Постановление Правительства РФ от 11.01.2021 № 1

(ред. от 11.04.2025)

«О порядке первоначального включения сведений в единый федеральный информационный регистр, содержащий сведения о населении Российской Федерации, а также взаимодействия органов и организаций, указанных в статье 10 Федерального закона „О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации“, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, и оператора государственной информационной системы формирования и ведения единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации, при первоначальном включении указанных сведений в единый федеральный информационный регистр, содержащий сведения о населении Российской Федерации, и сроках направления сведений для формирования единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации, указанными органами и организациями, отличных от сроков, предусмотренных установленным в соответствии с частью 15 статьи 10 Федерального закона „О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации“ порядком, в переходный период»

(вместе с «Правилами первоначального включения сведений в единый федеральный информационный регистр, содержащий сведения о населении Российской Федерации, а также взаимодействия органов и организаций, указанных в статье 10 Федерального закона „О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации“, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, и оператора государственной информационной системы формирования и ведения единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации, при первоначальном включении указанных сведений в единый федеральный информационный регистр, содержащий сведения о населении Российской Федерации»)

В соответствии с пунктами 1 и 4 части 3 статьи 13 Федерального закона «О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила первоначального включения сведений в единый федеральный информационный регистр, содержащий сведения о населении Российской Федерации, а также взаимодействия органов и организаций, указанных в статье 10 Федерального закона «О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации», федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, и оператора государственной информационной системы формирования и ведения единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации, при первоначальном включении указанных сведений в единый федеральный информационный регистр, содержащий сведения о населении Российской Федерации (далее — Правила).

2. Установить, что в целях формирования единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации, в переходный период органы и организации, указанные в статье 10 Федерального закона «О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации», направляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, изменения сведений, указанных в пункте 2 Правил, за исключением сведений, направление которых для формирования и ведения единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации, предусмотрено пунктами 11 - 13 части 1 и частью 12.1 статьи 10 Федерального закона «О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации»:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.04.2025 № 482)

15 января 2022 г. — в части изменений, произошедших с даты направления сведений в соответствии с пунктом 5 Правил;

далее ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, до перехода на сроки направления сведений, установленные в правилах, определяемых Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 15 статьи 10 Федерального закона «О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации», — в части изменений, произошедших за отчетный месяц.

2(1). Установить, что Правила не применяются при первоначальном включении в единый федеральный информационный регистр, содержащий сведения о населении Российской Федерации, сведений, направление которых для формирования и ведения единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации, предусмотрено пунктами 11 - 13 части 1 и частью 12.1 статьи 10 Федерального закона «О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации», а также взаимодействии органа и организации, осуществляющих направление таких сведений в соответствии с частями 1 и 12.1 статьи 10 Федерального закона «О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации», с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, и оператором государственной информационной системы формирования и ведения единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации.

Первоначальное включение в единый федеральный информационный регистр, содержащий сведения о населении Российской Федерации, сведений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, а также указанное в абзаце первом настоящего пункта взаимодействие осуществляются в рамках направления соответствующих сведений в порядке, предусмотренном Правилами направления сведений, указанных в частях 1 — 12.1 статьи 10 Федерального закона «О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации», для формирования и ведения единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2021 г. № 131 «Об утверждении Правил направления сведений, указанных в частях 1 — 12.1 статьи 10 Федерального закона „О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации“, для формирования и ведения единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации».

(п. 2(1) введен Постановлением Правительства РФ от 11.04.2025 № 482)

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства

1. Настоящие Правила определяют порядок первоначального включения сведений в единый федеральный информационный регистр, содержащий сведения о населении Российской Федерации, а также взаимодействия органов и организаций, указанных в статье 10 Федерального закона «О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации» (далее — Федеральный закон), федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (далее — уполномоченный орган), и оператора государственной информационной системы формирования и ведения единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации (далее соответственно — федеральный регистр сведений о населении, оператор), при первоначальном включении указанных сведений в федеральный регистр сведений о населении.

2. Первоначальное включение сведений в федеральный регистр сведений о населении осуществляется на основе сведений, предусмотренных частями 1 - 12 статьи 10 Федерального закона и направляемых в уполномоченный орган органами и организациями, указанными в статье 10 Федерального закона, из государственных информационных систем, операторами которых являются соответствующие органы и организации, для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении (далее — органы и организации, осуществляющие направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении).

3. Сведения, указанные в пункте 2 настоящих Правил, направляются органами и организациями, осуществляющими направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, в уполномоченный орган в соответствии с перечнем информации, составляющей сведения, указанные в частях 1 - 12 статьи 10 Федерального закона, устанавливаемым Правительством Российской Федерации.

4. В целях апробации подходов к формированию федерального регистра сведений о населении для первоначального включения сведений в федеральный регистр сведений о населении органы и организации, осуществляющие направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, направляют в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил в уполномоченный орган:

сведения, указанные в пункте 2 настоящих Правил, — в срок, определенный в приложении;

изменения сведений, указанных в абзаце втором настоящего пункта, произошедшие за отчетный месяц, — ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, начиная с даты предоставления сведений, указанных в абзаце втором настоящего пункта, и до даты первоначального включения сведений, указанной в пункте 5 настоящих Правил.

В целях апробации подходов к формированию федерального регистра сведений о населении уполномоченный орган вправе использовать сведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, получаемые Федеральной налоговой службой в соответствии с пунктами 3 и 8 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации.

В целях апробации подходов к формированию федерального регистра сведений о населении уполномоченный орган вправе направлять в органы и организации, осуществляющие направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, официальный запрос о повторном направлении сведений, ранее направленных в соответствии с настоящими Правилами.

Органы и организации, осуществляющие направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, по запросу уполномоченного органа, указанному в абзаце пятом настоящего пункта, обеспечивают повторное направление ранее направленных сведений в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса.

5. В целях первоначального включения сведений в федеральный регистр сведений о населении органы и организации, осуществляющие направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, направляют в уполномоченный орган сведения, указанные в пункте 2 настоящих Правил, по состоянию на 1 октября 2021 г. не позднее 10 октября 2021 г.

6. Органы и организации, осуществляющие направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, направляют в уполномоченный орган сведения, указанные в пункте 2 настоящих Правил, в электронном виде в форме XML-документов в соответствии с форматами, размещаемыми на технологическом портале системы межведомственного электронного взаимодействия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://smev3.gosuslugi.ru/portal/) (далее соответственно — файл обмена, форматы обмена).

Направление оператором на согласование форматов обмена и согласование форматов обмена органами и организациями, осуществляющими направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, осуществляются в сроки, определенные в приложении к настоящим Правилам.

Размещение на технологическом портале, указанном в абзаце первом настоящего пункта, форматов обмена обеспечивается оператором единой системы межведомственного электронного взаимодействия в течение 21 дня со дня их согласования оператором с органами и организациями, осуществляющими направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении.

7. Направление в уполномоченный орган сведений, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, осуществляется органами и организациями, осуществляющими направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении.

Направление указанных сведений осуществляется на основании совместных ведомственных актов уполномоченного органа, оператора и соответствующего органа, осуществляющего направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, а также на основании соглашений о взаимодействии между уполномоченным органом, оператором и соответствующей организацией, осуществляющей направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении. Сведения подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченных лиц. Допустимый объем файла обмена определяется форматом обмена.

Типовая форма совместного ведомственного акта (соглашения) устанавливается уполномоченным органом по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

Направление в уполномоченный орган сведений, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, органами и организациями, осуществляющими направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, осуществляется в электронной форме посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия, при этом в соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона направление указанных сведений может быть осуществлено способом, отличным от способа, предусмотренного частью 13 статьи 10 Федерального закона. Способ, соответствующий требованиям о защите информации, предусмотренным законодательством Российской Федерации в области персональных данных и законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, определяется в совместном ведомственном акте (соглашении), указанном в абзаце втором настоящего пункта.

8. При направлении сведений, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, органы и организации, осуществляющие направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, также представляют информацию:

о дате актуальности сформированных сведений;

о количестве направляемых сведений;

о номере машинного носителя информации, на который записаны направляемые сведения (в случае, если сведения направляются с использованием машинного носителя информации).

9. Информационное взаимодействие между органами и организациями, осуществляющими направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, уполномоченным органом и оператором, в том числе при первоначальном включении сведений в федеральный регистр сведений о населении, осуществляется в соответствии с требованиями о защите информации, предусмотренными законодательством Российской Федерации в области персональных данных и законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

10. Обработка сведений, направленных органами и организациями, осуществляющими направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, осуществляется оператором в 2 этапа:

1 этап — включение в федеральный регистр сведений о населении сведений, являющихся основанием для первоначального формирования записи федерального регистра сведений о населении о физическом лице;

2 этап — включение в федеральный регистр сведений о населении сведений, являющихся основанием для внесения изменений (дополнений) в сформированную ранее запись федерального регистра сведений о населении о физическом лице.

11. По итогам обработки сведений оператор формирует протоколы обработки и идентификации сведений и направляет их способом, определяемым оператором по согласованию с органами и организациями, осуществляющими направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, в совместном ведомственном акте (соглашении), указанном в пункте 7 настоящих Правил, в сроки, установленные оператором, но не более месяца с даты обработки таких сведений.

	Органы и организации, осуществляющие направление сведений для формирования и ведения единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации (далее — федеральный регистр сведений о населении)	Срок направления оператором федеральной государственной информационной системы ведения федерального регистра сведений о населении на согласование форматов обмена (не позднее)	Срок согласования органами и организациями, осуществляющими направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, форматов обмена (не позднее)	Сроки направления органами и организациями, осуществляющими направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, выгрузки для апробации первоначального включения сведений
1.	МВД России	15 февраля 2021 г.	по отдельному плану-графику	по отдельному плану-графику
2.	Оператор федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния	1 февраля 2021 г.	15 февраля 2021 г.	15 марта 2021 г.
3.	ФНС России	1 февраля 2021 г.	15 февраля 2021 г.	15 марта 2021 г.
4.	ПФР	1 февраля 2021 г.	15 февраля 2021 г.	15 марта 2021 г.
5.	ФСС	1 февраля 2021 г.	15 февраля 2021 г.	15 марта 2021 г.
6.	ФОМС	1 февраля 2021 г.	15 февраля 2021 г.	15 марта 2021 г.
7.	Минцифры России	1 февраля 2021 г.	15 февраля 2021 г.	15 марта 2021 г.
8.	Минобороны России	1 февраля 2021 г.	15 февраля 2021 г.	15 марта 2021 г.
9.	Роструд	1 февраля 2021 г.	15 февраля 2021 г.	15 марта 2021 г.
10.	Росморречфлот	1 февраля 2021 г.	15 февраля 2021 г.	15 марта 2021 г.
11.	Минобрнауки России	1 февраля 2021 г.	15 февраля 2021 г.	15 марта 2021 г.
12.	Рособрнадзор	15 февраля 2021 г.	1 марта 2021 г.	15 апреля 2021 г.

---