Постановление № 10-3.3 Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности
Актуально на 04.11.2026.
Как цитировать: Постановление N 10-3.3 Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности. 10-3.3. https://bukva.ai/docs/postanovlenie-10-3-3
«О Рекомендациях по сближению законодательства государств — членов ОДКБ по вопросам оказания международной правовой помощи по уголовным делам в рамках противодействия терроризму и трансграничной преступности»
(Принято в г. Санкт-Петербурге 13.10.2017)
ПАРЛАМЕНТСКАЯ АССАМБЛЕЯ ОРГАНИЗАЦИИ ДОГОВОРА О КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 10-3.3 О РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПО СБЛИЖЕНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ГОСУДАРСТВ — ЧЛЕНОВ ОДКБ ПО ВОПРОСАМ ОКАЗАНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ В РАМКАХ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ И ТРАНСГРАНИЧНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ
(Санкт-Петербург, 13 октября 2017 года)
Парламентская Ассамблея Организации Договора о коллективной безопасности постановляет:
1. Принять Рекомендации по сближению законодательства государств — членов ОДКБ по вопросам оказания международной правовой помощи по уголовным делам в рамках противодействия терроризму и трансграничной преступности (далее — Рекомендации) (прилагаются).
2. Направить указанные в пункте 1 настоящего постановления Рекомендации в парламенты государств — членов ОДКБ для использования в работе по совершенствованию законодательства государств — членов Организации в соответствующей сфере.
3. Разместить Рекомендации на официальном сайте и опубликовать в печатных материалах Парламентской Ассамблеи ОДКБ.
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СБЛИЖЕНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ГОСУДАРСТВ — ЧЛЕНОВ ОДКБ ПО ВОПРОСАМ ОКАЗАНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ В РАМКАХ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ И ТРАНСГРАНИЧНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ
1. Общие положения
Беспрецедентный рост активности международных террористических организаций и преступных сообществ в последние десятилетия вызвал значительное увеличение количества преступлений трансграничного характера.
Интеграция государств обусловила необходимость дальнейшего развития различных форм взаимодействия и координации совместных действий национальных органов государственной власти для защиты прав, свобод и законных интересов граждан, а также противодействия на международном уровне актуальным вызовам и угрозам национальной и международной безопасности.
Важным условием эффективного сотрудничества государств по вопросам выявления и привлечения к ответственности лиц, виновных в совершении террористических и иных наиболее опасных преступлений, является не только всеобъемлющее использование существующих возможностей взаимной правовой помощи по уголовным делам, но и принятие на национальном и международном уровнях мер по совершенствованию механизмов сотрудничества в области уголовного правосудия.
Учитывая, что первостепенное значение для противодействия терроризму и организованной преступности в контексте уголовного преследования имеет получение доказательств из других стран и обеспечение возможности совершения необходимых следственных процедур на их территории таким образом, чтобы их можно было использовать в национальном уголовном судопроизводстве запрашивающего государства, эффективность такой формы сотрудничества как правовая помощь по уголовным делам в значительной степени зависит от согласованности юридических формальностей, нередко различающихся на уровне национальных правовых предписаний.
К настоящему времени в правовом пространстве государств — членов ОДКБ имеется ряд нормативных правовых документов, регламентирующих вопросы противодействия терроризму и трансграничной преступности. Однако вопросы, связанные с регламентацией оказания международной правовой помощи по уголовным делам в рамках противодействия терроризму и трансграничной преступности имеют значительные резервы для совершенствования.
Настоящие Рекомендации разработаны в целях:
совершенствования правового регулирования, создания необходимых правовых условий для повышения эффективности оказания государствами — членами ОДКБ международной правовой помощи по уголовным делам в рамках противодействия терроризму и трансграничной преступности;
обеспечения имплементации в законодательстве государств — членов ОДКБ общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров в области оказания международной правовой помощи по уголовным делам в рамках противодействия терроризму и трансграничной преступности.
Рекомендации согласованы с положениями модельных законодательных актов и рекомендаций в сфере противодействия терроризму и трансграничной преступности, принятых Межпарламентской Ассамблеей государств — участников СНГ и Парламентской Ассамблеей ОДКБ, а также основополагающих международных правовых документов и межгосударственных договоров, участниками которых являются государства — члены ОДКБ.
Сближение законодательства государств — членов ОДКБ по вопросам оказания международной правовой помощи по уголовным делам в рамках противодействия терроризму и трансграничной преступности основывается на принципах:
признания деяний, относящихся к терроризму и трансграничной преступности, тяжкими и особо тяжкими преступлениями, обеспечения неотвратимости наказания за их совершение;
взаимности и добровольности сотрудничества государств — членов ОДКБ по вопросам оказания международной правовой помощи по уголовным делам в рамках противодействия терроризму и трансграничной преступности;
обеспечения суверенитета и безопасности государств — членов ОДКБ при осуществлении сотрудничества в рамках оказания международной правовой помощи по уголовным делам в рамках противодействия терроризму и трансграничной преступности;
обеспечения выполнения государствами — членами ОДКБ своих международных обязательств в сфере противодействия терроризму и трансграничной преступности;
предоставления государствами — членами ОДКБ друг другу в пределах своих юрисдикций равного объема и характера прав и принятия на себя равного объема и характера обязательств по вопросам оказания международной правовой помощи по уголовным делам в рамках противодействия терроризму и трансграничной преступности;
согласованности перспективной и текущей совместной деятельности компетентных государственных органов государств — членов ОДКБ по конкретным направлениям сближения законодательства по вопросам оказания международной правовой помощи по уголовным делам в рамках противодействия терроризму и трансграничной преступности;
обеспечения выполнения обязательств государствами — членами ОДКБ по уголовному преследованию лиц, совершивших общественно опасные деяния, относящиеся к терроризму и трансграничной преступности, либо их выдаче другому государству для осуществления уголовного преследования;
обеспечения равенства полномочий компетентных государственных органов государств — членов ОДКБ, участвующих в оказании международной правовой помощи по уголовным делам в рамках противодействия терроризму и трансграничной преступности;
обеспечения правовой защиты и равенства полномочий участников уголовного процесса на территории государств — членов ОДКБ;
учета признаваемых международным правом интересов третьих стран при оказании международной правовой помощи по уголовным делам в рамках противодействия терроризму и трансграничной преступности.
С учетом общепризнанных принципов и норм международного права сближение законодательства государств — членов ОДКБ по вопросам оказания международной правовой помощи по уголовным делам в рамках противодействия терроризму и трансграничной преступности предполагается осуществлять по следующим основным направлениям:
криминализация деяний, относящихся к терроризму и трансграничной преступности;
развитие национальных правовых механизмов оказания международной правовой помощи по уголовным делам в рамках противодействия терроризму и трансграничной преступности;
развитие международного сотрудничества государств — членов ОДКБ в области оказания международной правовой помощи по уголовным делам в рамках противодействия терроризму и трансграничной преступности.
2. Криминализация деяний, относящихся к терроризму и трансграничной преступности в государствах — членах ОДКБ
Разработка и реализация уголовно-правовых мер борьбы с преступлениями транснационального характера представляют собой одно из важнейших условий дальнейшего развития сотрудничества государств — членов ОДКБ по вопросам оказания международной правовой помощи по уголовным делам в рамках противодействия терроризму и трансграничной преступности.
Результаты сравнительного правового анализа законодательства государств — членов ОДКБ свидетельствуют о поступательном развитии правовой регламентации вопросов борьбы с терроризмом и трансграничной преступностью: к настоящему времени заложены основополагающие принципы и направления борьбы с терроризмом и трансграничной преступностью, созданы организационно-правовые основы противодействия данным преступным проявлениям, выстраивается многоуровневая система информационного взаимодействия компетентных государственных органов.
На современном этапе развития уголовного права перед государствами — членами ОДКБ стоит задача постепенной, последовательной модернизации системы законодательных предписаний, направленных на согласование и уточнение содержания составов общественно опасных деяний, относящихся к терроризму и трансграничной преступности.
Основу для организации согласованной работы по криминализации таких террористических и трансграничных преступлений в национальном законодательстве государств — членов ОДКБ составляют модельные законодательные акты и рекомендации, принятые в последние годы Парламентской Ассамблеей государств — членов ОДКБ и государств — участников ОДКБ <*>.
<*> Согласованные подходы государств — членов ОДКБ по вопросам криминализации общественно опасных деяний, относящихся к терроризму и трансграничной преступности, отражены в модельном Уголовном кодексе для государств — участников СНГ (принят Межпарламентской Ассамблеей государств — участников СНГ 17 февраля 1996 г.) // с изменениями по состоянию на 27 ноября 2015 г.
Общепризнанные государствами — членами ОДКБ подходы к содержанию понятия преступления террористического характера содержатся в модельном законе «О противодействии терроризму» <*>, в соответствии с которым указанные преступления включают в себя следующие деяния:
<*> Модельный закон «О противодействии терроризму» (принят на тридцать третьем пленарном заседании МПА СНГ 3 декабря 2009 г.; постановление № 33-18 от 3 декабря 2009 г.).
организацию, планирование, подготовку и совершение акта терроризма;
пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования и Интернета;
организацию незаконного вооруженного формирования, преступной организации или группы в целях совершения акта терроризма, а равно участие в таких структурах;
вербовку, вооружение, обучение или использование террористов;
пособничество в организации, планировании, подготовке и совершении акта терроризма;
подстрекательство к акту терроризма;
финансирование террористической деятельности;
любые формы содействия организациям, деятельность которых признана террористической в соответствии с законодательством государства.
В целях выработки согласованных подходов к организации оказания правовой помощи по уголовным делам в рамках противодействия терроризму рекомендуется всем государствам — членам ОДКБ продолжить совершенствование уголовного законодательства по вопросам криминализации общественно опасных деяний, относящихся к терроризму.
Важным направлением совершенствования уголовного законодательства государств — членов ОДКБ является криминализация преступлений трансграничного характера <*>, зачастую сопряженных с террористическими преступлениями, в т.ч. направленными на создание и развитие организационной и финансовой основы терроризма.
<*> В соответствии с целями реализации настоящих Рекомендаций к трансграничным преступлениям следует относить общественно опасные деяния:
совершенные более, чем в одном государстве;
совершенные в одном государстве, если существенная часть их подготовки, планирования, руководства или контроля имеет место в другом государстве;
совершенные в одном государстве, но при участии организованной преступной группы, которая осуществляет преступную деятельность в более чем одном государстве;
совершенные в одном государстве, но их существенные последствия имеют место в другом государстве.
В связи с этим рекомендуется государствам — членам ОДКБ ввести в национальное уголовное законодательство нормы, направленные на криминализацию следующих общественно опасных деяний:
преступлений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности <*>;
<*> В настоящих Рекомендациях к преступлениям в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности относятся, прежде всего, преступления, связанные с использованием статуса участников внешнеэкономической деятельности в преступных целях.
преступлений, связанных с незаконным приобретением, хранением, перевозкой, изготовлением, переработкой наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов;
преступлений, связанных с незаконным приобретением, передачей, сбытом, хранением, перевозкой или ношением оружия, его частей и боеприпасов;
преступлений, связанных с торговлей людьми и организацией незаконной миграции;
преступлений, связанных с незаконным перемещением через таможенную границу государств — членов ОДКБ сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия, его частей, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей;
преступлений в сфере компьютерной информации;
преступлений, связанных с организацией занятия проституцией, изготовлением и (или) оборотом материалов или предметов с порнографическими изображениями, в т.ч. несовершеннолетних.
Совершенствование уголовного законодательства государств — членов ОДКБ в части криминализации преступлений трансграничного характера осуществляется путем:
уточнения уголовно-правовой квалификации деяний по созданию преступного сообщества или участию в преступном сообществе;
уточнения содержания составов общественно опасных деяний, относящихся к терроризму и трансграничной преступности;
согласования системы мер уголовной ответственности за совершение общественно опасных деяний, относящихся к терроризму и трансграничной преступности.
3. Развитие национальных правовых механизмов оказания международной правовой помощи по уголовным делам в рамках противодействия терроризму и трансграничной преступности в государствах — членах ОДКБ
В правовое пространство всех государств — членов ОДКБ активно внедряются международно-правовые стандарты, при этом общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры зачастую определяются как составная часть правовой системы всех государств.
Национальные правовые предписания, регламентирующие вопросы оказания правовой помощи по уголовным делам в рамках противодействия терроризму и трансграничной преступности, являются основой для межгосударственного сотрудничества в рассматриваемой области.
В настоящее время система данных правовых предписаний не является достаточно полной и требует совершенствования по следующим проблемным вопросам.
1. Результаты анализа практики оказания международной правовой помощи по уголовным делам в рамках противодействия терроризму и трансграничной преступности в государствах — членах ОДКБ свидетельствуют о том, что в данной сфере имеют место факты затягивания сроков исполнения запросов на оказание отдельных процессуальных действий в рамках расследования уголовных дел, либо некачественное документирование указанных действий. Указанные факторы напрямую влияют на длительность разрешения международных следственных поручений и существенно препятствуют расследованию уголовных дел.
Учитывая изложенное рекомендуется всем государствам — членам ОДКБ:
- выработать законодательные меры по совершенствованию внутригосударственного взаимодействия компетентных государственных органов, реализующих полномочия в области оказания правовой помощи иностранным государствам по уголовным делам в рамках противодействия терроризму и трансграничной преступности;
- разработать (усовершенствовать) нормативные правовые акты, регламентирующие полномочия и ответственность компетентных государственных органов и их территориальных органов, реализующих полномочия в области оказания правовой помощи иностранным государствам по уголовным делам в рамках противодействия терроризму и трансграничной преступности, их руководителей и должностных лиц;
- ввести в национальное законодательство нормы, устанавливающие конкретные сроки исполнения международных поручений при оказании правовой помощи по уголовным делам.
2. Одним из существенных препятствий для организации работы по своевременной выдаче лица, запрос об экстрадиции которого удовлетворен, является отсутствие у такого лица документов, удостоверяющих личность (travel document). В связи с этим государствам — членам ОДКБ рекомендуется законодательно закрепить положения, обеспечивающие возможность компетентным органам этих государств в сфере выдачи оперативно получать информацию из информационных банков данных правоохранительных органов и спецслужб в рамках проведения экстрадиционной проверки.
3. Практика оказания правовой помощи по уголовным делам в государствах — членах ОДКБ свидетельствует о действенности такого механизма взаимодействия, как допрос запрашиваемой стороной граждан своего государства в качестве подозреваемых (обвиняемых).
Принимая во внимание то обстоятельство, что допрос обвиняемого (подозреваемого) является не только средством добывания искомой информации органами уголовного преследования, но и способом реализации обвиняемым (подозреваемым) права на защиту путем дачи показаний, в законодательстве всех государств — членов ОДКБ рекомендуется предусмотреть возможность допроса этих лиц ознакомиться с предъявленным обвинением и дать показания по существу инкриминируемых им деяний запрашиваемой стороной.
4. Дальнейшего развития в законодательстве государств — членов ОДКБ требуют вопросы организации истребования от государства, обратившегося с просьбой о выдаче лица для уголовного преследования или исполнения приговора, дополнительных, не предусмотренных международными договорами, гарантий прав и свобод запрашиваемого лица. Практика организации такой работы свидетельствует о том, что подобные гарантии предоставляются, однако правового оформления на различных уровнях законодательного регулирования так и не получили. В связи с этим рекомендуется всем государствам — членам ОДКБ рассмотреть вопрос о внесении в законодательство положений, регламентирующих полномочия компетентных государственных органов и их должностных лиц по предоставлению и документальному оформлению гарантий прав и свобод запрашиваемого лица, в том числе не предусмотренных международными договорами, участниками которых являются государства — члены ОДКБ.
5. Сохраняет свою актуальность проблема законодательного обеспечения соблюдения требований принципа международного уголовного судопроизводства, устанавливающего правило, что никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление, а также указывающего на недопустимость привлечения к уголовной ответственности дважды за одно и то же преступление.
Анализ правоприменительной практики по вопросам оказания международной правовой помощи по уголовным делам в государствах — членах ОДКБ свидетельствует о том, что имеет место неоднозначная практика направления сторонами копий материалов уголовных дел, при которой не исключается возможность одновременного уголовного преследования и осуждения лица за одно и то же преступное деяние в нескольких государствах. Кроме того, в некоторых случаях запрашивающие стороны при осуждении лиц, выданных для привлечения к уголовной ответственности на время, назначают им наказание по совокупности с приговорами запрашиваемой стороны, что приводит к нарушению рассматриваемого принципа.
Учитывая изложенное рекомендуется всем государствам — членам ОДКБ разработать и законодательно закрепить правовые механизмы, предусматривающие разрешение вопроса о полной передаче юрисдикции, предусматривающей отправление уголовного судопроизводства и привлечение к уголовной ответственности, исключающей возможность нарушения принципа международного уголовного судопроизводства, устанавливающего правило, что никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление, а также указывающего на недопустимость привлечения к уголовной ответственности дважды за одно и то же преступление.
6. Определенный резерв для совершенствования имеет уголовно-процессуальное законодательство отдельных государств — членов ОДКБ по вопросам выдачи лиц, совершивших общественно опасные деяния, связанные с терроризмом и трансграничной преступностью:
не закреплены сроки содержания лица, в отношении которого решается вопрос о выдаче, под стражей;
не закреплены гарантии исполнения обязанности освободить лицо из-под ареста в случае, если выдача не состоится;
отсутствуют нормы, регламентирующие возможность осуществления розыска, задержания и заключения под стражу лиц, разыскиваемых правоохранительными органами иностранных государств, до получения запроса об их выдаче;
отсутствуют нормы, о правовом статусе лиц, совершивших общественно опасные деяния, связанные с терроризмом и трансграничной преступностью, в отношении которых поступил запрос об оказании правовой помощи и решается вопрос о выдаче иностранному государству.
Учитывая изложенное государствам — членам ОДКБ рекомендуется внести в уголовно-процессуальное законодательство нормы, уточняющие порядок задержания и содержания под стражей лиц, совершивших общественно опасные деяния, связанные с терроризмом и трансграничной преступностью, в отношении которых решается вопрос о выдаче иностранному государству.
Урегулирование на законодательном уровне всех государств — членов ОДКБ конкретных правовых механизмов оказания международной правовой помощи по уголовным делам в рамках противодействия терроризму и трансграничной преступности, содержащих однозначные и непротиворечивые правовые предписания в отношении компетентных государственных органов и их должностных лиц создадут условия для обеспечения неукоснительного и действенного исполнения обязательств этих государств, вытекающих из соответствующих международных договоров.
4. Развитие международного сотрудничества государств — членов ОДКБ в области оказания международной правовой помощи по уголовным делам в рамках противодействия терроризму и трансграничной преступности
Созданные организационно-правовые основы в целом позволяют осуществлять международное сотрудничество государств — членов ОДКБ в области оказания международной правовой помощи по уголовным делам в рамках противодействия терроризму и трансграничной преступности.
В настоящее время все государства — члены ОДКБ являются участниками универсальных международных правовых актов по вопросам противодействия терроризму и трансграничной преступности - Конвенции против транснациональной организованной преступности 2000 г., Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма 1999 г., Международной конвенции о борьбе с бомбовым терроризмом 1997 г., Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции 2003 г. Отдельные государства — члены ОДКБ участвуют в реализации положений региональных конвенций, в том числе, Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию 1999 г. (Российская Федерация, Республика Беларусь и Республика Армения).
Основополагающими правовыми документами, определяющими порядок и содержание международного сотрудничества государств — членов ОДКБ в области оказания международной правовой помощи по уголовным делам выступают Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. и Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 2002 г. <*>
<*> Документ ратифицирован всеми государствами — членами ОДКБ, за исключением Российской Федерации.
Правовое регулирование международного сотрудничества в борьбе с терроризмом и трансграничной преступностью носит ярко выраженный сложный межсистемный и межотраслевой характер. Это обусловлено тем, что отмеченные направления сотрудничества регулируются международными договорами. В настоящее время государства — члены ОДКБ являются участниками ряда двусторонних и многосторонних договоров и соглашений, среди которых выделяются:
двусторонние международные договоры, определяющие как основополагающие меры по противодействию терроризму и трансграничной преступности, в том числе по вопросам оказания правовой помощи, так и общие основания и конкретные процедуры такого вида международного взаимодействия, а также межправительственные международные договоры;
двусторонние договоры, заключенные между органами исполнительной власти государств — членов ОДКБ, осуществляющими в пределах своих полномочий решение задач по обеспечению безопасности государства и взаимодействующими в рамках оказания правовой помощи с партнерами из государств — членов ОДКБ.
Основной целью принятия международных правовых документов и заключения межгосударственных договоров по вопросам оказания международной правовой помощи по уголовным делам является создание конкретных механизмов данного сотрудничества, которое должно обеспечивать:
- собирание доказательств и иной значимой информации, находящихся за пределами государства, на территории которого совершено преступление;
- осуществление уголовного преследования;
- охрану прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве;
- возмещение причиненного ущерба, а также возможной конфискации имущества.
Международные правовые акты и договоры образуют целостную, основанную на единых принципах правовую основу взаимодействия государств — членов ОДКБ по вопросам оказания международной правовой помощи по уголовным делам в рамках противодействия терроризму и трансграничной преступности. Вместе с тем приходится констатировать наличие определенных резервов для совершенствования как правовой регламентации, так и договорных отношений в рассматриваемой области. Так, в настоящее время в сфере международного сотрудничества государств — членов ОДКБ по оказанию международной правовой помощи по уголовным делам в рамках противодействия терроризму и трансграничной преступности имеются следующие актуальные вопросы.
1. Компетентным государственным органам государств — членов ОДКБ рекомендуется инициировать работу по закреплению в национальном законодательстве норм, устанавливающих конкретные сроки исполнения международных поручений при оказании правовой помощи по уголовным делам, а на межгосударственном уровне разработать и принять дополнительные протоколы к соответствующим международных договорам, в которых установить срок исполнения указанных поручений.
2. Следующим направлением развития механизмов международного сотрудничества государств — членов ОДКБ в области оказания международной правовой помощи по уголовным делам в рамках противодействия терроризму и трансграничной преступности является регламентация вопросов этапирования лиц, в том числе являющихся гражданами третьих государств, при отсутствии у них документов, удостоверяющих личность на территорию запрашивающего государства.
Учитывая изложенное рекомендуется компетентным государственным органам государств — членов ОДКБ организовать разработку специального международного нормативного правового документа, в котором будут регламентированы вопросы этапирования лиц, в том числе являющихся гражданами третьих государств, при отсутствии у них документов, удостоверяющих личность на территорию запрашивающего государства.
3. Существенное влияние на развитие международного сотрудничества государств — членов ОДКБ в области оказания международной правовой помощи по уголовным делам в рамках противодействия терроризму и трансграничной преступности оказывает наличие соответствующей информационно-аналитической поддержки.
Модернизация системы межгосударственного обмена информацией при раскрытии и расследовании трансграничных преступлений должно быть направлено на создание условий своевременного получения международной правовой помощи по уголовным делам, включая оперативный обмен криминалистической, оперативно-разыскной и иной информацией.
В связи с этим рекомендуется компетентным государственным органам государств — членов ОДКБ проработать вопрос о создании и нормативном правовом оформлении единой информационно-аналитической системы, содержащей фактографическую информацию и иные необходимые справочно-правовые сведения о практике оказания международной правовой помощи по уголовным делам в рамках противодействия терроризму и трансграничной преступности в государствах — членах ОДКБ.
5. Заключительные положения
Создание унифицированных правовых механизмов в национальном законодательстве государств — членов ОДКБ и межгосударственных правовых актах по вопросам оказания правовой помощи по уголовным делам в рамках противодействия терроризму и трансграничной преступности является необходимым условием дальнейшего поступательного развития сотрудничества по противодействию терроризму и трансграничной преступности.
Совершенствование сотрудничества государств — членов ОДКБ в данной области создаст предпосылки для выполнения обязательств данных государств, вытекающих из международных правовых актов и межгосударственных договоров.
Реализация настоящих Рекомендаций может осуществляться путем подготовки и принятия специальных нормативных правовых актов:
дополняющих уголовно-процессуальное законодательство государств — членов ОДКБ по вопросам оказания международной правовой помощи по уголовным делам в рамках противодействия терроризму и трансграничной преступности;
уточняющих компетенцию государственных органов и их должностных лиц государств — членов ОДКБ, являющихся субъектами оказания международной правовой помощи по уголовным делам в рамках противодействия терроризму и трансграничной преступности;
дополняющих содержание международных правовых актов и межгосударственных договоров по вопросам оказания международной правовой помощи по уголовным делам в рамках противодействия терроризму и трансграничной преступности.
Предполагается, что использование Рекомендаций государствами — членами ОДКБ позволит решить ряд взаимосвязанных задач:
создать единый, целостный механизм правового регулирования на базе уже сложившихся институтов законодательства по вопросам оказания международной правовой помощи по уголовным делам в рамках противодействия терроризму и трансграничной преступности, систематизировав и упорядочив действующие нормы права;
обеспечить имплементацию ратифицированных государствами — членами ОДКБ положений международных договоров по вопросам оказания международной правовой помощи по уголовным делам в рамках противодействия терроризму и трансграничной преступности;
сократить количество нормативных правовых актов, действующих в этой сфере;
повысить до законодательного уровня регулирование части отношений, связанных с оказанием международной правовой помощи по уголовным делам в рамках противодействия терроризму и трансграничной преступности;
устранить возможно имеющиеся «пробелы», противоречия и иные недостатки в правовом регулировании отношений в области оказания международной правовой помощи по уголовным делам в рамках противодействия терроризму и трансграничной преступности.
Положения настоящих Рекомендаций во многом носят перспективный характер и направлены на развитие правовой регламентации оказания международной правовой помощи по уголовным делам в рамках противодействия терроризму и трансграничной преступности в государствах — членах ОДКБ с учетом реальных тенденций и перспектив трансформации данных видов общественно опасных деяний.