---
title: "Постановление Совмина РСФСР от 07.01.1970 N 10"
number: "10"
issuer: "Совет Министров РСФСР"
issued_on: 1970-01-07
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-10-1970"
---

## Постановление Совмина РСФСР от 07.01.1970 N 10

# Постановление Совмина РСФСР от 07.01.1970 N 10

"О мерах по дальнейшему улучшению делопроизводства в исполкомах сельских, поселковых Советов депутатов трудящихся РСФСР"

> [!WARNING]
> Документ утратил силу с 01.02.2020 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 13.01.2020 N 7.


<a id="p100001"></a>**СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР**


## <a id="p100002"></a>ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 января 1970 г. N 10

<a id="p100003"></a>**О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УЛУЧШЕНИЮ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА**
**В ИСПОЛКОМАХ СЕЛЬСКИХ, ПОСЕЛКОВЫХ СОВЕТОВ ДЕПУТАТОВ**
**ТРУДЯЩИХСЯ РСФСР**

<a id="p100004"></a>В целях дальнейшего улучшения ведения делопроизводства в исполкомах сельских, поселковых Советов депутатов трудящихся РСФСР Совет Министров РСФСР постановляет:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить прилагаемую Примерную [инструкцию](#p100015) о делопроизводстве в исполкомах сельских, поселковых Советов депутатов трудящихся РСФСР.
2. <a id="p100006"></a>Обязать Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Московский и Ленинградский горисполкомы:
<a id="p100007"></a>а) разработать на основе утвержденной настоящим Постановлением Примерной [инструкции](#p100015) о делопроизводстве инструкции о делопроизводстве в исполкомах сельских, поселковых Советов депутатов трудящихся и утвердить их не позднее 1 апреля 1970 года;
<a id="p100008"></a>б) обеспечить строгое соблюдение инструкций о делопроизводстве, утвержденных в соответствии с настоящим Постановлением, организовать систематические проверки состояния делопроизводства в исполкомах сельских, поселковых Советов депутатов трудящихся, принять меры к повышению квалификации работников, занятых делопроизводством;
<a id="p100009"></a>в) обеспечить снабжение исполкомов сельских, поселковых Советов депутатов трудящихся бланками, карточками и журналами для ведения делопроизводства в соответствии с утвержденными инструкциями, бумагой и необходимыми канцелярскими принадлежностями, а также техническими средствами для размножения и оформления документов.
3. <a id="p100010"></a>Признать утратившим силу [пункт 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1238-1961#p100007) Постановления Совета Министров РСФСР от 30 сентября 1961 г. N 1238 "О мерах по улучшению делопроизводства в учреждениях и организациях РСФСР" (СП РСФСР, 1961, N 28, ст. 125) и Примерную [инструкцию](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1238-1961#p100019) о делопроизводстве в совнархозах, министерствах и ведомствах РСФСР, Советах Министров автономных республик и исполнительных комитетах местных Советов депутатов трудящихся, утвержденную указанным Постановлением Совета Министров РСФСР, в части делопроизводства в исполкомах сельских и поселковых Советов депутатов трудящихся.
<a id="p100011"></a>Поручить Юридической комиссии при Совете Министров РСФСР разработать и представить на утверждение Совета Министров РСФСР проекты Примерных инструкций о делопроизводстве в учреждениях и организациях РСФСР.

<div align="right">

<a id="p100012"></a>Председатель<br>
Совета Министров РСФСР<br>
**Г.ВОРОНОВ**

<a id="p100013"></a>Управляющий Делами<br>
Совета Министров РСФСР<br>
**И.СМИРНОВ**

</div>






<div align="right">

<a id="p100014"></a>Утверждена<br>
Постановлением<br>
Совета Министров РСФСР<br>
от 7 января 1970 г. N 10

</div>



## <a id="p100015"></a>ПРИМЕРНАЯ ИНСТРУКЦИЯ О ДЕЛОПРОИЗВОДСТВЕ В ИСПОЛКОМАХ СЕЛЬСКИХ, ПОСЕЛКОВЫХ СОВЕТОВ ДЕПУТАТОВ ТРУДЯЩИХСЯ РСФСР



### <a id="p100016"></a>I. Общие положения


1. <a id="p100017"></a>Настоящая Инструкция определяет порядок ведения делопроизводства в исполкомах сельских, поселковых Советов депутатов трудящихся РСФСР.
2. <a id="p100018"></a>Правила ведения делопроизводства, установленные настоящей Инструкцией, распространяются на служебные документы несекретного характера. Порядок ведения секретного делопроизводства устанавливается специальной инструкцией.
3. <a id="p100019"></a>За делопроизводство и сохранность документов сельского, поселкового Совета отвечает секретарь исполкома сельского, поселкового Совета депутатов трудящихся.


### <a id="p100020"></a>II. Прием, регистрация и рассмотрение входящей корреспонденции


4. <a id="p100021"></a>Регистрация поступающей корреспонденции ведется по карточной или журнальной системе, исходя из местных условий.
<a id="p100022"></a>Вся поступающая корреспонденция принимается и регистрируется секретарем исполкома сельского, поселкового Совета депутатов трудящихся в день поступления соответственно содержанию в журнале (карточке) регистрации входящих документов (приложения N 1 и 2 - приложения не приводятся), журнале (карточке) регистрации предложений, заявлений и жалоб граждан (приложения N 3 и 2), журнале (карточке) регистрации писем депутатов (приложения N 4 и 2).
<a id="p100023"></a>При карточной системе регистрации поступивших документов заполненная карточка помещается в соответствующую справочную картотеку. Карточки с предложениями, заявлениями и жалобами граждан должны находиться в картотеке в алфавитном порядке. Документы, поступившие из вышестоящих организаций, регистрируются на карточках той же формы, но отличающихся цветной полосой.
<a id="p100024"></a>Телеграммы, телефонограммы и другие документы, требующие срочного исполнения, немедленно регистрируются и передаются председателю исполкома сельского, поселкового Совета депутатов трудящихся.
5. <a id="p100025"></a>Учет поступивших документов с грифом "Для служебного пользования" ведется в специальном журнале по форме согласно приложению N 5.
<a id="p100026"></a>Документы с грифом "Для служебного пользования" хранятся в запираемых и опечатываемых шкафах в служебном помещении, выносить их из служебного помещения для работы с ними на дому запрещается.
<a id="p100027"></a>Выдача документов с грифом "Для служебного пользования" производится только под расписку лицам, имеющим к ним отношение.
<a id="p100028"></a>Пересылка документов с грифом "Для служебного пользования" производится заказным отправлением через почтовую связь.
<a id="p100029"></a>Уничтожение документов с грифом "Для служебного пользования", которые утратили практическое значение и не имеют исторической ценности, производится по акту с соответствующей отметкой в учетном журнале.
6. <a id="p100030"></a>При вскрытии поступивших конвертов с корреспонденцией проверяется правильность доставки, целостность конвертов и наличие вложенных в них документов. Конверты с надписью "лично" не вскрываются.
<a id="p100031"></a>При недостаче или повреждении документа или приложения к нему, а также в случае несоответствия номера, указанного на конверте, номеру вложенного документа, об этом сообщается отправителю.
<a id="p100032"></a>Конверты от поступившей корреспонденции сохраняются и прилагаются к документам в том случае, когда только по ним можно установить адрес отправителя или когда дата почтового штемпеля на конверте служит доказательством времени отправки и получения документа. Во всех остальных случаях конверты после проверки уничтожаются.
<a id="p100033"></a>Документы, поступившие не по адресу, пересылаются по принадлежности.
<a id="p100034"></a>Документы, которые вследствие неправильного оформления не могут быть исполнены, возвращаются отправителю с указанием причин, почему документ не был принят к исполнению.
7. <a id="p100035"></a>В левом нижнем углу на оборотной стороне последней страницы полученных документов ставится штамп (приложение N 6), на котором указывается наименование исполкома сельского, поселкового Совета, дата получения документа и входящий номер, состоящий из номера дела по номенклатуре и порядкового номера регистрации.
<a id="p100036"></a>На письмах, содержащих предложения, на заявлениях и жалобах граждан этот штамп ставится в правом верхнем углу первой страницы.
8. <a id="p100037"></a>Регистрации подлежат только те документы, которые по своему характеру требуют решения или ответа. Перечень документов, не подлежащих регистрации, определяется секретарем исполкома сельского, поселкового Совета депутатов трудящихся и согласовывается с председателем исполкома сельского, поселкового Совета депутатов трудящихся.
<a id="p100038"></a>Документы, поступившие из вышестоящих организаций, регистрируются все без исключения.
9. <a id="p100039"></a>Регистрация входящих документов производится аккуратно и четко. Ошибочные записи зачеркиваются с отметкой "записано ошибочно" и заверяются подписью секретаря исполкома сельского, поселкового Совета депутатов трудящихся.
10. <a id="p100040"></a>Зарегистрированные документы передаются председателю исполкома сельского, поселкового Совета, который принимает необходимые меры к их исполнению.
<a id="p100041"></a>Все поступившие документы, как правило, должны рассматриваться в день их получения.
<a id="p100042"></a>При передаче документа лицу, ответственному за его исполнение, в соответствующей графе журнала (карточки) регистрации входящих документов, журнала (карточки) регистрации предложений, заявлений и жалоб граждан или журнала (карточки) регистрации писем депутатов секретарем исполкома сельского, поселкового Совета делается отметка с указанием, кому и когда этот документ передан для исполнения.
11. <a id="p100043"></a>На документах, по которым поставленные вопросы решены в оперативном порядке, секретарь исполкома сельского, поселкового Совета сообщает об этом заинтересованной организации и на первой странице делает отметку, когда и как решен вопрос, которую заверяет своей подписью.
12. <a id="p100044"></a>О решениях, принятых по предложениям, заявлениям и жалобам граждан, сообщается заявителю и вышестоящей организации, в случае ее требования об уведомлении. В журнале (карточке) регистрации предложений, заявлений и жалоб граждан делается отметка о результатах их разрешения.
13. <a id="p100045"></a>Учет граждан, явившихся на личный прием, а также решений, принятых по их устным заявлениям, ведется в журнале (карточке) регистрации приема граждан (приложения N 7 и 8).


### <a id="p100046"></a>III. Составление служебных документов, оформление и отправка исходящей корреспонденции


14. <a id="p100047"></a>Документы, составляемые на основании законов, указов, постановлений, решений, распоряжений вышестоящих организаций, должны содержать ссылку на них.
15. <a id="p100048"></a>Все документы, подготовленные для отправки адресатам, как правило, подписываются председателем и секретарем исполкома сельского, поселкового Совета депутатов трудящихся с полным наименованием их должности и указанием фамилии и инициалов.
<a id="p100049"></a>Отдельные документы в зависимости от их содержания и значимости могут подписываться председателем, заместителем председателя или секретарем исполкома. Перечень такого рода документов устанавливается председателем исполкома сельского, поселкового Совета депутатов трудящихся.
16. <a id="p100050"></a>Служебные письма должны быть краткими и ясными и, как правило, по одному вопросу.
<a id="p100051"></a>Письма должны адресоваться не на имя руководителя учреждения, а в само учреждение (например, исполком Ленинского районного Совета депутатов трудящихся, исполком Кызылского городского Совета депутатов трудящихся, исполком Красноярского краевого Совета депутатов трудящихся, исполком Волгоградского областного Совета депутатов трудящихся).
<a id="p100052"></a>Перед текстом письма слева кратко указывается его содержание (заголовок), изложенное одной фразой. В письмах, содержание которых не превышает 10 - 15 строк, а также в ответах на запросы и ходатайства заголовок не указывается.
<a id="p100053"></a>При ответах на запросы указывается номер и дата документа, на который дается ответ.
<a id="p100054"></a>В письме, к которому прилагаются какие-либо документы, под текстом после слова "Приложение" указывается наименование документов и количество листов (приложение N 9).
17. <a id="p100055"></a>На заседаниях исполкомов сельских, поселковых Советов депутатов трудящихся ведутся протоколы, в которых указывается наименование обсуждавшихся вопросов, фамилии выступавших, краткое изложение выступлений и принятые решения (приложение N 10).
<a id="p100056"></a>Протоколы записываются чернилами в книги протоколов или печатаются на пишущей машинке и подшиваются в соответствующее дело по номенклатуре.
<a id="p100057"></a>На издаваемых исполкомом сельского, поселкового Совета решениях указывается наименование исполкома, дата выпуска, номер решения (нумерация ведется с начала до конца года), наименование решения. Решения подписываются председателем и секретарем исполкома сельского, поселкового Совета.
<a id="p100058"></a>На каждом приложении к решению в правом верхнем углу первой страницы указывается: "Приложение N ____ к решению _____________ от ________ 19__ г. N ___", а на последующих страницах "Продолжение приложения N ___".
<a id="p100059"></a>Исполкомы сельских, поселковых Советов депутатов трудящихся обеспечивают ведение книг (дел) с протоколами сессий сельских, поселковых Советов (приложение N 11).
18. <a id="p100060"></a>Выписки из решений исполкома сельского, поселкового Совета депутатов трудящихся рассылаются организациям и лицам, которых непосредственно касается то или иное решение, не позднее чем в пятидневный срок.
<a id="p100061"></a>Список организаций и лиц, которым посланы выписки из решений, прилагается к протоколу.
19. <a id="p100062"></a>На всех документах, отправляемых в вышестоящие органы, организации и учреждения, а также на всех справках, удостоверениях и других документах, выдаваемых отдельным гражданам, ставится в левом верхнем углу документа угловой штамп исполкома сельского, поселкового Совета депутатов трудящихся, на котором проставляется дата и исходящий номер, который, как и входящий номер, состоит из номера дела по номенклатуре и порядкового номера регистрации.
20. <a id="p100063"></a>На удостоверениях, справках, выдаваемых отдельным гражданам, документах по нотариальным действиям, выполняемым исполкомом сельского, поселкового Совета депутатов трудящихся, свидетельствах о регистрации актов гражданского состояния, на протоколах и решениях исполкома сельского, поселкового Совета и, в необходимых случаях, на других документах ставится гербовая печать сельского, поселкового Совета депутатов трудящихся.
21. <a id="p100064"></a>Угловой штамп исполкома сельского, поселкового Совета депутатов трудящихся находится у секретаря, а гербовая печать - у председателя исполкома сельского, поселкового Совета депутатов трудящихся.
22. <a id="p100065"></a>Исходящая корреспонденция отправляется секретарем исполкома сельского, поселкового Совета депутатов трудящихся в день ее подписания. Телеграммы и срочная корреспонденция отправляются немедленно.
23. <a id="p100066"></a>Вся исходящая корреспонденция регистрируется в журнале регистрации исходящих документов (приложение N 12). Ошибочные записи зачеркиваются с отметкой "записано ошибочно" и заверяются подписью секретаря исполкома сельского, поселкового Совета депутатов трудящихся.
24. <a id="p100067"></a>Документы вручаются местным адресатам под расписку в разносной книге (приложение N 13).


### <a id="p100068"></a>IV. Контроль за исполнением документов


25. <a id="p100069"></a>Поступающие документы подлежат исполнению в установленные сроки.
<a id="p100070"></a>Документы, сроки рассмотрения которых не установлены, должны быть исполнены в срок не более десяти рабочих дней.
26. <a id="p100071"></a>Контроль за исполнением служебных документов осуществляется председателем исполкома сельского, поселкового Совета депутатов трудящихся. Контролю подлежат: постановления, решения, распоряжения и поручения вышестоящих органов, требующие исполнения; решения сельского, поселкового Совета депутатов трудящихся и его исполнительного комитета; предложения, заявления и жалобы граждан; письма депутатов.
27. <a id="p100072"></a>Документы, подлежащие контролю, и материалы к ним до окончательного исполнения хранятся в специальной папке "на контроле" и снимаются с контроля только по указанию председателя исполкома сельского, поселкового Совета депутатов трудящихся.


### <a id="p100073"></a>V. Составление номенклатуры дел и группировка исполненных документов


28. <a id="p100074"></a>В целях правильной группировки документов, установления единообразия в формировании дел и их учете составляется номенклатура дел исполкома сельского, поселкового Совета депутатов трудящихся (приложение N 14).
<a id="p100075"></a>При составлении номенклатуры дел должно быть учтено, что документы постоянного хранения формируются в дела отдельно от документов временного хранения.
<a id="p100076"></a>Номенклатура дел ежегодно, не позднее декабря текущего года, может пересматриваться с учетом происшедших изменений и вводиться в действие с 1 января нового года.
<a id="p100077"></a>Примерный перечень дел прилагается (приложение N 15).
29. <a id="p100078"></a>Номенклатура дел согласовывается с соответствующим архивным органом и утверждается председателем исполкома сельского, поселкового Совета депутатов трудящихся.
30. <a id="p100079"></a>Формирование документов в дела в соответствии с утвержденной номенклатурой дел производится секретарем исполкома сельского, поселкового Совета депутатов трудящихся. Формированию подлежат все исполненные служебные документы, списанные председателем исполкома сельского, поселкового Совета "В дело". При этом:
<a id="p100080"></a>а) проверяется правильность отнесения документов в то или иное дело, а также правильность оформления документов: наличие дат, подписей, заверительных подписей на копиях и т.п.;
<a id="p100081"></a>б) устанавливается последовательность группировки документов внутри дела;
<a id="p100082"></a>в) изымаются лишние дубликаты и черновики документов, а также удаляются скрепки и булавки;
<a id="p100083"></a>г) документы группируются в дело только за период истекшего года, за исключением личных дел и дел, указанных в примерном перечне (приложение N 15), формирование которых за период нескольких лет вызывается необходимостью.
<a id="p100084"></a>Неисполненные документы подшивать в дела запрещается.
31. <a id="p100085"></a>Каждое дело должно содержать не более 250 листов. Если документов больше, то заводится второй том дела.


### <a id="p100086"></a>VI. Порядок хранения документов и передачи дел в архив


32. <a id="p100087"></a>Работники исполкома сельского, поселкового Совета хранят у себя только те документы, которые находятся у них на исполнении.
<a id="p100088"></a>Поступившие в исполком законы, указы, постановления, решения, распоряжения, копии документов, направленных в вышестоящие организации, приказы, инструкции, протоколы сессий Совета и заседаний его исполкома, а также переписка, предложения, заявления и жалобы граждан и другие материалы хранятся у секретаря исполкома сельского, поселкового Совета депутатов трудящихся.
33. <a id="p100089"></a>Дела хранятся в шкафах в вертикальном положении; в каждом шкафу должен быть перечень хранящихся в нем дел; на корешках обложек (папок) должны быть указаны цифровые обозначения дел по номенклатуре.
34. <a id="p100090"></a>Завершенные дела находятся в делопроизводстве в течение последующего года, после чего сдаются в архив.
35. <a id="p100091"></a>Порядок подготовки документов для архивного хранения и уничтожения определяется правилами и инструкциями Главного архивного управления при Совете Министров СССР и местных архивных органов. Сроки хранения документов определяются перечнями, которые разрабатываются и утверждаются в установленном порядке.
36. <a id="p100092"></a>Отобранные к уничтожению документы, а также черновики и лишние экземпляры измельчаются и передаются на переработку.



<a id="p100093"></a>

---