Постановление Правительства РФ от 21.12.1992 № 1005

(ред. от 06.10.1994)

«О порядке экспорта и импорта ядерных материалов, технологии, оборудования, установок, специальных неядерных материалов, радиоактивных источников ионизирующего излучения и изотопной продукции»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 декабря 1992 г. № 1005

О ПОРЯДКЕ ЭКСПОРТА И ИМПОРТА ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ, ТЕХНОЛОГИИ, ОБОРУДОВАНИЯ, УСТАНОВОК, СПЕЦИАЛЬНЫХ НЕЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ, РАДИОАКТИВНЫХ ИСТОЧНИКОВ ИОНИЗИРУЮЩЕГО ИЗЛУЧЕНИЯ

В целях усиления контроля за экспортом и импортом ядерных материалов, технологии, оборудования, установок, специальных неядерных материалов, радиоактивных источников ионизирующего излучения и изотопной продукции Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить Положение о порядке экспорта и импорта ядерных материалов, технологии, оборудования, установок, специальных неядерных материалов, радиоактивных источников ионизирующего излучения и изотопной продукции (прилагается).

Председатель Правительства Российской Федерации

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ЭКСПОРТА И ИМПОРТА ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ, ТЕХНОЛОГИИ, ОБОРУДОВАНИЯ, УСТАНОВОК, СПЕЦИАЛЬНЫХ НЕЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ, РАДИОАКТИВНЫХ ИСТОЧНИКОВ ИОНИЗИРУЮЩЕГО ИЗЛУЧЕНИЯ И ИЗОТОПНОЙ ПРОДУКЦИИ

1. Настоящее Положение регулирует экспорт из Российской Федерации и импорт в Российскую Федерацию ядерных материалов (включая свежее и отработавшее реакторное топливо), технологии, оборудования, установок и специальных неядерных материалов, используемых для производства ядерных материалов, а также радиоактивных источников ионизирующего излучения, включая радиоактивные отходы, и изотопной продукции (радиоактивных и искусственно полученных стабильных изотопов). Действие настоящего Положения распространяется на все товары, входящие в подгруппы 2612, 2844, 2845 и 8401 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) и в подгруппу 2803 ТН ВЭД в части ядерно-чистого графита.

Экспорт и импорт включают передачу (продажу или покупку) в коммерческих целях и передачу некоммерческого характера (для демонстрации на выставках, проведения совместных работ).

Экспорт и импорт ядерных материалов, технологии, оборудования, установок и специальных неядерных материалов именуются в дальнейшем ядерным экспортом и ядерным импортом; определения ядерных материалов, технологии, оборудования, установок и специальных неядерных материалов содержатся в Приложении № 1.

Порядок, определенный настоящим Положением, является обязательным для всех субъектов хозяйственной деятельности на территории Российской Федерации независимо от форм собственности, принадлежности и места регистрации.

2. Экспорт и импорт, регулируемые настоящим Положением, осуществляются по лицензиям, выдаваемым Министерством внешних экономических связей Российской Федерации (МВЭС России) на основании заявлений установленного образца, предварительно согласованных Министерством Российской Федерации по атомной энергии (Минатом России). Лицензии выдаются юридическим лицам, обладающим разрешением Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности (Госатомнадзор России) на проведение определенного вида деятельности в области использования атомной энергии, включая производство, использование, хранение и/или транспортировку соответствующих материалов.

Окончательное решение о выдаче лицензии на ядерный экспорт из Российской Федерации может быть принято только в случае полной уверенности в том, что предметы данного экспорта не будут способствовать распространению ядерного оружия или производству ядерного взрывного устройства.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 06.10.1994 № 1136)

3. Для согласования заявлений на выдачу лицензий на экспорт заявитель представляет в Минатом России следующие материалы:

а) документы, подтверждающие изготовителя предметов экспорта, а для ядерных материалов и радиоактивных источников ионизирующего излучения — разрешение Госатомнадзора России изготовителю на соответствующую производственную деятельность;

б) договор на поставку предметов экспорта (если экспортером является организация-посредник) и документ, подтверждающий отсутствие ограничений со стороны изготовителя на их поставку за рубеж;

в) разрешение Госатомнадзора России, выданное заявителю на соответствующую деятельность по обращению с ядерными материалами и радиоактивными источниками ионизирующего излучения (при их экспорте);

г) подписанный или парафированный контракт (соглашение) о передаче предметов экспорта в страну-получатель;

д) в случае ядерного экспорта — документы, подтверждающие выполнение условий, изложенных в пунктах 4 - 7 настоящего Положения.

4. Ядерный экспорт России осуществляется в соответствии с ее обязательствами, вытекающими из Договора о нераспространении ядерного оружия и других международных договоров и договоренностей Российской Федерации. В случаях, не подпадающих под требования пункта 5, вопрос о целесообразности и условиях ядерного экспорта решается Минатомом России совместно с Министерством иностранных дел Российской Федерации (МИД России) и Комиссией по экспортному контролю Российской Федерации при Правительстве Российской Федерации (Экспортконтроль России).

5. Ядерный экспорт в страны, не обладающие ядерным оружием, может осуществляться при наличии заверений со стороны компетентных государственных органов таких стран в том, что полученные ими предметы экспорта, а также произведенные на их основе или в результате их использования ядерные и специальные неядерные материалы, установки и оборудование:

а) не будут использоваться для производства ядерного оружия и других ядерных взрывных устройств или для достижения какой-либо военной цели;

б) будут находиться под контролем (гарантиями) Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) в течение всего срока их фактического использования в соответствии с соглашением о гарантиях между страной-получателем и МАГАТЭ, охватывающих всю мирную ядерную деятельность этой страны (за исключением нептуния-237);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.10.1994 № 1136)

в) будут обеспечены мерами физической защиты на уровнях не ниже рекомендованных МАГАТЭ;

г) будут реэкспортироваться (экспортироваться) или передаваться из-под юрисдикции страны-получателя в любую другую страну только на условиях, предусмотренных в настоящем пункте, при наличии письменного согласия Минатома России. (пп. «г» ред. Постановления Правительства РФ от 06.10.1994 № 1136)

6. Заверения, предусмотренные пунктом 5 настоящего Положения, должны быть оформлены государственными органами стран-получателей путем подтверждения ими обязательств в связи с поставками из Российской Федерации или путем ссылки на их обязательства по действующим многосторонним или двусторонним договорам, соглашениям и другим договорно-правовым актам, участниками которых являются страна-получатель и Российская Федерация. Соответствие этих заверений обязательствам, указанным в пункте 5, устанавливается Минатомом России по согласованию с МИДом России. Такие заверения не требуются в отношении поставок ядерных и специальных неядерных материалов, указанных в Приложении № 2.

7. Экспортирующая организация обязана сообщить Минатому России об отгрузке предметов ядерного экспорта в сроки и по правилам согласно Приложению № 3. Вплоть до передачи ответственности за предметы ядерного экспорта получателю экспортирующая организация отвечает за обеспечение их мерами физической защиты на уровнях не ниже рекомендованных МАГАТЭ.

В случае нарушений требований, указанных в настоящем пункте, выданная на ядерный экспорт лицензия аннулируется, экспортирующая организация несет ответственность за нарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации, новые лицензии ей могут выдаваться не ранее 1 года после аннулирования лицензии.

8. В случае нарушения страной-получателем заверений, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения, ядерный экспорт из Российской Федерации в эту страну должен быть прекращен до тех пор, пока не будет устранено указанное нарушение. Одновременно с прекращением экспорта МИД России совместно с МВЭСом России и Минатомом России принимает меры в соответствии с нормами международного права и международными договорами по обеспечению выполнения страной-получателем принятых ею обязательств. Об указанных случаях МИД России сообщает в Экспортконтроль России.

9. Для согласования заявления на выдачу лицензии на импорт заявитель представляет в Минатом России следующие документы:

а) разрешение Госатомнадзора России, выданное заявителю на соответствующую деятельность по обращению с ядерными материалами и радиоактивными источниками ионизирующего излучения (при их импорте);

б) подписанный или парафированный контракт (соглашение) о передаче предметов импорта в Российскую Федерацию;

в) разрешение Министерства здравоохранения Российской Федерации при импорте радиоактивных источников ионизирующего излучения и изотопной продукции для медицинского применения;

г) в случае ядерного импорта — документы, указывающие данные об организации (предприятии), для которой предназначены импортируемые предметы, и содержащие обязательство соблюдать требования, изложенные в пункте 10 настоящего Положения.

10. Импортирующая организация обязана сообщить Минатому России о получении предметов ядерного импорта в сроки и по правилам согласно Приложению № 3. Предметы ядерного импорта должны быть обеспечены мерами физической защиты на уровнях не ниже рекомендованных МАГАТЭ; в отношении их должны вестись учетные документы, позволяющие в любое время определять их количество и местонахождение; их реэкспорт из Российской Федерации может быть произведен только с разрешения Минатома России с соблюдением правил для ядерного экспорта, предусмотренных настоящим Положением.

В случае нарушений требований, указанных в данном пункте, выданная на ядерный импорт лицензия аннулируется, импортирующая организация несет ответственность за нарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации, новые лицензии ей могут выдаваться не ранее 1 года после аннулирования лицензии.

11. В случае требования страны-экспортера о предоставлении Россией заверений в отношении мирного характера использования предметов ядерного импорта, их физической защиты и правил их реэкспорта, а также (в соответствии с двусторонними договоренностями Российской Федерации) в отношении их охвата гарантиями МАГАТЭ вопрос о выдаче таких заверений решается Минатомом России.

12. Не предусмотренные настоящим Положением вопросы регулирования экспорта и импорта категорий предметов, определенных в пункте 1 Положения, решаются Минатомом России, Экспортконтролем России (в части, касающейся экспорта) и МВЭСом России в соответствии с нормативными актами Российской Федерации.

1. Ядерные материалы — уран (обедненный, естественный или обогащенный, включая уран-233), плутоний, торий и нептуний-237, любое из этих веществ в форме металла, сплава, химического соединения, концентрата, свежего или отработавшего реакторного топлива.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.10.1994 № 1136)

2. Технология — информация, за исключением информации, опубликованной в открытой печати, в любом виде (включая образцы материалов и оборудования и сведения, передаваемые при обучении специалистов), которая может быть использована для проектирования, производства, эксплуатации или испытания ядерных материалов, оборудования, установок и специальных неядерных материалов.

3. Оборудование и установки — любое оборудование и установки, специально предназначенные или подготовленные для производства, переработки (обработки) либо использования ядерного или специального неядерного материала, включая технические средства, которые могут быть использованы для изготовления такого оборудования или его отдельных компонентов, в том числе:

3.1 Ядерные реакторы и реакторное оборудование, в том числе:

3.1.1. Комплектные ядерные реакторы, способные работать в режиме контролируемой самоподдерживающейся цепной реакции деления, исключая реакторы нулевой мощности.

3.1.2. Реакторные корпуса высокого давления в сборе или их основные готовые компоненты, специально предназначенные или подготовленные для размещения активной зоны ядерного реактора и способные выдерживать рабочее давление теплоносителя первого контура.

3.1.3. Машины для загрузки и выгрузки реакторного топлива, специально предназначенные или подготовленные для загрузки или извлечения топлива из работающего ядерного реактора либо обладающие техническими возможностями для точного ориентирования или совмещения деталей, позволяющими проводить на остановленном реакторе работы по перегрузке топлива.

3.1.4. Реакторные управляющие стержни, специально предназначенные или подготовленные для контроля скорости реакции в ядерном реакторе.

3.1.5. Реакторные трубы высокого давления, специально предназначенные или подготовленные для размещения в них топливных элементов и теплоносителя первого контура в реакторе при рабочем давлении, превышающем 50 атмосфер.

3.1.6. Циркониевые трубы или сборки труб из металлического циркония или его сплавов, специально предназначенные или подготовленные для использования в реакторе, в которых соотношение по весу гафния к цирконию меньше чем 1:500.

3.1.7. Насосы первого контура, специально предназначенные или подготовленные для поддержания циркуляции жидкого металла, являющегося теплоносителем первого контура ядерных реакторов.

3.2. Установки по переработке облученных топливных элементов и оборудование, специально предназначенное или подготовленное для этого, в том числе:

3.2.1. Оборудование для разделки и измельчения топливных элементов, открывающее доступ к облученному материалу, такое как специально сконструированные ножницы для резки металла.

3.2.2. Баки-растворители, безопасные с точки зрения критичности, в которых ядерный материал растворяется в азотной кислоте.

3.2.3 Оборудование для экстракции.

3.2.4. Емкости для промежуточного и долговременного хранения химических составов.

3.2.5 Комплексы по превращению нитрата плутония в окись плутония.

3.2.6 Комплексы для производства металлического плутония.

3.3. Установки по изготовлению топливных элементов, включая оборудование, которое непосредственно обрабатывает или контролирует поток ядерного материала или герметизирует ядерный материал внутри оболочки.

3.4. Установки для разделения изотопов урана и оборудование, специально предназначенное или подготовленное для этого, в том числе:

3.4.1. Газовые центрифуги, а также узлы и компоненты, специально предназначенные или подготовленные для использования в газовых центрифугах, включая их вращающиеся и статические компоненты.

3.4.2. Оборудование, компоненты и вспомогательные системы для газоцентробежных установок по изотопному обогащению, включая системы отвода продукта и «хвостов», системы трубопроводов и масс-спектрометры для потока гексафторида урана.

3.4.3. Специально предназначенные или подготовленные узлы и компоненты для использования при газодиффузионном обогащении, включая пористые фильтры, камеры диффузоров, компрессоры (газодувки), уплотнения их валов и теплообменники для гексафторида урана.

3.4.4. Оборудование, компоненты и вспомогательные системы для газодиффузионных установок по изотопному обогащению, включая системы отвода продукта и «хвостов», системы трубопроводов, вакуумные системы, задвижки и масс-спектрометры для потока гексафторида урана.

3.4.5. Системы разделения методом реактивного сопла, вихревого разделения и другими методами.

3.4.6. Специально спроектированные или приспособленные системы, оборудование и компоненты для их применения на обогатительных предприятиях, использующих технологии химического и ионного обмена, включая обменные колонны, работающие по технологии «жидкость-жидкость», контактные центрифужные фильтры, основанные на технологии «жидкость-жидкость», системы и оборудование для понижения валентности урана, системы для производства подпитки, системы оксидирования урана, быстрореагирующие ионообменные смолы/адсорбенты, ионообменные колонны, ионообменные системы оттока.

(пп 3.4.6 введен Постановлением Правительства РФ от 06.10.1994 № 1136)

3.4.7. Специально спроектированные или приспособленные системы, оборудование и компоненты для применения на обогатительных предприятиях, использующих лазерный метод, включая системы выпаривания урана, системы для обращения с металлическим ураном, коллекторные сборки для «продукта» металлического урана и «хвостов», сепараторные модульные оболочки, сверхзвуковые расширительные патрубки, коллекторы продукта гексафторида, газовые компрессоры для носителей гексафторида, изоляционные роторные валы, системы фторирования, масс-спектрометры гексафторида/ионные источники, системы подпитки и системы извлечения «продукта» и «хвостов», системы сепарации газа в носителях гексафторида, лазерные системы.

(пп 3.4.7 введен Постановлением Правительства РФ от 06.10.1994 № 1136)

3.4.8. Специально спроектированные или приспособленные системы, оборудование и компоненты для применения на обогатительных предприятиях, использующих метод плазменного разделения, включая источники микроволновой энергии и антенны, катушки для возбуждения ионов, системы генерации урановой плазмы, системы обращения с металлическим ураном, коллекторные сборки для «продукта» металлического урана и «хвостов», сепараторные модульные оболочки.

(пп 3.4.8 введен Постановлением Правительства РФ от 06.10.1994 № 1136)

3.4.9. Специально спроектированные или приспособленные системы, оборудование и компоненты для применения на обогатительных предприятиях, использующих электромагнитный метод, включая электромагнитные разделители изотопов, источники энергии высокого напряжения, источники магнитной энергии.

(пп 3.4.9 введен Постановлением Правительства РФ от 06.10.1994 № 1136)

3.5. Заводы и установки для производства тяжелой воды, дейтерия и его соединений и оборудование, специально предназначенное или подготовленное для этого, в том числе:

3.5.1. Обменные колонны вода-сероводород диаметром от 6 до 9 м и компрессоры (газодувки) для газа, содержащего более 70% сероводорода, специально предназначенные или подготовленные для производства тяжелой воды с использованием технологии обмена вода-сероводород.

3.5.2. Обменные колонны аммиак-водород высотой 35 м или выше и диаметром от 1,5 до 2,5 м, внутреннее оборудование колонн и межступенчатые насосы, установки для крекинга аммиака и каталитические горелки для преобразования обогащенного газообразного дейтерия в тяжелую воду, специально предназначенные или подготовленные для производства тяжелой воды с использованием технологии обмена аммиак-водород.

3.5.3. Инфракрасные анализаторы абсорбции для оперативного анализа соотношения водород-дейтерий при концентрации дейтерия равной или выше 90%.

4. Специальные неядерные материалы:

4.1 Дейтерий и тяжелая вода:

дейтерий, тяжелая вода (двуокись дейтерия) и любое другое соединение дейтерия, в котором отношение дейтерия к водороду превышает 1:5000.

4.2 Ядерно-чистый графит:

графит, имеющий степень чистоты выше чем 5 миллионных частей борного эквивалента, плотностью больше чем 1,50 г/куб. см.

4.3 Материалы для изготовления пористых фильтров по пункту 3.4.3:

химические соединения или порошки, включая никель или сплавы с содержанием 60% или более никеля, окись алюминия или полностью фторированные углеводородные полимеры, имеющие чистоту 99,9% или более, размер частиц менее 10 мкм и высокую степень однородности размеров частиц, специально подготовленные для изготовления пористых фильтров для газодиффузионного разделения изотопов урана.

1. Ядерные материалы:

количества, не превышающие для отдельной страны-получателя в течение календарного года пределы, указанные в подпункте «а», и материал, указанный в подпункте «б»:

а) обогащенный уран, включая уран-233, — 50 эффективных граммов (вес в эффективных граммах получается умножением веса урана в граммах на квадрат обогащения)

плутоний — 15 г,

природный уран — 500 кг,

обедненный уран — 1000 кг,

торий — 1000 кг,

нептуний-237 — 1 г;

(введено Постановлением Правительства РФ от 06.10.1994 № 1136)

б) плутоний с изотопной концентрацией плутония-238 свыше 80%.

2. Специальные неядерные материалы:

а) дейтерий, тяжелая вода и другие соединения дейтерия:

не более 40 кг атомов дейтерия (200 кг тяжелой воды) для отдельной страны-получателя в течение календарного года;

б) ядерно-чистый графит:

не более 15 метрических тонн для отдельной страны-получателя в течение календарного года;

в) материалы для изготовления пористых фильтров по пункту 3.4.3 Приложения № 1:

не более 5 метрических тонн для отдельной страны-получателя в течение календарного года.

1. Предприятия и организации, осуществляющие поставки на экспорт и получающие по импорту ядерные материалы и специальные неядерные материалы, а также осуществляющие экспорт технологий, оборудования и установок, самостоятельно или через внешнеторговые организации направляют уведомления в организацию ЦНИИАтоминформ Минатома России, отвечающую за учет ядерного экспорта и импорта, по адресу:

127434, Москва, а/я 971

ЦНИИАтоминформ

Телетайп: 114088 ЗАЛИВ

Телефакс: (095) 976-72-03

Телефон: (095) 210-93-47

2. Уведомление об экспорте или импорте ядерных материалов направляется в ЦНИИАтоминформ не позднее 5 дней после фактической даты отправки или получения партии материала. Для уведомления используются стандартные формы, приобретаемые заблаговременно в ЦНИИАтоминформа вместе с инструкцией по их заполнению.

3. Уведомление об экспорте или импорте специальных неядерных материалов направляется в ЦНИИАтоминформ не позднее 5 дней после фактической даты отгрузки или получения партии материала с указанием следующей информации:

Уведомление об экспорте (импорте)

_________________________________

Название (номер) партии материала

Название и форма материала

Вес материала

Отправитель (страна и организация)

Получатель (страна и организация)

Дата отправки (для экспорта) или получения (для импорта)

4. В случае экспорта технологии, оборудования и установок уведомления должны направляться в ЦНИИАтоминформ в виде свободного текста не позднее 30 дней после завершения передачи предмета экспорта. Если отгрузка происходит в течение длительного периода времени (более одного года), то информация направляется не позднее 30 дней после завершения календарного года с данными о фактической отгрузке предметов экспорта в прошедшем году.

5. Помимо указанных уведомлений в ЦНИИАтоминформ информация о планируемом экспорте из Российской Федерации ядерного материала канадского или австралийского происхождения, включая продукт и «хвосты», полученные в результате обогащения материала в России, направляется не позднее чем за день перед отправкой партии таких материалов в Комитет по международным связям Минатома России по адресу:

109180, Москва, Старомонетный пер., 26

Комитет по Международным связям Минатома России

Телетайп: 114046 АРГУС

Телефакс: (095) 230-24-20

Телефон: (095) 239-29-26

Направляемая информация должна включать следующее:

Уведомление о планируемом экспорте

____________________________________

Название (номер) партии материала

Название и форма материала

Вес элемента (уран, плутоний или торий)

Вес делящегося изотопа (только для обогащенного урана)

Отправитель (страна и организация)

Получатель (страна и организация)

Дата отправки

Владелец материала (если известен).

6. Информацию по ядерному экспорту ЦНИИАтоминформ направляет ежеквартально в Экспортконтроль России и Госатомнадзор России.

---