Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 26.03.1976 № 1

«О повышении уровня осуществления правосудия в свете решений XXV съезда КПСС»

Обсудив вопрос о повышении уровня осуществления правосудия в свете решений XXV съезда КПСС, Пленум Верховного Суда СССР обращает внимание судов, что решения XXV съезда КПСС, положения, выдвинутые в докладе Генерального секретаря ЦК КПСС товарища Л.И. Брежнева и в «Основных направлениях развития народного хозяйства СССР на 1976 — 1980 гг.», требуют дальнейшего совершенствования правосудия, строжайшего соблюдения социалистической законности во всей деятельности судов.

XXV съезд КПСС определил, что высшей целью партии является дальнейший подъем благосостояния народа на основе динамичного и пропорционального развития общественного производства и повышения его эффективности, ускорения научно-технического прогресса, роста производительности труда, всемерного улучшения качества работы во всех звеньях народного хозяйства. Важным условием, содействующим достижению этой цели, является охрана государственного и общественного имущества, решительное искоренение фактов обмана государства, расточительства и бесхозяйственности, борьба с выпуском недоброкачественной продукции, нарушениями государственной, трудовой и производственной дисциплины.

В осуществлении намеченной XXV съездом партии программы социально-экономического развития особое значение приобретает защита жизни, здоровья и достоинства личности, охрана жилищных, трудовых и других прав и законных интересов граждан, воспитание уважительного отношения к нуждам и запросам трудящихся.

В результате принятых партией мер в последние годы качество судебной деятельности улучшилось: меньше стало допускаться ошибок в применении законодательства, повысилась роль судов в предупреждении правонарушений; укрепились связи судов с общественностью в деле воспитания у трудящихся коммунистического отношения к труду, уважения законов, норм социалистического общежития.

Вместе с тем решения XXV съезда КПСС выдвигают необходимость всемерного совершенствования судебной практики, устранения имеющихся в деятельности судов недостатков и ошибок, улучшения качества рассмотрения судебных дел как важнейшей задачи судов в укреплении правовой основы государственной и общественной жизни, решении поставленной партией проблемы воспитания человека коммунистического общества.

Пленум Верховного Суда СССР постановляет:

1. Обратить внимание судов на обязанность дальнейшего повышения уровня правосудия, имея в виду, что вся их деятельность должна осуществляться в соответствии с поставленными партией задачами по искоренению правонарушений, воспитанию коммунистической сознательности граждан, укреплению правопорядка и законности; на основе критического анализа своей работы.

Исходя из требования XXV съезда КПСС о всемерном повышении качества и эффективности всей работы, суды обязаны при рассмотрении гражданских и уголовных дел строго соблюдать процессуальные нормы, гарантирующие права участников судебного разбирательства, всесторонне и полно исследовать доказательства, не допускать необъективного и одностороннего подхода к их оценке. Необходимо иметь в виду, что любое отступление от норм материального и процессуального права наносит ущерб делу правосудия, снижает его воспитательное и предупредительное значение. Особенно нетерпимо необоснованное осуждение как наиболее грубое нарушение прав и охраняемых законом интересов граждан.

Верховные суды союзных и автономных республик, краевые, областные и окружные суды, военные трибуналы округов и флотов должны принять дополнительные меры к повышению уровня работы кассационных и надзорных инстанций, добиваясь того, чтобы каждая судебная ошибка была своевременно исправлена, а допущенное нарушение закона не осталось без реагирования.

2. В свете указаний XXV съезда КПСС о строжайшей экономии материальных, финансовых и трудовых затрат как важном условии успешного выполнения экономических задач судам необходимо и впредь вести решительную борьбу с преступными посягательствами на социалистическую собственность, хозяйственными и должностными преступлениями.

Рассматривая дела о хищениях, злоупотреблениях служебным положением, взяточничестве, выпуске недоброкачественной, нестандартной и некомплектной продукции, приписках в государственной отчетности и иных преступлениях, суды должны глубоко и всесторонне исследовать материалы дел, выявлять всех лиц, причастных к совершению преступлений и попустительствующих им, устанавливать роль каждого из виновных, принимать меры к устранению причин и условий, порождающих эти правонарушения. Особо обращать внимание на полное возмещение материального ущерба от преступлений. При назначении наказания должностным и материально-ответственным лицам, совершившим преступление с использованием своего служебного положения, судам следует обсуждать вопрос о применении дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Необходимо повысить качество рассмотрения гражданских дел о возмещении имущественного вреда, причиненного государственным и общественным организациям, о взыскании неустойки и убытков в связи с неисполнением хозяйственных договоров колхозов и межколхозных организаций с государственными, кооперативными предприятиями и учреждениями, учитывая, что правильное и своевременное рассмотрение указанных дел имеет важное значение в обеспечении сохранности социалистической собственности, повышении эффективности общественного производства, выполнении народнохозяйственных планов.

Судам надлежит обеспечивать широкую гласность судебного разбирательства по наиболее характерным делам о хищениях, хозяйственных и должностных преступлениях, использовать эти процессы в качестве средства воспитания граждан в духе бережливого, рачительного отношения к народному добру, нетерпимости к проявлениям бесхозяйственности, взяточничеству, очковтирательству и обману государства.

3. XXV съезд КПСС привлек серьезное внимание к вопросам защиты жизни, здоровья и достоинства личности.

С учетом этого суды обязаны с особой тщательностью рассматривать уголовные дела об умышленном убийстве, изнасиловании, злостном хулиганстве и других преступлениях против личности и общественного порядка, добиваясь использования материалов таких дел и самих процессов по ним в целях создания обстановки всеобщего осуждения лиц, совершающих указанные преступления.

Принимая во внимание, что большинство преступлений против личности и общественного порядка совершается виновными в нетрезвом состоянии и что злоупотребление спиртными напитками наносит ущерб делу воспитания нового человека, необходимо вести решительную борьбу с пьянством и алкоголизмом, используя в этих целях нормы уголовного и гражданского права.

4. Исходя из требований XXV съезда партии об охране трудовых, жилищных и других личных и имущественных прав граждан, суды должны улучшить работу по рассмотрению дел о трудовых и жилищных спорах, а также дел, связанных с нарушением правил по технике безопасности, промышленной санитарии и иных правил охраны труда; правильно и своевременно разрешать споры о выплате заработной платы, премий, вознаграждения по итогам работы за год и других предусмотренных системой оплаты труда форм материального поощрения, учитывая их значение для повышения производительности труда, улучшения качества и снижения себестоимости продукции, укрепления трудовой дисциплины.

5. В соответствии с поставленной партией задачей всемерной защиты окружающей среды судам следует постоянно совершенствовать практику рассмотрения уголовных и гражданских дел, возникающих в связи с нарушением земельного, водного законодательства, законов и других нормативных актов, направленных на охрану растительного и животного мира. В соответствии с установленным в законе порядком в отношений виновных в загрязнении водного и воздушного бассейнов, в порче земель сельскохозяйственного назначения, лесов и недр, наряду с применением основного наказания и взысканием средств в возмещение причиненного материального ущерба, обсуждать вопрос о лишении этих лиц права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

6. В целях усиления борьбы с рецидивной преступностью суды должны обеспечивать полное и всестороннее выяснение причин и условий, способствующих совершению повторных правонарушений, принимать необходимые меры в случаях выявления упущений в трудовом и бытовом устройстве лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и установления недостатков в осуществлении административного надзора. Наряду с этим следует не ослаблять внимания к обоснованному применению норм закона о признании лиц особо опасными рецидивистами, установлении вида исправительно-трудовой колонии, условно-досрочном освобождении от наказания.

7. Претворяя в жизнь указания партии о воспитании подрастающего поколения, суды должны совершенствовать судебную деятельность по борьбе с преступностью несовершеннолетних, добиваясь повышения ее предупредительного воздействия. При разрешении дел этой категории надлежит глубоко и всесторонне выяснять обстоятельства совершенного преступления, тщательно проверять обоснованность привлечения подростков к уголовной ответственности; острее реагировать на преступления взрослых, вовлекающих подростков в совершение правонарушений и пьянство, а также на выявленные недостатки воспитательной работы в школах, профессионально-технических училищах, на производстве и в семье.

8. При рассмотрении уголовных дел суды должны полнее оценивать значение наказания в деле перевоспитания правонарушителей и предупреждения преступлений.

К лицам, совершившим тяжкие преступления, рецидивистам, упорно не желающим встать на путь исправления, ведущим антиобщественный, паразитический образ жизни, следует неуклонно применять предусмотренные законом строгие меры наказания. Вместе с тем нужно устранить из практики еще имеющие место ошибки, связанные с необоснованным назначением лишения свободы по делам о преступлениях, не представляющих большой общественной опасности, за которые наряду с лишением свободы законом установлены виды наказания, не предусматривающие изоляцию от общества; к виновным, впервые совершившим преступление, при наличии оснований, указанных в законе, шире применять оправдавшее себя на практике условное осуждение к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду.

Судам необходимо проявлять особое внимание при решении вопроса о применении лишения свободы к подросткам, имея в виду, что по закону совершение преступления в несовершеннолетнем возрасте является смягчающим ответственность обстоятельством <1>.

---

См. ст. 39.1 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик.

9. Руководствуясь указаниями партии об искоренении формального, бюрократического отношения к рассмотрению писем и заявлений граждан, надлежит повысить уровень работы по разрешению жалоб на приговоры, решения, определения и постановления по судебным делам, проверять в полном объеме все приводимые в них доводы. В случае оставления жалобы без удовлетворения заявителю должен быть дан исчерпывающий ответ, основанный на материалах дела и требованиях закона.

Верховным судам союзных и автономных республик, краевым, областным и окружным судам, военным трибуналам округов и флотов систематически анализировать состояние работы по разрешению жалоб, выявлять и устранять причины их поступления, особенно повторных жалоб.

10. Вновь обратить внимание судов, что важной целью правосудия является предупреждение правонарушений. Поэтому при рассмотрении уголовных и гражданских дел судам необходимо вскрывать и глубоко исследовать причины и условия, способствующие совершению правонарушений, указывать в частном (особом) определении, в чем конкретно они выразились, осуществлять действенный контроль за исполнением таких определений. Надлежит улучшить подготовку и рассмотрение дел в выездных заседаниях, имея в виду их важное значение в деле воспитания граждан в духе непримиримости к нарушениям законов и норм социалистического общежития.

Следует постоянно изучать и обобщать состояние судимости и причины совершения преступлений, особенно повторных, в районе, городе, области, крае, республике, практику рассмотрения наиболее актуальных уголовных и гражданских дел и на основе этого разрабатывать предложения, направленные на устранение правонарушений и недостатков в работе государственных учреждений, предприятий, колхозов и иных кооперативных и общественных организаций.

11. Суды должны полнее использовать данные судебной практики для совершенствования взаимодействия с органами прокуратуры, внутренних дел, учреждениями юстиции, народными дружинами, комиссиями по делам несовершеннолетних, с товарищескими судами, другими государственными и общественными учреждениями и организациями в проведении профилактических мероприятий по борьбе с преступностью и иными правонарушениями.

12. Верховным судам союзных и автономных республик в пределах предоставленного им права законодательной инициативы своевременно вносить в соответствующие законодательные органы представления по вопросам, подлежащим разрешению в законодательном порядке, и по вопросам толкования законов.

13. Судебным коллегиям Верховного Суда СССР, Верховным судам союзных республик повысить уровень надзора за судебной деятельностью, обеспечивать правильное направление судебной практики и единообразное применение законов, оказывать судам практическую помощь, осуществлять постоянный контроль за выполнением руководящих разъяснений пленумов Верховных судов; укреплять связи с правовой наукой.

14. Судебным коллегиям Верховного Суда СССР, отделам обобщения судебной практики, систематизации и пропаганды советского законодательства при организации и планировании работы учитывать разъяснения, содержащиеся в настоящем постановлении, а также предложения, высказанные при обсуждении задач судов в свете решений XXV съезда КПСС.

---