Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 18.03.1970 № 1

«О задачах судебных органов в связи с решениями декабрьского (1969 г.) Пленума ЦК КПСС»

Заслушав и обсудив доклад Председателя Верховного Суда СССР тов. Горкина А.Ф. «О задачах судебных органов в связи с решениями декабрьского (1969 г.) Пленума ПК КПСС», Пленум Верховного Суда СССР считает, что эти решения, а также письмо ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ партийным, советским, профсоюзным и комсомольским организациям и всем трудящимся Советского Союза «Об улучшении использования резервов производства и усилении режима экономии в народном хозяйстве» требуют от судов улучшения их деятельности и повышения ее эффективности в борьбе за строжайшее соблюдение социалистической законности и укрепление правопорядка.

Основной задачей на современном этане коммунистического строительства является резкое повышение эффективности использования имеющихся трудовых и материальных ресурсов. Успешное выполнение этой задачи требует решительного искоренения фактов нарушения государственной, трудовой и производственной дисциплины, усиления борьбы с расточительностью, непроизводительными затратами государственных средств, более четкой организации труда в народном хозяйстве и во всех звеньях государственного аппарата. Все это вызывает необходимость дальнейшего усиления охраны социалистического имущества, применения предусмотренных законом строгих мер наказания за хищение и разбазаривание народного добра, нерадивое отношение к его хранению и экономному использованию.

Некоторые суды недооценивают степень общественной опасности этих преступлений, иногда допускают послабления в наказании расхитителей и надлежащим образом не реагируют на вскрываемые при рассмотрении дел факты, указывающие на преступные связи расхитителей с отдельными должностными лицами, на факты бесхозяйственности, злоупотребления служебным положением, преступно-небрежного отношения к обеспечению сохранности народного добра от хищений, разбазаривания, уничтожения и порчи.

Все еще слабо используется сила закона, предоставляющего судам возможность лишать виновных в хищениях, злоупотреблениях и других преступлениях права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Не всегда применяется предусмотренная законом конфискация имущества. Далеко еще не обеспечивается полное возмещение ущерба, причиненного государственным и общественным организациям совершенными преступлениями.

Пленум Верховного Суда СССР постановляет:

1. Обратить внимание судов, что во всей своей деятельности по борьбе с преступностью и нарушениями правопорядка, исходя из решений декабрьского Пленума ЦК КПСС и строго соблюдая требования социалистической законности, они должны обеспечить своевременное и правильное рассмотрение судебных дел, повысить эффективность борьбы с хищениями государственного и общественного имущества, бесхозяйственностью и расточительством, выпуском недоброкачественной, нестандартной и некомплектной продукции, нарушениями трудовой дисциплины, правил охраны труда и техники безопасности. Более решительно должны применяться предусмотренные законом строгие меры наказания в отношении виновных во взяточничестве и должностных злоупотреблениях.

2. При рассмотрении уголовных и гражданских дел судам следует уделять особое внимание выявлению причин и условий, способствующих совершению правонарушений, принимать действенные меры к устранению вскрытых недостатков в деятельности предприятий, хозяйственных и других организаций. Суды должны при этом выявлять степень ответственности должностных лиц за сохранность общественной собственности и соблюдение законности на подведомственных участках, острее реагировать на вскрытые факты бесхозяйственности, небрежного отношения к выполнению ими служебных обязанностей.

Вынося частные (особые) определения о причинах и условиях, способствующих правонарушениям, суды обязаны установить контроль за принятием по ним действенных мер по устранению вскрытых недостатков в учете, хранении, использовании материальных ценностей. На основе анализа и обобщения судебной практики по отдельным категориям уголовных и гражданских дел вносить в местные партийные, советские, хозяйственные, профсоюзные органы представления с конкретными предложениями о проведении мероприятий по обеспечению сохранности социалистической собственности и укреплению трудовой дисциплины.

Судам надлежит усилить внимание к вопросам соблюдения законодательства, запрещающего назначать на должности, связанные с распоряжением, хранением, учетом материальных ценностей и денежных средств, лиц, имеющих судимость за хищения, растраты и иные корыстные преступления, острее реагировать на факты нарушения указанного законодательства, ставить вопрос об ответственности виновных в этом руководителей предприятий, учреждений и организаций.

3. Необходимо обеспечить наиболее полное возмещение государству материального ущерба, причиненного правонарушениями, систематически контролировать работу судебных исполнителей и оказывать им помощь, привлекая к выполнению решений судов о возмещении материального ущерба народных заседателей.

4. Народные суды должны больше внимания уделять укреплению связей с товарищескими судами, оказанию им помощи в улучшении их деятельности по предупреждению нарушений трудовой дисциплины, пьянства, мелких хищений, созданию обстановки нетерпимости к любым антиобщественным поступкам.

5. Верховным судам союзных и автономных республик, краевым, областным, окружным, городским и районным народным судам улучшить взаимодействие с органами прокуратуры, МВД, народного контроля, государственного арбитража и другими организациями при проведении мероприятий по борьбе с хищениями, бесхозяйственностью, расточительством и излишествами в расходовании материальных ресурсов и денежных средств, должностными злоупотреблениями и другими правонарушениями, наносящими ущерб народному хозяйству.

Следует постоянно изучать и глубоко анализировать состояние преступности в республике, области, районе, практику разрешения гражданских споров, затрагивающих интересы хозяйственных и иных организаций по охране социалистической собственности и укреплению трудовой дисциплины. Необходимо полнее использовать эти данные для повышения активности судов в выявлении и устранении причин, способствующих правонарушениям.

6. В целях усиления воспитательной и предупредительной роли судебных процессов, имеющих важное значение для успешного проведения в жизнь задач, поставленных декабрьским Пленумом ЦК КПСС, рекомендовать судам больше внимания уделять подготовке и проведению выездных сессий на предприятиях, стройках, в организациях и учреждениях с привлечением внимания коллективов трудящихся, широкой общественности к делам о посягательствах на социалистическую собственность и других правонарушениях, наносящих ущерб народному хозяйству. Должна быть повышена роль судебных органов в укреплении законности в области трудовых правоотношений, воспитании сознательной дисциплины, бережного и экономного отношения к социалистической собственности, в охране имущественных прав и интересов совхозов и колхозов, а также прав и законных интересов рабочих, служащих и колхозников.

7. Рекомендовать судебным работникам принять активное участие в собраниях рабочих, служащих и колхозников по обсуждению письма ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ «Об улучшении использования резервов производства и усилении режима экономии в народном хозяйстве». С учетом данных судебной практики вносить конкретные предложения о проведении мер по усилению сохранности социалистической собственности, предупреждению бесхозяйственности и расточительства, укреплению государственной, производственной и трудовой дисциплины.

8. В проведении правовой пропаганды среди населения, в отчетах судей и народных заседателей перед избирателями следует сосредоточить внимание на выполнении задач, вытекающих из решений декабрьского Пленума ЦК КПСС, на разъяснении законодательства, направленного на борьбу с такими антиобщественными явлениями, как посягательство на народное добро, нерадивое отношение к государственному имуществу и исполнению служебного долга, пьянство, прогулы.

В правовой пропаганде необходимо шире использовать данные судебной практики, конкретные примеры и факты преступных проявлений, опыт по устранению их причин и способствовавших им условий.

9. Исходя из поставленных декабрьским Пленумом ЦК КПСС задач, все судебные работники должны проявлять организованность и необходимую целенаправленность в работе, высокую принципиальность и непримиримость к недостаткам, чуткое и внимательное отношение к людям, к письмам и заявлениям трудящихся, сознание высокой ответственности при осуществлении социалистического правосудия, охране интересов государства и законных прав советских граждан.

Верховным судам союзных республик предъявлять больше требовательности к судебным работникам за строгое соблюдение государственной дисциплины и социалистической законности, усилить воспитание сотрудников в духе безупречного исполнения служебного долга, глубокого понимания личной ответственности каждого работника за укрепление авторитета судебных органов. Поднять ответственность за своевременное и правильное разрешение дел и жалоб, острее реагировать на ошибки и упущения в работе, проявлять нетерпимость к фактам недобросовестного отношения к исполнению возложенных на каждого работника обязанностей.

Необходимо уделять больше внимания вопросам дальнейшего улучшения организации работы судов, принять меры к обеспечению рационального использования служебного времени, упорядочению проведения совещаний, внимательнее подходить к планированию и проведению проверок, к истребованию разного рода справочных материалов. В работе судов должны быть созданы все условия, необходимые для проявления инициативы каждого сотрудника и развития деловой критики и самокритики.

10. Верховным судам союзных республик усилить контроль за рассмотрением судами дел о преступлениях и других правонарушениях, подрывающих государственную, производственную и трудовую дисциплину и препятствующих успешному выполнению народнохозяйственных планов.

11. Рекомендовать Верховным судам союзных республик разработать с учетом местных условий и осуществить конкретные мероприятия по повышению уровня всей судебной деятельности, вытекающие из решений декабрьского Пленума ЦК КПСС.

---