Постановление Совмина СССР от 25.11.1982 № 1016

«Об утверждении Типового положения об областном, краевом, республиканском (АССР) агропромышленном объединении»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 ноября 1982 г. № 1016

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБЛАСТНОМ, КРАЕВОМ, РЕСПУБЛИКАНСКОМ (АССР) АГРОПРОМЫШЛЕННОМ ОБЪЕДИНЕНИИ

В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 мая 1982 г. № 433 «Об улучшении управления сельским хозяйством и другими отраслями агропромышленного комплекса» (СП СССР, 1982, № 17, ст. 89) Совет Министров СССР постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Типовое положение об областном, краевом, республиканском (АССР) агропромышленном объединении.

Советам Министров союзных республик на основе Типового положения об областном, краевом, республиканском (АССР) агропромышленном объединении обеспечить в месячный срок разработку и утверждение в установленном порядке положений об областных, краевых, республиканских (АССР) агропромышленных объединениях.

2. Предоставить право областным, краевым, республиканским (АССР) агропромышленным объединениям централизовать при необходимости часть средств фондов экономического стимулирования организаций и подведомственных им предприятий, входящих в состав объединения.

Госплану СССР, Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству финансов СССР и Госбанку СССР по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами СССР в 3-месячный срок определить порядок централизации и использования указанных средств.

3. Министерству финансов СССР и ЦСУ СССР с участием Министерства сельского хозяйства СССР и других заинтересованных министерств и ведомств СССР установить объемы и порядок представления областными, краевыми, республиканскими (АССР) агропромышленными объединениями бухгалтерской и статистической отчетности.

4. Установить, что статистическая отчетность областных, краевых, республиканских (АССР) агропромышленных объединений централизуется в органах ЦСУ СССР в порядке, предусмотренном постановлением Совета Министров СССР от 20 июня 1958 г. № 658 (СП СССР, 1958, № 12, ст. 93).

5. Предоставить областному, краевому, республиканскому (АССР) агропромышленному объединению право устанавливать при необходимости единый режим рабочего времени для отдельных групп работников в пределах нормативного рабочего времени за учетный период в организациях и на подведомственных им предприятиях, входящих в состав объединения, применительно к порядку, установленному постановлениями Совета Министров СССР от 24 мая 1962 г. № 475 (СП СССР, 1962, № 8, ст. 70) и от 21 марта 1974 г. № 200, а также постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 июля 1967 г. № 741 (СП СССР, 1967, № 20, ст. 139).

6. Министерству сельского хозяйства СССР обобщить совместно с Советами Министров союзных республик и заинтересованными министерствами и ведомствами СССР опыт работы областных, краевых, республиканских (АССР) агропромышленных объединений по итогам их деятельности за два года и при необходимости представить в Совет Министров СССР соответствующие предложения.

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЛАСТНОМ, КРАЕВОМ, РЕСПУБЛИКАНСКОМ (АССР) АГРОПРОМЫШЛЕННОМ ОБЪЕДИНЕНИИ

I. Общие положения

1. Областное, краевое, республиканское (АССР) агропромышленное объединение <*> образуется в целях улучшения управления сельским хозяйством и другими отраслями агропромышленного комплекса, совершенствования межотраслевых связей, координации деятельности областных, краевых, республиканских (АССР) органов управления отраслями агропромышленного комплекса и подведомственных им предприятий и организаций, мобилизации их усилий на успешное выполнение Продовольственной программы СССР, более полное использование созданного производственно-экономического потенциала и ресурсов, неуклонный рост объемов производства и закупок продукции, обеспечение высокой эффективности отраслей агропромышленного комплекса.

---

<*> В дальнейшем именуемое «объединение».

2. Объединение создается решением исполнительного комитета областного, краевого Совета народных депутатов, Совета Министров автономной республики. Решение об образовании областного, краевого, республиканского (АССР) объединения утверждается областным, краевым Советом народных депутатов, Верховным Советом автономной республики.

В состав объединения включаются районные агропромышленные объединения, областные, краевые, республиканские (АССР) организации и подведомственные им предприятия системы Министерства сельского хозяйства СССР, Министерства плодоовощного хозяйства СССР, Министерства заготовок СССР, Министерства мясной и молочной промышленности СССР, Министерства пищевой промышленности СССР, Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерства сельского строительства СССР, Госкомсельхозтехники СССР, Государственного комитета СССР по лесному хозяйству, межхозяйственные областные, краевые, республиканские (АССР) строительные и другие организации и предприятия.

Организации и подведомственные им предприятия других министерств и ведомств, связанные с сельскохозяйственным производством, его обслуживанием, заготовкой, переработкой и реализацией продукции, могут включаться в состав объединения по решению исполнительного комитета областного, краевого Совета народных депутатов, Совета Министров автономной республики по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами.

Организации и подведомственные им предприятия, входящие в состав объединения, сохраняют хозяйственную самостоятельность, права юридического лица и ведомственную принадлежность.

3. Главными задачами объединения являются:

координация деятельности областных, краевых, республиканских (АССР) органов управления отраслями агропромышленного комплекса, обеспечение пропорционального и сбалансированного развития его, выполнения государственных планов всеми предприятиями агропромышленного комплекса, повышения эффективности производства и качества работы, разрешения возникающих межотраслевых проблем, выявления и использования дополнительных резервов для увеличения производства сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров;

осуществление контроля за выполнением областными, краевыми, республиканскими (АССР) организациями и подведомственными им предприятиями, входящими в агропромышленный комплекс, планов производства, государственных закупок и переработки сельскохозяйственной продукции, поставки ее в общесоюзный и республиканский фонды, за обеспечением надежного снабжения населения области, края, автономной республики продовольствием, и прежде всего за счет наращивания производства его на местах, а также за другими видами деятельности агропромышленного комплекса;

постоянное совершенствование хозяйственного механизма и межотраслевых производственно-экономических связей, способствующих обеспечению технологического и организационного единства агропромышленного комплекса и строгой ориентации всех его отраслей и видов деятельности на конечные результаты;

создание устойчивых экономических условий для хозрасчетной деятельности организаций и подведомственных им предприятий, входящих в состав объединения, путем повышения роли экономических методов управления, совершенствования планирования, экономического и материального стимулирования и договорных отношений, усиления ответственности за рентабельное ведение производства, внедрения рациональных форм организации, нормирования и оплаты труда;

совершенствование отраслевой и территориальной структуры агропромышленного комплекса, развитие специализации и концентрации производства, межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции, обеспечивающих эффективное использование трудовых ресурсов и средств производства;

высокопроизводительное использование земли и повышение ее плодородия на основе внедрения научно обоснованных систем земледелия и перевода отраслей производства на индустриальную технологию;

создание прочной кормовой базы для животноводства, повсеместный последовательный переход к интенсивным методам ведения его, повышение продуктивности скота и птицы;

обеспечение экономии и бережливости, устранения потерь и сохранности сельскохозяйственной продукции на всех этапах ее производства, заготовки, транспортировки, хранения, переработки и реализации;

рациональное использование выделяемых капитальных вложений, материально-технических, финансовых и других ресурсов, исходя из необходимости концентрации их на решающих направлениях, позволяющих в кратчайшие сроки увеличить производство продовольствия, и преодоления «узких мест» и диспропорций;

обеспечение своевременного ввода в действие и освоение мощностей объектов сельского хозяйства, пищевой промышленности и других отраслей агропромышленного комплекса;

ускоренное внедрение в производство достижений науки и передовой практики, организация разработки и практической реализации комплексных межотраслевых программ по широкому использованию научно-технического прогресса, созданию и введению принципиально новых ресурсосберегающих технологий, повышающих производительность труда и эффективность производства;

улучшение материально-технического снабжения и производственного обслуживания организаций и подведомственных им предприятий, входящих в состав объединения;

стимулирование развития отстающих отраслей, производств и предприятий, выравнивание экономических условий хозяйствования;

осуществление мер по дальнейшему развитию личных подсобных хозяйств граждан и подсобных сельских хозяйств промышленных предприятий как составной части продовольственного комплекса страны;

проведение в жизнь мероприятий по дальнейшему улучшению жилищных, коммунально-бытовых и социально-культурных условий жизни сельского населения, созданию современной социальной инфраструктуры на селе;

создание системы информационно-вычислительного обслуживания организаций и предприятий агропромышленного комплекса на основе единой сети ЭВМ коллективного пользования, широкого внедрения автоматизированных систем и экономико-математических методов управления;

разработка и осуществление необходимых мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов;

обеспечение социалистической законности в хозяйственных отношениях, осуществление мероприятий по улучшению правовой работы в организациях и на подведомственных им предприятиях, входящих в состав объединения;

всемерное развитие социалистического соревнования за достижение высоких производственно-экономических показателей.

4. Объединение, используя закрепленное в его оперативном управлении или пользовании имущество, осуществляет организационно-хозяйственную деятельность в соответствии с возложенными на него задачами, выполняет обязанности, несет ответственность и пользуется правами, связанными с этой деятельностью, имеет самостоятельный баланс и является юридическим лицом.

5. Организации и подведомственные им предприятия, входящие в состав объединения, руководствуются в своей деятельности соответствующими положениями (уставами) о них, другими нормативными актами, а также настоящим Типовым положением.

6. Объединение подчиняется в своей деятельности областному, краевому Совету народных депутатов и его исполнительному комитету, Совету Министров автономной республики.

7. В своей деятельности объединение руководствуется законодательством Союза ССР и союзной республики, положением о данном объединении, разработанным с учетом его конкретных особенностей на основе настоящего Типового положения и утвержденным исполнительным комитетом областного, краевого Совета народных депутатов, Советом Министров автономной республики, строго соблюдает социалистическую законность и государственную дисциплину.

II. Руководство объединением

8. Высшим органом управления объединения является совет объединения.

Совет объединения образуется на сессии областного, краевого Совета народных депутатов, Верховного Совета автономной республики по представлению соответственно облисполкома, крайисполкома, Совета Министров автономной республики.

Совет объединения является в пределах его компетенции органом государственного управления.

9. Количественный и персональный состав совета объединения утверждается (изменяется) областным, краевым Советом народных депутатов, Верховным Советом автономной республики.

В состав совета объединения входят первый заместитель председателя исполнительного комитета областного, краевого Совета народных депутатов, первый заместитель председателя Совета Министров автономной республики — председатель совета объединения, начальник областного, краевого управления сельского хозяйства, министр сельского хозяйства автономной республики — первый заместитель председателя совета объединения, руководители организаций, входящих в состав объединения, председатели советов районных агропромышленных объединений и другие должностные лица.

10. Заседания совета объединения созываются не реже одного раза в квартал, а внеочередные — по требованию не менее 1/3 членов совета. Заседание совета признается правомочным при наличии не менее 2/3 его состава. Решения совета принимаются простым большинством голосов открытым голосованием и являются обязательными для исполнения всеми организациями и подведомственными им предприятиями, входящими в состав объединения.

11. Оперативное руководство деятельностью объединения в период между заседаниями совета осуществляет президиум, который является исполнительно-распорядительным органом совета объединения.

Президиум избирается на заседании совета объединения открытым голосованием из числа членов совета. Количественный и персональный состав его определяется советом объединения. Председателем президиума совета является председатель совета объединения.

Президиум совета объединения созывается по мере необходимости и правомочен решать вопросы при наличии не менее 3/4 его состава.

Решения президиума совета принимаются простым большинством голосов открытым голосованием и являются обязательными для исполнения всеми организациями и подведомственными им предприятиями, входящими в состав объединения.

12. Председатель совета объединения обеспечивает исполнение решений совета объединения и его президиума, осуществляет руководство деятельностью объединения и несет персональную ответственность за состояние дел в объединении.

13. Рабочим аппаратом совета объединения является аппарат управления сельского хозяйства облисполкома, крайисполкома, министерства сельского хозяйства автономной республики.

III. Права и обязанности объединения

14. Права и обязанности объединения определяются настоящим Типовым положением, положением о данном объединении и другими нормативными актами.

Права и обязанности объединения, предусмотренные настоящим Типовым положением, осуществляются и исполняются советом объединения.

15. Объединение в целях успешного выполнения возложенных на него задач и в соответствии с установленными правами и обязанностями:

а) организует разработку совместно с областной, краевой плановой комиссией, госпланом автономной республики предложений по развитию агропромышленного комплекса области, края, автономной республики, а также по рациональному размещению производства соответствующих видов сельскохозяйственной продукции, предприятий и организаций по заготовке, переработке и хранению продукции и других предприятий и организаций с учетом народнохозяйственных интересов, рационального использования имеющихся ресурсов;

б) рассматривает основные показатели проектов перспективных и годовых планов экономического и социального развития организаций и подведомственных им предприятий, входящих в состав объединения, и вносит по ним предложения в исполнительный комитет областного, краевого Совета народных депутатов, Совет Министров автономной республики;

в) разрабатывает на основе доведенных контрольных цифр предложения об объемах закупок сельскохозяйственной продукции по районам и категориям хозяйств и вносит их в исполнительный комитет областного, краевого Совета народных депутатов, Совет Министров автономной республики;

г) разрабатывает комплексные межотраслевые продовольственные и другие целевые программы и организует их исполнение. Объединяет для этих целей в соответствии с установленным порядком материально-технические, финансовые и другие ресурсы или выделяет их из соответствующих фондов;

д) осуществляет по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами союзных республик перераспределение лимитов капитальных вложений, материально-технических и других ресурсов между отраслями агропромышленного комплекса;

е) централизует полностью или частично отдельные управленческие и производственно-хозяйственные функции и поручает исполнение их отдельным предприятиям или организациям, входящим в состав объединения, независимо от их ведомственной принадлежности;

ж) централизует в установленном порядке часть средств фондов экономического стимулирования организаций и подведомственных им предприятий, входящих в состав объединения, для финансирования мероприятий, связанных с решением продовольственных, социально-экономических и культурно-бытовых вопросов в целом по агропромышленному комплексу области, края, автономной республики;

з) разрабатывает в необходимых случаях с участием районных агропромышленных объединений предложения по дифференциации закупочных цен на продукцию сельского хозяйства по районам и зонам и вносит их на утверждение соответствующих органов;

и) рассматривает предложения районных агропромышленных объединений о размерах надбавок к закупочным ценам на сельскохозяйственную продукцию, реализуемую государству низкорентабельными и убыточными колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями, в пределах выделенных области, краю, автономной республике средств на эти цели и вносит их на утверждение исполнительного комитета областного, краевого Совета народных депутатов, Совета Министров автономной республики;

к) вносит в исполнительный комитет областного, краевого Совета народных депутатов, Совет Министров автономной республики предложения о распределении по районам ассигнований из бюджета, выделенных колхозам, недостаточно оснащенным основными фондами и не располагающим собственными средствами для расширенного воспроизводства, на строительство жилых домов, детских дошкольных учреждений, клубов и других объектов культурно-бытового назначения и коммунального хозяйства, внутрихозяйственных дорог, на содержание детских дошкольных и культурно-просветительных учреждений и пионерских лагерей, а также на оплату этими колхозами страховых платежей;

л) утверждает:

на основе типовых нормативов расценки (тарифы) на оказываемые услуги и выполняемые работы внутри объединения специализированными предприятиями и организациями областного, краевого и республиканского (АССР) подчинения (кроме оптовых цен на капитальный ремонт техники, тарифов и расценок на транспортные перевозки, строительно-монтажные работы и наценок по снабженческо-сбытовым организациям);

расчетные цены на скот, корма, материалы и другие ресурсы, поставляемые колхозами и совхозами межхозяйственным предприятиям, созданным на основе кооперации хозяйствами нескольких районов;

м) закрепляет сырьевые зоны для перерабатывающих предприятий, обслуживающих несколько районов области, края, автономной республики, в целях более полного обеспечения их необходимым сырьем требуемого ассортимента и качества, сокращения потерь продукции и затрат на ее транспортировку, хранение и переработку;

н) создает на основе межхозяйственной кооперации промышленные предприятия и цехи по производству комбикормов, местных строительных материалов, изделий производственно-технического назначения, а также товаров народного потребления;

о) осуществляет контроль за заключением и исполнением хозяйственных договоров организациями и подведомственными им предприятиями, входящими в состав объединения, и принимает необходимые меры к своевременной реализации произведенной продукции, изысканию возможностей по ее рациональному хранению и переработке;

п) заслушивает отчеты отдельных руководителей организаций и подведомственных им предприятий, входящих в состав объединения, о выполнении планов и заданий по производству, закупкам, хранению, вывозке и переработке сельскохозяйственной продукции, планов поставок материально-технических средств, эффективном их использовании, а также планов прибыли (чистого дохода), платежей в бюджет, возврата ссуд Госбанка СССР (Стройбанка СССР) и по другим вопросам деятельности;

р) организует контроль за выполнением принятых советом объединения решений, при необходимости проводит проверку деятельности организаций и подведомственных им предприятий, входящих в состав объединения, рассматривает результаты проверок и принимает по ним соответствующие решения;

с) осуществляет контроль за организацией материально-технического обеспечения организаций и подведомственных им предприятий, входящих в состав объединения;

т) распределяет по организациям и подведомственным им предприятиям, входящим в состав объединения, материально-технические ресурсы, выделенные сельскому хозяйству и другим отраслям агропромышленного комплекса, кроме материально-технических ресурсов, распределяемых непосредственно министерствами и ведомствами;

у) принимает меры к выполнению планов капитального строительства, своевременному вводу в действие основных фондов, производственных мощностей, жилых домов и объектов культурно-бытового назначения;

ф) организует подготовку и повышение квалификации руководителей, специалистов, механизаторов и рабочих других массовых профессий для организаций и подведомственных им предприятий, входящих в состав объединения;

х) обеспечивает контроль за состоянием бухгалтерского учета и финансовой деятельности в организациях и на подведомственных им предприятиях, входящих в состав объединения, осуществлением мероприятий по укреплению хозяйственного расчета, улучшению качества и снижению себестоимости продукции, выполняемых работ и оказываемых услуг, повышению рентабельности, сохранности, целевому и эффективному использованию оборотных средств и ускорению их оборачиваемости, своевременному проведению расчетов с бюджетом и учреждениями Госбанка СССР (Стройбанка СССР);

ц) получает от органов государственной статистики данные о ходе сельскохозяйственных работ, производстве и закупках сельскохозяйственной продукции, а также другие данные, необходимые для оперативного управления организациями и подведомственными им предприятиями, входящими в состав объединения.

IV. Имущество и средства объединения

16. Имущество объединения состоит из централизованных в установленном порядке средств и другого имущества.

Имущество, закрепленное за организациями и подведомственными им предприятиями, входящими в состав объединения, отражается на их самостоятельных балансах, а имущество, закрепленное за объединением, — на самостоятельном балансе объединения.

17. При централизованном осуществлении объединением отдельных производственно-хозяйственных функций необходимые для этой деятельности средства выделяются организациями и подведомственными им предприятиями, входящими в состав объединения, в порядке и размерах, устанавливаемых советом объединения по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами.

18. Объединение отвечает по своим обязательствам тем закрепленным за ним имуществом, на которое по действующему законодательству Союза ССР и союзной республики может быть обращено взыскание.

V. Реорганизация и ликвидация объединения

19. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение и выделение) и ликвидация объединения производятся тем органом, по решению которого оно создано.

20. В случае слияния объединений централизованные в установленном порядке средства и другое имущество, закрепленное за объединениями, переходят к новому объединению.

При присоединении одного объединения к другому к последнему переходят указанные средства и другое имущество, закрепленное за присоединяемым объединением.

21. В случае разделения объединения к новым объединениям, возникающим в результате этого разделения, переходят по разделительному акту централизованные в установленном порядке средства и другое имущество, закрепленное за реорганизуемым объединением.

При выделении из объединения одного или нескольких новых объединений к выделяющимся объединениям переходят по разделительному акту (в соответствующих частях) указанные средства и другое имущество, закрепленное за реорганизуемым объединением.

22. В случае ликвидации объединения централизованные в установленном порядке средства и другое имущество, закрепленное за ликвидируемым объединением, передаются организациям и подведомственным им предприятиям, входящим в состав объединения, с учетом их участия в создании этого имущества.

Срок для заявления кредиторами своих претензий к ликвидируемому объединению устанавливается органом, по решению которого оно ликвидируется, но не может быть меньше месяца.

Претензии к ликвидируемому объединению удовлетворяются из его имущества, на которое по закону может быть обращено взыскание.

23. Объединение имеет печать с изображением Государственного герба союзной республики и со своим наименованием.

---