--- title: "Постановление Коллегии Росавиации от 02.04.2019 N 1-КОЛ" number: "1-КОЛ" issuer: "Федеральное агентство воздушного транспорта" issued_on: 2019-04-02 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1-kol-2019" --- ## Постановление Коллегии Росавиации от 02.04.2019 N 1-КОЛ # Постановление Коллегии Росавиации от 02.04.2019 N 1-КОЛ "Об итогах работы Федерального агентства воздушного транспорта в 2018 году, основных задачах на 2019 год и среднесрочную перспективу"
**МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **КОЛЛЕГИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА** **ПОСТАНОВЛЕНИЕ**
**от 2 апреля 2019 г. N 1-КОЛ** **ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОЗДУШНОГО**
**ТРАНСПОРТА В 2018 ГОДУ, ОСНОВНЫХ ЗАДАЧАХ НА 2019 ГОД**
**И СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ**
Экономическое состояние транспортной отрасли в сфере гражданской авиации определено в качестве основной задачи для формирования стабильных высококонкурентных внутренних рынков, повышения инвестиционной и деловой привлекательности. Состояние транспортной отрасли в 2018 году в сфере гражданской авиации можно характеризовать интенсивным восстановительным ростом отрасли после кризисных явлений 2015 - 2016 годов. По итогам 2018 года можно сделать вывод, что с начала 2017 года наблюдается устойчивая положительная динамика роста объемов воздушных перевозок. В 2018 году российскими авиакомпаниями было перевезено свыше 116 млн. пассажиров (рост 10,6%), в том числе на международных линиях - более 47 млн. (рост 11,5%), на внутренних - порядка 69 млн. (рост 10%). Пассажиропоток (количество перевезенных пассажиров) российских авиакомпаний на внутренних воздушных линиях (ВВЛ) в 2000-е годы нарастает практически ежегодно (кроме 2009 года), увеличившись от 13,4 млн. пассажиров в 2000 году до 68,8 млн. пассажиров в 2018 году, среднегодовой темп восстановительного роста (после кризисного спада 90-х годов) в 2000 - 2018 годах составил около 9,5%, в 2014 - 2018 гг., когда этому способствовали финансируемые из бюджета программы субсидирования, среднегодовые темпы роста, несмотря на воздействие кризиса 2014 - 2016 гг., удержались на уровне 9,6%, в 2018 году - около 10%. В начале 2000-х годов, когда в парке российских авиакомпаний значительный удельный вес занимали региональные воздушные суда (ВС) класса 50- и 70-кресельных пассажирских ВС (в том числе Ту-134, стандартная одноклассная компоновка которого (эконом) - 76 кресел, в дальнейшем без адекватной замены выведенный из эксплуатации), около 41% региональных авиапассажиров осуществляли свои полеты минуя Москву. Далее, начиная с 2003 года, этот показатель быстро сокращался и в 2010 - 2015 гг., после кардинального перевооружения российского авиапарка на современные ВС узко- и широкофюзеляжных моделей Airbus и Boeing, находился на уровне 24 - 25%. В 2016 - 2018 гг., в основном вследствие реализации программ субсидирования региональных авиаперевозок, доля региональных пассажиров, осуществляющих полеты минуя Москву, несколько выросла и к 2018 году достигла 26,8%. За рассматриваемый период региональные авиаперевозки, минуя Москву, выросли от 5,4 млн. пасс. (2000 год) до 18,4 млн. пассажиров в 2018 году (16,48 млн. пассажиров только на регулярных маршрутах), среднегодовые темпы роста составляли в 2000 - 2018 гг. около 7,1%, причем в 2014 - 2018 гг. темпы роста значительно увеличились и достигли 12%, а в 2018 году - 12,2%, что объективно подтверждает реальное влияние развиваемых в этот период федеральных и региональных программ субсидирования региональных авиаперевозок. Ведущие авиапредприятия, которые на протяжении многих лет демонстрируют стабильные и высокие показатели, в 2018 году продолжили курс по укреплению своих позиций. Это - авиакомпании Группы "Аэрофлот", Сибирь, Уральские авиалинии, ЮТэйр и другие. Пятью лидерами отрасли (Аэрофлот, Сибирь, Россия, Уральские авиалинии, ЮТэйр) за 2018 год было перевезено 75 млн. 153 тысячи 954 пассажиров, что составляет 64% от общего объема пассажирских перевозок в отрасли. Наиболее популярными внутренними направлениями среди россиян по-прежнему остаются курорты Юга России (Республика Крым, Краснодарский край). Международные туристические перевозки российскими авиакомпаниями в 2018 году выполнялись в пункты Турции, ОАЭ, Болгарии, Греции, Кипра, Черногории, Италии, Испании, Франции, Австрии, Чехии, Венгрии, Китая, Вьетнама, Таиланда, Индии, Израиля, Туниса, Кубы, Мексики, Доминиканы и другие. Среди аэропортов наиболее показательные результаты у Шереметьево, где с начала 2018 года обслужено около 44,5 млн. пассажиров (рост более 10%), во Внуково - более 21,3 млн. (рост 2,5%). В Домодедово за 2018 год обслужено 28 млн. человек (-6%). Снижение показателей аэропорта Домодедово связано с переходом ряда иностранных авиакомпаний в другие аэропорты МАУ. Объемы перевезенных грузов и почты в 2018 году практически сохранились на уровне аналогичного периода прошлого года и составили 1 млн. 174 тысячи тонн. Лидерами отрасли в данном сегменте являются: группа компаний "Волга-Днепр", компании Группы Аэрофлот, авиакомпания Сибирь. По результатам изучения показателей с 2014 можно сделать вывод, что негативные показатели периода 2014 - 2015 годов преодолены. Начиная с 2015 года в отрасли наблюдалась положительная тенденция. Объемы перевезенных грузов в период с 2016 по 2017 год характеризовались ростом в среднем на 14%. В 2018 году 11 городов России принимали чемпионат мира по футболу (далее - Чемпионат). В частности, Росавиация принимала непосредственное участие в подготовительных мероприятиях к проведению Чемпионата. При участии специалистов Росавиации была разработана логистика перевозок воздушным транспортом пассажиров, организованных групп болельщиков, сборных команд и клиентских групп. С авиакомпаниями были проработаны вопросы увеличения провозных емкостей, выставления дополнительных рейсов для перевозок болельщиков между городами - организаторами Чемпионата, организовано бесперебойное авиасообщение, а также постоянно осуществлялось дежурство сотрудников Росавиации в федеральном центре управления пассажирскими перевозками. В период проведения Чемпионата с 14.06.2018 по 15.07.2018 между городами-организаторами регулярными и нерегулярными рейсами российских и иностранных авиакомпаний было перевезено 4952135 пассажиров, а в период пикового прилета и вылета, также включающего время проведения Чемпионата (с 11.06.2018 по 18.07.2018), между городами-организаторами было перевезено 5704544 пассажира. Всего между городами-организаторами российскими и иностранными авиакомпаниями выполнено 48458 рейсов, из них непосредственно в период проведения Чемпионата - 42534 рейса. Традиционно в 2018 году Росавиация участвовала в реализации мероприятий по организации перевозок российских паломников на Хадж. В частности, воздушные перевозки осуществляли ПАО "Авиакомпания "ЮТэйр" и авиакомпания Саудовской Аравии "Saudi Arabia Airlines". Чартерные программы данных перевозчиков были выполнены в полном объеме. Всего авиакомпаниями выполнено 152 завозных и вывозных чартерных рейса, перевезено около 11000 паломников. Также регулярными рейсами авиакомпаний "FlyDubai", "Air Arabia", "Emirates", "Etihad", "Turkish Airlines" и регулярным рейсом авиакомпании "Azal" (через Азербайджан) в Дубай, Акабу и в пункты Саудовской Аравии перевезено более 11500 паломников. Всего регулярными и чартерными рейсами было перевезено более 22500 паломников. В 2018 году Росавиацией была проделана работа по авиатранспортному обеспечению выборов Президента Российской Федерации, Восточного экономического форума 2018 (г. Владивосток), Всероссийского образовательного молодежного форума "Амур" (г. Комсомольск-на-Амуре), российского этапа чемпионата мира FIA "Формула 1", ежегодного международного ралли "Шелковый путь", Общероссийской новогодней елки в Кремлевском дворце. Как и в прошлые годы, Росавиация организовала координацию авиатранспортного обеспечения мероприятий по подготовке и проведению Общероссийской новогодней елки в Государственном Кремлевском дворце. В центральном аппарате Росавиации, межрегиональных территориальных управлениях воздушного транспорта Росавиации (далее - МТУ Росавиации) приказами руководителей были созданы органы контроля и координации авиатранспортного обеспечения - оперативные штабы по авиатранспортному обеспечению детей, прибывающих из федеральных округов в столицу Российской Федерации на Кремлевскую Елку. В соответствии с планом прибытия и убытия организованных детских групп воздушным транспортом в период с 23 по 29 декабря 2018 года в аэропорты Московского авиационного узла и в обратном направлении выполнен 71 рейс из 34 пунктов страны от Симферополя до Анадыря. Общее количество пассажиров, воспользовавшихся услугами воздушного транспорта, в связи с проведением праздничного мероприятия, составило: детей - 1481 человек и сопровождающих взрослых - 352 человека. Воздушные перевозки выполняли крупнейшие российские авиаперевозчики: "Аэрофлот", "Сибирь", "ЮТэйр", "Уральские Авиалинии", "Якутия", "Северный ветер", "Нордстар", "Россия", "Ямал", "Комиавиатранс". В период новогодних праздников, а это наиболее загруженный период работы российских авиакомпаний и аэропортов, только аэропорты МАУ обслужили более 2,25 млн. пассажиров (в прошлом году - 1,96 млн. пассажиров). Несмотря на положительную динамику производственных показателей отрасли и интенсивный восстановительный рост объема перевозок по итогам за 9 месяцев 2018 года (форма статистической отчетности по итогам 2018 года на дату подготовки материала не сформирована) общий убыток операционной деятельности авиакомпаний по транспортной работе составил 20,8 млрд. рублей, в отличие от прибыли 24 млрд. рублей за аналогичный период 2017 года. Основной причиной данной ситуации, по оценкам отраслевых и независимых экспертов (ПАО Сбербанк), является рост стоимости авиаГСМ в период с III квартала 2017 года по IV квартал 2018 года. В рассматриваемый период (9 месяцев 2018 года) затраты авиакомпаний на топливо (по транспортной работе) составили 287,2 млрд. рублей (выросли на 89,5 млрд. рублей с учетом роста объема потребления). Рост средневзвешенной стоимости авиатоплива, расходуемого на единицу транспортной работы (тонно-км) при заправке воздушных судов российских авиакомпаний, составил 33% к аналогичному периоду 2017 года (в III квартале 2018 года соответствующий рост достигал уже 38%). В результате только из-за роста цен на топливо авиакомпании понесли дополнительные затраты в размере 71,3 млрд. рублей. Удельный вес затрат на авиатопливо в расходах авиакомпаний по операционной деятельности увеличился на 5 процентных пунктов и составил 27%, за аналогичный период 2017 года - 23%, причем расходы на авиаГСМ занимали в 2017 году не первую, а вторую позицию в структуре затрат российских авиакомпаний. В условиях резкого роста стоимости авиаГСМ, средняя провозная плата (стоимость перевозки одного пассажира) в 2018 году на внутренних линиях практически не росла по отношению к 2017 году и составила 8615 руб. (3,2%), а по международным воздушным линиям выросла немногим более 10% и составила 14286 рублей, что обусловлено, прежде всего, высокой конкуренцией на рынке авиаперевозок, а также высокой социальной чувствительностью данного рынка в регионах Крайнего Севера, Дальнего Востока и Сибири. Цель N 1. Реализация инфраструктурных проектов развития аэропортовой сети, направленных на формирование единого транспортного пространства, на базе сбалансированного опережающего развития эффективной транспортной инфраструктуры. Для достижения данной цели предусматривается решение следующих задач: - Задачей по комплексному развитию крупных международных узловых аэропортов является осуществление инвестиционных проектов по устранению разрывов и "узких мест" на главных международных направлениях деятельности. Мероприятия данной задачи предусматривают реализацию комплексных проектов развития Московского авиационного узла (Шереметьево, Внуково, Домодедово) и аэропортов в Хабаровске, Екатеринбурге и других городах. При этом Московский авиатранспортный узел будет выполнять роль узлового аэропорта, который позволит консолидировать пассажиропотоки, следующие из разных стран, и распределять их на трансконтинентальные рейсы. Решение задачи обеспечения развития сети крупных международных узловых аэропортов позволит обеспечить соответствующей инфраструктурой потребности авиаперевозчиков в качестве и пропускной способности аэропортовой инфраструктуры с учетом современных процессов обновления авиационной техники и внедрения международных стандартов качества. В контексте реализации данной задачи осуществлялись мероприятия по реконструкции (строительству) объектов капитального строительства аэропортов городов, принимавших в 2018 году Чемпионат, а также реконструкция аэропорта в городе Хабаровске. - Задача развития транспортных узлов, обеспечивающих основные межрегиональные связи и формирование единого транспортного пространства. Мероприятия данной задачи предусматривают сохранение тенденции строительства и модернизации взлетно-посадочных полос в российских узловых аэропортах, что особенно значимо для развития Дальнего Востока, Крайнего Севера и труднодоступных районов Сибири. Решение задачи обеспечения развития сети внутрироссийских узловых аэропортов направлено на преодоление тенденции относительного низкого удельного веса внутрироссийских авиаперевозок, что соответствует тенденциям, обычно демонстрируемым крупными, имеющими большую географическую протяженность государствами, развивающими в приоритетном порядке внутренние авиаперевозки. Неотъемлемой составляющей, обеспечивающей развитие перевозок, является сохранение и развитие аэродромной инфраструктуры, в том числе обеспечивающей возможность приема новых типов воздушных судов. Цель N 2. Повышение доступности транспортных услуг для населения. Для достижения данной цели предусматривается решение задач по развитию региональных авиаперевозок, в том числе на социально значимых маршрутах, содействие обновлению парка воздушных судов. Одной из важнейших составляющих задачи является обеспечение авиаперевозок пассажиров на социально значимых маршрутах, включая маршруты, обеспечивающие безальтернативное транспортное сообщение, в том числе обеспечение доступности воздушных перевозок пассажиров с Дальнего Востока и из районов Крайнего Севера в европейскую часть страны, в города Симферополь и Калининград и в обратном направлении. Мероприятия данной задачи предусматривают сохранение и развитие сети аэропортов местных воздушных линий для обеспечения безальтернативного круглогодичного транспортного сообщения населенных пунктов районов Крайнего Севера и Арктической зоны, а также предоставление субсидий на обеспечение доступности воздушных перевозок пассажиров с Дальнего Востока и из районов Крайнего Севера в европейскую часть страны. Цель N 3. Повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы. Для достижения данной цели предусматривается в основном решение двух задач, касающихся повышения уровня обеспечения транспортной (авиационной) безопасности и развития интегрированной системы контроля безопасности на воздушном транспорте, защиты жизни и здоровья населения от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности. Решение задачи по обеспечению защиты авиатранспортной системы от актов незаконного вмешательства, а также увеличению количества объектов воздушного транспорта, имеющих современные технические средства обеспечения транспортной безопасности, позволит значительно сократить количество противоправных действий и будет поддерживать имидж воздушного транспорта как безопасного вида транспорта. Основными направлениями решения этих задач являются: повышение уровня защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта от актов незаконного вмешательства; повышение профессионального уровня работников из числа сил обеспечения транспортной безопасности; повышение эффективности взаимодействия субъектов транспортной инфраструктуры и заинтересованных органов исполнительной власти в области обеспечения транспортной безопасности. Цель N 4. Повышение эффективности государственного управления, оказание государственных услуг и управления государственным имуществом. Для достижения данной цели осуществляются функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), сертификации авиационной техники, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации и авиационно-космического поиска и спасания, функции по оказанию государственных услуг в области транспортной безопасности в этой сфере, а также государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними. В рамках Программы в 2018 году осуществлялась реконструкция и строительство 26 аэропортовых комплексов Российской Федерации. В 2018 году на реализацию мероприятий по реконструкции аэродромной инфраструктуры было направлено 17839,97 млн. рублей. Основными приоритетами в 2018 году были следующие направления: развитие аэропортовой инфраструктуры в городах, принимавших в 2018 году Чемпионат и включенных в Программу подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации данного международного мероприятия. Финансирование реконструкции аэродромной инфраструктуры аэропортов городов Москвы (Шереметьево, Домодедово), Калининграда, Волгограда, Саранска, Нижнего Новгорода, Самары и Екатеринбурга в 2018 году составило 11633,17 млн. рублей (65,2% от общего финансирования); реконструкция аэропортов Дальневосточного федерального округа, Байкальского региона и Арктической зоны. Финансирование реконструкции аэродромной инфраструктуры аэропортов Якутск, Хабаровск, Улан-Удэ, Норильск, Магадан, Тикси, Среднеколымск, Саккырыр, Оссора, Зея, Бомнак, Экимчан и разработки проектной документации на реконструкцию аэропортов Херпучи, Охотск, Беринговский в 2018 году составило 4757,66 млн. рублей; подготовка аэродромной инфраструктуры аэропорта г. Челябинска для проведения саммитов ШОС и БРИКС в 2020 году. Финансирование реконструкции аэродромной инфраструктуры аэропорта, в том числе завершения разработки проектной документации, в 2018 году составило 134,57 млн. рублей; реконструкция и строительство объектов, имеющих высокую степень технической готовности. Финансирование реконструкции аэродромной инфраструктуры аэропортов городов Нижнекамска, Кызыла, Перми, Ульяновска, а также строительства нового аэропорта в г. Саратове и разработки проектной документации на реконструкцию аэропортов Воронеж, Нижнекамск в 2018 году составило 924,45 млн. рублей; реконструкция объектов, не относящихся к вышеуказанным приоритетным направлениям. Финансирование реконструкции аэродромной инфраструктуры аэропорта Соловки в 2018 году составило 300,0 млн. рублей. Кроме того, в 2018 году были направлены средства на развитие ФБУ ЦКБ ГА - 90,12 млн. рублей. В 2018 году были достигнуты следующие результаты: в полном объеме завершена реконструкция аэродромных комплексов с вводом в эксплуатацию взлетно-посадочных полос аэропортов Калининград (Храброво), Нижний Новгород (Стригино), Самара (Курумоч), Баратаевка (Ульяновск) и аэродромной инфраструктуры в аэропортах Саранск и Саккырыр. Также введены в эксплуатацию взлетно-посадочные полосы в аэропортах Норильск и Улан-Удэ; завершена реконструкция (строительство) и введены в эксплуатацию отдельные элементы аэродромной инфраструктуры в аэропортах Шереметьево (перрон, места стоянки), Норильск (рулежные дорожки, часть перрона), Улан-Удэ (рулежные дорожки); за счет внебюджетных источников построены новые аэровокзальные комплексы в аэропортах Волгоград, Саранск, Симферополь, Храброво, Шереметьево (терминал B). В 2019 году на реконструкцию и строительство аэропортовых комплексов планируется направить 30,45 млрд. рублей бюджетных средств, в том числе на реализацию мероприятий в Дальневосточном регионе - 10,68 млрд. рублей. Приоритетными направлениями в 2019 году являются: подготовка аэродромной инфраструктуры аэропорта г. Челябинска для проведения саммитов ШОС и БРИКС в 2020 году; завершение строительства нового аэропорта Гагарин в г. Саратове, комплекса ВПП-3 в аэропорту Шереметьево, реконструкции аэродромных комплексов, в том числе взлетно-посадочных полос в аэропортах Хабаровск, Бомнак, Домодедово; реконструкция аэродромной инфраструктуры аэропортов Дальневосточного федерального округа. Реализация мероприятий Программы направлена на формирование условий для устойчивого развития аэропортов и, как следствие, экономики субъектов Российской Федерации, что в свою очередь оказывает положительное влияние на создание единого экономического пространства нашей страны. В рамках федерального проекта "Реконструкция инфраструктуры региональных аэропортов и расширение сети авиационных маршрутов" Росавиации предусмотрено в бюджете на 2019 - 2021 годы 98,3 млрд. рублей, в том числе: в 2019 году - 31,4 млрд. рублей, в 2020 году - 30,4 млрд. рублей и в 2021 году - 36,5 млрд. рублей, из которых планируется направить: - на развитие аэродромной инфраструктуры аэропортов в 2019 году - 22,5 млрд. рублей, в 2020 году - 21,0 млрд. рублей и в 2021 году - 26,6 млрд. рублей; - на субсидирование региональных авиаперевозок и лизинга воздушных судов в 2019 году - 8,9 млрд. рублей, в 2020 году - 9,4 млрд. рублей и в 2021 году - 9,9 млрд. рублей. В рамках начала реализации Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры в 2019 году планируется: - начать 14 мероприятий по реконструкции аэродромной (аэропортовой) инфраструктуры (все проекты обеспечены проектно-сметной документацией); - начать 14 мероприятий по проектированию, а также завершить 1 (одно) мероприятие по проектированию объекта "Реконструкция аэропортового комплекса "Бегишево" (2 очередь) (г. Нижнекамск, Республика Татарстан)". Начало реализации мероприятий позволит достичь улучшения качества обслуживания воздушных судов, пассажиров, багажа и грузов в аэропортовых комплексах, сохранить авиационное сообщение как безальтернативное круглогодичное транспортное сообщение в населенных пунктах районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, что обеспечит реализацию конституционных прав граждан на свободу перемещения. В результате выполнения мероприятий будет проведена реконструкция (строительство) взлетно-посадочных полос в 48 аэропортах, в том числе в 30 аэропортах дальневосточного региона ("Игнатьево" (г. Благовещенск), "Кадала" (г. Чита), Певек и др.), а также в аэропортах Томск, Ижевск, Грозный, Магнитогорск и Амдерма. Мероприятия по субсидированию региональных авиаперевозок позволят к 2024 году увеличить: - количество дополнительных региональных маршрутов ВВЛ до 175 (в 2019 году до 138); - долю межрегиональных пассажирских авиационных рейсов (маршрутов), минуя Москву, в общем количестве внутренних регулярных маршрутов до 51,35% (в 2019 году до 39,0%). В 2018 году Росавиацией были возмещены средства федерального бюджета 55 организациям, оказавшим услуги по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов государственной авиации, на общую сумму 445,4 млн. рублей. Среди операторов услуг, получивших субсидию федерального бюджета на сумму более 20,0 млн. рублей, следует выделить такие организации, как: АО "Аэропорт Абакан", ПАО "Аэропорт Кольцово", АО "Международный аэропорт Нижний Новгород", АО "Международный аэропорт Сочи", АО "Международный аэропорт "Шереметьево", ПАО "АэроБратск". За 2018 год в воздушном пространстве Российской Федерации было обслужено более одного миллиона шестисот тысяч (1682318) полетов воздушных судов. Из них выполнено 870119 международных полетов и 812199 внутренних полетов. Рост числа международных и внутренних полетов в 2018 году по сравнению с 2017 годом составил 10,17% и 9,56% соответственно. Транзитных полетов через воздушное пространство Российской Федерации выполнено 301209, увеличение на 7,02%. Максимальная интенсивность воздушного движения в российском небе была зафиксирована 17 августа 2018 г. и составила 5874 обслуженных за сутки воздушных судна. Общее количество используемых маршрутов ОВД в 2018 году достигло 1056, общей протяженностью более 865 тыс. км; из них международных - 622, протяженностью более 487 тыс. км; внутренних - 273, протяженностью более 141 тыс. км. Реализованы мероприятия по внедрению в верхнем воздушном пространстве маршрутов зональной навигации. В рамках реализации требований приказа Минтранса России от 05.04.2017 N 136 "Об утверждении типов требуемых навигационных характеристик для маршрутов зональной навигации" с 29 марта 2018 г. внедрено 142 маршрута зональной навигации (из них 94 маршрута по навигационной спецификации RNAV 5 и 48 по RNAV 10). Общее количество маршрутов зональной навигации в верхнем воздушном пространстве достигло 161, протяженностью более 236 тыс. км. В период с марта по сентябрь 2018 года по маршрутам RNAV выполнено 262788 международных и 186128 внутренних полетов. В 2018 году была продолжена работа по обеспечению безопасности в воздушном пространстве Российской Федерации. При непосредственном участии Росавиации Минтрансом России установлено 268 запретных зон и 1043 зоны ограничения полетов, из них для 309 зон ограничения полетов установлен круглосуточный режим работы, в том числе над заповедниками - 235. Информация о режиме работы 734 зон ограничения полетов доводится посредством извещения НОТАМ. Реализация вышеуказанных мероприятий позволила: во взаимодействии с Минобороны России, Минэнерго России, Госкорпорацией "Росатом", ФСО России и Объединенным институтом ядерных исследований обеспечить исполнение поручения Президента Российской Федерации от 9 ноября 2016 г. N Пр-2184 по вопросам обеспечения безопасности использования воздушного пространства Российской Федерации, защищенности населения и объектов инфраструктуры (в 2018 году по данному направлению установлено 62 запретные зоны); выполнить требования Указа Президента Российской Федерации "Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года" от 9 мая 2017 г. N 202 по вопросам обеспечения безопасности воздушного пространства над местами проведения значимого международного мероприятия (было обеспечено функционирование 10 запретных зон и 11 зон ограничения полетов - для прикрытия объектов проведения Чемпионата в городах проведения матчей и 45 зон ограничения полетов - для прикрытия объектов размещения команд - участниц Чемпионата). В рамках мероприятий, направленных на выполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковича от 20.08.2014 N АД-П9-6273, повторно направлены в Минтранс России предложения о внесении изменений в действующие нормативные правовые акты в части, касающейся механизма администрирования сбора за метеорологическое обеспечение совместно со ставкой аэронавигационного сбора. Под эгидой Европейского/Североатлантического бюро ИКАО в период с 19 по 20 апреля 2018 года проведены учения по вулканическому пеплу для Дальневосточной части Европейского региона ИКАО (VOLKAM 18). Организация регулярных учений по вулканическому пеплу в Дальневосточном регионе, где находится около 70 активных вулканов, позволяет обеспечить эффективную координацию международной аэронавигации и существенно повышает уровень безопасности полетов гражданской авиации в случае реальной угрозы при вулканических извержениях. Организовано и проведено в период с 5 по 9 августа 2018 года на базе филиала "Аэронавигация Северо-Востока" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" подготовительное совещание (EUR(EAST) VOLCEX/SG/13), на котором разработан предварительный проект сценария учений по вулканическому пеплу для Дальневосточной части Европейского региона ИКАО (VOLKAM 19). Принято участие в международных учениях Европейского/Североатлантического бюро ИКАО по вулканическому пеплу VOLCEX18 для Европейского региона, которые состоялись 28 ноября 2018 года. Проводилась дальнейшая работа по совершенствованию обмена метеорологической информацией в интересах международной аэронавигации в рамках группы по управлению OPMET-данными в Европейском/Североатлантическом регионе ИКАО (EUR OPMET DMG), а также по созданию в Российской Федерации региональных центров обмена OPMET-данными и космической погоды. В 2018 году продолжались работы по модернизации объектов ЕС ОрВД. Завершены работы по созданию Тюменского и Екатеринбургского укрупненных центров ЕС ОрВД, включающие строительство технологических зданий и оснащение АС ОрВД. Центры введены в эксплуатацию. Продолжается выполнение работ по созданию Санкт-Петербургского, Новосибирского, Якутского укрупненных центров ЕС ОрВД. Завершение работ и ввод в эксплуатацию Новосибирского укрупненного центра ЕС ОрВД планируется в 2019 году. За отчетный период построены и введены в эксплуатацию новые вышки командно-диспетчерских пунктов в аэропортах Платов (Ростов-на-Дону), Стригино (Нижний Новгород), проведено их оснащение современными комплексами технических средств автоматизированного управления воздушным движением. Выполнены работы по оснащению новыми средствами автоматизации аэропортов Чебоксары, Улан-Удэ, Тюмень. Ведутся работы по строительству и оснащению современным оборудованием УВД вышек КДП в аэропортах Челябинск, Липецк, Саратов и на новой ВПП-3 аэропорта Шереметьево. Завершены работы по оснащению Главного центра ЕС ОрВД унифицированной интегрированной автоматизированной системой планирования использования воздушного пространства и организации потоков воздушного движения. Развернуты и введены в эксплуатацию новые комплексы средств автоматизации планирования использования воздушного пространства в Тюменском и Екатеринбургском укрупненных центрах ЕС ОрВД, а также в аэропорту г. Чебоксары. В 2018 году выполнены работы по оснащению радиолокаторами обзора летного поля (РЛС ОЛП) "Атлантика" и автоматизированными комплексами контроля наземного движения (КСА НКАД) "Вега" аэродромов Волгоград, Внуково и завершены работы по переносу РЛС ОЛП на новую позицию в аэропорту Сочи. Введены в эксплуатацию первые отечественные аэродромные многопозиционные системы наблюдения (далее - МПСН) "Альманах" в аэропортах Пулково (Санкт-Петербург) и Минеральные Воды. Заключены и выполняются договоры на оснащение аэродромными МПСН аэропортов Внуково, Казань, Новосибирск, Краснодар, Тюмень, Екатеринбург, Владивосток, Самара, Хабаровск и Челябинск. Выполняются работы по развертыванию широкозонной МПСН "Мера" в Санкт-Петербургской воздушной зоне и на аэродроме Пулково. Срок завершения работ не выдержан по причине невыполнения договорных обязательств подрядчиком, задержка составляет более 15 месяцев. Завершены работы и введены в эксплуатацию аэродромные радиолокаторы АРЛК "Лира-А10" в аэропортах Платов (г. Ростов-на-Дону), Саранск и АОРЛ-1АС в аэропортах Тарко-Сале, Белоярский, Норильск. Проведены работы по модернизации радиолокаторов АОРЛ-85 в аэропортах Волгоград, Калининград, Нижний Новгород, Тура. Введены в эксплуатацию моноимпульсные вторичные радиолокаторы (МВРЛ) "Аврора-2" на объектах Дзержинск, Таловая, Экимчан, Березово, Подкаменная Тунгуска, Светлая, МВРЛ "Крона-М" на позиции Усть-Хайрюзово, а также трассовый радиолокационный комплекс "Утес-Т" в районе г. Сыктывкара. Завершены работы по оснащению аэропортов Петрозаводск, Норильск, Итуруп и Южно-Курильск (Менделеево) радиомаячными системами посадки самолетов ILS 2700. Продолжаются работы по оснащению еще 36 аэропортов оборудованием радиомаячных систем посадки. Росавиацией и ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" продолжается плановая работа по оснащению гражданских аэродромов локально-корректирующими станциями ЛККС-А-2000, предназначенными для обеспечения точного захода воздушных судов на посадку с применением спутниковой навигации (GLS), оснащено 113 аэродромов гражданской авиации, из них за 2018 год - 5 аэродромов гражданской авиации. В настоящее время схемы захода на посадку по GLS с использованием опубликованы в АИП России - для 28 аэродромов, разработаны - для 30 аэродромов, находятся на этапе разработки - для 22 аэродромов. С целью предотвращения авиационных происшествий Росавиацией были разработаны и предложены свыше 250 рекомендаций по безопасности полетов, опубликованных в 20 приказах Росавиации о реализации мероприятий по безопасности полетов по результатам расследований 32 авиационных происшествий и в 22 информациях по безопасности полетов с учетом оперативной информации о факторах опасности при эксплуатации и обеспечении полетов воздушных судов. В целях оперативного решения возникающих вопросов продолжены технические консультации с Европейской комиссией по вопросам обеспечения безопасности полетов российских авиакомпаний - в апреле и октябре 2018 года принято участие в 2-х технических консультациях. В ходе консультаций представителями Европейской комиссии отмечена устойчивая положительная динамика в деятельности Росавиации в сфере безопасности полетов и предложено продолжить эффективный диалог в интересах безопасности, в том числе в формате технических консультаций. В рамках оказания государственной услуги по государственной регистрации гражданских воздушных судов в 2018 году в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации зарегистрировано 64 новых воздушных судна отечественного производства - 23 самолета и 41 вертолет, в том числе: 20 самолетов типа RRJ-95B (на уровне 2017 года - было 23 ВС); 12 вертолетов типа "Ансат" (в 2 раза больше по сравнению с 2017 годом). Всего в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации по состоянию на 01.01.2019 зарегистрировано 8810 пилотируемых воздушных судов. В 2018 году полномочия Росавиации в сфере контроля за организацией, обеспечением и выполнением полетов воздушных судов при перевозке высших должностных лиц Российской Федерации и иностранных государств осуществлялись по следующим направлениям: - участие во взаимодействии с ФСО России, МИД России и Минобороны России в авиатранспортном обеспечении крупных международных саммитов и форумов, таких как Российского инвестиционного форума в г. Сочи, ежегодного Петербургского международного экономического форума, Восточного экономического форума в г. Владивостоке; - осуществление контроля готовности экипажей и технического состояния воздушных судов ФГБУ "СЛО "Россия" при авиатранспортном обеспечении поездок и визитов высших должностных лиц Российской Федерации; - участие в составе подготовительных групп и технических рейсах при организации и обеспечении выполнения особо важных рейсов (полетов) воздушных судов ФГБУ "СЛО "Россия"; организация управления воздушным движением вертолетов ФГБУ "СЛО "Россия" на вертодромах, посадочных площадках и необорудованных посадочных площадках с использованием мобильного стартового диспетчерского пункта ФГУП "Госкорпорация по ОрВД". Мероприятия плана мобилизационной подготовки Росавиации 2018 года выполнены в полном объеме. В 2018 году деятельность и состояние готовности к выполнению задач в области мобилизационной подготовки оцениваются как "соответствующие предъявляемым требованиям". Организация и обеспечение функционирования ведомственной сети специальной связи осуществлялись в соответствии с требованиями нормативных документов. Доведение информации органам специальной связи авиапредприятий и учреждений по выполнению особо важных полетов воздушных судов при перевозке высших должностных лиц Российской Федерации и иностранных государств производилось оперативно и бесперебойно. В 2018 году обеспечено соблюдение режима секретности в центральном аппарате Росавиации, МТУ Росавиации и подведомственных организациях (учреждениях). Поисково-спасательное обеспечение в части дежурства поисково-спасательных воздушных судов и экипажей в 2018 году осуществлялось с привлечением 79 экипажей поисково-спасательных воздушных судов, в том числе на самолетах - 22 экипажа, на вертолетах - 57 экипажей. Совместно с экипажами поисково-спасательных воздушных судов дежурство осуществляли 65 спасательных парашютно-десантных групп из состава федеральных казенных учреждений (61 региональной поисково-спасательной базы), подведомственных Росавиации. Указанный состав сил и средств позволил прикрывать в поисково-спасательном отношении 78% территории Российской Федерации. В 2018 году в Российской Федерации проведена 51 поисково-спасательная операция (работа) (далее - ПСО(Р)). Из них 35 - выполнено по воздушным судам гражданской авиации, 11 - по спасанию людей на море и 4 - по воздушным судам государственной авиации. В ходе ПСО(Р) спасено 46 членов экипажа, 58 пассажиров воздушных судов и 6 человек при спасании на море. Общее число спасенных - 110 человек. Обнаружено погибшими - 121 человек. Для осуществления поиска и спасания пассажиров и экипажей ВС, терпящих или потерпевших бедствие, применяется международная система поиска и спасания КОСПАС-САРСАТ. В 2018 году Росавиацией было успешно организовано поисково-спасательное обеспечение четырех запусков транспортных пилотируемых кораблей (далее - ТПК) "Союз МС", один из которых 11 октября 2018 года, в связи с аварией ракетоносителя, завершился аварийной посадкой спускаемого аппарата ТПК "Союз МС-10" с международным экипажем на борту. В данной ситуации оперативность и профессионализм действий сил и средств поиска и спасания позволили своевременно оказать помощь космонавтам, что было отмечено Государственной комиссией по проведению летных испытаний пилотируемых космических комплексов. Также были обеспечены в поисково-спасательном отношении четыре посадки спускаемых аппаратов ТПК "Союз МС", три запуска транспортных грузовых кораблей "Прогресс МС" на Международную космическую станцию и два запуска с космодрома Байконур ракетоносителей "Протон-М" с космическими аппаратами различного назначения. За 2018 год в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средствах воздушного транспорта поступило 158 сообщений об угрозах совершения актов незаконного вмешательства, в том числе 103 сообщения содержали угрозы террористического характера. В этот же период службами авиационной безопасности аэропортов было выявлено и пресечено 8 попыток несанкционированного проникновения на объекты гражданской авиации, а также 65436 попыток проноса пассажирами предметов и веществ, запрещенных к перевозке на воздушном транспорте. Непосредственно в рамках реализации Федерального закона "О транспортной безопасности" и подзаконных нормативных правовых актов Росавиацией осуществлены следующие мероприятия: проведено категорирование 492 объектов транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) и 4862 транспортных средств (далее - ТС) воздушного транспорта; утверждены 603 оценки уязвимости ОТИ и 556 ТС воздушного транспорта, 430 планов обеспечения транспортной безопасности ОТИ и 257 ТС воздушного транспорта; аккредитованы 22 специализированные организации для проведения оценки уязвимости ОТИ и ТС воздушного транспорта, 22 юридических лица в качестве подразделений транспортной безопасности и 11 юридических лиц в качестве аттестующих организаций. В рамках предоставления государственной услуги по выдаче документа, подтверждающего соответствие юридического лица, осуществляющего обеспечение авиационной безопасности, требованиям федеральных авиационных правил, утвержденной приказом Минтранса России от 25.08.2015 N 264, за истекший год в Росавиацию поступило 84 заявки на выдачу сертификатов. В результате было выдано 68 сертификатов, в том числе 46 - аэропортам и авиапредприятиям, 22 - подразделениям войск национальной гвардии Российской Федерации и ФГУП "УВО Минтранса России", осуществляющим охрану аэропортов федерального значения. Одновременно за этот же период территориальными органами Росавиации осуществлена выдача 76 сертификатов по авиационной безопасности, в том числе 52 - аэропортам и авиапредприятиям, 24 - подразделениям ФГУП "УВО Минтранса России", осуществляющим охрану аэропортов. В рамках реализации мероприятий госпрограммы "Развитие транспортной системы России" в 2018 году завершено строительство периметровых ограждений и их оснащение инженерно-техническими средствами обеспечения транспортной безопасности в аэропортах - Нижний Новгород, Саранск, Волгоград, Калининград (Храброво), Москва (Шереметьево), патрульных дорог в аэропортах - Калининград (Храброво), Саранск). В настоящее время продолжается строительство периметровых ограждений с оснащением их инженерно-техническими средствами обеспечения транспортной безопасности в аэропортах Москва (Шереметьево) ВПП-3, Саратов (Гагарин), Хабаровск, Норильск, а также строительство патрульной дороги в аэропорту Нижний Новгород. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.01.2018 N 7 и положениями Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Арабской Республики Египет о сотрудничестве в сфере обеспечения безопасности гражданской авиации от 15 декабря 2017 года Росавиацией была организована работа по возобновлению воздушного сообщения между Россией и Египтом. В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 01.09.2010 N ВП-П9-6184 "О создании федерального казенного предприятия на базе имущественных комплексов северных аэропортов Красноярского края" осуществлены мероприятия по созданию филиала "Аэропорт Диксон" ФКП "Аэропорты Красноярья". [Распоряжением](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-865-r-2018-pravitelstvo-rf-pravitelstvo) Правительства Российской Федерации от 05.05.2018 N 865-р внесено изменение в устав ФКП "Аэропорты Красноярья" в части отражения аэропорта Диксон в качестве филиала предприятия. За 2018 год Росавиацией в рамках своих полномочий осуществлено: - согласование заключения 30 договоров аренды; - согласование заключения 25 договоров безвозмездного пользования; - выдано 63 доверенности сотрудникам подведомственных организаций с правом быть представителем Федерального агентства воздушного транспорта в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, ее территориальных отделах, в федеральном государственном бюджетном учреждении "Федеральная кадастровая палата Росреестра" и его филиалах, в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, а также налоговых органах по вопросу внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости; - выдано 47 согласий на осуществление передачи (перезакрепления) объектов движимого и недвижимого имущества; - согласование 66 обращений подведомственных Росавиации организаций о списании федерального имущества. В 2018 году в Росавиацию поступило 363 заявки, выполнены работы по 177 заявкам на сертификацию авиационной техники. Совместно с Авиарегистром России, ПАО "Корпорация "Иркут" и другими заинтересованными организациями продолжались работы по сертификации самолета МС-21. 15 октября 2018 года по итогам проведенных сертификационных работ Росавиация выдала Сертификат типа на авиационный маршевый двигатель ПД-14 для самолета МС-21, что является значимым этапом развития отечественного двигателестроения. В целях подтверждения соответствия юридических лиц, осуществляющих разработку воздушных судов и другой авиационной техники, требованиям авиационных правил в Росавиацию в 2018 году поступило 36 заявок. Выполнены работы по подтверждению соответствия с выдачей Сертификата разработчика авиационной техники 8-ми организациям (АО "РПКБ", ООО НППФ "Спектр", АО "МВЗ им. М.Л. Миля", АО "РЫЧАГ", ООО "Фирма "МВЕН", АО "ОДК-Авиадвигатель", АО "ОДК-СТАР", ПАО "Туполев"). Также в 2018 году поступило 33 заявки от организаций-изготовителей авиационной техники. Выполнены работы по подтверждению соответствия и оформлены Сертификаты одобрения производственной организации 14-ти организациям (АО "НПЦ газотурбостроения "Салют", ЗАО "Опытный завод НИИХИТ", АО "УКБП", АО "Авиаавтоматика им. В.В. Тарасова", АО "НПП "Измеритель", АО "Смоленский авиационный завод", ООО "Аэротакси-Сервис", ПАО "Роствертол", ФГУП "ГКНПЦ им. М.В. Хруничева", ООО "НПП "Прима", АО "ГСС", ПАО "ТАНТК им. Г.М. Бериева", ПАО "Компания "Сухой", ПАО "ПНППК", ПАО "Туполев", АО "Хеливерт", АО "У-УАЗ", АО "НПП "Респиратор", ПАО "ОДК-Сатурн", ООО "СП Автоматика", ПАО АК "Рубин", АО "УЗГА", ПАО "ВАСО"). В 2018 году поступило 11 заявок на аккредитацию органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) в части сертификации авиационной техники. Выполнены работы по 10-ти испытательным лабораториям (ИЛ ФИЦ КазНЦ РАН, ИЛ ПМД АД АО "ОДК-Авиадвигатель", ИЛ ПНК ЛА КНИТУ КАИ, ЛДИ ПАО "КВЗ", Испытательный центр ООО "АВИАТЕСТ ЛДТ", ИЛ ГИДРОТЕСТ, ИЛ АО "ОКБ "Аэрокосмические системы", ИЛ ЭМС АО "НИИАО", ИЛ "Орловка", АО "Концерн "МАНС", СЦ "Русский Регистр"). Активно укреплялось в 2018 сотрудничество в сфере сертификации и летной годности авиационной техники с КНР. В декабре 2018 года китайская сторона завершила выполнение внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о внесении изменений в "Соглашение о повышении безопасности полетов (BASA)" от 08.09.2001. Изменения касаются назначения Росавиации компетентным органом от российской стороны, соглашение вступило в силу с 26.12.2018. В развитие сотрудничества с авиационными ведомствами государств - членов СНГ 24.10.2018 подписано Рабочее соглашение о сотрудничестве в области летной годности с Органом гражданской авиации Молдовы, регулирующее вопросы обмена информацией об обобщенном опыте эксплуатации авиационной техники и упрощающее процедуры валидации сертификатов типа отечественной техники. Аналогичная договоренность подписана 06.06.2018 с Агентством гражданской авиации при Министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики. 7 февраля 2018 года подписано Рабочее соглашение о сотрудничестве в области летной годности между Росавиацией и Генеральным директоратом гражданской авиации Турции, открывшее возможность валидировать российские сертификаты вертолетов Ка-32А11ВС в Турции без проведения дополнительных сертификационных работ и затрат со стороны АО "Вертолеты России". Документ нацелен на взаимное признание одобрительных документов в области летной годности, создавая таким образом благоприятный режим для экспорта российской авиационной техники в Турецкую Республику. Турецкая сторона намерена оказывать выводам, сделанным Росавиацией в ходе сертификации и установления летной годности экспортного экземпляра воздушного судна, такой же уровень доверия, как своим собственным. 12 марта 2018 года в Турции валидирован сертификат типа вертолета Ка-32А11ВС. Эффективность налаженного между Росавиацией и Генеральным директоратом гражданской авиации Турции сотрудничества по вопросам сертификации авиационной техники подтверждается заключением твердого контракта между АО "Вертолеты России" и турецкой компанией Kaan Air на поставку вертолетов Ка-32А11ВС. В 2018 году осуществлялось сотрудничество с авиационными властями иностранных государств, направленное на реализацию выполнения обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации, а также на развитие международного сотрудничества в области гражданской авиации. Подготовлена позиция и принято участие в совещании объединенной региональной группы по аэронавигационному планированию и по безопасности полетов (EANPG/60-RASGEUR/07), которая в дальнейшем будет представлена в качестве единой Европейской группы авиационного системного планирования (EASPG) (Париж, 26 - 30 ноября 2018 года). По результатам состоявшегося в сентябре 2018 года очередного пятого заседания Целевой группы по нормализации полетов в воздушном пространстве над Черным морем на постоянной основе ведется разработка позиции и подготовка материалов к очередному заседанию, запланированному к проведению в первой половине 2019 года (решение EANPG/60-RASGEUR/07). При этом в ходе пятого совещания делегации обсуждали статус четырех воздушных трасс над открытым морем к юго-западу от Крымского полуострова, разработанный в рамках "Safety case" Украиной совместно с Евроконтролем. По итогам совещания каких-либо конкретных решений принято не было. Все обсуждаемые вопросы обобщены в итоговом протоколе заседания группы. Позиция российской делегации заключается в том, что предоставление Украиной аэронавигационного обслуживания по указанным 4 маршрутам в западной части РПИ Симферополь не отвечает требованиям по безопасности полетов, в связи с чем вопрос возобновления аэронавигации в пределах Черноморского региона возможен только с точки зрения поиска взаимоприемлемого для всех сторон решения в рамках дальнейшей работы Целевой группы. Рассмотрено более 100 официальных запросов и уведомлений, поступивших из Европейского/Североатлантического и Азиатско-Тихоокеанского региональных бюро ИКАО по внесению поправок и изменений в региональные аэронавигационные планы, поправок и изменений в Дополнительные региональные процедуры ИКАО. В Европейский региональный план ИКАО внесен ряд изменений, связанных с развитием инфраструктуры аэронавигационного обслуживания в Российской Федерации. В документы ИКАО внесены очередные поправки, касающиеся текущего развития российских аэропортов, в том числе связанные с введением в международную эксплуатацию аэропорта Платов. Удовлетворены запросы по российской позиции в отношении внесения поправок и изменений в указанные документы регионального регулирования, представленных по предложениям других государств. Рассмотрен ряд принципиальных вопросов регионального регулирования использования авиационных радиочастот. Согласован порядок распространения информации по полетам воздушных судов в воздушном пространстве Европейского региона ИКАО в условиях сокращенного эшелонирования. Отклонены поправки и выражено несогласие с текущим ведением Европейского аэронавигационного плана, не отражающем реалии настоящего времени, связанные с существенными изменениями в системе Европейского аэронавигационного планирования в районе Черноморского морского бассейна после вступления Республики Крым и города федерального значения Севастополь в состав Российской Федерации. Обеспечена поддержка участия делегаций Росавиации в международных совещаниях ИКАО высокого уровня по рассмотрению актуальных вопросов в сфере международных воздушных сообщений. Обеспечена организация проведения на базе ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" Регионального семинара ИКАО для государств Восточной Европы по показателям эффективности работы (Москва, май 2018 г.). По итогам проведенного семинара в соответствии с требованиями документа ИКАО "Рамки эффективности работы для Европейского региона" в Европейское/Североатлантическое региональное бюро ИКАО представлена информация Росавиации по статистическим показателям в сфере аэронавигационного обслуживания. Принято участие в 13-й Аэронавигационной конференции ИКАО (г. Монреаль, Канада). Разработаны предложения по российской позиции, инициативам и рабочим документам, принятые затем в основу указаний и директив для делегации Российской Федерации на Конференции. Разработанные Конференцией с участием российской делегации рекомендации представлены на утверждение Совету ИКАО для последующего одобрения 40-й сессией Ассамблеи в 2019 году. Проведены работы по выявлению заинтересованности организаций и предприятий гражданской авиации в прикомандировании в ИКАО штатных специалистов для работы на условиях секондмента. Разработаны и представлены в Минтранс России аналитические материалы, определяющие позицию Росавиации в отношении опыта и перспектив применения практики секондмента в российской гражданской авиации. Проведены ежегодные консультации руководителя Росавиации А.В. Нерадько с заместителем Генерального секретаря ООН по полевой поддержке А. Кхаре (г. Нью-Йорк, США). По результатам было решено организовать бизнес-семинар для российских авиакомпаний по вопросам закупочной деятельности ООН, который состоялся в ноябре 2018 года (г. Нью-Йорк, США). Оказана поддержка деятельности ИКАО в разработке комплекса учебно-методических материалов, предназначенных к использованию в Программе ИКАО по идентификации пассажиров. В рамках предоставления государственной услуги по принятию решений об аккредитации представительств иностранных юридических лиц, осуществляющих деятельность в области гражданской авиации, а также решений об аккредитации иностранных граждан, являющихся работниками этих представительств, осуществлен предусмотренный процедурой комплекс мероприятий и принято решение: - о первичной аккредитации и/или о продлении срока аккредитации 91 представительства иностранных авиакомпаний; - о прекращении своей деятельности 4 представительств иностранных авиакомпаний; - об аккредитации 1033 иностранных граждан, являющихся работниками представительств иностранных авиакомпаний, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, и членов их семей. Рассмотрено и направлено 68 ходатайств в Консульский департамент МИД России относительно принятия решения о выдаче деловых или служебных виз сотрудникам иностранных организаций. В ходе проведения 5-й Национальной выставки инфраструктуры гражданской авиации - NAIS 2018 8 февраля 2018 года состоялось подписание Меморандума о взаимопонимании между Федеральным агентством воздушного транспорта (Российская Федерация) и Агентством гражданской авиации Республики Македонии. Во исполнение договоренностей, достигнутых на высшем уровне, совместно с японской стороной, МИД России и АО "Авиакомпания "Аврора" были проведены мероприятия по организации выполнения чартерных рейсов для перевозки японских граждан на острова Кунашир и Итуруп с целью посещения захоронений их родственников. Рейсы выполнены в июле 2018 года. Продолжается работа по подготовке проектов рабочих соглашений с компетентными ведомствами Азербайджанской Республики и Республики Казахстан о сотрудничестве в области авиационного поиска и спасания. В 2018 году в части оказания государственной услуги по выдаче документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, требованиям федеральных авиационных правил на постоянной основе Росавиацией проведена следующая работа. По состоянию на 31.12.2018 в федеральной государственной информационной системе "Реестр эксплуатантов воздушного транспорта" зарегистрировано: эксплуатантов, имеющих сертификат эксплуатанта для осуществления коммерческих воздушных перевозок - 109, в том числе 105 действующих; эксплуатантов, имеющих сертификат эксплуатанта для выполнения авиационных работ - 243, в том числе 209 действующих; эксплуатантов, имеющих свидетельство эксплуатанта АОН - 70, в том числе 65 действующих. Авиакомпании, имеющие действующий сертификат эксплуатанта для осуществления коммерческих воздушных перевозок (105 эксплуатантов), распределены по федеральным округам следующим образом: Центральный федеральный округ - 32 авиакомпании (30%); Северо-Западный федеральный округ - 12 авиакомпаний (11%); Приволжский федеральный округ - 7 авиакомпаний (7%); Южный федеральный округ - 4 авиакомпании (4%); Северо-Кавказский федеральный округ - 1 авиакомпания (1%); Уральский федеральный округ - 11 авиакомпаний (11%); Сибирский федеральный округ - 21 авиакомпания (20%); Дальневосточный федеральный округ - 17 авиакомпаний (16%). По видам деятельности авиакомпании распределены следующим образом: - магистральные пассажирские перевозчики - 18(17%); - региональные перевозчики - 23 (22%); - местные и вертолетные перевозчики - 40 (38%); - бизнес-перевозчики - 9 (8,5%); - грузовые перевозчики - 9 (8,5%); - специальные перевозчики - 6 (6%). Росавиацией и ее территориальными органами в 2018 году в отношении эксплуатантов, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, проведено 230 плановых проверок базовых объектов, 888 плановых проверок на маршруте и на перроне и 26 внеплановых проверок. При проведении проверок базовых объектов эксплуатантов выявлено: - 2604 замечания; - 1946 несоответствий требованиям ФАП. При проведении проверок на маршруте выявлено: - 181 замечание; - 80 несоответствий требованиям ФАП. При проведении проверок на перроне выявлено: - 291 замечание; - 108 несоответствий требованиям ФАП. По результатам проведенных в 2018 году проверок и выполненных процедур подтверждения соответствия заявителей (эксплуатантов) требованиям федеральных авиационных правил Росавиацией: - выданы 4 сертификата эксплуатанта для осуществления коммерческих воздушных перевозок; - внесены изменения в сертификаты эксплуатанта в связи с освоением нового типа воздушного судна 16 эксплуатантам; - допущено к выполнению международных полетов 2 эксплуатанта; - отказано в выдаче сертификата эксплуатанта 8 заявителям; - аннулированы 6 сертификатов эксплуатантов; - приостанавливалось действие 2 сертификатов эксплуатантов; - вводились ограничения в действие сертификатов 10 эксплуатантов. В 2018 году территориальными органами Росавиации в соответствии с ФАП-147 (АОН) выдано 9, приостанавливалось действие 4 и аннулировано 9 свидетельств эксплуатанта авиации общего назначения. В связи с реализацией в Российской Федерации проектов в сфере импортозамещения и ростом объема эксплуатируемых авиакомпаниями отечественных воздушных судов, в частности BC Sukhoi Superjet 100, а также во исполнение решений Координационного совета по транспортному образованию при Министерстве транспорта Российской Федерации в 2018 году Росавиацией организована работа по подготовке коммерческих пилотов в образовательных организациях гражданской авиации на выпускной тип BC Sukhoi Superjet 100. С этой целью Росавиацией разработан и направлен для утверждения в Минтранс России согласованный с Российской ассоциацией эксплуатантов воздушного транспорта, ПАО "Аэрофлот - российские авиалинии", АО "Авиакомпания "АЗИМУТ", образовательными организациями, подведомственными Росавиации, проект Плана по реализации предложений авиакомпаний по подготовке курсантов (студентов) для получения квалификационной отметки на типы воздушных судов RRJ-95 (Sukhoi Superjet 100). В 2018 году участниками приоритетного проекта "Развитие санитарной авиации" стали 32 авиационных предприятия гражданской авиации в 49 регионах Российской Федерации. За 2018 год в рамках проекта "Развитие санитарной авиации" выполнено 6706 полетов, перевезено 9235 человек, в том числе 1837 детей. Наибольший объем работ по выполнению санитарных заданий осуществлен авиакомпанией АО "ЮТэйр - Вертолетные услуги". В плане дальнейшего развития приоритетного проекта на ближайшую перспективу планируется присоединение к Программе в 2019 году 15 субъектов, в 2020 году - 21 субъекта с охватом в 2021 году всей территории Российской Федерации. С этой целью запланирована поставка 104 вертолетов Ансат и 46 вертолетов Ми-8АМТ в медицинской комплектации. Общее количество воздушных судов, зарегистрированных в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации и в реестрах зарубежных стран, находящихся в эксплуатации российских авиакомпаний, составляет 9960 ед. В настоящее время в эксплуатации находятся 2789 воздушных судов нижеперечисленных категорий, в том числе: магистральных самолетов 852; региональных самолетов 807; грузовых самолетов 105; вертолетов 898; Аэростатических и единичных экземпляров 127. При этом в эксплуатации находится 1147 воздушных судов иностранного производства. За 2018 год с российских заводов-изготовителей было поставлено 70 воздушных судов, в том числе 25 - RRJ-95B, 1 - Ту-204-100 и 44 вертолета, в том числе 8 - Ансат, 36 - Ми-8МТВ-1 и Ми-8АМТ. В 2018 году Росавиацией выдан 51 сертификат соответствия организаций по ТО. Росавиацией и территориальными органами было организовано и проведено более 230 инспекционных проверок организаций по техническому обслуживанию авиационной техники. По результатам проведенных инспекций организаций по ТО приостановлена деятельность - 4 организаций (ООО "Симавиа", НСК Авиа, ООО "АвиаТехСервис", ООО "АСК Чулым"). По заявлению организаций по ТО аннулировано 7 сертификатов по ТО (АО "Росаэро", ООО "Скай Сервис Техник", ООО "Аэрокомплекс", АО "МАВ" аэропорт Владикавказ, АО "Международный аэропорт Иркутск", АО "Рэд Вингс", АО "Аэропорт Астрахань"). Росавиацией и ее территориальными органами организованы и проведены инспекции гражданских воздушных судов с целью оценки их летной годности и выдано 1827 сертификатов летной годности воздушного судна (143 - Росавиация, 1684 - МТУ Росавиации), в том числе 671 сертификат летной годности по единичным экземплярам воздушного судна авиации общего назначения. Отказано в предоставлении услуги по сертификации воздушных судов 59 заявителям из-за несоответствия представленных документов требованиям ФАП, это на 26% больше, чем в 2017 году (44 ВС). В 2018 году было приостановлено 52 сертификата летной годности из-за несоответствий воздушных судов требованиям ФАП, выявленных при проведении инспекционного контроля ВС, нарушений правил технической эксплуатации и авиационных событий с ВС, что на 50% больше по сравнению с 2017 годом (26 ВС). Было аннулировано 2 сертификата летной годности ВС по причине неустранения замечаний при инспекции воздушных судов и авиационных событий. 21.11.2018 Росавиацией проведено совещание по вопросу "Совершенствование работы по поддержанию летной годности воздушных судов и проведению оценки соответствия ВС требованиям ФАП, выдаче сертификатов летной годности воздушным судам и обеспеченность центров сертификации опытными и компетентными экспертами" с участием начальников отделов по поддержанию летной годности территориальных органов Росавиации, руководителей Центров сертификации. В период 2018 года Росавиацией было выдано 563 разрешения на бортовые радиостанции (что на 7% больше чем за 2017 г.), устанавливаемые на ВС, 706 свидетельств авиационно-технического персонала (что на 9% больше чем в 2017 г.). Росавиация в 2018 году провела рабочую встречу с Бермудской авиационной администрацией по вопросу заключенного соглашения в соответствии со статьей 83 bis Чикагской Конвенции и находилась в постоянном контакте с представителями разработчиков авиационной техники "Boeing", "Airbus", "Bombardier" и др. по вопросам поддержания летной годности ВС иностранного производства. В 2018 году Росавиацией продолжена работа по внедрению ГЛОНАСС. Повышению темпов оснащения аппаратурой ГЛОНАСС/GPS могут способствовать нормативные требования, внесенные в Федеральные авиационные правила "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации", утвержденные приказом Минтранса России от 31.07.2009 N 128 (далее - ФАП-128), и в документы, определяющие нормы летной годности воздушных судов, такие как Авиационные правила Часть 23, 25, 27, 29. В настоящее время указанные требования в ФАП-128 и в авиационных правилах отсутствуют. Коллегия Федерального агентства воздушного транспорта постановляет: 1. Принять к сведению и руководству информацию о деятельности Федерального агентства воздушного транспорта в 2018 году. Отметить, что в 2018 году Росавиацией, ее территориальными органами и подведомственными организациями, в основном, достигнуты положительные показатели по обеспечению безопасного и эффективного развития воздушного транспорта Российской Федерации. 2. В 2019 году в целях обеспечения стабильного и безопасного функционирования системы воздушного транспорта сосредоточить основные усилия Федерального агентства воздушного транспорта на следующих направлениях деятельности: 2.1. Выполнение утвержденного Плана показателей деятельности Федерального агентства воздушного транспорта на 2019 год. 2.2. Принятие исчерпывающих мер содействия, направленных на сохранение и рост объемов внутренних и международных пассажирских и грузовых перевозок, повышение конкурентоспособности российских авиакомпаний. Ответственный исполнитель: Суханов А.В.; Косинов Л.Ю.; Кудлаева Е.Н. Срок исполнения: в течение 2019 года. 2.3. Повышение доступности и качества перевозок для населения, с акцентом на развитие внутреннего туризма, путем реализации программ субсидирования региональных перевозок. Ответственный исполнитель: Суханов А.В.; Косинов Л.Ю.; Кудлаева Е.Н. Срок исполнения: в течение 2019 года. 2.4. Принятие исчерпывающих мер по улучшению кассового исполнения программ субсидирования воздушных перевозок. Ответственный исполнитель: Суханов А.В.; Косинов Л.Ю.; Кудлаева Е.Н. Срок исполнения: в течение 2019 года. 2.5. Обеспечение реализации мероприятий "дорожной карты" достижения запланированных значений показателей доступности объектов и услуг в сфере воздушного транспорта для пассажиров с ограниченными возможностями. Ответственный исполнитель: Суханов А.В.; Косинов Л.Ю.; Кудлаева Е.Н. Срок исполнения: в течение 2019 года. 2.6. Оказание во взаимодействии с региональными властями необходимой поддержки выполнению авиаперевозок пассажиров на социально значимых маршрутах. Ответственный исполнитель: Суханов А.В.; Косинов Л.Ю.; Кудлаева Е.Н. Срок исполнения: в течение 2019 года. 2.7. Продолжение содействия развитию авиатранспортной инфраструктуры в целях освоения Арктики и Дальнего Востока. Ответственный исполнитель: Суханов А.В.; Ведерников А.В.; Пчелин А.А.; Войтовский Э.А.; Андрианова Н.В.; Косинов Л.Ю.; Мартыненко С.И. Срок исполнения: в течение 2019 года. 2.8. Реализация комплекса мероприятий по совершенствованию национальной системы сертификации авиационной техники, ее разработчиков и производителей, функционированию Авиационного регистра Российской Федерации и исполнению функций по обязательной сертификации гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов и бортового авиационного оборудования гражданских воздушных судов, а также их разработчиков и производителей, с выдачей соответствующих документов. Ответственный исполнитель: Новгородов; Кириллова Н.Б.; Кудинов В.В. Срок исполнения: в течение 2019 года. 2.9. Создание необходимых международно-правовых рамок в сфере сертификации авиационной техники, ее разработчиков и производителей, в том числе для продвижения российской авиационной техники на внешних рынках, организация сотрудничества с органами по сертификации иностранных государств в целях их ознакомления с системой сертификации авиационной техники, а также подтверждения соответствия разработчиков и изготовителей авиационной техники требованиям федеральных авиационных правил в Российской Федерации. Ответственный исполнитель: Новгородов А.А.; Кириллова Н.Б.; Кудинов В.В. Срок исполнения: в течение 2019 года. 2.10. Дальнейшее развитие и совершенствование системы поддержания летной годности воздушных судов. Ответственный исполнитель: Новгородов А.А.; Кудинов В.В. Срок исполнения: в течение 2019 года. 2.11. Обеспечение контроля за выполнением особо важных и специальных рейсов (полетов). Ответственный исполнитель: Беляков А.В.; Очеретин Е.В. Срок исполнения: в течение 2019 года. #### 2.12 Обеспечение мобилизационной подготовки. Ответственный исполнитель: Беляков А.В.; Очеретин Е.В. Срок исполнения: в течение 2019 года. 2.13. Обеспечение режима секретности в центральном аппарате Росавиации, МТУ Росавиации и подведомственных организациях (учреждениях). Ответственный исполнитель: Беляков А.В.; Очеретин Е.В. Срок исполнения: в течение 2019 года. 2.14. Оказание методической помощи территориальным органам Росавиации в вопросах организации работы по проведению проверок функционирования СУБП поставщиков услуг, разработки мероприятий по предотвращению авиационных происшествий и расследованию авиационных событий. Ответственный исполнитель: Сторчевой О.Г.; Новгородов А.А.; Мастеров С.С. Срок исполнения: в течение 2019 года. 2.15. Организация проведения семинаров-практикумов для территориальных органов Росавиации и поставщиков услуг по вопросам функционирования СУБП и расследования авиационных событий. Ответственный исполнитель: Сторчевой О.Г.; Новгородов А.А.; Мастеров С.С. Срок исполнения: в течение 2019 года. 2.16. Контроль реализации в ходе плановых и неплановых проверок требований Правил разработки и применения систем управления безопасностью полетов воздушных судов, а также сбора и анализа данных о факторах опасности и риска, создающих угрозу безопасности полетов гражданских воздушных судов, хранения этих данных и обмена ими, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2014 N 1215. Ответственный исполнитель: Сторчевой О.Г.; Новгородов А.А.; Мастеров С.С. Срок исполнения: в течение 2019 года. 2.17. Реализация государственных услуг в установленной сфере деятельности по обеспечению транспортной (авиационной) безопасности. Ответственный исполнитель: Суханов А.В.; Сотников О.И. Срок исполнения: в течение 2019 года. 2.18. Реализация в рамках государственных целевых программ комплекса запланированных мероприятий по реконструкции (строительству), а также оснащение инженерно-техническими средствами обеспечения транспортной безопасности периметровых ограждений аэропортов гражданской авиации в целях повышения уровня их защищенности от актов незаконного вмешательства, в том числе террористического характера. Ответственный исполнитель: Суханов А.В.; Сотников О.И. Срок исполнения: в течение 2019 года. 2.19. Совершенствование функционирования Единой системы организации воздушного движения, включая вопросы реализации Положения о Единой системе организации воздушного движения Российской Федерации, обеспечение гибкого использования воздушного пространства, организация потоков воздушного движения и совершенствования процессов обмена информацией о движении воздушных судов в Российской Федерации. Ответственный исполнитель: Ведерников А.В.; Мартыненко С.И.; Войтовский Э.А. Срок исполнения: в течение 2019 года. 2.20. Совершенствование структуры воздушного пространства Российской Федерации в целях повышения его пропускной способности и обеспечения экономичности воздушного движения. Ответственный исполнитель: Ведерников А.В.; Мартыненко С.И.; Войтовский Э.А. Срок исполнения: в течение 2019 года. 2.21. Реализация мероприятий по совершенствованию структуры воздушного пространства Московской зоны ЕС ОрВД. Ответственный исполнитель: Ведерников А.В.; Мартыненко С.И.; Войтовский Э.А. Срок исполнения: в течение 2019 года. 2.22. Реализация мероприятий по переходу от службы аэронавигационной информации к управлению аэронавигационной информацией в Российской Федерации. Ответственный исполнитель: Ведерников А.В.; Мартыненко С.И. Срок исполнения: в течение 2019 года. 2.23. Совершенствование системы метеорологического обеспечения международной аэронавигации, в том числе обмена метеорологической информацией в интересах международной аэронавигации, а также доработка механизма информирования пользователей воздушного пространства Российской Федерации о загрязнении вулканическим пеплом в Дальневосточном регионе. Ответственный исполнитель: Ведерников А.В.; Мартыненко С.И. Срок исполнения: в течение 2019 года. 2.24. Дальнейшее совершенствование единой системы авиационно-космического поиска и спасания в Российской Федерации. Ответственный исполнитель: Ведерников Л.В.; Прусов С.А. Срок исполнения: в течение 2019 года. 2.25. Повышение эффективности, уменьшение длительности проведения поисково-спасательных операций (работ) и снижение финансовых затрат на их проведение за счет внедрения новых систем мониторинга и определения местонахождения воздушных судов, а также применения беспилотных авиационных систем. Ответственный исполнитель: Ведерников А.В.; Прусов С.А. Срок исполнения: в течение 2019 года 2.26. Осуществление контроля за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных организаций в целях повышения устойчивости и надежности их работы, в том числе эффективного выполнения государственных заданий. Ответственный исполнитель: Суханов А.В.; Андрианова Н.В.; Кудлаева Е.Н. Срок исполнения: в течение 2019 года. 2.27. Совершенствование существующей системы подготовки авиационных специалистов гражданской авиации в образовательных организациях ГА в целях более качественной их подготовки, эксплуатационной направленности на основании запросов и пожеланий работодателей, анализа и выводов специалистов по безопасности полетов воздушных судов, а также с целью дальнейшей интеграции их в авиапредприятия отрасли в структуре Федерального агентства воздушного транспорта. Ответственный исполнитель: Сторчевой О.Г.; Ведерников А.В.; Кудинов В.В.; Костылев М.Ю.; Войтовский Э.А.; Пчелин. Срок исполнения: в течение 2019 года. 2.28. Реализация планов работы на 2019 год Общественного совета при Федеральном агентстве воздушного транспорта, Экспертного совета при Федеральном агентстве воздушного транспорта, направленных на стабильное развитие гражданской авиации. Ответственный исполнитель: Беляков А.В.; Чугунов В.С. Срок исполнения: в течение 2019 года. 2.29. Дальнейшее внедрение механизмов открытости в рамках Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти путем создания на официальном сайте информационных сервисов, обеспечивающих проведение интерактивных опросов и обсуждений актуальных тем и инициатив, а также расширения взаимодействия и активного представления информации о деятельности Росавиации в различных медиаресурсах. Ответственный исполнитель: Беляков А.В.; Чугунов В.С.; Пчелин А.А.; Андрианова Н.В.; Косинов Л.Ю. Срок исполнения: в течение 2019 года. 2.30. Оказание приоритетного внимания сохранению культурно-профессионального наследия гражданской авиации, укреплению и развитию авиационных традиций, патриотическому воспитанию. Ответственный исполнитель: Беляков А.В.; Ашихмин В.М. Срок исполнения: в течение 2019 года 3. Утвердить прилагаемый План основных мероприятий Федерального агентства воздушного транспорта на 2019 год (не приводится). 4. Одобрить доклад "Об итогах работы Федерального агентства воздушного транспорта в 2018 году, основных задачах на 2019 год и среднесрочную перспективу". 5. Контроль за выполнением постановления коллегии Федерального агентства воздушного транспорта возложить на руководителя Росавиации А.В. Нерадько.
Председатель коллегии -
руководитель Федерального агентства
воздушного транспорта
А.В.НЕРАДЬКО
---