Постановление X Съезда Общероссийского Профсоюза образования от 19.03.2025 № 10-12

(ред. от 12.03.2026)

«Об утверждении Положения о порядке и содержании деятельности контрольно-ревизионных органов организаций Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации и Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

В соответствии с пунктом 4.10 статьи 49 Устава Профсоюза X Съезд Профсоюза постановляет:

Утвердить Положение о порядке и содержании деятельности контрольно-ревизионных органов организаций Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации и Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации (прилагается).

Председатель Профсоюза

И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СОЮЗА РАБОТНИКОВ НАРОДНОГО

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Положение о порядке и содержании деятельности контрольно-ревизионных органов организаций Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации и Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации разработано в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации (далее — Устав Профсоюза, Профсоюз) и устанавливает содержание и порядок деятельности контрольно-ревизионных органов организаций Профсоюза, Профсоюза.

1.2. В соответствии с Уставом Профсоюза контрольно-ревизионными органами организаций Профсоюза, Профсоюза (далее — контрольно-ревизионные комиссии) являются:

Контрольно-ревизионная комиссия Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации (далее — Контрольно-ревизионная комиссия Профсоюза);

контрольно-ревизионные комиссии региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза;

контрольно-ревизионные комиссии территориальных организаций Профсоюза;

контрольно-ревизионные комиссии первичных профсоюзных организаций.

1.3. Контрольно-ревизионная комиссия Профсоюза и контрольно-ревизионные комиссии организаций Профсоюза взаимодействуют между собой, самостоятельны в своей деятельности и подотчетны избравшим их Съезду Профсоюза, конференции, собранию соответствующей организации Профсоюза.

II. СОДЕРЖАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННЫХ КОМИССИЙ

2.1 Контрольно-ревизионные комиссии осуществляют ревизии (проверки) в целях обеспечения контроля за:

правильностью исчисления, своевременностью и полнотой сбора, распределения и перечисления членских профсоюзных взносов, в т.ч. вышестоящим профсоюзным организациям в соответствии с Положением о размере и порядке уплаты членами Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации членских профсоюзных взносов;

поступлениями, связанными с размещением организациями Профсоюза, Профсоюзом денежных средств в кредитных организациях, приобретением и продажей ценных бумаг и иного имущества;

поступлениями от приносящей доход деятельности организаций, учрежденных организациями Профсоюза, Профсоюзом, и иных, не запрещенных законом доходов;

наличием утвержденной сметы доходов и расходов организаций Профсоюза, Профсоюза;

исполнением сметы доходов и расходов организациями Профсоюза, Профсоюзом в соответствии с Уставом Профсоюза;

наличием утвержденного сводного финансового отчета о доходах и расходах организаций Профсоюза, Профсоюза;

правильностью ведения бухгалтерского учета, достоверностью финансовой, бухгалтерской, налоговой и статистической отчетности;

сохранностью и целевым использованием денежных средств и профсоюзного имущества;

соблюдением требований Антикоррупционной политики Профсоюза в части формирования, сохранности, целевого и законного использования имущества, в том числе денежных средств, совершения финансово-хозяйственных операций, фактов наличия в организации Профсоюза, Профсоюзе конфликта интересов;

выполнением норм Устава Профсоюза в части соблюдения периодичности заседаний органов организаций Профсоюза, Профсоюза;

выполнением решений органов организаций Профсоюза, Профсоюза в части финансово-хозяйственной деятельности;

соблюдением действующих в Профсоюзе положений, инструкций и других документов нормативного характера в части финансово-хозяйственной деятельности и ведения делопроизводства;

состоянием финансовых документов (первичных учетных и других документов);

деятельностью культурно-просветительных, спортивно-оздоровительных и других организаций, учрежденных Профсоюзом, организациями Профсоюза;

деятельностью культурно-просветительных, спортивно-оздоровительных и других организаций, имущество которых находится в оперативном управлении организаций Профсоюза, Профсоюза;

состоянием учета членов Профсоюза, соблюдением порядка принятия и прекращения членства в Профсоюзе в соответствии с Положением об учете членов Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации и членском профсоюзном билете;

порядком ведения делопроизводства;

порядком рассмотрения писем и обращений членов Профсоюза.

2.2 Контрольно-ревизионные комиссии имеют право:

2.2.1. Получать от выборных органов ревизуемой организации Профсоюза, Профсоюза необходимые для ревизии (проверки) подлинные бухгалтерские документы, финансовые и статистические отчеты и другие необходимые документы.

2.2.2. Запрашивать у выборных органов ревизуемой организации Профсоюза, Профсоюза, работников аппарата ревизуемой организации Профсоюза, Профсоюза необходимые документы и информацию, обусловленную целями проведения ревизии (проверки), в том числе информацию о выявленных коррупционных рисках, конфликтах интересов и результатах проводимых проверок в сфере финансово-хозяйственной деятельности.

2.2.3. Инициировать получение в бухгалтериях работодателей и образовательных организаций сведений об удержании и перечислении членских профсоюзных взносов на расчетные счета организаций Профсоюза, Профсоюза.

2.2.4. Привлекать для проведения ревизий (проверок) квалифицированных специалистов, экспертов.

2.2.5. Предоставлять информацию о результатах ревизий (проверок) на заседаниях выборных коллегиальных органов организаций Профсоюза, Профсоюза.

2.2.6. В случае отказа в предоставлении контрольно-ревизионной комиссии документов или совершения иных действий, препятствующих деятельности контрольно-ревизионной комиссии, ставить перед выборными коллегиальными руководящими органами ревизуемой организации Профсоюза, Профсоюза и вышестоящими профсоюзными органами соответствующей организации Профсоюза вопрос о привлечении к ответственности председателя ревизуемой организации Профсоюза, Профсоюза, заместителя (заместителей) председателя ревизуемой организации Профсоюза, Профсоюза, а также работников аппаратов ревизуемых организаций Профсоюза, Профсоюза.

2.2.7. Проводить внеплановые ревизии (проверки) с привлечением членов контрольно-ревизионной комиссии вышестоящей организации Профсоюза, Профсоюза на основании решений выборных коллегиальных органов Профсоюза или вышестоящих выборных коллегиальных органов соответствующих организаций Профсоюза.

2.3. Ревизия (проверка) финансово-хозяйственной и иной деятельности первичной, территориальной, региональной (межрегиональной) организации Профсоюза, осуществляемая вышестоящим профсоюзным органом, как правило, проводится с участием контрольно-ревизионной комиссии ревизуемой организации Профсоюза.

2.4. Контрольно-ревизионная комиссия соответствующей вышестоящей организации Профсоюза, Профсоюза совместно с контрольно-ревизионной комиссией ревизуемой организации Профсоюза может проводить ревизию (проверку) ее финансово-хозяйственной деятельности и вносить предложения в соответствующие выборные профсоюзные органы в случаях:

• невыполнения организацией Профсоюза, ее выборным профсоюзным органом решений об отчислении членских профсоюзных взносов в вышестоящую организацию Профсоюза, Профсоюз в полном размере в течение более чем трех месяцев;
• неправомочности контрольно-ревизионной комиссии организации Профсоюза (отсутствие в ее составе более половины избранных членов контрольно-ревизионной комиссии);
• поступивших жалоб от организаций Профсоюза, членов Профсоюза;
• при наличии нарушений в деятельности организации Профсоюза, выявленных в том числе налоговыми и другими государственными контролирующими и правоохранительными органами Российской Федерации.

2.5 Контрольно-ревизионные комиссии обязаны:

2.5.1. Проводить ревизии (проверки) финансово-хозяйственной деятельности организации Профсоюза, Профсоюза с соблюдением установленных сроков проведения ревизии (проверки).

2.5.2. Проверять выполнение ранее принятых рекомендаций и предложений контрольно-ревизионной комиссии, требовать их практического осуществления.

2.5.3. Информировать органы ревизуемой организации Профсоюза, Профсоюза, вышестоящие профсоюзные органы в случае обнаружения фактов растрат, хищений, недостачи денежных средств, имущества Профсоюза и других злоупотреблений.

2.5.4. Вносить выборному органу ревизуемой организации Профсоюза, Профсоюза предложения по улучшению финансово-хозяйственной и иной деятельности организации Профсоюза, Профсоюза, устранению выявленных недостатков, нарушений финансовой дисциплины и других нарушений, устанавливать сроки для их устранения.

2.5.5. Не разглашать персональные данные, сведения, являющиеся коммерческой тайной или носящие конфиденциальный характер, ставшие известными им при выполнении своих полномочий.

III. ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННЫХ КОМИССИЙ

3.1. Контрольно-ревизионная комиссия Профсоюза, организации Профсоюза, их количественный и персональный состав избирается на Съезде Профсоюза, собрании, конференции соответствующей организации Профсоюза и составляет не менее 3 человек.

Членами контрольно-ревизионной комиссии Профсоюза, организаций Профсоюза не могут быть избраны лица, являющиеся членами иных выборных органов Профсоюза, организаций Профсоюза и работниками аппаратов соответствующих организаций Профсоюза и Профсоюза.

Контрольно-ревизионная комиссия избирает из своего состава председателя, заместителя (заместителей) председателя контрольно-ревизионной комиссии.

3.2. Контрольно-ревизионные комиссии работают по утверждаемому на календарный год плану, самостоятельно определяют периодичность своих заседаний, порядок проведения ревизий (проверок), которые могут проводиться по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Ревизия (проверка) финансово-хозяйственной и иной деятельности соответствующей организации Профсоюза, Профсоюза осуществляется по итогам работы за год, а также перед проведением отчетно-выборного собрания (конференции) первичной профсоюзной организации, отчетно-выборной конференции территориальной, региональной (межрегиональной) организации Профсоюза, Съезда Профсоюза и в других случаях.

Сроки проведения ревизии (проверки) определяются на заседаниях контрольно-ревизионных комиссий по согласованию с председателем ревизуемой организации Профсоюза, Профсоюза.

3.3. Заседание контрольно-ревизионной комиссии созывается председателем контрольно-ревизионной комиссии, а в его отсутствие — заместителем председателя контрольно-ревизионной комиссии.

3.4. Заседания контрольно-ревизионной комиссии считаются правомочными, если в их работе принимают участие более половины членов контрольно-ревизионной комиссии.

3.5. Решения контрольно-ревизионной комиссии считаются принятыми, если за них проголосовали более половины присутствующих членов контрольно-ревизионной комиссии при наличии кворума.

Форма голосования (открытое, тайное) при принятии решения устанавливается контрольно-ревизионной комиссией.

Решения контрольно-ревизионной комиссии принимаются в форме постановлений. Заседания протоколируются, срок текущего хранения протоколов контрольно-ревизионной комиссии — не менее 5 лет, с последующей передачей в архив.

3.6. Председатель контрольно-ревизионной комиссии организует текущую работу контрольно-ревизионной комиссии, председательствует на заседаниях контрольно-ревизионной комиссии и подписывает документы контрольно-ревизионной комиссии.

3.7. Председатель ревизуемой организации Профсоюза, Профсоюза уведомляется о проведении ревизии (проверки) финансово-хозяйственной и иной деятельности соответствующей организации Профсоюза, Профсоюза не позднее одного месяца до начала ревизии (проверки).

3.8. По итогам ревизии (проверки) контрольно-ревизионными комиссиями составляется акт ревизии (проверки), в котором отражаются:

наличие и достоверность финансовых документов и отчетных данных;

порядок осуществления финансовой деятельности и состояние бухгалтерского учета, соблюдение сроков предоставления финансовой отчетности и факты нарушений нормативных правовых актов Российской Федерации;

соблюдение норм Устава Профсоюза и решений вышестоящих профсоюзных органов в части исполнения финансовых обязательств и организационно-финансовой дисциплины;

состояние учета членов Профсоюза в соответствии с Положением об учете членов Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации и членском профсоюзном билете;

состояние работы с письмами и заявлениями от членов Профсоюза;

информация о выявленных в ходе ревизии (проверки) фактах, имеющих признаки возможных коррупционных правонарушений;

выводы и предложения.

3.9 Акт ревизии (проверки) контрольно-ревизионной комиссии составляется:

3.9.1. в двух экземплярах при проведении ревизии (проверки), организованной в соответствии с Уставом Профсоюза и настоящим Положением;

3.9.2. в трех экземплярах при проведении ревизии (проверки) в случаях, указанных в пункте 2.4 настоящего Положения, и по мотивированному обращению руководителя правоохранительного органа федерального уровня или руководителя правоохранительного органа субъекта Российской Федерации.

3.10. Акт ревизии (проверки) контрольно-ревизионной комиссии утверждается и подписывается всеми членами контрольно-ревизионной комиссии, принимавшими участие в ревизии (проверке), в течение 10 рабочих дней после завершения проверки (ревизии).

3.11. Акт ревизии (проверки) контрольно-ревизионной комиссии в двух экземплярах (а в случае, указанном в пункте 3.9.2, — в трех экземплярах) предоставляется для ознакомления и последующего его подписания на срок не более 5 рабочих дней председателю ревизуемой организации Профсоюза, Профсоюза и главному бухгалтеру (бухгалтеру) аппарата ревизуемой организации Профсоюза, Профсоюза.

3.12. Председатель и главный бухгалтер (бухгалтер) аппарата ревизуемой организации Профсоюза, Профсоюза при отсутствии разногласий подписывают каждый экземпляр акта ревизии (проверки) контрольно-ревизионной комиссии с отметкой «отсутствие возражений».

3.13. Один экземпляр акта ревизии (проверки) контрольно-ревизионной комиссии остается у председателя ревизуемой организации Профсоюза, Профсоюза и один экземпляр предоставляется председателю контрольно-ревизионной комиссии соответствующей организации Профсоюза, Профсоюза.

В случае проведения ревизии (проверки), указанном в пункте 3.9.2 настоящего Положения, — один экземпляр акта ревизии (проверки) контрольно-ревизионной комиссии остается у председателя ревизуемой организации Профсоюза, Профсоюза, один экземпляр предоставляется председателю контрольно-ревизионной комиссии соответствующей организации Профсоюза, Профсоюза, один экземпляр предоставляется органу, по обращению, требованию или поручению которого проведена ревизия (проверка).

3.14. В случае возникновения разногласий по содержанию акта ревизии (проверки) председатель ревизуемой организации Профсоюза, Профсоюза составляет возражения на акт ревизии (проверки), которые в течение 5 рабочих дней передаются в контрольно-ревизионную комиссию ревизуемой организации Профсоюза, Профсоюза.

Контрольно-ревизионная комиссия ревизуемой организации Профсоюза, Профсоюза в течение 7 рабочих дней должна ознакомиться с возражениями на акт ревизии (проверки).

При документальном опровержении фактов, приведенных в акте ревизии (проверки), контрольно-ревизионная комиссия ревизуемой организации Профсоюза, Профсоюза обязана внести соответствующие поправки в акт ревизии (проверки) путем составления и утверждения нового акта ревизии (проверки).

При несогласии с представленными возражениями на акт ревизии (проверки) контрольно-ревизионная комиссия ревизуемой организации Профсоюза, Профсоюза передает копии акта ревизии (проверки) и возражений на акт ревизии (проверки) в выборный коллегиальный руководящий орган ревизуемой организации Профсоюза, Профсоюза.

3.15. В случае отказа председателя ревизуемой организации Профсоюза, Профсоюза от подписания акта ревизии (проверки) в установленный срок и непредоставления возражений на акт ревизии (проверки), акт ревизии (проверки) считается действительным с подписями председателя и членов контрольно-ревизионной комиссии ревизуемой организации Профсоюза, Профсоюза, принимавших участие в ревизии (проверке), и передается в выборный коллегиальный руководящий орган ревизуемой организации Профсоюза, Профсоюза и в вышестоящую профсоюзную организацию для принятия соответствующего организационного решения.

3.16. Разногласия между Контрольно-ревизионной комиссией Профсоюза и выборным органом Профсоюза, контрольно-ревизионной комиссией и выборным органом ревизуемой организации Профсоюза рассматриваются и разрешаются соответственно Съездом Профсоюза, конференцией, собранием соответствующей организации Профсоюза или вышестоящим коллегиальным органом соответствующей организации Профсоюза.

3.17. Выводы и предложения, содержащиеся в акте ревизии (проверки) финансово-хозяйственной и иной деятельности ревизуемой организации Профсоюза, Профсоюза, являются обязательными для рассмотрения выборными руководящим и исполнительным органами ревизуемой организации Профсоюза, Профсоюза.

Предложения по устранению выявленных нарушений норм законодательства Российской Федерации и Устава Профсоюза, отраженные в акте ревизии (проверки) финансово-хозяйственной и иной деятельности ревизуемой организации Профсоюза, Профсоюза, являются обязательными для выполнения выборными коллегиальными руководящим и исполнительным органами ревизуемой организации Профсоюза, Профсоюза, председателем ревизуемой организации Профсоюза, Профсоюза.

3.18. Финансирование деятельности контрольно-ревизионных комиссий осуществляется за счет профсоюзных средств в соответствии со сметами доходов и расходов, утверждаемыми выборными коллегиальными руководящими органами организаций Профсоюза и Профсоюза.

3.19. Члены контрольно-ревизионных комиссий осуществляют свою деятельность в соответствии с принципом коллегиальности и несут персональную ответственность.

3.20. Разногласия по решениям контрольно-ревизионных комиссий, принятым в нарушение законодательства Российской Федерации, Устава Профсоюза, между контрольно-ревизионными комиссиями и выборными органами соответствующей организации Профсоюза, Профсоюза рассматривается и разрешается соответствующим высшим органом организации Профсоюза, Профсоюза.

3.21. Решения контрольно-ревизионных комиссий, принятые в нарушение законодательства Российской Федерации, Устава Профсоюза, могут быть отменены вышестоящим коллегиальным исполнительным профсоюзным органом.

3.22. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных настоящим Положением, сокрытие выявленных фактов нарушений, в том числе коррупционного характера, необоснованное уклонение от проведения проверок, нарушение сроков, указанных в пунктах 3.9, 3.10 настоящего Положения, в отношении председателя и (или) членов контрольно-ревизионных комиссий могут быть применены меры общественного воздействия (взыскания), предусмотренные Уставом Профсоюза.

---