерации по налогам и сборам или руководителем управления (в случае их отсутствия — замещающими их лицами) и заверяется гербовой печатью.
а) наименование органа, выдавшего разрешение;
б) наименование, адрес юридической регистрации получающей разрешение организации и адрес осуществления фактической деятельности акцизного склада;
г) условия осуществления деятельности организации в соответствии с нормативной документацией и законодательством Российской Федерации;
д) регистрационный номер разрешения и дата его выдачи.
13. В случае реорганизации, изменения наименования, изменения адреса юридической регистрации организации или адреса нахождения акцизного склада, потери разрешения организация обязана в 5-дневный срок подать заявление о переоформлении разрешения.
Переоформление разрешения проводится в порядке и в сроки, установленные для его получения.
До получения нового разрешения организация может осуществлять деятельность на основании временного разрешения.
14. Действие разрешения может быть приостановлено на основании материалов, представленных органами, осуществляющими государственный контроль и надзор за соблюдением налогового законодательства, а также по инициативе органа, выдавшего разрешение, в пределах его компетенции в случае:
а) окончания срока действия, приостановления, прекращения действия или аннулирования соответствующей лицензии;
б) невыполнения предписаний об устранении нарушений условий действия разрешения;
в) непредставления в установленный срок заявления о переоформлении разрешения;
г) неуплаты в установленный срок акциза, начисленного на отгруженную алкогольную продукцию;
д) установления, что годовой оборот алкогольной продукции с акцизного склада меньше объемов, указанных в пункте 4 настоящих Правил.
15. В случае приостановления действия разрешения управление обязано осуществить пломбирование акцизного склада и в 3-дневный срок с момента приостановления действия разрешения провести инвентаризацию оставшейся на этом складе продукции.
16. После получения управлением информации об устранении организацией обстоятельств, повлекших приостановление действия разрешения, управление обязано в 10-дневный срок провести соответствующую проверку и принять решение о возобновлении действия разрешения или о его аннулировании.
В случае невозобновления действия разрешения в срок более чем 6 месяцев Министерство Российской Федерации по налогам и сборам или управление может принять решение об аннулировании разрешения.
17. Основанием для принятия решения об аннулировании разрешения является:
а) выдача разрешения с нарушением установленного порядка;
б) нарушение режима акцизного склада;
в) реализация алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, в том числе без специальных региональных марок или с поддельными марками;
г) хранение и реализация с акцизного склада алкогольной продукции, принадлежащей другому юридическому лицу;
д) повторное приостановление действия разрешения в течение одного календарного года;
е) поставка алкогольной продукции организациям розничной торговли и общественного питания, не имеющим предусмотренных законом лицензий;
ж) нарушение порядка учета и хранения специальных региональных марок, порядка ведения и сроков представления отчетности об их использовании;
з) невыполнение решения органа, выдавшего разрешение, о приостановлении действия разрешения;
и) неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия разрешения;
к) непредоставление органу, выдавшему разрешение, возможности осуществлять налоговый контроль за оборотом алкогольной продукции.
18. Действие разрешения может быть прекращено на основании заявления организации или по истечении срока его действия.
19. Решение о приостановлении, прекращении действия или аннулировании разрешения доводится до сведения организации в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через 5 дней со дня принятия решения, и в сводный реестр разрешений на учреждение акцизного склада вносятся соответствующие изменения.
Функционирование акцизного склада
20. Акцизный склад используется для хранения и реализации только алкогольной продукции, помещенной под режим налогового склада и принадлежащей организации на праве собственности.
21. С алкогольной продукцией, находящейся на акцизном складе, производятся только операции по обеспечению сохранности, подготовке ее к продаже и транспортировке, в том числе:
а) маркировка региональными специальными марками;
ж) перемещение алкогольной продукции в пределах склада с целью рационального размещения;
з) размещение алкогольной продукции на демонстрационных стендах;
и) формирование партий для отправки, погрузка и выгрузка.
22. Обустройство акцизного склада должно исключать возможность поступления алкогольной продукции и изъятия ее со склада без контроля налоговых органов и гарантировать сохранность алкогольной продукции, находящейся на складе.
23. Организация обязана выделить для налоговых органов, осуществляющих налоговый контроль за работой акцизного склада, помещения, оборудованные средствами связи и оргтехникой, обеспечивающими сохранность налоговой информации.
24. Организация должна обеспечить оснащение акцизного склада погрузочно — разгрузочными и транспортными средствами, складским оборудованием, средствами связи и оргтехникой.
25. Дооборудование, поддержание в порядке, охрана акцизного склада и обеспечение пропускного режима производятся организацией за ее счет.
26. С даты прекращения действия или аннулирования разрешения акцизный склад утрачивает режим налогового склада. При этом помещение новых партий алкогольной продукции на склад не допускается.
27. Организация обязана в 3-дневный срок с момента прекращения действия или аннулирования разрешения подать в управление полный отчет об объемах алкогольной продукции, хранящейся на акцизном складе, по форме, утверждаемой Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.
Управление в 7-дневный срок с момента получения указанного отчета проводит инвентаризацию алкогольной продукции.
28. Алкогольная продукция, хранящаяся на акцизном складе, передается для хранения и реализации на акцизные склады иных организаций под контролем налогового органа или реализуется владельцем продукции со своего акцизного склада после полной уплаты акциза.
29. При помещении алкогольной продукции на акцизный склад для последующего хранения и реализации она должна быть зарегистрирована в документах складского учета в соответствии с требованиями ведения бухгалтерского учета и отчетности, утвержденными в установленном порядке.
30. Организация должна отражать движение алкогольной продукции в отчетности в порядке и сроки, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, по формам государственной статистической отчетности.
31. Организация ведет раздельный учет операций, облагаемых и не облагаемых акцизом.
Осуществление налогового контроля за работой акцизного склада
32. Алкогольная продукция, хранящаяся на акцизном складе, находится под контролем налоговых органов до момента ее отгрузки покупателям. Завершением периода налогового контроля является момент уплаты акциза за отгруженную продукцию.
Свидетельством о прохождении алкогольной продукцией налогового контроля является наличие на товарно — транспортной накладной и счете — фактуре штампа «отпуск разрешен», заверенного подписью налогового инспектора.
33. При реализации алкогольной продукции акцизным складом другому акцизному складу или при реализации этой продукции организацией — производителем акцизному складу, являющемуся структурным подразделением указанной организации, получатель такой продукции обязан в 3-дневный срок направить в адрес поставщика уведомление о получении продукции по форме, утвержденной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.
В случае если алкогольная продукция в течение 45 дней не поступила получателю, акциз уплачивается продавцом (поставщиком) такой продукции в полном объеме.
34. Поставка организацией алкогольной продукции своему структурному подразделению (филиалу, представительству), осуществляющему розничную торговлю, передача алкогольной продукции для собственных нужд, в уставный (складочный) капитал организаций, в паевые фонды кооперативов, в качестве взносов по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности), а также передача организацией (хозяйственным обществом или товариществом) произведенной ею алкогольной продукции участнику (его правопреемнику или наследнику) при его выходе (выбытии) из организации (хозяйственного общества или товарищества) осуществляются только через акцизный склад. При этом, если осуществляющее розничную торговлю алкогольной продукцией структурное подразделение организации не является юридическим лицом, режим налогового склада распространяется на такую продукцию до момента ее передачи в розничную торговлю.
35. Уплату акцизов, налогов и внесение иных платежей осуществляет организация, учредившая акцизный склад.
Организация, реализующая с акцизного склада алкогольную продукцию (за исключением реализации алкогольной продукции на акцизные склады других организаций), приобретенную у организации — производителя либо у акцизного склада другой организации, обязана предъявить к оплате покупателю указанной продукции соответствующую сумму акциза. В расчетных документах, в том числе в реестрах чеков и реестрах на получение средств с аккредитива, первичных учетных документах и счетах — фактурах соответствующая сумма акциза выделяется отдельной строкой.
Организация, реализующая алкогольную продукцию акцизному складу организации оптовой торговли, представляет в налоговый орган по месту своей регистрации в качестве налогоплательщика сведения о проведении данной операции в виде приложения к налоговой декларации с указанием юридического адреса и идентификационного номера покупателя алкогольной продукции, наименования и количества реализованной алкогольной продукции и даты ее отгрузки.
Алкогольная продукция находится под режимом налогового склада до полной уплаты акциза по ставкам, указанным в пункте 1 статьи 193 Налогового кодекса Российской Федерации, и нанесения специальных региональных марок. При этом на алкогольную продукцию должна быть нанесена марка того региона, в котором действие режима налогового склада в отношении такой продукции было прекращено.