Постановление Совмина СССР от 01.10.1984 № 1021

«О распространении и дальнейшем развитии экономического эксперимента по расширению прав производственных объединений (предприятий) некоторых машиностроительных министерств в планировании и хозяйственной деятельности и по усилению их ответственности за конечные результаты работы»

В целях увеличения выпуска и повышения качества продукции машиностроения на основе улучшения планирования, технического совершенствования производства, ускорения разработки и внедрения новой техники, развития творческой инициативы и повышения заинтересованности трудовых коллективов в росте эффективности производства, укрепления хозяйственного расчета Совет Министров СССР постановляет:

1. Провести начиная с 1985 года в Министерстве станкостроительной и инструментальной промышленности, Министерстве тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, Министерстве приборостроения, средств автоматизации и систем управления, Министерстве химического и нефтяного машиностроения и Министерстве энергетического машиностроения экономический эксперимент по расширению прав производственных объединений (предприятий) в планировании и хозяйственной деятельности и по усилению их ответственности за результаты работы в порядке и на условиях, установленных постановлениями Совета Министров СССР от 14 июля 1983 г. № 660 и 661, с учетом изменений и дополнений, предусмотренных настоящим постановлением.

В связи с этим распространить на указанные министерства и подведомственные им производственные объединения (предприятия) действие пунктов 2 — 7 и 17 постановления Совета Министров СССР от 14 июля 1983 г. № 660 и пунктов 1, 3, 5 — 10, 13, 14, 16 — 23, 25 и 26 постановления Совета Министров СССР от 14 июля 1983 г. № 661.

2. Утверждать начиная с плана на 1985 год производственным объединениям (предприятиям) Министерства станкостроительной и инструментальной промышленности, Министерства тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, Министерства приборостроения, средств автоматизации и систем управления, Министерства химического и нефтяного машиностроения, Министерства энергетического машиностроения, а также Министерства электротехнической промышленности и Министерства тяжелого и транспортного машиностроения наряду с показателями и экономическими нормативами, предусмотренными соответственно пунктом 1 постановления Совета Министров СССР от 14 июля 1983 г. № 661 и пунктом 1 постановления Совета Министров СССР от 14 июля 1983 г. № 660:

а) в пятилетнем плане — задания по разработке, освоению, внедрению и расширению использования новой техники и технологических процессов; предельный уровень затрат на рубль товарной продукции; задания по среднему снижению удельных расходов основных видов материалов и топливно-энергетических ресурсов на 1 млн. рублей товарной продукции и норм их расхода; нормативы прироста фонда развития производства;

б) в годовых планах — задания по поставке продукции для экспорта на свободно конвертируемую валюту; задания по разработке, освоению, внедрению и расширению использования новой техники и технологических процессов; предельный уровень затрат на рубль товарной продукции.

3. В связи с изменением в соответствии с пунктом 2 настоящего постановления системы плановых показателей и нормативов, установленной для машиностроительных министерств, участвующих в эксперименте:

а) исключить из числа утверждаемых в пятилетнем плане показателей и нормативов, предусмотренных пунктом 1 постановления Совета Министров СССР от 14 июля 1983 г. № 661 и пунктом 1 постановления Совета Министров СССР от 14 июля 1983 г. № 660, показатель «снижение затрат на рубль товарной продукции» и нормативы образования фонда развития производства, а из утверждаемых в годовых планах — показатель «снижение затрат на рубль товарной продукции»;

б) дополнить пункт 6 постановления Совета Министров СССР от 14 июля 1983 г. № 661 и пункт 11 постановления Совета Министров СССР от 14 июля 1983 г. № 660 абзацами следующего содержания:

«Фонд развития производства в производственных объединениях (предприятиях) образуется исходя из размеров этого фонда, определенного по плану базового года, и суммы прироста фонда, исчисленной по нормативам за каждый процент прироста прибыли по сравнению с базовым годом, и амортизационных отчислений на полное восстановление основных производственных фондов (но не ниже суммы, соответствующей доле этих амортизационных отчислений в фонд развития производства, сложившейся по Министерству в целом по плану на 1984 год).»

Министерство может устанавливать отдельным производственным объединениям (предприятиям) повышенные нормативы отчислений в фонд развития производства с учетом степени износа основных производственных фондов.

Установить, что оплата труда работников, временно направляемых из производственных объединений (с предприятий) Министерства в распоряжение подрядных строительно-монтажных организаций, выполняющих работы по техническому перевооружению и реконструкции этих объединений (предприятий), производится в порядке, определенном распоряжением Совета Министров СССР от 11 сентября 1963 г. № 1871 (кроме пункта 3)».

4. Усилить заинтересованность производственных объединений, (предприятий) машиностроительных министерств, участвующих в эксперименте, в увеличении производства продукции на экспорт. В этих целях:

Министерству внешней торговли и Государственному комитету СССР по внешним экономическим связям производить отчисления производственным объединениям (предприятиям) в иностранной валюте за поставку продукции и оказываемые услуги на свободно конвертируемую валюту по крупносерийной машиностроительной продукции в размере 5 — 15 процентов, по мелкосерийной машиностроительной продукции в размере 10 — 20 процентов и по запасным частям в размере 50 процентов фактических валютных поступлений от экспорта машиностроительных изделий;

установить, что отчисления средств в фонд премирования производственных объединений (предприятий), поставляющих продукцию для экспорта на свободно конвертируемую валюту, производятся во изменение порядка, предусмотренного пунктом 1 постановления Совета Министров СССР от 18 сентября 1978 г. № 777, в следующих размерах (в процентах от стоимости продукции по оптовым ценам СССР без налога с оборота):

по крупносерийной машиностроительной продукции — 5 процентов;

по мелкосерийной машиностроительной продукции и продукции индивидуального изготовления — 6 процентов;

по запасным частям — 10 процентов.

5. Поручить:

Госснабу СССР с участием заинтересованных машиностроительных министерств в 3-месячный срок уточнить действующие условия поставки продукции, имея в виду развитие таких форм, при которых предприятие-поставщик отгружает готовую продукцию, занаряженную потребителям в размерах ниже транзитных норм отгрузки, на базы Госснаба СССР;

Министерству станкостроительной и инструментальной промышленности и Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения по согласованию с Госпланом СССР и Госснабом СССР в 2-месячный срок разработать и утвердить порядок формирования в производственных объединениях (предприятиях) указанных министерств производственной программы, исходя из заключенных договоров и принятых к исполнению нарядов на поставку продукции по прямым длительным хозяйственным связям, имея в виду перевести с 1 января 1985 г. на работу в соответствии с указанным порядком 5 — 10 предприятий этих министерств.

6. Машиностроительным министерствам, участвующим в эксперименте, завершить до 1 января 1985 г. государственную аттестацию машин, оборудования и приборов, включенных в перечень видов продукции машиностроения, имеющей важнейшее народнохозяйственное значение.

Государственному комитету СССР по ценам, Госплану СССР и Министерству финансов СССР определить порядок применения скидок с оптовых цен на продукцию машиностроения, прошедшую государственную аттестацию, но не отнесенную при этом к первой или высшей категории качества, и внедрить его с 1985 года.

7. В целях усиления заинтересованности коллективов специализированных производственных объединений (предприятий) Министерства тракторного и сельскохозяйственного машиностроения в повышении качества и надежности деталей, узлов и агрегатов, поставляемых для комплектации тракторов и сельскохозяйственных машин и в запасные части, Государственному комитету СССР по ценам устанавливать начиная с 1985 года на срок до двух лет надбавки к оптовым ценам в размере 50 процентов суммы годового экономического эффекта, фактически полученного от повышения их надежности в эксплуатации, но не более 10 процентов оптовых цен на эти детали, узлы и агрегаты.

Установить, что 50 процентов суммы надбавок к оптовой цене, полученной производственными объединениями (предприятиями) от реализации указанных деталей, узлов и агрегатов, направляется в фонды экономического стимулирования производственных объединений (предприятий), а также научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических организаций этого Министерства, 35 процентов направляется в единый фонд развития науки и техники и 15 процентов — в государственный бюджет.

8. В целях стимулирования выпуска запасных частей к машиностроительной продукции, снятой с производства, Государственному комитету СССР по ценам пересматривать по мере необходимости и по согласованным с основным заказчиком предложениям машиностроительных министерств, участвующих в эксперименте, оптовые цены на указанные запасные части с учетом роста затрат на их изготовление (в связи с уменьшением масштаба выпуска), с введением их в действие в сроки, установленные пунктом 57 постановления Совета Министров СССР от 10 августа 1972 г. № 630.

9. Установить, что размеры премий (в том числе максимальные) за основные результаты хозяйственной деятельности производственных объединений (предприятий) машиностроительных министерств, участвующих в эксперименте, определяются с учетом выплачиваемых работникам доплат и надбавок за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания или увеличение объема работ, выполнение обязанностей отсутствующего работника, высокое профессиональное мастерство, высокую квалификацию, классность, повышение производительности труда по сравнению с планом за счет уменьшения численности персонала на обслуживаемых участках на основе осуществления разработанных организационно-технических мероприятий, за работу в ночное время.

10. Разрешить производственным объединениям (предприятиям) машиностроительных министерств, участвующих в эксперименте, не применять порядок резервирования премий, предусмотренный пунктом 25 постановления Совета Министров СССР от 18 ноября 1982 г. № 970.

11. Установить, что повышенные доплаты к тарифным ставкам рабочим, занятым на особо ответственных работах, за профессиональное мастерство, предусмотренные пунктом 16 постановления Совета Министров СССР от 14 июля 1983 г. № 661 и пунктом 21 постановления Совета Министров СССР от 14 июля 1983 г. № 660, производятся также рабочим III разряда в размере до 12 процентов тарифной ставки.

Дополнить пункт 16 постановления Совета Министров СССР от 14 июля 1983 г. № 661 и пункт 21 постановления Совета Министров СССР от 14 июля 1983 г. № 660 (перед абзацем последним) абзацем следующего содержания:

«Надбавки и доплаты к должностным окладам (тарифным ставкам) работников аппарата управления не включаются в предельные ассигнования на содержание аппарата управления».

12. Во изменение абзаца первого пункта 17 постановления Совета Министров СССР от 14 июля 1983 г. № 661 и абзаца первого пункта 22 постановления Совета Министров СССР от 14 июля 1983 г. № 660 установить, что фонд материального поощрения на очередной год образуется производственными объединениями (предприятиями) исходя из размеров этого фонда, определенного по плану базового года, и суммы прироста фонда, исчисленной по нормативам за каждый пункт (процент) снижения предельного уровня затрат на рубль товарной продукции по сравнению с предельным уровнем затрат на рубль товарной продукции базового года.

13. Разрешить производственным объединениям (предприятиям) машиностроительных министерств, участвующих в эксперименте, реализовывать распределяемые в плановом порядке и изготовленные в соответствии с заключенными договорами (принятыми к исполнению нарядами) товары народного потребления, от получения которых покупатель отказался, торговым предприятиям (организациям) по своему усмотрению.

Засчитывать реализованные в таком порядке товары в выполнение плана поставок.

14. Предоставить право Министру тяжелого и транспортного машиностроения, Министру электротехнической промышленности, Министру станкостроительной и инструментальной промышленности, Министру тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, Министру приборостроения, средств автоматизации и систем управления, Министру химического и нефтяного машиностроения и Министру энергетического машиностроения утверждать штатные расписания центрального аппарата Министерства и аппарата управления всесоюзных промышленных объединений без соблюдения соотношений численности специалистов, установленных соответственно пунктом 2 приложения № 1 и пунктом 2 приложения № 4 к постановлению ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24 декабря 1976 г. № 1060, в пределах фонда заработной платы и численности работников центрального аппарата Министерства и аппарата управления всесоюзных промышленных объединений.

15. Во изменение абзаца первого пункта 20 постановления Совета Министров СССР от 14 июля 1983 г. № 661 и абзаца первого пункта 24 постановления Совета Министров СССР от 14 июля 1983 г. № 660 установить, что плановый размер фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства производственных объединений (предприятий) в целом на очередной год образуется, исходя из размера этого фонда, определенного по плану базового года, и суммы прироста фонда, рассчитанной по нормативу в размере четырех процентов за каждый процент прироста производительности труда, исчисленного нарастающим итогом к базовому году. Разрешить министерствам дифференцировать указанный норматив в зависимости от потребности в жилье и детских учреждениях.

Дополнить указанные пункты абзацами следующего содержания:

«Капитальные вложения, финансируемые за счет средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, предусматриваются в составе государственных капитальных вложений и выделяются в плане отдельно как нецентрализованные капитальные вложения с обеспечением материальными ресурсами и лимитами подрядных работ в порядке, установленном для государственных централизованных капитальных вложений.»

Средства указанного фонда, накопленные производственными объединениями (предприятиями), изъятию не подлежат».

16. Установить, что производственные объединения (предприятия) машиностроительных министерств, перечисленных в пункте 1 настоящего постановления, вносят в бюджет дополнительную плату в размере трех процентов стоимости сверхнормативных не прокредитованных банком запасов товарно-материальных ценностей и неустановленного оборудования.

17. Разрешить производить премирование работников центрального аппарата Министерства станкостроительной и инструментальной промышленности на условиях, установленных для работников центрального аппарата Министерства электротехнической промышленности.

18. Разрешить Стройбанку СССР и Госбанку СССР:

осуществлять оплату расчетных документов за поставленные производственными объединениями (предприятиями) и комплектующими организациями машиностроительных министерств, участвующих в эксперименте, в соответствии с заключенными договорами оборудование и другие материальные ценности для капитального строительства в пределах выделенных заказчикам (плательщикам) годовых ассигнований, независимо от квартального распределения планов финансирования капитальных вложений и кредитования отечественного и импортного оборудования;

предоставлять под гарантию министерств и ведомств строящимся и реконструируемым предприятиям (в случае полного использования годовых лимитов финансирования и кредитования на оплату оборудования) кредит для оплаты счетов производственных объединений (предприятий) и комплектующих организаций машиностроительных министерств, участвующих в эксперименте, за поставленные оборудование, машины, приборы и другие изделия, входящие в состав комплектных технологических линий, установок и агрегатов, если изготовление и поставка этих линий, установок и агрегатов предусмотрены в пятилетнем или в годовых планах и договорах.

19. Распространить на производственные объединения (предприятия) машиностроительных министерств, участвующих в эксперименте, действие постановления Совета Министров СССР от 23 декабря 1983 г. № 1203.

20. Установить, что положения, предусмотренные в пунктах 4, 6, 8, 9, 10, 13 и 18 настоящего постановления, начиная с 1985 года действуют также в отношении производственных объединений (предприятий) Министерства электротехнической промышленности и Министерства тяжелого и транспортного машиностроения.

21. В целях повышения заинтересованности и ответственности производственных объединений (предприятий) за улучшение использования материальных ресурсов принять предложение Комиссии по общему руководству экономическим экспериментом о том, что начиная с 1985 года производственные объединения (предприятия) Министерства электротехнической промышленности, Министерства приборостроения, средств автоматизации и систем управления, Министерства химического и нефтяного машиностроения и Министерства энергетического машиностроения обеспечивают снижение материальных затрат на производство в стоимостном выражении не менее чем на 1,5 процента в год в расчете на рубль товарной продукции.

При этом плановый фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства указанных производственных объединений (предприятий) предусматривается на 10 процентов больше, чем фонд, рассчитанный по фондообразующим показателям и нормативам. За каждый последующий процент снижения материальных затрат фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства увеличивается дополнительно на 2 процента. Общая сумма средств, перечисленных в этот фонд, не должна превышать 50 процентов суммы полученной экономии. В случае невыполнения задания по снижению материальных затрат фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства производственных объединений (предприятий) уменьшается в тех же размерах и порядке.

Разрешить указанным министерствам устанавливать временно, по согласованию с Комиссией по общему руководству экономическим экспериментом отдельным производственным объединениям (предприятиям) задания по снижению материальных затрат в меньших размерах.

22. В целях своевременной подготовки и успешного проведения эксперимента, предусмотренного настоящим постановлением, Министерству станкостроительной и инструментальной промышленности, Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления, Министерству химического и нефтяного машиностроения и Министерству энергетического машиностроения обеспечить:

разработку, утверждение и своевременное доведение до производственных объединений (предприятий), участвующих в эксперименте, показателей, нормативов и лимитов, необходимых для подготовки проектов планов на 1985 год, и по согласованию с Госпланом СССР, Министерством финансов СССР, Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам, Госснабом СССР, ЦСУ СССР и ВЦСПС — методических и нормативных документов;

заблаговременную разработку и обсуждение в трудовых коллективах проектов планов на 1985 год и их утверждение по подведомственным производственным объединениям (предприятиям) исходя из положений, предусмотренных настоящим постановлением.

О результатах проведения эксперимента доложить в апреле 1986 г. Совету Министров СССР.

Персональную ответственность за организацию подготовки и проведение экономического эксперимента возложить на Министра станкостроительной и инструментальной промышленности т. Бальмонта Б.В., Министра тракторного и сельскохозяйственного машиностроения т. Ежевского А.А., Министра приборостроения, средств автоматизации и систем управления т. Шкабардню М.С., Министра химического и нефтяного машиностроения т. Брехова К.И. и Министра энергетического машиностроения т. Величко В.М.

---