---
title: "Постановление СНК РСФСР от 02.01.1941 N 1"
number: "1"
issuer: "Совет народных комиссаров РСФСР"
issued_on: 1941-01-02
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1-1941"
---

## Постановление СНК РСФСР от 02.01.1941 N 1

# Постановление СНК РСФСР от 02.01.1941 N 1

(ред. от 27.05.1941)

"Об утверждении Положения о Народном Комиссариате Местной Топливной Промышленности РСФСР и его местных органах"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ РСФСР**

</div>



## <a id="p100002"></a>ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<div align="center">

**от 2 января 1941 г. N 1**

<a id="p100003"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О НАРОДНОМ КОМИССАРИАТЕ МЕСТНОЙ**<br>
ТОПЛИВНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РСФСР И ЕГО МЕСТНЫХ ОРГАНАХ

</div>


<a id="p100004"></a>Совет Народных Комиссаров РСФСР постановляет:
1. <a id="p100005"></a>Установить следующую структуру местных органов Народного Комиссариата Местной Топливной Промышленности РСФСР:
<a id="p100006"></a>а) управления местной топливной промышленности при исполнительных комитетах областных, краевых советов депутатов трудящихся и СНК АССР;
<a id="p100007"></a>б) в городах и районах - хозрасчетные органы (гортопы, райтопы), состоящие в ведении исполнительных комитетов районных и городских советов депутатов трудящихся и ведающие заготовками и сбытом местного топлива.
2. <a id="p100008"></a>Утвердить [Положение](#p100013) о Народном Комиссариате Местной Топливной Промышленности РСФСР и [Положение](#p100069) о краевом, областном и республиканском (АССР) управлении местной топливной промышленности (приложения N 1 и 2).
3. <a id="p100009"></a>С изданием настоящего постановления считать утратившими силу положения [о Народном Комиссариате](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-643-1939#p100069) Местной Топливной Промышленности РСФСР и [о краевом, областном и республиканском (АССР)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-643-1939#p100149) управлении местной топливной промышленности, утвержденные постановлением СНК РСФСР от 9 ноября 1939 года "О мероприятиях по организации Народного Комиссариата Местной Топливной Промышленности РСФСР" (С.П. РСФСР, 1940, N 1, ст. 1).

<div align="right">

<a id="p100010"></a>Председатель СНК РСФСР<br>
И.ХОХЛОВ

<a id="p100011"></a>Управляющий Делами СНК РСФСР<br>
А.ПАНАСЕНКО

</div>






<div align="right">

<a id="p100012"></a>Приложение N 1<br>
к Постановлению СНК РСФСР

</div>

<div align="center">

от 2 января 1941 г. N 1

<a id="p100013"></a>**ПОЛОЖЕНИЕ**<br>
**О НАРОДНОМ КОМИССАРИАТЕ МЕСТНОЙ ТОПЛИВНОЙ**<br>
ПРОМЫШЛЕННОСТИ РСФСР

</div>


1. <a id="p100014"></a>Народный Комиссариат Местной Топливной Промышленности РСФСР, в соответствии со [ст. ст. 53](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-chrezvychaynogo-xvii-1937/statya-53#p100142) и [55](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-chrezvychaynogo-xvii-1937/statya-55#p100160) Конституции Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, является республиканским народным комиссариатом и имеет своей основной задачей всемерное развитие добычи местных углей, торфа, дров и других местных видов топлива.
2. <a id="p100015"></a>Во главе Народного Комиссариата Местной Топливной Промышленности РСФСР стоит народный комиссар, руководящий, в соответствии со [ст. 49](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-chrezvychaynogo-xvii-1937/statya-49#p100138) Конституции Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, всей деятельностью Народного Комиссариата Местной Топливной Промышленности РСФСР и подчиненных ему отраслей хозяйства.
3. <a id="p100016"></a>Народный Комиссариат Местной Топливной Промышленности РСФСР, в соответствии со [ст. 50](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-chrezvychaynogo-xvii-1937/statya-50#p100139) Конституции Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, издает в пределах своей компетенции приказы и инструкции на основании и во исполнение действующих законов, а также постановлений и распоряжений Совета Народных Комиссаров СССР и Совета Народных Комиссаров РСФСР и проверяет их исполнение.
4. <a id="p100017"></a>Приказы и инструкции Народного комиссара местной топливной промышленности РСФСР обязательны для краевых, областных и республиканских (АССР) управлений местной топливной промышленности и для всех подчиненных им предприятий и организаций.
5. <a id="p100108"></a>Народный комиссар местной топливной промышленности РСФСР назначает хозяйственных и технических руководителей главков, трестов, предприятий и других республиканских хозяйственных организаций Народного Комиссариата Местной Топливной Промышленности РСФСР, утверждает назначение начальников краевых и областных управлений местной топливной промышленности.

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-362-1941#p100008) СНК РСФСР от 27.05.1941 N 362)*

6. <a id="p100019"></a>В Народном Комиссариате Местной Топливной Промышленности РСФСР образуется коллегия наркомата в составе народного комиссара (председатель), его заместителей и нескольких руководящих работников наркомата. Состав коллегии утверждается Советом Народных Комиссаров РСФСР по представлению Народного комиссара местной топливной промышленности РСФСР.
7. <a id="p100020"></a>Коллегия Народного Комиссариата Местной Топливной Промышленности РСФСР на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает прежде всего вопросы практического руководства, проверки исполнения, подбора кадров, важнейшие приказы и инструкции по наркомату, вызывает в центр начальников краевых, областных и республиканских (АССР) управлений местной топливной промышленности, а также руководителей предприятий для отчета о их деятельности, посылает на места представителей наркомата для проверки исполнения и т.д.
8. <a id="p100021"></a>Решения коллегии проводятся в виде приказов народного комиссара.
<a id="p100022"></a>В случае разногласий между народным комиссаром и коллегией народный комиссар проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Совету Народных Комиссаров РСФСР, а члены коллегии, в свою очередь, могут апеллировать в Совет Народных Комиссаров РСФСР.
9. <a id="p100023"></a>Народный Комиссариат Местной Топливной Промышленности РСФСР:
<a id="p100024"></a>а) руководит непосредственно подчиненными ему республиканскими трестами и предприятиями торфяной, угольной и дрово-лесозаготовительной промышленности, а также по производству торфяного и угольного оборудования, строительству торфопредприятий, шахт и заводов по переработке торфа и других видов топлива;
<a id="p100025"></a>б) руководит работой краевых, областных и республиканских (АССР) управлений местной топливной промышленности;
<a id="p100026"></a>в) руководит составлением и исполнением утверждаемых Правительством производственных и финансовых планов (квартальных, годовых и пятилетних), а также планов капитального строительства и утверждает, с соблюдением установленного порядка, проекты и сметы строительства;
<a id="p100027"></a>г) организует материально-техническое снабжение производства и строительства и руководит сбытом и реализацией продукции местной топливной промышленности РСФСР по планам, утверждаемым Правительством;
<a id="p100028"></a>д) руководит работой по выявлению на территории РСФСР местных топливных ресурсов, разрабатывает план размещения новых предприятий местной топливной промышленности;
<a id="p100029"></a>е) руководит развитием стахановского движения в местной топливной промышленности и внедряет методы стахановцев на предприятиях системы Народного Комиссариата Местной Топливной Промышленности, руководит работой по рационализации, изобретательству;
<a id="p100030"></a>ж) руководит работой по внедрению государственных стандартов и устанавливает технические нормы и условия по качеству продукции местной топливной промышленности (там, где нет государственных стандартов);
<a id="p100031"></a>з) руководит составлением производственных и финансовых отчетов о деятельности всех подчиненных ему топливных органов и представляет в установленном порядке и в утвержденные сроки сводные отчеты по местной топливной промышленности;
<a id="p100032"></a>и) руководит финансовой работой организаций и предприятий топливной промышленности республиканского подчинения и утверждает их отчеты и балансы;
<a id="p100033"></a>к) утверждает структуру хозорганов и предприятий своей системы, уставы и положения для хозорганов, трестов и предприятий республиканского подчинения, а также типовые положения и уставы гортопов и райтопов;
<a id="p100034"></a>л) руководит подготовкой кадров местной топливной промышленности, работой по организации и нормированию труда и заработной платы, организованному набору рабочей силы и управляет учебными заведениями своей системы;
<a id="p100035"></a>м) утверждает задания по производству и капитальному строительству районной местной топливной промышленности, контролирует выполнение этих планов как непосредственно, так и через областные, краевые и республиканские (АССР) управления местной топливной промышленности;
<a id="p100036"></a>н) осуществляет техническое руководство и оказывает помощь областным, краевым и республиканским (АССР) управлениям местной топливной промышленности по внедрению новой техники и механизации добычи местного топлива;
<a id="p100037"></a>о) издает литературу по технике, экономике и организации местной топливной промышленности.
10. <a id="p100038"></a>Для управления предприятиями топливной промышленности республиканского подчинения и руководства местной топливной промышленностью через краевые, областные и республиканские (АССР) топливные управления в составе Народного Комиссариата Местной Топливной Промышленности РСФСР организуются следующие отраслевые главные управления:
<a id="p100039"></a>а) Главное управление местной угольной промышленности (Росглавуголь);
<a id="p100040"></a>б) Главное управление местной торфяной промышленности (Росглавторф);
<a id="p100041"></a>в) Главное управление местных дрово-, лесозаготовок (Росглавдровлес);
<a id="p100042"></a>г) Главное управление снабжения местной топливной промышленности (Росглавтопснаб), состоящее на полном хозяйственном расчете.
11. <a id="p100043"></a>В составе Наркомместтопа РСФСР организуется государственный институт по разведке угольных и торфяных месторождений и проектированию предприятий местной топливной промышленности "Гипроместтоп", действующий на основании положения о государственных трестах.
12. <a id="p100044"></a>Главные управления Народного Комиссариата Местной Топливной Промышленности РСФСР руководят подчиненными им трестами и предприятиями на основе действующих законов и хозрасчетных прав главных управлений промышленных наркоматов и [Положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-tsik-sssr-snk-sssr-ot-29061927-1927#p100015) о государственных трестах.
13. <a id="p100045"></a>В составе Народного Комиссариата Местной Топливной Промышленности РСФСР организуются следующие отделы:
<a id="p100046"></a>а) Технический отдел, разрабатывающий важнейшие технические вопросы местной топливной промышленности и осуществляющий технический контроль за работой предприятий местной топливной промышленности;
<a id="p100047"></a>б) Планово-экономический отдел, осуществляющий текущее и перспективное планирование местной топливной промышленности и проверяющий выполнение планов;
<a id="p100048"></a>в) Финансовый отдел, составляющий финансовые планы по местной топливной промышленности и контролирующий их выполнение;
<a id="p100049"></a>г) Центральная бухгалтерия, руководящая постановкой бухгалтерского учета и осуществляющая контроль за соблюдением финансово-сметной дисциплины, а также за общими результатами финансовой и хозяйственной деятельности Народного Комиссариата Местной Топливной Промышленности и подведомственных ему предприятий;
<a id="p100050"></a>д) Отдел кадров, ведающий вопросами подбора, учета, распределения и подготовки кадров специалистов и других работников местной топливной промышленности;
<a id="p100051"></a>е) Отдел труда и заработной платы, ведающий вопросами организации труда, вопросами заработной платы и рабочего снабжения;
<a id="p100052"></a>ж) Отдел организованного набора рабочей силы;
<a id="p100053"></a>з) Управление капитального строительства, разрабатывающее сводные планы капитального строительства предприятий местной топливной промышленности и осуществляющее руководство и контроль за их выполнением;
<a id="p100054"></a>и) Транспортный отдел, составляющий планы перевозки грузов, контролирующий их выполнение и руководящий эксплоатацией промышленного железнодорожного и автотранспорта системы Народного Комиссариата Местной Топливной Промышленности РСФСР;
<a id="p100055"></a>к) Отдел топливного машиностроения, управляющий машиностроительными заводами Народного Комиссариата Местной Топливной Промышленности РСФСР;
<a id="p100056"></a>л) Отдел сбыта, ведающий вопросами реализации топлива;
<a id="p100057"></a>м) Инспекция по качеству топлива, имеющая свои филиалы на местах и действующая на основе особого положения;
<a id="p100058"></a>н) Военный и секретный отдел;
<a id="p100059"></a>о) Отдел пожарно-сторожевой охраны и ПВО;
<a id="p100060"></a>п) Контрольно-инспекторская группа при Народном комиссаре;
<a id="p100061"></a>р) Главный юрисконсульт;
<a id="p100062"></a>с) Секретариат народного комиссара и его заместителей и коллегии народного комиссариата;
<a id="p100063"></a>т) Управление делами (включая архив);
<a id="p100064"></a>у) Арбитраж.
14. <a id="p100065"></a>При Народном Комиссариате Местной Топливной Промышленности организуется Технический совет, периодически созываемый. Состав Совета и Положение о нем утверждаются народным комиссаром.
15. <a id="p100066"></a>Народный комиссар местной топливной промышленности РСФСР, в целях наилучшего использования опыта руководящих и низовых работников, стахановцев и рабочих и развертывания критики и самокритики, собирает актив народного комиссариата как по всему хозяйству, объединяемому народным комиссариатом, в целом, так и по отдельным его отраслям.

<div align="right">

<a id="p100067"></a>Народный комиссар<br>
местной топливной<br>
промышленности РСФСР<br>
А.БАУСИН

</div>






<div align="right">

<a id="p100068"></a>Приложение N 2<br>
к Постановлению СНК РСФСР<br>
от 2 января 1941 г. N 1

</div>


<div align="center">

<a id="p100069"></a>**ПОЛОЖЕНИЕ**<br>
**О КРАЕВОМ, ОБЛАСТНОМ И РЕСПУБЛИКАНСКОМ (АССР)**<br>
**УПРАВЛЕНИИ МЕСТНОЙ ТОПЛИВНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ**

</div>


1. <a id="p100070"></a>Краевое (областное) управление местной топливной промышленности является органом Народного Комиссариата Местной Топливной Промышленности РСФСР и краевого (областного) исполнительного комитета и в соответствии со [ст. 94](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-chrezvychaynogo-xvii-1937/statya-94#p100266) Конституции РСФСР подчиняется в своей деятельности как краевому (областному) совету депутатов трудящихся, так и Народному Комиссариату Местной Топливной Промышленности РСФСР.
<a id="p100071"></a>Управление местной топливной промышленности АССР является органом Народного Комиссариата Местной Топливной Промышленности РСФСР и СНК АССР и подчиняется в своей деятельности как СНК АССР, так и Народному Комиссариату Местной Топливной Промышленности РСФСР.
2. <a id="p100072"></a>Во главе краевого (областного) управления местной топливной промышленности стоит начальник, назначаемый краевым (областным) исполнительным комитетом, утверждаемый Народным комиссаром местной топливной промышленности РСФСР.
<a id="p100109"></a>Во главе управления местной топливной промышленности АССР стоит начальник, назначаемый в порядке, предусмотренном [ст. 69](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-chrezvychaynogo-xvii-1937/statya-69#p100186) Конституции РСФСР.

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-362-1941#p100009) СНК РСФСР от 27.05.1941 N 362)*

3. <a id="p100074"></a>Начальник краевого (областного) управления местной топливной промышленности издает приказы и инструкции на основании и во исполнение законов, постановлений правительств СССР и РСФСР, приказов Народного комиссара местной топливной промышленности РСФСР и постановлений краевого (областного) совета депутатов трудящихся и исполнительного комитета.
<a id="p100075"></a>*Начальник управления местной топливной промышленности АССР издает приказы и инструкции на основании и во исполнение законов, постановлений правительств СССР и РСФСР, приказов Народного комиссара местной топливной промышленности РСФСР и постановлений СНК АССР.*
<a id="p100076"></a>Приказы и инструкции, издаваемые начальником краевого, областного и республиканского (АССР) управления местной топливной промышленности, обязательны для всех состоящих в его ведении топливных предприятий и организаций края, области или АССР.
4. <a id="p100077"></a>Краевое, областное и республиканское (АССР) управление местной топливной промышленности руководит всеми предприятиями, организациями и стройками местной топливной промышленности на территории края, области или АССР.
5. <a id="p100078"></a>Краевое, областное и республиканское (АССР) управление местной топливной промышленности:
<a id="p100079"></a>а) обеспечивает максимальное развитие местных видов топлива;
<a id="p100080"></a>б) выявляет ресурсы местного топлива, могущие быть использованными для удовлетворения потребности в топливе всех организаций края, области или АССР;
<a id="p100081"></a>в) осуществляет повседневное техническое руководство и контроль за деятельностью районных и городских топливных контор и трестов, разрабатывает задания по производству и капитальному строительству районной местной топливной промышленности, организует выполнение планов по районной топливной промышленности;
<a id="p100082"></a>г) разрабатывает и представляет исполнительному комитету краевого (областного) совета депутатов трудящихся или СНК АССР и Народному Комиссариату Местной Топливной Промышленности РСФСР планы по производству, труду, себестоимости и капитальному строительству по местной топливной промышленности и обеспечивает выполнение утвержденных планов;
<a id="p100083"></a>д) осуществляет организованный набор рабочей силы;
<a id="p100084"></a>е) руководит развитием подсобных хозяйств овощного и животноводческого направления при предприятиях местной топливной промышленности для обслуживания столовых продуктами питания;
<a id="p100085"></a>ж) представляет на утверждение Народного Комиссариата Местной Топливной Промышленности РСФСР данные по целесообразному размещению строительства новых топливных предприятий (областного и районного подчинения) и эксплоатации новых месторождений и осуществляет строительство новых топливных предприятий;
<a id="p100086"></a>з) осуществляет мероприятия по механизации производства, улучшению качества топлива и по использованию новых видов местного топлива, внедряет в топливодобывающую промышленность рационализаторские мероприятия, организует социалистическое соревнование и внедряет стахановские методы работы;
<a id="p100087"></a>и) составляет планы сбыта топлива, добываемого предприятиями системы управления местной топливной промышленности, и, после утверждения их краевым (областным) исполнительным комитетом или СНК АССР, проводит в жизнь через свои сбытовые организации;
<a id="p100088"></a>к) руководит финансовой работой топливных предприятий краевого, областного и республиканского (АССР) подчинения;
<a id="p100089"></a>л) проводит документальные ревизии состоящих в его ведении предприятий и организаций, проверяет и утверждает их отчеты и балансы, утверждает структуру и уставы подчиненных ему хозорганов и предприятий;
<a id="p100090"></a>м) осуществляет техническое и материальное снабжение производства и строительства местных топливных предприятий как в централизованном порядке, так и путем самозаготовок.
6. <a id="p100091"></a>Начальник краевого, областного и республиканского (АССР) управления местной топливной промышленности назначает хозяйственных и технических руководителей подведомственных управлению топливных предприятий и организаций и представляет Народному комиссару местной топливной промышленности РСФСР на утверждение директоров и главных инженеров подчиненных предприятий.
7. <a id="p100092"></a>Краевое, областное и республиканское (АССР) управление местной топливной промышленности организует следующие отделы:
<a id="p100093"></a>а) производственно-технический, осуществляющий помощь и контроль в работе предприятий и разрабатывающий технические вопросы и мероприятия по улучшению использования оборудования и транспорта предприятий местной топливной промышленности;
<a id="p100094"></a>б) планово-учетный, составляющий месячные, квартальные и годовые планы местной топливной промышленности и проверяющий их выполнение;
<a id="p100095"></a>в) капитального строительства, разрабатывающий планы капитального строительства предприятий местной топливной промышленности и осуществляющий руководство и контроль за их выполнением;
<a id="p100096"></a>г) заработной платы, набора и подготовки рабочих кадров, ведающий вопросами организации труда, вопросами набора рабочих и рабочего снабжения;
<a id="p100097"></a>д) транспортный отдел, составляющий планы перевозки грузов, контролирующий их выполнение и руководящий эксплоатацией транспорта местных топливных предприятий;
<a id="p100098"></a>е) бухгалтерия с финансовой частью, осуществляющая контроль за соблюдением финансово-сметной дисциплины и составляющая финансовые планы и отчеты по предприятиям местной топливной промышленности.
<a id="p100099"></a>Краевым (областным) исполнительным комитетам и СНК АССР предоставляется право, в зависимости от развития местной топливной промышленности, сокращать установленное настоящей статьей количество отделов, объединяя ряд функций в одном отделе.
8. <a id="p100100"></a>При краевом, областном и республиканском (АССР) управлении местной топливной промышленности организуется:
<a id="p100101"></a>а) хозрасчетная контора по снабжению местной топливной промышленности и
<a id="p100102"></a>б) хозрасчетная контора по сбыту местного топлива.
<a id="p100103"></a>Примечание. В зависимости от местных условий может быть организована одна объединенная контора.

9. <a id="p100104"></a>Краевому, областному и республиканскому (АССР) управлению местной топливной промышленности присваиваются хозрасчетные права, предусмотренные [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-67-1936) ЦИК и СНК СССР от 15 июля 1936 года "О хозрасчетных правах главных управлений промышленных народных комиссариатов" (С.З. СССР, 1936, N 43, ст. 361).
10. <a id="p100105"></a>В целях всестороннего использования опыта стахановцев и ударников, а также развертывания критики и самокритики краевое, областное и республиканское (АССР) управление местной топливной промышленности созывает регулярные активы для обсуждения итогов практической работы и основных вопросов работы местной топливной промышленности.

<a id="p100106"></a>Народный комиссар

<div align="right">

местной топливной<br>
промышленности РСФСР<br>
А.БАУСИН

</div>




<a id="p100107"></a>

---