--- title: "Постановление Пленума ВАС РФ от 04.08.1999 N 10" number: "10" issued_on: 1999-08-04 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-10-1999" --- ## Постановление Пленума ВАС РФ от 04.08.1999 N 10 # Постановление Пленума ВАС РФ от 04.08.1999 N 10 "О некоторых вопросах практики применения Закона Российской Федерации "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" > [!WARNING] > Утратил силу в связи с изданием [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-16-2003-2#p100042) Пленума ВАС РФ от 31.07.2003 N 16. > Документ утратил силу в связи с изданием [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-16-2003-2#p100042) Пленума ВАС РФ от 31.07.2003 N 16. **ПЛЕНУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПОСТАНОВЛЕНИЕ** от 4 августа 1999 г. N 10 **О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРАКТИКИ** **ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **"О ПРИМЕНЕНИИ КОНТРОЛЬНО - КАССОВЫХ МАШИН** **ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕНЕЖНЫХ РАСЧЕТОВ С НАСЕЛЕНИЕМ" <*>** В связи с возникающими в судебной практике вопросами и в целях обеспечения единообразных подходов к их разрешению Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на основании [статьи 13](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz-1995/statya-1#p100068) Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации" постановляет дать судам следующие разъяснения. --- <*> Далее - Закон. 1. [Статьей 1](https://bukva.ai/docs/zakon-5215-1/statya-1#p100005) Закона Российской Федерации от 18.06.93 N 5215-1 "О применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" на всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей возложена обязанность при осуществлении денежных расчетов с населением применять контрольно - кассовые машины. При рассмотрении споров, связанных с применением ответственности за невыдачу чека или выдачу чека с указанием суммы, менее уплаченной, судам необходимо иметь в виду, что в соответствии с абзацем 6 части 1 [статьи 7](https://bukva.ai/docs/zakon-5215-1/statya-1#p100029) Закона такая ответственность применяется к лицу, обязанному выдать чек покупателю (клиенту). По смыслу данной нормы таким лицом может быть либо юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), либо физическое (продавец, кассир и т.д.) в зависимости от обстоятельств совершения правонарушения. За другие правонарушения, указанные в части 1 [статьи 7](https://bukva.ai/docs/zakon-5215-1/statya-7#p100024) Закона, ответственность несет юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), а не конкретный работник. 2. Судам при рассмотрении споров необходимо иметь в виду, что ответственность, предусмотренная абзацем 6 части 1 [статьи 7](https://bukva.ai/docs/zakon-5215-1/statya-1#p100029) Закона, применяется в тех случаях, когда чек отпечатан контрольно - кассовой машиной, но не выдан покупателю (клиенту) вместе с покупкой (после оказания услуги) либо выдан с указанием суммы, менее уплаченной. 3. Исходя из смысла Закона сферой его регулирования являются денежные расчеты с участием граждан, покупающих товары либо заказывающих услуги, независимо от того, в каких целях граждане совершают покупки (заказывают услуги). В связи с этим судам следует иметь в виду, что Закон подлежит применению и в тех случаях, когда денежные расчеты осуществлялись с индивидуальным предпринимателем (покупателем, клиентом). 4. При разрешении споров, связанных с привлечением к ответственности за использование неисправной контрольно - кассовой машины (абзац 3 части 1 [статьи 7](https://bukva.ai/docs/zakon-5215-1/statya-1#p100026) Закона), судам нужно руководствоваться Положением по применению контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением <*>, в [пункте 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-745-1993#p100051) которого перечислены признаки неисправной контрольно - кассовой машины. --- <*> Утверждено Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 30.07.93 N 745 (с изм. и доп.). Далее - Положение. Вместе с тем отсутствие пломбы либо ее повреждение, свидетельствующее о возможности доступа к фискальной (контрольной) памяти, влечет ответственность за осуществление расчетов без применения контрольно - кассовой машины, а не за использование неисправной контрольно - кассовой машины, поскольку наличие на контрольно - кассовой машине пломбы центра технического обслуживания является обязательным условием допуска контрольно - кассовой машины к применению (часть 4 [пункта 7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-745-1993#p100050) Положения). 5. Разрешая споры, связанные с привлечением к ответственности за осуществление денежных расчетов с населением без применения контрольно - кассовых машин (абзац 2 части 1 [статьи 7](https://bukva.ai/docs/zakon-5215-1/statya-1#p100025) Закона), следует иметь в виду, что в соответствии со [статьями 2](https://bukva.ai/docs/zakon-5215-1/statya-2#p100007) и [4](https://bukva.ai/docs/zakon-5215-1/statya-4#p100014) Закона контрольно - кассовые машины, используемые юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями) для денежных расчетов с населением, подлежат обязательной регистрации в налоговых органах. В силу [пункта 1,](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-745-1993#p100018) а также подпункта "е" [пункта 7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-745-1993#p100047) Положения при осуществлении денежных расчетов с населением допускается применение только зарегистрированных в налоговых органах контрольно - кассовых машин. Поэтому использование контрольно - кассовой машины, не зарегистрированной в налоговых органах, должно рассматриваться как осуществление денежных расчетов с населением без применения контрольно - кассовой машины. 6. Частью 2 [статьи 2](https://bukva.ai/docs/zakon-5215-1/statya-1#p100012) Закона все предприятия обязаны вывешивать в доступном покупателю (клиенту) месте ценники на продаваемые товары (прейскуранты на оказываемые услуги). При разрешении споров судам следует иметь в виду, что данное требование Закона распространяется и на предприятия, включенные в [Перечень](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-745-1993#p100067) отдельных категорий предприятий, которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно - кассовых машин <*>. --- <*> Утвержден Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 30.07.93 N 745 (с изм. и доп.) в соответствии со статьей 1 Закона. Далее - Перечень. В связи с этим в случае нарушения указанными предприятиями такой обязанности к ним могут быть применены штрафные санкции, установленные абзацем 5 части 1 [статьи 7](https://bukva.ai/docs/zakon-5215-1/statya-1#p100028) Закона <*>. --- <*> При определении размера штрафных санкций необходимо учитывать [определение](https://bukva.ai/docs/opredelenie-29-o#p100022) Конституционного Суда Российской Федерации от 01.04.99 N 29-О. 7. В соответствии с [пунктом 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-745-1993#p100069) Перечня юридические лица (индивидуальные предприниматели), которым предоставлено право при оказании услуг осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно - кассовых машин, обязаны выдавать клиентам документы строгой отчетности, приравниваемые к чекам, по формам, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Государственной межведомственной экспертной комиссией по контрольно - кассовым машинам. Поэтому указанные в [пункте 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-745-1993#p100069) Перечня юридические лица (индивидуальные предприниматели) в случае невыдачи документов строгой отчетности по формам, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации, несут ответственность за осуществление денежных расчетов с населением без применения контрольно - кассовых машин. 8. При выявлении факта продажи товаров или иных предметов без применения контрольно - кассовых машин государственными органами, которым в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях <*> предоставлено право рассматривать дела по данному административному правонарушению, индивидуальный предприниматель привлекается к ответственности на основании [статьи 146.5](https://bukva.ai/docs/kodeks-rsfsr-ob-administrativnyh/statya-146-5#p101094) КоАП. --- <*> Далее - КоАП. Споры, возникающие в связи с наложением указанными органами штрафных санкций на индивидуальных предпринимателей, подведомственны арбитражным судам. 9. Поскольку [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-5215-1/statya-1) не регламентирует порядка осуществления производства по делам о нарушениях правил применения контрольно - кассовых машин, арбитражным судам при рассмотрении споров, связанных с применением штрафных санкций, следует руководствоваться содержащимися в КоАП нормами о сроках наложения взыскания [(статья 38)](https://bukva.ai/docs/kodeks-rsfsr-ob-administrativnyh/statya-38#p100158) и сроках давности исполнения постановлений о наложении административных взысканий [(статья 282).](https://bukva.ai/docs/kodeks-rsfsr-ob-administrativnyh/statya-282#p102111) При этом необходимо исходить из того, что в срок, установленный [статьей 38](https://bukva.ai/docs/kodeks-rsfsr-ob-administrativnyh/statya-38#p100158) КоАП, должно быть вынесено налоговым органом решение о наложении взыскания, а в срок, определенный [статьей 282](https://bukva.ai/docs/kodeks-rsfsr-ob-administrativnyh/statya-282#p102111) КоАП, должно быть предъявлено в установленном порядке (в том числе судебном) требование о взыскании соответствующих санкций. 10. Поскольку в силу [статьи 33](https://bukva.ai/docs/kodeks-rsfsr-ob-administrativnyh/statya-33#p100134) КоАП при наложении взыскания необходимо учитывать характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность [(статьи 34](https://bukva.ai/docs/kodeks-rsfsr-ob-administrativnyh/statya-34#p100137) и [35](https://bukva.ai/docs/kodeks-rsfsr-ob-administrativnyh/statya-35#p100145) КоАП), в случае возникновения спора о применении ответственности за нарушение правил применения контрольно - кассовых машин судам надлежит оценивать соответствующие обстоятельства, независимо от того, каким государственным органом наложен указанный штраф. По результатам такой оценки суд может снизить размер штрафных санкций по сравнению с указанным в решении либо исковом заявлении государственного органа. 11. В соответствии со [статьей 6](https://bukva.ai/docs/zakon-5215-1/statya-6#p100018) Закона налоговые органы обязаны обращаться в суд с исками о ликвидации юридических лиц, повторно нарушивших требования [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-5215-1/statya-1) и [Положения.](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-745-1993#p100016) При применении данной нормы судам необходимо иметь в виду, что после вступления в силу Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случаях, предусмотренных пунктом 2 [статьи 61](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1#p100346) названного Кодекса. Следовательно, неисполнение указанным лицом требований, содержащихся в иных законах, может служить основанием для ликвидации юридического лица, если суд квалифицирует соответствующие действия (бездействие) как неоднократные или грубые нарушения данного [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-5215-1/statya-1) или иного правового акта. 12. [Статья 6](https://bukva.ai/docs/zakon-5215-1/statya-6#p100018) Закона обязывает налоговые органы осуществлять контроль за соблюдением правил использования контрольно - кассовых машин, за полнотой учета выручки денежных средств на предприятиях. Поскольку Закон не содержит специальных требований к форме и порядку составления документа, фиксирующего совершение правонарушения, судам следует иметь в виду, что факт нарушения требований Закона должен быть зафиксирован в соответствующем акте, при составлении которого должны учитываться требования [статьи 235](https://bukva.ai/docs/kodeks-rsfsr-ob-administrativnyh/statya-235#p101890) КоАП. При возникновении спора о наличии или отсутствии факта нарушения и его характере судам необходимо оценивать и другие представленные сторонами доказательства.
Председатель Высшего
Арбитражного Суда
Российской Федерации
**В.Ф.ЯКОВЛЕВ** Секретарь Пленума,
судья Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
**А.С.КОЗЛОВА**
---