Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 06.10.1970 № 10

«О применении судами законодательства при разрешении споров, одной из сторон в которых является колхоз»

Июльский (1970 г.) Пленум ЦК КПСС определил программу дальнейшего развития сельского хозяйства на основе создания современной материально-технической базы, более рационального использования резервов сельскохозяйственного производства. Принятый Третьим Всесоюзным съездом колхозников и утвержденный постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 ноября 1969 г. Примерный Устав колхоза, а также другие нормативные акты, относящиеся к колхозам, расширяют их хозяйственную самостоятельность и инициативу, по-новому регулируют внутриколхозные, а также некоторые иные, в том числе гражданские и земельные, отношения. В связи с этим и учитывая возникающие в судебной практике вопросы, Пленум Верховного Суда СССР постановляет дать судам следующие разъяснения:

1. Правильное разрешение судами гражданско-правовых споров, одной из сторон в которых является колхоз, имеет особо важное значение в деле охраны колхозной собственности, укрепления экономики колхозов, защиты прав и законных интересов колхозов и колхозников. Исходя из этого, суды должны способствовать строгому соблюдению законодательства, относящегося к правовому регулированию деятельности колхозов, укреплению государственной, производственной и трудовой дисциплины, выполнению договорных обязательств во взаимоотношениях организаций с колхозами.

2. Примерный Устав колхоза является правовым актом, обязательным как для колхозов и их членов, так и для организаций, предприятий и граждан, вступающих в правоотношения с колхозами.

При разрешении споров, одной из сторон в которых выступает колхоз, суды руководствуются законодательством, регулирующим данное правоотношение, Примерным Уставом колхоза, принятыми на его основе уставами колхозов и другими внутриколхозными актами.

Установив, что отдельные положения Устава колхоза, Правил внутреннего распорядка колхоза или других внутриколхозных актов противоречат Примерному Уставу колхоза либо действующему законодательству, суд обязан частным определением поставить перед правлением колхоза, районным сельскохозяйственным органом или перед исполнительным комитетом районного (городского) Совета депутатов трудящихся <1> вопрос о приведении этих положений в соответствие с Примерным Уставом колхоза и действующим законодательством.

---

<1> Ныне — Совет народных депутатов.

3. По спорам, возникающим из договоров контрактации сельскохозяйственной продукции, комиссии, перевозки, обязательств, возникающих вследствие причинения вреда, и из иных гражданских правоотношений колхозов с государственными, кооперативными и общественными организациями, а также с другими колхозами, межколхозными, государственно-колхозными предприятиями, организациями и с отдельными лицами, применяются соответствующие нормы Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, ГК союзных республик и другие законодательные акты, относящиеся к регулированию указанных правоотношений.

На основании Типового договора контрактации сельскохозяйственной продукции и Положения о порядке заключения и исполнения договоров контрактации сельскохозяйственной продукции стороны (колхоз и заготовитель) за невыполнение обязательств, предусмотренных договором, несут имущественную ответственность. Колхоз может быть освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по договору контрактации сельскохозяйственной продукции в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

При рассмотрении споров, возникающих из договоров комиссии на продажу сельскохозяйственной продукции, судам особое внимание необходимо обращать на соблюдение организациями потребительской кооперации порядка расчета за реализованную продукцию (выдача колхозам аванса; при совершении сделки на условиях более выгодных, чем те, которые были указаны колхозом, вся выгода поступает колхозу).

По спорам, возникающим из взаимоотношений колхозов с объединениями «Сельхозтехника» по выполнению обязательств по заказам на сельскохозяйственную технику и иные материально-технические средства, судам надлежит руководствоваться Положением об имущественной ответственности объединений «Сельхозтехника», колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций за нарушение обязательств по заказам на сельскохозяйственную технику и иные материально-технические средства.

4. В силу п. 13 Примерного Устава колхоза право распоряжения имуществом и денежными средствами колхоза принадлежит только самому колхозу — его органам управления.

Имущество колхоза, неправомерно отчужденное каким бы то ни было способом, может быть истребовано колхозом от всякого приобретателя (ст. 28 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик).

5. В соответствии со ст. 50 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик сделки, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на землю (купля-продажа, залог, сдача земли в аренду и др.), должны признаваться судами недействительными и влекут последствия, предусмотренные ч. 6 ст. 14 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик.

6. Предприятия, организации, учреждения и граждане обязаны возместить колхозу вред, причиненный ими в результате нарушения земельного законодательства.

Лица, виновные в самовольном занятии земельных участков колхозов, сенокошении или в самовольном снятии урожая, несут имущественную ответственность перед колхозом за причиненный ему ущерб, независимо от того, привлечены ли они за эти действия к уголовной или административной ответственности. При невозможности взыскания в натуре урожая, снятого с колхозных земель, суд присуждает с ответчиков в пользу колхозов стоимость урожая по государственным розничным ценам, а в тех случаях, когда таких цен на собранную продукцию нет, по ценам, существующим на рынке в данной местности ко времени предъявления иска.

Лица или организации, самовольно занявшие земли колхозов, не имеют права на возмещение каких-либо затрат, произведенных за время незаконного пользования колхозной землей.

7. При рассмотрении дел, связанных с пользованием приусадебными участками, судам следует иметь в виду, что в силу п. 42 Примерного Устава колхоза приусадебный участок семье колхозника (колхозному двору) предоставляется по решению общего собрания членов колхоза в пределах установленных норм с учетом количества членов семьи колхозника (колхозного двора) и их трудового участия в общественном хозяйстве колхоза.

Если семья колхозника (колхозный двор) после принятого общим собранием членов колхоза решения, которым был установлен размер приусадебного участка, пользовалась земельным участком в большем размере, то излишки участка против установленных норм изымаются правлением колхоза с передачей колхозу выращенного на них урожая.

Стоимость снятого урожая при невозможности взыскания его в натуре определяется в порядке, предусмотренном п. 6 данного постановления.

В тех случаях, когда решение об уменьшении размера приусадебного участка было принято после того, как участок обработан и засеян, колхоз не вправе требовать взыскания с колхозника собранного с этого участка урожая или его стоимости.

8. На основании п. 44 Примерного Устава колхоза колхоз по решению общего собрания колхозников вправе в установленном порядке разрешать учителям, врачам и другим специалистам, работающим в сельской местности и проживающим на территории колхоза, а также рабочим, служащим, пенсионерам и инвалидам, проживающим на территории колхоза, пользоваться пастбищами для их скота.

Указанные лица возмещают колхозу расходы по содержанию и улучшению участков для выпасов скота (ст. 27 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик). Размер этих расходов определяется в порядке, предусмотренном земельным законодательством союзных республик.

9. Уменьшение площади колхозных земель или изменение границ землепользования колхоза, вызываемое государственными или общественными надобностями, производится в силу ст. 16 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик и п. 10 Примерного Устава колхоза только с согласия общего собрания колхозников по решению соответствующих государственных органов.

Возмещение колхозу убытков, связанных с уменьшением площади колхозных земель или временным их занятием, производится теми предприятиями, организациями, которым отводятся земельные участки (ст. 18 названных Основ).

10. В соответствии с Примерным Уставом колхоза колхоз вправе принимать участие в деятельности межколхозных и государственно-колхозных предприятий, создавать и развивать, не в ущерб сельскохозяйственному производству, подсобные предприятия и промыслы, заключать с государственными, кооперативными и общественными организациями договоры на продажу сельскохозяйственной продукции и изделий подсобных предприятий и промыслов, на покупку машин, материалов, скота и другого имущества, заключать договоры на выполнение различных работ и оказание услуг, а также вступать в другие договорные отношения, соответствующие целям его деятельности.

При рассмотрении исков, возникающих из договоров колхоза с организациями, а также отдельными гражданами, судам надлежит иметь в виду, что договоры, заключенные в противоречии с законом или с нарушением Устава колхоза, а также не соответствующие целям деятельности колхоза и наносящие ущерб сельскохозяйственному производству, должны признаваться недействительными. Последствия недействительных сделок определяются судом в соответствии со ст. 14 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик.

11. По делам о взыскании в пользу колхозов дебиторской задолженности суды должны иметь в виду следующее:

а) стоимость сельскохозяйственных продуктов, скота, птицы, купленных у колхозов, взыскивается в пользу колхозов по установленным ценам, а в соответствующих случаях по ценам, предусмотренным соглашением сторон;

б) семена, фураж и другое колхозное имущество, данное колхозами взаймы другим колхозам, государственным и общественным организациям, присуждаются с должников в натуре или в виде денежной компенсации, исчисляемой по государственным розничным ценам, а в тех случаях, когда на имущество нет государственных розничных цен, — по ценам, существующим на рынке в данной местности ко времени предъявления иска;

в) продукты, скот и другое имущество, полученное отдельными организациями или лицами от колхозов без оплаты или по явно заниженной цене с нарушением Устава колхоза, присуждаются в натуре; с согласия колхоза, а также в тех случаях, когда имущества в натуре не имеется, с ответчиков взыскивается стоимость продуктов, скота или имущества по государственным розничным ценам, а когда таких цен нет, — по ценам, существующим на рынке в данной местности ко времени предъявления иска.

12. По спорам об имущественной ответственности членов колхозов суды руководствуются Уставом данного колхоза и соответствующим законодательством.

В силу п. 13 Примерного Устава колхоза члены колхоза несут имущественную ответственность за ущерб, причиненный колхозу в результате гибели, порчи или утраты колхозного имущества.

При причинении ущерба в результате небрежности в работе, если эти действия не влекут за собой уголовной ответственности, члены колхоза несут имущественную ответственность в размере действительного ущерба, но не свыше 1/3 месячного основного заработка.

В повышенном, по сравнению с 1/3 месячного основного заработка колхозника, и в полном размере причиненного ущерба члены колхоза несут имущественную ответственность перед колхозом в случаях, предусмотренных законодательством.

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба, в частности, наступает: при умышленном причинении ущерба; когда ущерб причинен преступными действиями члена колхоза, преследуемыми в уголовном порядке; когда ущерб причинен не в связи с выполнением работы в колхозе, а также при самовольном использовании тракторов, автомобилей, сельскохозяйственных машин, рабочего скота.

13. Взыскание в возмещение ущерба при отсутствии спора об основаниях к удержанию из заработка колхозника и размера ущерба производится правлением колхоза, а в случае спора — в судебном порядке. На эти требования распространяется общий срок исковой давности — три года, предусмотренный ст. 16 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик.

Удержание сумм из заработка колхозника в возмещение ущерба применительно к ст. 383 ГПК РСФСР и соответствующим статьям ГПК других союзных республик может производиться в размере не более 20 процентов, а в случае причинения ущерба хищением колхозного имущества, а также при наличии других удержаний по исполнительным документам, — не более 50 процентов заработка колхозника.

14. В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 февраля 1954 г. «О материальной ответственности лиц, виновных в гибели или хищении скота, принадлежащего колхозам и совхозам» сумма убытков, подлежащая взысканию с лиц, виновных в гибели крупного рогатого скота, свиней, овец и коз, принадлежащих колхозам, определяется в размере однократной стоимости скота по закупочным ценам, а при гибели племенного и местного улучшенного скота — по ценам на племенной и местный улучшенный скот; при гибели лошадей сумма убытков, подлежащая взысканию с виновных лиц, определяется в размере однократной их стоимости по ценам, установленным областными (краевыми) исполкомами и Советами Министров республик, а при гибели племенных лошадей — по ценам на племенных лошадей.

При хищении крупного рогатого скота, свиней, овец, коз и лошадей сумма убытков в соответствии с названным постановлением определяется в размере полуторной стоимости этих животных по соответствующим ценам (закупочной, ценам на племенной и местный улучшенный скот, ценам на лошадей).

Материальная ответственность членов колхоза за ущерб, причиненный гибелью птицы, кроликов и других животных, не предусмотренная названным выше постановлением, определяется по общим принципам, установленным п. 13 Примерного Устава колхоза.

15. При рассмотрении дел по искам колхозов к должностным лицам колхоза (председателям колхозов, бригадирам, заведующим фермами и другим) о возмещении причиненного ущерба необходимо учитывать, что на них недопустимо возлагать материальную ответственность за такой ущерб, который не связан с их непосредственной виной и может быть отнесен к категории нормального производственно-хозяйственного риска.

16. Материальная ответственность лиц (не членов колхоза), находящихся в трудовых отношениях с колхозом, определяется по нормам трудового законодательства, а иных лиц, причинивших ущерб колхозному имуществу, — по нормам гражданского законодательства.

17. Исходя из норм гражданского и в соответствующих случаях трудового законодательства, суд вправе при необходимости уменьшить размер возмещения ущерба с учетом обстановки, при которой он причинен, и материального положения ответчика, приведя в решении мотивы, по которым признано возможным удовлетворить иск частично. Судам следует иметь в виду, что нормы об уменьшении размера ущерба не применяются в случаях, когда ущерб причинен хищением колхозного имущества, а также при взысканиях с колхозников или других лиц сумм, выданных в подотчет, и аванса.

18. В силу п. 41 Примерного Устава колхоза колхозники, направленные колхозами на учебу в высшие и средние специальные учебные заведения, профессионально-технические училища и школы, на курсы повышения квалификации, после окончания учебного заведения обязаны возвратиться на работу по специальности в этот колхоз.

В случае оставления ими без уважительных причин учебы, а равно при отказе возвратиться на работу в колхоз они обязаны возместить колхозу выплаченную им за время обучения стипендию, если это было обусловлено соглашением сторон или обязательством.

19. На основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 11 января 1955 г. «Об ответственности за потравы посевов в колхозах и совхозах» ущерб, причиненный потравой посевов или повреждением насаждений, возмещается владельцами скота или птицы. Взыскание сумм в возмещение ущерба, размер которого определяется комиссией (ст. 4 названного Указа), а также штрафа за потраву посевов производится в бесспорном или судебном порядке в соответствии с законодательством союзных республик.

Ответственность пастухов перед владельцами скота за причиненный ущерб потравой посевов или повреждением насаждений определяется: для пастухов — членов колхоза, если ущерб причинен колхозу, — по Уставу колхоза; для пастухов, находящихся в трудовых отношениях с владельцами скота, — по нормам трудового законодательства.

20. В силу п. 30 Примерного Устава правление колхоза обеспечивает своевременную выплату причитающегося колхознику заработка (в деньгах не реже одного раза в месяц, а выдачу натуральной продукции по мере ее поступления). Окончательный расчет с колхозниками производится не позднее месячного срока после утверждения годового отчета.

На требования колхозников об оплате труда за работу в колхозе сроки исковой давности не распространяются.

21. Споры об оплате труда членов колхоза подлежат судебному рассмотрению, если за выполненную работу основная или дополнительная оплата труда не начислена или начислена не полностью либо не выдана в установленные сроки.

Судам подведомственны также иски колхозников о взыскании с колхоза премиального вознаграждения, когда выплата такового предусмотрена положением об оплате труда в колхозе и не носит характера единовременного поощрительного вознаграждения.

Если при рассмотрении дела в суде будет установлено, что взыскание с колхоза причитающейся колхознику за выполненную работу натуральной продукции невозможно, суд взыскивает стоимость продукции по государственным розничным ценам, а в тех случаях, когда на данную продукцию таких цен нет, — по ценам, существующим на рынке ко времени предъявления иска.

22. Судам надлежит иметь в виду, что в соответствии с п. 28 Примерного Устава колхоза члены колхоза, не выполнившие без уважительных причин установленный минимум трудового участия в общественном хозяйстве, а также допускавшие прогулы, могут частично или полностью лишаться дополнительной оплаты и других видов материального поощрения, установленных положением об оплате труда в колхозе. Колхозник, не согласный с решением правления колхоза о лишении его дополнительной оплаты труда и других видов материального поощрения, вправе предъявить в суде иск о взыскании этого вознаграждения.

23. В соответствии с п. 27 Примерного Устава колхоза установление норм выработки и расценок на сельскохозяйственные и другие работы отнесено к компетенции правления колхоза. В связи с этим судам неподведомственны иски колхозников, связанные с установлением условий оплаты труда в колхозах.

24. Обратить внимание судов на то, что своевременное и правильное разрешение гражданских колхозных дел зависит от точного и неуклонного соблюдения гражданско-процессуального законодательства. Суды в связи с этим обязаны обеспечивать надлежащую подготовку дела к судебному разбирательству, своевременно извещать стороны о дне слушания дела, проверять полномочия представителей колхозов на выступление в суде.

По искам, затрагивающим существенные интересы колхозов, судам следует в порядке ст. 29 Основ гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик привлекать для участия в деле прокурора.

25. Указать судам, что они должны реагировать на нарушения имущественных прав колхозов и колхозников, на факты бесхозяйственности, нерадивого отношения отдельных лиц к колхозной собственности, разбазаривания закрепленной за колхозом земли и другие нарушения порядка землепользования; шире привлекать внимание общественности к разрешению таких дел, рассматривая их в необходимых случаях в выездных заседаниях; повышать воспитательное значение судебных процессов в целях укрепления законности и трудовой дисциплины в колхозах.

26. С изданием настоящего постановления считать утратившими силу:

1. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 26 марта 1960 г. № 3 «О судебной практике по гражданским колхозным делам»;

2. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 31 марта 1962 г. № 6 «Об изменении п. 10 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 26 марта 1960 г. № 3 „О судебной практике по гражданским колхозным делам“;»

3. П. 2 раздела второго постановления Пленума Верховного Суда СССР от 28 июня 1963 г. «О признании утратившими силу или изменении некоторых постановлений Пленума Верховного Суда СССР по гражданским и уголовным делам»;

4. Раздел второй постановления Пленума Верховного Суда СССР от 24 июня 1968 г. № 8 «О внесении изменений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда СССР по гражданским делам».

---