Постановление Совмина СССР от 01.10.1984 № 1022

«О распространении и дальнейшем развитии экономического эксперимента по расширению прав производственных объединений (предприятий) пищевой, мясной и молочной промышленности в планировании и хозяйственной деятельности и по усилению их ответственности за результаты работы»

В целях дальнейшего увеличения производства пищевых продуктов, улучшения их качества и ассортимента, усиления роли коллективов производственных объединений (предприятий) пищевой, мясной и молочной промышленности в решении Продовольственной программы страны Совет Министров СССР постановляет:

1. Провести начиная с 1985 года в Министерстве пищевой промышленности Белорусской ССР, Министерстве пищевой промышленности Азербайджанской ССР, Министерстве пищевой промышленности Молдавской ССР, Министерстве пищевой промышленности Латвийской ССР, Министерстве пищевой промышленности Эстонской ССР и Министерстве мясной и молочной промышленности Белорусской ССР экономический эксперимент по расширению прав производственных объединений (предприятий) в планировании и хозяйственной деятельности и по усилению их ответственности за результаты работы в порядке и на условиях, установленных постановлением Совета Министров СССР от 14 июля 1983 г. № 662 (кроме пунктов 19, 22 и 29), с учетом изменений и дополнений, предусмотренных настоящим постановлением.

2. Установить, что начиная с 1985 года в планах экономического и социального развития производственных объединений (предприятий), подведомственных министерствам, указанным в пункте 1 настоящего постановления, а также этих министерств в целом утверждаются следующие показатели, лимиты и экономические нормативы:

в пятилетнем плане

темпы роста товарной продукции (расчетно);

производство основных видов продукции в натуральном выражении;

темпы роста продукции высокого качества;

рост производительности труда (расчетно);

фонд заработной платы непромышленного персонала и несписочного состава;

предельный уровень затрат на рубль товарной продукции;

лимиты государственных централизованных капитальных вложений и строительно-монтажных работ, ввод в действие основных фондов, производственных мощностей и объектов за счет государственных централизованных капитальных вложений;

лимиты важнейших видов материально-технических ресурсов;

задания по комплексной переработке сельскохозяйственного сырья, внедрению прогрессивной технологии, механизации и автоматизации производственных процессов;

норматив прироста фонда заработной платы промышленно-производственного персонала за прирост товарной или чистой (нормативной) продукции;

норматив отчислений от сверхплановой расчетной прибыли (прибыли) в государственный бюджет — для производственных объединений (предприятий);

нормативы прироста фонда развития производства;

норматив прироста фонда материального поощрения действующих производственных объединений (предприятий);

норматив прироста фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства действующих производственных объединений (предприятий);

норматив образования единого фонда развития науки и техники (для министерств).

Экономические нормативы должны разрабатываться в составе контрольных цифр и доводиться до производственных объединений (предприятий) заблаговременно, до начала составления пятилетнего плана.

Установленные в пятилетнем плане нормативы изменению и переутверждению не подлежат;

в годовых планах

объем реализуемой продукции производственных объединений (предприятий) — для оценки выполнения договорных обязательств по поставкам продукции;

производство продукции в натуральном выражении;

объем производства продукции высокого качества;

рост производительности труда (расчетно);

фонд заработной платы непромышленного персонала и несписочного состава;

предельный уровень затрат на рубль товарной продукции;

прибыль;

лимиты государственных централизованных капитальных вложений и строительно-монтажных работ, ввод в действие основных фондов, производственных мощностей и объектов за счет государственных централизованных капитальных вложений;

фонды материально-технических ресурсов;

задания по комплексной переработке сельскохозяйственного сырья, внедрению прогрессивной технологии, механизации и автоматизации производственных процессов;

норматив отчислений от расчетной прибыли (прибыли) в государственный бюджет — для производственных объединений (предприятий).

Фонд заработной платы для работников вновь вводимых в действие предприятий и объектов, а также фонд материального поощрения, фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства для указанных предприятий предусматриваются в пятилетнем и годовых планах экономического и социального развития отдельно.

Общий фонд заработной платы, включая фонд заработной платы промышленно-производственного персонала действующих производственных объединений (предприятий), исчисленный по нормативам, в пятилетнем и годовых планах определяется расчетно для министерств, участвующих в эксперименте, соответственно Министерством пищевой промышленности СССР и Министерством мясной и молочной промышленности СССР, а для производственных объединений (предприятий) — одноименными министерствами союзных республик.

3. Установить, что оценка хозяйственной деятельности производственных объединений (предприятий) министерств, участвующих в эксперименте, осуществляется с учетом их специфики вышестоящими организациями и местными органами при подведении итогов работы и социалистического соревнования прежде всего по выполнению плановых заданий по объему реализации продукции исходя из обязательств по поставкам по номенклатуре (ассортименту), качеству и по срокам в соответствии с заключенными договорами (заказами), выполнению планов производства продукции высокого качества и прибыли.

4. Госплану СССР совместно с Министерством пищевой промышленности СССР и Министерством мясной и молочной промышленности СССР установить соответственно порядок уточнения плановых показателей производственных объединений (предприятий) министерств пищевой промышленности, указанных в пункте 1 настоящего постановления, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье, по итогам заготовки этого сырья, а Министерства мясной и молочной промышленности Белорусской ССР — с учетом объемов государственных закупок скота и молока и сроков их поставки на промышленную переработку.

5. Разрешить производственным объединениям (предприятиям):

министерств пищевой промышленности, участвующих в эксперименте, реализовывать продукцию, не выбранную потребителями по выделенным фондам в течение месяца, и продукцию с ограниченным сроком реализации, не выбранную потребителями по истечении срока, предусмотренного графиком поставки, торгующим организациям по своему усмотрению;

Министерства мясной и молочной промышленности Белорусской ССР реализовывать скоропортящуюся продукцию по истечении срока, предусмотренного графиком поставки, торгующим организациям по своему усмотрению.

Засчитывать продукцию, реализованную в таком порядке, в выполнение плана поставок.

6. Пункт 13 постановления Совета Министров СССР от 14 июля 1983 г. № 662 дополнить абзацами следующего содержания:

«Фонд развития производства образуется производственными объединениями (предприятиями) исходя из размеров этого фонда, определенного по плану базового года, и суммы прироста фонда, исчисленной по нормативам за каждый процент прироста фондообразующих показателей по сравнению с базовым годом, но не ниже суммы, соответствующей среднему размеру отчислений в фонд развития производства от амортизационных отчислений, предназначенных для полного восстановления основных производственных фондов по Министерству в целом по плану на 1984 год.»

Разрешить производственным объединениям (предприятиям), участвующим в эксперименте, осуществлять единовременное увеличение фонда развития производства за счет принятия дополнительных, сверх утвержденного плана, заданий по росту прибыли и направлять часть этой прибыли на увеличение фонда развития производства».

7. Разрешить Стройбанку СССР предоставлять производственным объединениям (предприятиям), участвующим в эксперименте, кредиты на проведение осуществляемых по плану нецентрализованных капитальных вложений работ по техническому перевооружению и реконструкции действующих производств при недостаточности средств фонда развития производства.

8. Разрешить учреждениям Госбанка СССР и Стройбанка СССР предоставлять в пределах плана долгосрочного кредитования производственным объединениям (предприятиям), участвующим в эксперименте, кредиты на проведение осуществляемых сверх лимита государственных капитальных вложений мероприятий по техническому перевооружению и реконструкции действующих производств при условии окупаемости и погашения кредитуемых затрат в срок до 6 лет со дня выдачи первой ссуды.

Указанные кредиты предоставляются в размере до 300 тыс. рублей на одно мероприятие с разрешения руководителя отделения (городского управления, агентства) банка, до 500 тыс. рублей — руководителя областной конторы банка, до 1 млн. рублей — руководителя республиканской конторы банка.

9. В целях улучшения планирования фонда заработной платы и усиления зависимости оплаты труда от конечных результатов работы производственных коллективов установить, что начиная с 1985 года фонд заработной платы промышленно-производственного персонала в производственных объединениях (предприятиях) министерств, участвующих в эксперименте, образуется исходя из суммы фонда заработной платы базового года и дополнительного фонда, исчисленного по нормативу его прироста за каждый рубль прироста товарной или чистой (нормативной) продукции. Указанным министерствам устанавливать нормативы заработной платы подведомственным производственным объединениям (предприятием), как правило, исходя из необходимости опережающего роста производительности труда в сравнении с ростом средней заработной платы.

10. Установить, что размеры премий (в том числе максимальные) за основные результаты хозяйственной деятельности производственных объединений (предприятий) министерств, участвующих в эксперименте, определяются с учетом выплачиваемых работникам доплат и надбавок за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания или увеличение объема работ, выполнение обязанностей отсутствующего работника, высокое профессиональное мастерство, высокую квалификацию, классность, повышение производительности труда по сравнению с планом за счет уменьшения численности персонала на обслуживаемых участках на основе осуществления разработанных организационно-технических мероприятий, за работу в ночное время.

11. В пункт 17 постановления Совета Министров СССР от 14 июля 1983 г. № 662 внести следующие изменения:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«17. Установить, что фонд материального поощрения на очередной год образуется производственными объединениями (предприятиями), исходя из размеров этого фонда, определенного по плану базового года, и суммы прироста фонда, исчисленной по нормативам за каждый процент прироста прибыли к базовому году»;

подпункт «б» изложить в следующей редакции:

«б) от выполнения плана по объему производства продукции высокого качества».

12. Установить, что повышенные доплаты к тарифным ставкам рабочим, занятым на особо ответственных работах, за профессиональное мастерство, предусмотренные пунктом 18 постановления Совета Министров СССР от 14 июля 1983 г. № 662, могут производиться также рабочим III разряда в размере до 12 процентов тарифной ставки.

Исключить из абзаца пятого указанного пункта слова: «(но не выше должностных окладов мастеров с учетом 50-процентной надбавки)».

Дополнить пункт 18 постановления Совета Министров СССР от 14 июля 1983 г. № 662 (перед абзацем последним) абзацем следующего содержания:

«Надбавки и доплаты к должностным окладам (тарифным ставкам) работников аппарата управления не включаются в предельные ассигнования на содержание аппарата управления».

13. Предоставить право Министру пищевой промышленности Белорусской ССР, Министру пищевой промышленности Азербайджанской ССР, Министру пищевой промышленности Молдавской ССР, Министру пищевой промышленности Латвийской ССР, Министру пищевой промышленности Эстонской ССР и Министру мясной и молочной промышленности Белорусской ССР утверждать штатные расписания центрального аппарата Министерства и аппарата управления республиканских промышленных объединений без соблюдения соотношений численности специалистов, установленных соответственно пунктом 3 приложения № 2 и пунктом 2 приложения № 4 к постановлению ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24 декабря 1976 г. № 1060, в пределах фонда заработной платы и численности работников центрального аппарата Министерства, а также аппарата управления республиканских промышленных объединений.

14. При невыполнении заданий по комплексной переработке сельскохозяйственного сырья, внедрению прогрессивной технологии, механизации и автоматизации производственных процессов общая сумма премий руководящем работникам производственных объединений (предприятий) министерств, участвующих в эксперименте, за основные результаты хозяйственной деятельности уменьшается не менее чем на 25 процентов.

Разрешить производить премирование работников центрального аппарата министерств, указанных в пункте 1 настоящего постановления, на условиях, установленных для работников центрального аппарата Министерства пищевой промышленности Украинской ССР.

Разрешить производственным объединениям (предприятиям) министерств, участвующих в эксперименте, не применять порядок резервирования премий, предусмотренный пунктом 25 постановления Совета Министров СССР от 18 ноября 1982 г. № 970.

15. Дополнить пункт 23 постановления Совета Министров СССР от 14 июля 1983 г. № 662 абзацами следующего содержания:

«Капитальные вложения, финансируемые за счет средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, предусматриваются в составе государственных капитальных вложений и выделяются в плане отдельно как нецентрализованные капитальные вложения с обеспечением материальными ресурсами, лимитами подрядных работ в порядке, установленном для государственных централизованных капитальных вложений.»

Средства указанного фонда, накопленные производственными объединениями (предприятиями), изъятию не подлежат».

16. Для обеспечения комплектования производственных объединений (предприятий) министерств, участвующих в эксперименте, кадрами специалистов предоставить право администрации объединений (предприятий) оставлять с согласия трудовых коллективов в своем распоряжении до 15 процентов жилой площади, введенной в эксплуатацию за счет фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, и предоставлять (совместным решением администрации и профсоюзного комитета) за счет этого жилую площадь высококвалифицированным специалистам вне очереди с оформлением в установленном порядке.

17. Установить, что производственные объединения (предприятия) Министерства мясной и молочной промышленности Белорусской ССР осуществляют платежи в государственный бюджет в форме нормативных отчислений от фактический расчетной прибыли, за исключением прибыли, имеющей целевое назначение и используемой в особом порядке.

18. Предоставить право производственным объединениям (предприятиям) министерств, участвующих в эксперименте, увеличивать нормативы оборотных средств за счет части сверхплановой прибыли, остающейся в их распоряжении.

19. Установить, что кредитные санкции к производственным объединениям (предприятиям) министерств, участвующих в эксперименте, у которых недостаток собственных оборотных средств образовался в результате невыполнения плана прибыли по причинам недополучения сырья или ухудшения его качества, учреждениями Госбанка СССР не применяются на срок до восполнения объединениям (предприятиям) этого недостатка оборотных средств вышестоящей организацией.

20. Установить, что положения, предусмотренные в пунктах 2, 3, 5, 7, 8, 9, 13, 15, 17 и 18 настоящего постановления, действуют начиная с 1985 года также и в отношении производственных объединений (предприятий) Министерства пищевой промышленности Украинской ССР.

Признать утратившими силу с 1 января 1985 г. пункты 1, 4, 7, 12, 16, 25 и 27 постановления Совета Министров СССР от 14 июля 1983 г. № 662.

21. В целях своевременной подготовки и успешного проведения Эксперимента Министерству пищевой промышленности СССР, Министерству мясной и молочной промышленности СССР, министерствам, указанным в пункте 1 настоящего постановления, обеспечить:

разработку, утверждение и своевременное доведение до производственных объединений (предприятий), участвующих в эксперименте, показателей, нормативов и лимитов, необходимых для подготовки проектов планов на 1985 год, а по согласованию с Госпланом СССР, Министерством финансов СССР, Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам, Госснабом СССР, ЦСУ СССР и ВЦСПС — методических и нормативных документов;

заблаговременную разработку и обсуждение в трудовых коллективах проектов планов на 1985 год и утверждение их по подведомственным производственным объединениям (предприятиям) исходя из положений, предусмотренных настоящим постановлением.

О результатах проведения эксперимента доложить в апреле 1986 г. Совету Министров СССР.

22. Ответственность за организацию подготовки и проведение экономического эксперимента возложить на Министра пищевой промышленности Белорусской ССР, Министра пищевой промышленности Азербайджанской ССР, Министра пищевой промышленности Молдавской ССР, Министра пищевой промышленности Латвийской ССР, Министра пищевой промышленности Эстонской ССР, Министра пищевой промышленности СССР, Министра мясной и молочной промышленности Белорусской ССР и Министра мясной и молочной промышленности СССР.

---