Постановление ФСС РФ от 10.01.2000 № 1

(ред. от 18.01.2001)

«О начислении пени на недоимку по платежам в Фонд и применении мер ответственности к страхователям и банкам за нарушение порядка уплаты страховых взносов»

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 января 2000 г. № 1

О НАЧИСЛЕНИИ ПЕНИ НА НЕДОИМКУ ПО ПЛАТЕЖАМ В ФОНД И ПРИМЕНЕНИИ МЕР ОТВЕТСТВЕННОСТИ К СТРАХОВАТЕЛЯМ

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 2 января 2000 года № 24-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год» начисление пеней на задолженность по обязательным перечислениям в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее — Фонд), а также применение финансовых санкций к плательщикам страховых взносов и банкам при нарушении ими порядка регистрации в качестве страхователей и уплаты (перечисления) страховых взносов в Фонд осуществляются в соответствии с частью первой Налогового кодекса Российской Федерации (далее — Налоговый кодекс).

Во исполнение указанного Федерального закона Фонд социального страхования Российской Федерации постановляет:

1. Установить следующий порядок начисления пени на недоимку по платежам в Фонд:

1.1. В случае нарушения страхователем установленных сроков уплаты страховых взносов в Фонд (срок, установленный для выплаты заработной платы за истекший месяц) на сумму недоимки начисляется пеня за каждый календарный день просрочки.

Суммы пеней начисляются сверх причитающихся к уплате сумм страховых взносов и иных платежей в Фонд и независимо от взыскания со страхователя штрафов за нарушение порядка уплаты страховых взносов и регистрации в качестве страхователя.

1.2. Пеня начисляется начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Днем уплаты страховых взносов в соответствии со статьей 45 Налогового кодекса считается день предъявления страхователем в банк поручения на уплату страховых взносов, а при уплате наличными денежными средствами — день внесения в банк или кассу органа местного самоуправления либо организацию связи Государственного комитета Российской Федерации по связи и информации денежной суммы в счет уплаты страховых взносов.

Страховые взносы не считаются уплаченными в случае отзыва страхователем или возврата банком платежного поручения на перечисление страховых взносов, а также в случае, если на момент предъявления поручения на перечисление страховых взносов страхователь имеет иные неисполненные требования, предъявленные к счету, которые в соответствии со статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации исполняются в первоочередном порядке, и страхователь не имеет достаточных средств на счете для удовлетворения всех требований.

1.3. Начисление пени не производится, если страхователь подтвердит, что не мог погасить недоимку в силу приостановления его операций в банке или наложения ареста на его имущество.

1.4. Пеня определяется в процентах от суммы недоимки. Процентная ставка пени устанавливается на основании статьи 75 части первой Налогового кодекса Российской Федерации (далее — Налоговый кодекс) в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей за период с момента образования недоимки.

При изменении ставок рефинансирования размер пени, исходя из новой ставки рефинансирования, определяется со дня, следующего за днем ее изменения.

1.5. Суммы пеней уплачиваются страхователями одновременно с уплатой страховых взносов в Фонд, а при недостаточности средств у страхователя — после уплаты страховых взносов в полном объеме.

Пени могут быть взысканы со страхователя исполнительными органами Фонда принудительно за счет денежных средств и иного имущества страхователя.

Взыскание пени со страхователей — юридических лиц осуществляется:

за счет денежных средств — в бесспорном порядке;

за счет имущества — в судебном порядке.

Взыскание пеней со страхователей — физических лиц осуществляется в судебном порядке.

2. Исполнительным органам Фонда в 2000 году осуществлять начисление пеней на недоимку, образующуюся вследствие задержек финансирования из бюджетов всех уровней бюджетных организаций или задержек оплаты работ по государственному, в том числе оборонному, заказу, финансируемому из федерального бюджета, по заключенным договорам (контрактам), со дня фактического поступления денежных средств на счета таких организаций при представлении ими подтверждения о наличии задержки финансирования от соответствующего органа исполнительной власти или местного самоуправления (для бюджетных организаций) либо федерального органа исполнительной власти или генерального подрядчика (для организаций, выполняющих работы по государственному, в том числе оборонному, заказу) соответственно.

При отнесении страхователей к бюджетным организациям или организациям, выполняющим работы по государственному, в том числе оборонному, заказу, руководствоваться Положением о порядке реструктуризации задолженности по обязательным перечислениям в Фонд социального страхования Российской Федерации в 1999 году, утвержденным Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 17 июня 1999 г. № 29.

3. При нарушении банками срока исполнения поручения страхователя о перечислении страховых взносов в Фонд, а также при неисполнении банками решения исполнительного органа Фонда о взыскании со страхователя страховых взносов (инкассового поручения (распоряжения)) при наличии достаточных средств на счете страхователя исполнительным органам Фонда взыскивать с банков на основании статьи 133 и части 1 статьи 135 Налогового кодекса пеню в размере одной стопятидесятой ставки рефинансирования Центрального банка, но не более 0,2 процента за каждый день просрочки.

Срок исполнения банками поручения страхователя о перечислении страховых взносов или исполнительного органа Фонда о взыскании страховых взносов со страхователя составляет одни операционный день со дня, следующего за днем получения такого поручения.

Взыскание пеней с банков производится за счет денежных средств банка в бесспорном порядке, за счет иного имущества банка — в судебном порядке.

4. Исполнительным органам Фонда при нарушении страхователями и банками порядка уплаты страховых взносов, совершении иных нарушений применять финансовые санкции в соответствии с Налоговым кодексом.

4.1. За нарушение срока регистрации в качестве страхователя, установленного статьей 8 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации», к страхователю применяется санкция, установленная статьей 116 Налогового кодекса, — штраф в размере пяти тысяч рублей, а за нарушение срока регистрации в качестве страхователя на срок более 90 дней — штраф в размере 10 тысяч рублей.

4.2. За ведение организацией или физическим лицом, обязанным уплачивать страховые взносы, деятельности без регистрации в качестве страхователя в исполнительном органе Фонда к указанной организации (физическому лицу) применяется санкция, установленная статьей 117 Налогового кодекса, — штраф в размере 10 процентов выплат, начисленных в пользу работников в период такой деятельности, но не менее 20 тысяч рублей; а за ведение деятельности без регистрации в качестве страхователя в исполнительном органе Фонда более 90 дней — штраф в размере 20 процентов выплат, начисленных в пользу работников в период такой деятельности.

4.3. За непредставление в установленный срок расчетной ведомости по средствам социального страхования к страхователю применяется санкция, установленная статьей 119 Налогового кодекса, — штраф в размере 5 процентов от причитающейся к уплате суммы страховых взносов за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей; а за непредставление расчетной ведомости в течение более 180 дней по истечении установленного срока ее представления — штраф в размере 30 процентов причитающейся к уплате на основе указанной расчетной ведомости суммы страховых взносов и 10 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе указанной расчетной ведомости, за каждый полный и неполный месяц начиная со 181-го дня.

4.4. За неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения установленной базы для начисления страховых взносов (выплат, начисленных в пользу работников), иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) к страхователю применяется санкция, установленная статьей 122 Налогового кодекса, — штраф в размере 20 процентов от причитающейся к уплате суммы страховых взносов; а при умышленном совершении указанных деяний — штраф в размере 40 процентов от причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

4.5. Для определения размеров штрафов в случаях, предусмотренных пунктами 4.3 и 4.4 настоящего Постановления, под причитающейся к уплате суммой страховых взносов понимается сумма страхового взноса, подлежащего начислению страхователем по установленным тарифам страховых взносов на выплаты в пользу работников за соответствующий период.

4.6. За незаконное воспрепятствование доступу должностного лица исполнительного органа Фонда, проводящего проверку полноты и правильности уплаты страхователем страховых взносов, на территорию или в помещение страхователя к страхователю применяется санкция, установленная статьей 124 Налогового кодекса, — штраф в размере пяти тысяч рублей.

4.7. За непредставление страхователем в установленный срок в исполнительный орган Фонда документов и (или) иных сведений, предусмотренных законодательством, к страхователю применяется санкция, установленная пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса, — штраф в размере 50 рублей за каждый непредставленный документ.

4.8. В случае открытия банком счета организации без предъявления свидетельства о регистрации в качестве страхователя в исполнительном органе Фонда к банку применяется санкция, установленная пунктом 1 статьи 132, - штраф в размере 10 тысяч рублей.

4.9. В случае совершения банком действий по созданию ситуации отсутствия денежных средств на счете страхователя, в отношении которых в банке находится инкассовое поручение (распоряжение) исполнительного органа Фонда, к банку применяется санкция, установленная пунктом 2 статьи 135, - штраф в размере 30 процентов не поступившей в результате таких действий суммы.

4.10. Взыскание штрафов со страхователей и банков осуществляется в судебном порядке.

Предъявление в суд иска о взыскании со страхователя или банка соответствующих штрафов осуществляется исполнительными органами Фонда не позднее шести месяцев со дня обнаружения нарушения и составления соответствующего акта.

До обращения в суд исполнительный орган Фонда обязан предложить страхователю или банку добровольно уплатить соответствующую сумму штрафа.

5. Настоящее Постановление вводится в действие со дня вступления в силу Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год».

Суммы пеней, штрафов, начисленные по состоянию на момент вступления в силу Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год», но не уплаченные страхователем или не перечисленные банком либо не взысканные исполнительным органом Фонда со страхователя или банка, уплачиваются (взыскиваются) в размерах, начисленных по состоянию на момент вступления в силу указанного Федерального закона.

Поскольку в соответствии со статьей 5 Налогового кодекса законодательные акты, смягчающие ответственность за правонарушения, имеют обратную силу, за нарушения, предусмотренные пунктами 4.2, 4.3 и 4.4 настоящего Постановления, совершенные до вступления в силу Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год», налагаются штрафы в размерах, установленных настоящим Постановлением, в случае если сумма штрафа, определенная в соответствии с настоящим Постановлением, оказывается ниже суммы штрафа, определенной за аналогичные по составу нарушения в соответствии с Инструкцией о порядке начисления, уплаты страховых взносов, расходования и учета средств государственного социального страхования, утвержденной Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации, Минтруда России, Минфина России и Госналогслужбы России от 02.10.96 № 162/2/87/07-1-07.

При начислении пеней на сумму недоимки по результатам проверки страхователя, проводимой исполнительным органом Фонда после вступления в силу Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год», начисление пеней осуществляется в соответствии с пунктом 1.4 настоящего Постановления независимо от времени образования недоимки.

6. Признать утратившим силу Постановление Фонда социального страхования Российской Федерации от 3 июня 1999 г. № 22 «Об изменении размера пени, начисляемых на недоимки по платежам в Фонд социального страхования Российской Федерации».

7. Региональным, центральным отраслевым отделениям Фонда довести настоящее Постановление до сведения страхователей и банков.

---