Постановление СНК РСФСР от 02.01.1941 № 1

(ред. от 27.05.1941)

«Об утверждении Положения о Народном Комиссариате Местной Топливной Промышленности РСФСР и его местных органах»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Совет Народных Комиссаров РСФСР постановляет:

1. Установить следующую структуру местных органов Народного Комиссариата Местной Топливной Промышленности РСФСР:

а) управления местной топливной промышленности при исполнительных комитетах областных, краевых советов депутатов трудящихся и СНК АССР;

б) в городах и районах — хозрасчетные органы (гортопы, райтопы), состоящие в ведении исполнительных комитетов районных и городских советов депутатов трудящихся и ведающие заготовками и сбытом местного топлива.

2. Утвердить Положение о Народном Комиссариате Местной Топливной Промышленности РСФСР и Положение о краевом, областном и республиканском (АССР) управлении местной топливной промышленности (приложения № 1 и 2).

3. С изданием настоящего постановления считать утратившими силу положения о Народном Комиссариате Местной Топливной Промышленности РСФСР и о краевом, областном и республиканском (АССР) управлении местной топливной промышленности, утвержденные постановлением СНК РСФСР от 9 ноября 1939 года «О мероприятиях по организации Народного Комиссариата Местной Топливной Промышленности РСФСР» (С.П. РСФСР, 1940, № 1, ст. 1).

1. Народный Комиссариат Местной Топливной Промышленности РСФСР, в соответствии со ст. ст. 53 и 55 Конституции Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, является республиканским народным комиссариатом и имеет своей основной задачей всемерное развитие добычи местных углей, торфа, дров и других местных видов топлива.

2. Во главе Народного Комиссариата Местной Топливной Промышленности РСФСР стоит народный комиссар, руководящий, в соответствии со ст. 49 Конституции Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, всей деятельностью Народного Комиссариата Местной Топливной Промышленности РСФСР и подчиненных ему отраслей хозяйства.

3. Народный Комиссариат Местной Топливной Промышленности РСФСР, в соответствии со ст. 50 Конституции Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, издает в пределах своей компетенции приказы и инструкции на основании и во исполнение действующих законов, а также постановлений и распоряжений Совета Народных Комиссаров СССР и Совета Народных Комиссаров РСФСР и проверяет их исполнение.

4. Приказы и инструкции Народного комиссара местной топливной промышленности РСФСР обязательны для краевых, областных и республиканских (АССР) управлений местной топливной промышленности и для всех подчиненных им предприятий и организаций.

5. Народный комиссар местной топливной промышленности РСФСР назначает хозяйственных и технических руководителей главков, трестов, предприятий и других республиканских хозяйственных организаций Народного Комиссариата Местной Топливной Промышленности РСФСР, утверждает назначение начальников краевых и областных управлений местной топливной промышленности.

(в ред. Постановления СНК РСФСР от 27.05.1941 № 362)

6. В Народном Комиссариате Местной Топливной Промышленности РСФСР образуется коллегия наркомата в составе народного комиссара (председатель), его заместителей и нескольких руководящих работников наркомата. Состав коллегии утверждается Советом Народных Комиссаров РСФСР по представлению Народного комиссара местной топливной промышленности РСФСР.

7. Коллегия Народного Комиссариата Местной Топливной Промышленности РСФСР на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает прежде всего вопросы практического руководства, проверки исполнения, подбора кадров, важнейшие приказы и инструкции по наркомату, вызывает в центр начальников краевых, областных и республиканских (АССР) управлений местной топливной промышленности, а также руководителей предприятий для отчета о их деятельности, посылает на места представителей наркомата для проверки исполнения и т.д.

8. Решения коллегии проводятся в виде приказов народного комиссара.

В случае разногласий между народным комиссаром и коллегией народный комиссар проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Совету Народных Комиссаров РСФСР, а члены коллегии, в свою очередь, могут апеллировать в Совет Народных Комиссаров РСФСР.

9. Народный Комиссариат Местной Топливной Промышленности РСФСР:

а) руководит непосредственно подчиненными ему республиканскими трестами и предприятиями торфяной, угольной и дрово-лесозаготовительной промышленности, а также по производству торфяного и угольного оборудования, строительству торфопредприятий, шахт и заводов по переработке торфа и других видов топлива;

б) руководит работой краевых, областных и республиканских (АССР) управлений местной топливной промышленности;

в) руководит составлением и исполнением утверждаемых Правительством производственных и финансовых планов (квартальных, годовых и пятилетних), а также планов капитального строительства и утверждает, с соблюдением установленного порядка, проекты и сметы строительства;

г) организует материально-техническое снабжение производства и строительства и руководит сбытом и реализацией продукции местной топливной промышленности РСФСР по планам, утверждаемым Правительством;

д) руководит работой по выявлению на территории РСФСР местных топливных ресурсов, разрабатывает план размещения новых предприятий местной топливной промышленности;

е) руководит развитием стахановского движения в местной топливной промышленности и внедряет методы стахановцев на предприятиях системы Народного Комиссариата Местной Топливной Промышленности, руководит работой по рационализации, изобретательству;

ж) руководит работой по внедрению государственных стандартов и устанавливает технические нормы и условия по качеству продукции местной топливной промышленности (там, где нет государственных стандартов);

з) руководит составлением производственных и финансовых отчетов о деятельности всех подчиненных ему топливных органов и представляет в установленном порядке и в утвержденные сроки сводные отчеты по местной топливной промышленности;

и) руководит финансовой работой организаций и предприятий топливной промышленности республиканского подчинения и утверждает их отчеты и балансы;

к) утверждает структуру хозорганов и предприятий своей системы, уставы и положения для хозорганов, трестов и предприятий республиканского подчинения, а также типовые положения и уставы гортопов и райтопов;

л) руководит подготовкой кадров местной топливной промышленности, работой по организации и нормированию труда и заработной платы, организованному набору рабочей силы и управляет учебными заведениями своей системы;

м) утверждает задания по производству и капитальному строительству районной местной топливной промышленности, контролирует выполнение этих планов как непосредственно, так и через областные, краевые и республиканские (АССР) управления местной топливной промышленности;

н) осуществляет техническое руководство и оказывает помощь областным, краевым и республиканским (АССР) управлениям местной топливной промышленности по внедрению новой техники и механизации добычи местного топлива;

о) издает литературу по технике, экономике и организации местной топливной промышленности.

10. Для управления предприятиями топливной промышленности республиканского подчинения и руководства местной топливной промышленностью через краевые, областные и республиканские (АССР) топливные управления в составе Народного Комиссариата Местной Топливной Промышленности РСФСР организуются следующие отраслевые главные управления:

а) Главное управление местной угольной промышленности (Росглавуголь);

б) Главное управление местной торфяной промышленности (Росглавторф);

в) Главное управление местных дрово-, лесозаготовок (Росглавдровлес);

г) Главное управление снабжения местной топливной промышленности (Росглавтопснаб), состоящее на полном хозяйственном расчете.

11. В составе Наркомместтопа РСФСР организуется государственный институт по разведке угольных и торфяных месторождений и проектированию предприятий местной топливной промышленности «Гипроместтоп», действующий на основании положения о государственных трестах.

12. Главные управления Народного Комиссариата Местной Топливной Промышленности РСФСР руководят подчиненными им трестами и предприятиями на основе действующих законов и хозрасчетных прав главных управлений промышленных наркоматов и Положения о государственных трестах.

13. В составе Народного Комиссариата Местной Топливной Промышленности РСФСР организуются следующие отделы:

а) Технический отдел, разрабатывающий важнейшие технические вопросы местной топливной промышленности и осуществляющий технический контроль за работой предприятий местной топливной промышленности;

б) Планово-экономический отдел, осуществляющий текущее и перспективное планирование местной топливной промышленности и проверяющий выполнение планов;

в) Финансовый отдел, составляющий финансовые планы по местной топливной промышленности и контролирующий их выполнение;

г) Центральная бухгалтерия, руководящая постановкой бухгалтерского учета и осуществляющая контроль за соблюдением финансово-сметной дисциплины, а также за общими результатами финансовой и хозяйственной деятельности Народного Комиссариата Местной Топливной Промышленности и подведомственных ему предприятий;

д) Отдел кадров, ведающий вопросами подбора, учета, распределения и подготовки кадров специалистов и других работников местной топливной промышленности;

е) Отдел труда и заработной платы, ведающий вопросами организации труда, вопросами заработной платы и рабочего снабжения;

ж) Отдел организованного набора рабочей силы;

з) Управление капитального строительства, разрабатывающее сводные планы капитального строительства предприятий местной топливной промышленности и осуществляющее руководство и контроль за их выполнением;

и) Транспортный отдел, составляющий планы перевозки грузов, контролирующий их выполнение и руководящий эксплоатацией промышленного железнодорожного и автотранспорта системы Народного Комиссариата Местной Топливной Промышленности РСФСР;

к) Отдел топливного машиностроения, управляющий машиностроительными заводами Народного Комиссариата Местной Топливной Промышленности РСФСР;

л) Отдел сбыта, ведающий вопросами реализации топлива;

м) Инспекция по качеству топлива, имеющая свои филиалы на местах и действующая на основе особого положения;

н) Военный и секретный отдел;

о) Отдел пожарно-сторожевой охраны и ПВО;

п) Контрольно-инспекторская группа при Народном комиссаре;

р) Главный юрисконсульт;

с) Секретариат народного комиссара и его заместителей и коллегии народного комиссариата;

т) Управление делами (включая архив);

у) Арбитраж.

14. При Народном Комиссариате Местной Топливной Промышленности организуется Технический совет, периодически созываемый. Состав Совета и Положение о нем утверждаются народным комиссаром.

15. Народный комиссар местной топливной промышленности РСФСР, в целях наилучшего использования опыта руководящих и низовых работников, стахановцев и рабочих и развертывания критики и самокритики, собирает актив народного комиссариата как по всему хозяйству, объединяемому народным комиссариатом, в целом, так и по отдельным его отраслям.

1. Краевое (областное) управление местной топливной промышленности является органом Народного Комиссариата Местной Топливной Промышленности РСФСР и краевого (областного) исполнительного комитета и в соответствии со ст. 94 Конституции РСФСР подчиняется в своей деятельности как краевому (областному) совету депутатов трудящихся, так и Народному Комиссариату Местной Топливной Промышленности РСФСР.

Управление местной топливной промышленности АССР является органом Народного Комиссариата Местной Топливной Промышленности РСФСР и СНК АССР и подчиняется в своей деятельности как СНК АССР, так и Народному Комиссариату Местной Топливной Промышленности РСФСР.

2. Во главе краевого (областного) управления местной топливной промышленности стоит начальник, назначаемый краевым (областным) исполнительным комитетом, утверждаемый Народным комиссаром местной топливной промышленности РСФСР.

Во главе управления местной топливной промышленности АССР стоит начальник, назначаемый в порядке, предусмотренном ст. 69 Конституции РСФСР.

(в ред. Постановления СНК РСФСР от 27.05.1941 № 362)

3. Начальник краевого (областного) управления местной топливной промышленности издает приказы и инструкции на основании и во исполнение законов, постановлений правительств СССР и РСФСР, приказов Народного комиссара местной топливной промышленности РСФСР и постановлений краевого (областного) совета депутатов трудящихся и исполнительного комитета.

Начальник управления местной топливной промышленности АССР издает приказы и инструкции на основании и во исполнение законов, постановлений правительств СССР и РСФСР, приказов Народного комиссара местной топливной промышленности РСФСР и постановлений СНК АССР.

Приказы и инструкции, издаваемые начальником краевого, областного и республиканского (АССР) управления местной топливной промышленности, обязательны для всех состоящих в его ведении топливных предприятий и организаций края, области или АССР.

4. Краевое, областное и республиканское (АССР) управление местной топливной промышленности руководит всеми предприятиями, организациями и стройками местной топливной промышленности на территории края, области или АССР.

5. Краевое, областное и республиканское (АССР) управление местной топливной промышленности:

а) обеспечивает максимальное развитие местных видов топлива;

б) выявляет ресурсы местного топлива, могущие быть использованными для удовлетворения потребности в топливе всех организаций края, области или АССР;

в) осуществляет повседневное техническое руководство и контроль за деятельностью районных и городских топливных контор и трестов, разрабатывает задания по производству и капитальному строительству районной местной топливной промышленности, организует выполнение планов по районной топливной промышленности;

г) разрабатывает и представляет исполнительному комитету краевого (областного) совета депутатов трудящихся или СНК АССР и Народному Комиссариату Местной Топливной Промышленности РСФСР планы по производству, труду, себестоимости и капитальному строительству по местной топливной промышленности и обеспечивает выполнение утвержденных планов;

д) осуществляет организованный набор рабочей силы;

е) руководит развитием подсобных хозяйств овощного и животноводческого направления при предприятиях местной топливной промышленности для обслуживания столовых продуктами питания;

ж) представляет на утверждение Народного Комиссариата Местной Топливной Промышленности РСФСР данные по целесообразному размещению строительства новых топливных предприятий (областного и районного подчинения) и эксплоатации новых месторождений и осуществляет строительство новых топливных предприятий;

з) осуществляет мероприятия по механизации производства, улучшению качества топлива и по использованию новых видов местного топлива, внедряет в топливодобывающую промышленность рационализаторские мероприятия, организует социалистическое соревнование и внедряет стахановские методы работы;

и) составляет планы сбыта топлива, добываемого предприятиями системы управления местной топливной промышленности, и, после утверждения их краевым (областным) исполнительным комитетом или СНК АССР, проводит в жизнь через свои сбытовые организации;

к) руководит финансовой работой топливных предприятий краевого, областного и республиканского (АССР) подчинения;

л) проводит документальные ревизии состоящих в его ведении предприятий и организаций, проверяет и утверждает их отчеты и балансы, утверждает структуру и уставы подчиненных ему хозорганов и предприятий;

м) осуществляет техническое и материальное снабжение производства и строительства местных топливных предприятий как в централизованном порядке, так и путем самозаготовок.

6. Начальник краевого, областного и республиканского (АССР) управления местной топливной промышленности назначает хозяйственных и технических руководителей подведомственных управлению топливных предприятий и организаций и представляет Народному комиссару местной топливной промышленности РСФСР на утверждение директоров и главных инженеров подчиненных предприятий.

7. Краевое, областное и республиканское (АССР) управление местной топливной промышленности организует следующие отделы:

а) производственно-технический, осуществляющий помощь и контроль в работе предприятий и разрабатывающий технические вопросы и мероприятия по улучшению использования оборудования и транспорта предприятий местной топливной промышленности;

б) планово-учетный, составляющий месячные, квартальные и годовые планы местной топливной промышленности и проверяющий их выполнение;

в) капитального строительства, разрабатывающий планы капитального строительства предприятий местной топливной промышленности и осуществляющий руководство и контроль за их выполнением;

г) заработной платы, набора и подготовки рабочих кадров, ведающий вопросами организации труда, вопросами набора рабочих и рабочего снабжения;

д) транспортный отдел, составляющий планы перевозки грузов, контролирующий их выполнение и руководящий эксплоатацией транспорта местных топливных предприятий;

е) бухгалтерия с финансовой частью, осуществляющая контроль за соблюдением финансово-сметной дисциплины и составляющая финансовые планы и отчеты по предприятиям местной топливной промышленности.

Краевым (областным) исполнительным комитетам и СНК АССР предоставляется право, в зависимости от развития местной топливной промышленности, сокращать установленное настоящей статьей количество отделов, объединяя ряд функций в одном отделе.

8. При краевом, областном и республиканском (АССР) управлении местной топливной промышленности организуется:

а) хозрасчетная контора по снабжению местной топливной промышленности и

б) хозрасчетная контора по сбыту местного топлива.

Примечание. В зависимости от местных условий может быть организована одна объединенная контора.

9. Краевому, областному и республиканскому (АССР) управлению местной топливной промышленности присваиваются хозрасчетные права, предусмотренные постановлением ЦИК и СНК СССР от 15 июля 1936 года «О хозрасчетных правах главных управлений промышленных народных комиссариатов» (С.З. СССР, 1936, № 43, ст. 361).

10. В целях всестороннего использования опыта стахановцев и ударников, а также развертывания критики и самокритики краевое, областное и республиканское (АССР) управление местной топливной промышленности созывает регулярные активы для обсуждения итогов практической работы и основных вопросов работы местной топливной промышленности.

Народный комиссар

---