Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 21.02.1958 № 1

«О судебной практике по спорам, вытекающим из перевозки грузов по железнодорожным и водным путям»

С введением в действие Устава железных дорог СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 8 декабря 1954 г., и Устава внутреннего водного транспорта СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 15 октября 1955 г., должны быть внесены изменения в ранее принятые постановления Пленума Верховного Суда СССР о судебной практике по искам, вытекающим из перевозки грузов по железнодорожным и водным путям, поскольку некоторые указания этих постановлений противоречат вновь принятым уставам.

Вместе с тем Пленум Верховного Суда СССР отмечает, что в судебной практике до настоящего времени допускаются ошибки при разрешении исков, вытекающих из перевозок.

Так, несмотря на то, что право на предъявление иска к транспортной организации возникает лишь после обязательного соблюдения претензионного порядка, суды иногда принимают к рассмотрению требования, претензии по которым не заявлялись и транспортным органом не рассматривались.

Есть случаи приема исковых заявлений и рассмотрения исков при отсутствии документов, подтверждающих право на предъявление иска и обоснованность заявленных требований. Наблюдаются также случаи неосновательного отказа в приеме исковых заявлений.

Допускается рассмотрение исков, не подведомственных суду, неправильное определение сроков давности, нарушение условий ответственности по смешанным железнодорожно-водным перевозкам.

Нередки случаи, когда суды при рассмотрении исков о возмещении за утрату, недостачу и повреждение (порчу) груза не выясняют всех обстоятельств, касающихся условий перевозки и состояния груза, и неосновательно освобождают железные дороги и пароходства от обязанности возместить причиненный ущерб. При разрешении дел по искам, вытекающим из перевозки, суды не принимают необходимых мер к установлению конкретных виновников хищений, утраты или повреждения груза, а равно и других допущенных при перевозке нарушений и не выносят по этому поводу частных определений о привлечении виновных в хищении или порче груза к ответственности.

Ввиду изложенного и учитывая также необходимость объединить ранее принятые Верховным Судом СССР постановления, Пленум Верховного Суда СССР постановляет дать судам следующие разъяснения:

1. Иски, вытекающие из перевозки, могут быть предъявлены только в случае полного или частичного отказа железной дороги или пароходства удовлетворить претензию или при неполучении ответа на претензию в течение срока, установленного для рассмотрения претензий (ст. 228 Устава железных дорог СССР, ст. 218 Устава внутреннего водного транспорта СССР и ст. 249 Кодекса торгового мореплавания СССР).

Поэтому по всем искам к транспортным организациям, вытекающим из перевозки, в том числе и по искам о взыскании штрафов, к исковому заявлению должны быть представлены копия претензионного заявления и ответ дороги или пароходства об отклонении претензии, в случае же оставления претензий без ответа — доказательства предъявления претензий (почтовые квитанции, расписка в получении и т.п.).

2. При предъявлении иска, вытекающего из перевозки грузов по железнодорожным и водным путям, суду должны быть представлены документы, подтверждающие право истца на предъявление иска в соответствии с действующими уставами и Кодексом торгового мореплавания СССР (ст. 217 Устава железных дорог СССР, ст. 219 Устава внутреннего водного транспорта СССР, ст. 246 Кодекса торгового мореплавания СССР).

В случае невозможности для истца представить в суд документы в подтверждение иска ввиду невозвращения их дорогой или пароходством после рассмотрения претензии судья истребует от ответчика (железной дороги или пароходства) материал, представленный при заявлении претензии.

Если же при приеме исковых материалов устанавливается отсутствие у истца документов, представление которых при предъявлении иска в соответствующих случаях обязательно (грузовая квитанция или заменяющие ее документы при утрате груза, накладная и коммерческий акт в случае недостачи или повреждения груза при перевозке по железнодорожным и внутренним водным путям и др.), судья отказывает в приеме иска к судебному рассмотрению.

При отсутствии коммерческого акта иск может быть принят к судебному рассмотрению лишь в том случае, когда истец заявляет об отказе работников железной дороги или пароходства от составления акта в нарушение ст. 214 Устава железных дорог СССР и ст. 215 Устава внутреннего водного транспорта СССР.

В этом случае суду должны быть представлены доказательства в подтверждение отказа от составления акта и обжалования истцом действий работников транспорта в порядке, предусмотренном действующими правилами о составлении актов.

3. Если при приеме искового заявления будет установлено, что требование к железной дороге или к пароходству в претензионном порядке не было заявлено, судья должен отказать в приеме искового заявления.

Если же такой иск будет ошибочно принят к судебному рассмотрению, то дело судебным определением прекращается производством.

Дело также прекращается производством и в том случае, когда истец обращался с заявлением к перевозчику, но между сторонами возник спор по поводу соблюдения претензионного порядка и суд в результате рассмотрения этого спора установил, что при обращении с требованием к перевозчику истцом не были представлены обязательные в силу соответствующего устава или кодекса документы или же был пропущен срок, предусмотренный для предъявления претензии.

4. Если иск объединяет несколько требований, из которых каждое или некоторые выражаются в сумме менее 1000 руб., судья должен проверить в какой мере эти требования связаны между собой и может отказать в приеме иска к судебному рассмотрению, если будет установлено, что отдельные требования искусственно объединены в одном иске с целью обхода Указа Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1955 г. «Об изъятии из ведения народных судов дел по спорам между государственными, кооперативными (кроме колхозов) и другими общественными организациями на сумму до тысячи рублей».

В том случае, когда указанные выше обстоятельства будут установлены судом при рассмотрении дела, то оно прекращается производством.

Объединение исковых требований возможно при тех условиях, при которых в силу действующих на транспорте Правил о порядке предъявления претензии возможно предъявление претензии по группе отправок.

5. Споры по поводу соблюдения срока на предъявление иска разрешаются при рассмотрении иска по существу.

Необходимо иметь в виду, что требования, предъявленные к отправителю груза, заявленные к нему как к соответчику по иску, вытекающему из договора перевозки, погашаются сроком давности, предусмотренным соответствующим транспортным уставом или кодексом.

6. К исковому заявлению о взыскании штрафов за невыполнение плана перевозки грузов должны быть представлены документы, подтверждающие невыполнение плана перевозок, точный расчет причитающихся штрафных сумм, а в случае оспаривания данных о плане перевозок — заверенные выписки из государственного плана перевозок.

В качестве доказательств представляются также в зависимости от вида перевозок документы, предусмотренные соответствующими уставами и положениями, как-то: учетные карточки, подписанные до окончания каждых отчетных суток (при отказе отправителя от подписи представляются акты об отказе или уклонении отправителя от подписания учетной карточки, составленной в те дни, когда карточка должна быть подписана), документы, в которых указаны сроки подачи судов и предъявления груза (договоры, графики подачи перевозочных средств и др.), акты о непредъявлении груза к перевозке, о неподаче судов или об отказе в приеме груза к перевозке.

7. При рассмотрении дела по взысканию штрафа за невыполнение плана перевозок суды должны иметь в виду, что отправителем груза считается та организация, для которой установлена данная плановая норма перевозок.

8. К исковому заявлению о возврате штрафа, взыскиваемого в безакцептном порядке за простой вагонов на железнодорожных путях общего пользования и судов, должны быть представлены документы, подтверждающие начисление штрафа, и материалы, касающиеся времени погрузки или выгрузки грузов. В частности, должны быть представлены: а) копия платежного требования (счета) железной дороги или пароходства или банковский документ о списании штрафа, если списание уже произведено; б) доказательства предъявления претензии; в) документы, устанавливающие простой каждого вагона или судна, и продолжительность простоя.

От ответчика (железной дороги или пароходства) в этих случаях суд должен истребовать расчет штрафных сумм и подтверждающие его документы.

Следует иметь в виду, что в соответствии с постановлением ЦИК и СНК СССР от 27 июля 1936 г. «Об оспаривании в исковом порядке требований, оформленных посредством исполнительных документов» предъявленное перевозчиком платежное требование о взыскании штрафа за простой вагонов и судов может быть оспорено и до того, как будет произведено фактическое взыскание штрафа, но предъявление такого иска не влечет за собой приостановления взыскания.

9. Передача отправителем и получателем груза права на предъявление претензии и иска, в соответствии с требованиями ст. 219 Устава железных дорог СССР и ст. 221 Устава внутреннего водного транспорта СССР, должна быть удостоверена переуступочной надписью.

Если имеется переуступочная надпись на предъявление претензии, то оформления передачи права на предъявление иска не требуется.

10. Вопрос об ответственности транспортных органов за сохранность грузов должен быть разрешен на основе представленных сторонами доказательств в соответствии с условиями, предусмотренными ст. ст. 186, 187 и 188 Устава железных дорог СССР, ст. ст. 191, 192 и 193 Устава внутреннего водного транспорта СССР и ст. 116 Кодекса торгового мореплавания СССР.

Нельзя решать вопрос об ответственности за утрату и недостачу груза лишь в зависимости от того, кем по данной перевозке (отправке) определен вес груза. При следовании груза за весом отправителя и с его погрузкой суд должен учитывать доказательства сторон, подтверждающие, что уменьшение веса произошло в результате повреждения или утраты груза перевозчиком, а при определении веса перевозчиком — доказательства, свидетельствующие о том, что уменьшение веса не явилось результатом утраты или повреждения груза транспортными органами.

При рассмотрении исков о взыскании за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза суды должны тщательно исследовать все обстоятельства дела с целью установления причин утраты, недостачи или повреждения (порчи) груза.

11. По искам, касающимся недостачи или повреждения (порчи) импортных грузов, следует иметь в виду, что суд должен разрешить только вопрос об ответственности перевозчика, споры же между заказчиками и импортными объединениями подведомственны органам государственного арбитража.

12. По искам о взыскании сумм, полученных перевозчиком за груз, не доставленный получателю и переданный другой организации, следует требовать от дороги или пароходства представления документов, подтверждающих причины и порядок передачи груза.

Если будет установлено, что передача груза произведена вследствие его повреждения (порчи), суд должен разрешить вопрос об ответственности за повреждение груза транспортных органов или отправителя.

При наличии данных о заниженной оценке переданного груза в качестве соответчика должна быть привлечена организация, которой передан груз.

13. По искам о взыскании штрафа за просрочку в доставке груза к делу должны быть представлены подлинная накладная и точный расчет причитающихся сумм за просрочку. В расчете должно быть указано: нормальный срок следования груза, фактический срок доставки, количество просроченных дней, сумма провозной платы, размер штрафа (в процентах) и суммы требуемого вознаграждения.

Если иск предъявлен за повреждение (порчу) груза вследствие нахождения его в пути сверх установленных сроков доставки, то дело подлежит разрешению как спор об ответственности дороги или пароходства за повреждение груза и в случае удовлетворения такого иска штраф за просрочку в доставке груза не взыскивается (ст. 193 Устава железных дорог СССР) и ст. 189 Устава внутреннего водного транспорта СССР).

14. Перевозчик не может быть освобожден от ответственности за повреждение (порчу) груза, вызванное просрочкой, только по тем мотивам, что имело место удлинение сроков доставки или сложения ответственности за просрочку в доставке груза. Такое освобождение может последовать лишь в том случае, если дорога или пароходство представит доказательства в подтверждение того, что повреждение груза не могло быть обнаружено и предотвращено и в интересах предупреждения возникновения убытков груз не мог быть реализован.

15. Споры, возникающие из перевозок прямого смешанного железнодорожно-водного сообщения, разрешаются в соответствии с Правилами перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении, а также согласно Уставу железных дорог СССР — в отношении железных дорог, Уставу внутреннего водного транспорта СССР — в отношении судоходных организаций, осуществляющих перевозки по водным путям, указанным в ст. 4 того же Устава, и Кодексу торгового мореплавания СССР — в отношении морских перевозчиков.

16. Иски, вытекающие из перевозки грузов в смешанном железнодорожно-водном сообщении, предъявляются:

а) управлению железной дороги назначения груза, когда конечным пунктом перевозки является железнодорожная станция;

б) управлению пароходства по месту назначения груза, когда конечным пунктом перевозки является порт (пристань).

17. Если при приеме искового заявления выяснится, что иск предъявлен ненадлежащему ответчику и вследствие этого дело данному суду неподсудно, судья должен отказать в приеме искового заявления.

Если же предъявление иска к ненадлежащему ответчику и неподсудность дела будут установлены при рассмотрении иска, то суд, произведя на основании ст. 166 ГПК РСФСР и соответствующих статей ГПК других союзных республик замену ненадлежащего ответчика, должен вынести согласно ст. 103 ГПК РСФСР и соответствующим статьям ГПК других союзных республик определение о переносе дела в суд по месту нахождения надлежащего ответчика.

18. В том случае, когда имеются данные, свидетельствующие о том, что груз был утрачен или поврежден до передачи его на дорогу или пароходство назначения, в качестве соответчика могут быть привлечены дорога или пароходство, в отношении которого имеются материалы, что оно не передало груз в пункте перевалки или передало в пункте перевалки с недостачей или повреждением.

Транспортная организация, участвующая в смешанной железнодорожно-водной перевозке, не может быть привлечена в качестве соответчика, если претензия ей своевременно не была направлена транспортной организацией, получившей претензию от получателя или отправителя груза.

19. Разъяснить судам, что в соответствии с действующими уставами и правилами по смешанной железнодорожно-водной перевозке ответственность за целостность и сохранность груза до момента фактической передачи лежит на сдающей стороне, а после фактической передачи — на стороне, принявшей груз.

Передача груза одной транспортной организацией другой устанавливается на основании документов, составление которых предусмотрено Правилами перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении, утвержденными Министерством путей сообщения СССР, Министерством речного флота СССР и Министерством морского флота СССР (Сборник правил перевозок и тарифов железнодорожного транспорта № 20).

Доказательством передачи груза одной транспортной организацией другой с недостачей или повреждением является коммерческий акт.

20. По искам о взыскании штрафа за просрочку в доставке груза, следовавшего в смешанном железнодорожно-водном сообщении, суду надлежит истребовать от транспортной организации, к которой предъявлен иск, данные о просрочке, допущенной отдельными транспортными организациями, участвующими в перевозке, и о размерах взысканной каждой из них провозной платы.

При этом следует учитывать, что согласно ст. 143 Устава железных дорог СССР, ст. 171 Устава внутреннего водного транспорта СССР и § 33 Правил перевозок грузов в смешанном железнодорожно-водном сообщении сроки доставки грузов определяются по совокупности перевозок их железнодорожным, внутренним водным, морским и автомобильным транспортом.

Транспортные организации, допустившие просрочку в доставке груза, могут быть привлечены к делу в качестве соответчиков, и размер штрафа, подлежащего взысканию с каждого из них, определяется судебным решением.

21. Сроки на предъявление претензий и исков по перевозкам смешанного железнодорожно-водного сообщения исчисляются в зависимости от того, к какой транспортной организации предъявлены претензии и иск (ст. ст. 222, 223, 224 и 225 Устава железных дорог СССР, ст. ст. 224, 225, 226, 227 и 228 Устава внутреннего водного транспорта СССР, ст. ст. 241, 242, 243, 244, 247, 248 Кодекса торгового мореплавания СССР).

При этом следует иметь в виду, что по претензиям и искам о взыскании штрафа за нарушение плана перевозки и о возврате штрафов, списанных в бесспорном порядке, применяются сроки, предусмотренные соответствующим уставом в отношении этих требований, хотя бы перевозка осуществлялась и в смешанном железнодорожно-водном сообщении.

Уведомление транспортной организации о направлении претензионных материалов другому перевозчику для проверки обстоятельств, касающихся утраты, недостачи или повреждения груза, не может рассматриваться как отказ в удовлетворении претензии и вместе с тем не удлиняет сроков на рассмотрение претензии.

22. Согласно ст. 249 Кодекса торгового мореплавания СССР заявитель вправе обратиться с иском в суд лишь в тех случаях, когда управление соответствующего пароходства отклонило полностью или частично заявленную претензию или не рассмотрело эту претензию в установленный срок.

Поэтому и течение сроков давности по требованиям, вытекающим из договора морской перевозки (ст. 241 Кодекса торгового мореплавания СССР), приостанавливается заявлением претензии на срок не более трех или шести месяцев. По прошествии этих сроков течение исковой давности возобновляется, и заявитель может обратиться с иском в суд в пределах остающегося срока исковой давности, а если остающийся срок исковой давности менее трех месяцев, то в пределах трех месяцев (ст. 243 Кодекса торгового мореплавания СССР).

23. Правилами перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении предусмотрено, что расчеты по штрафам между пароходствами и железными дорогами перевалки начальники станций, портов (пристаней) сообщают друг другу не позднее 5-го числа следующего за отчетным месяца, и эти счета должны быть акцептованы не позднее 10-го числа следующего за отчетным месяца.

Таким образом, срок на предъявление иска, вытекающего из взаимных расчетов по штрафам между отдельными видами транспорта, должен быть исчислен с 11-го числа следующего за отчетным месяца.

24. Иски к транспортным организациям о взыскании признанных в претензионном порядке денежных сумм могут быть предъявлены лишь в тех случаях, если законодательством союзной республики не предусмотрено взыскание этих сумм по исполнительным надписям нотариальных контор.

Право на такой иск погашается 6-месячным сроком давности.

25. При исчислении сроков на предъявление претензии и исков должно быть принято во внимание время, необходимое на доставку документов (претензии, ответа на претензии) органами связи.

26. Решения и определения должны быть вынесены в соответствии с требованиями ст. ст. 176 и 246 ГПК РСФСР и соответствующих статей ГПК других союзных республик. В решении должны быть подробно изложены обстоятельства дела, дана оценка представленным доказательствам и указаны статьи тех законов, уставов и правил, на основании которых вынесено решение.

27. В том случае, когда по материалам дела устанавливаются данные, дающие основания полагать, что утрата, недостача или повреждение (порча) груза явилась результатом преступных или в какой-либо мере неправильных действий работников транспорта или других организаций суд должен вынести по этому поводу частное определение.

Суд должен также обсудить вопрос о вынесении частных определений и в случае установления злоупотреблений или халатности работников транспортных органов либо других организаций, учреждений и предприятий в результате которых допускались срывы государственного плана перевозок, простой подвижного состава и тоннажа или другие нарушения.

28. С изданием настоящего постановления признать утратившими силу: директивное письмо от 14 августа 1935 г. № 39 «О подсудности исков, предъявляемых железными дорогами» и следующие постановления Пленума Верховного Суда СССР: от 29 апреля 1939 г. «О судебной практике по применению ст. 70 Устава железных дорог СССР»; от 29 января 1942 г. № 3/7/у «О процессуальных нарушениях по делам, рассматриваемым судами на основании Устава железных дорог СССР и Устава внутреннего водного транспорта»; от 1 июня 1944 г. № 8/6/у «О судебной практике по спорам, вытекающим из перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении»; от 13 августа 1948 г. № 15/17/у «О сроках на предъявление исков по некоторым требованиям, вытекающим из перевозки грузов по железнодорожным и внутренним водным путям»; от 3 марта 1950 г. № 5/6/п «О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда СССР от 29 января 1942 г. № 3/7/у „О процессуальных нарушениях по делам, рассматриваемым судами на основании Устава железных дорог СССР и Устава внутреннего водного транспорта“; от 3 марта 1950 г. № 5/7п „О внесении изменения в постановление Пленума Верховного от 1 июня 1944 г. № 8/6/у „О судебной практике по спорам, вытекающим из перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении“; от 17 марта 1950 г. № 6/14/п „Об исчислении давностного срока по претензиям, вытекающим из договоров перевозки и буксировки на внутреннем водном транспорте, а также из договоров перевозки на судах государственных мореходных предприятий СССР“; пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда СССР № 5/8/п от 3 марта 1950 г. „О внесении изменений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда СССР по гражданским делам“ и пункты 3 и 6 раздела „б“ протокольного постановления Пленума Верховного Суда СССР от 17 сентября 1954 г.»

---