Постановление Коллегии Минсельхозпрода РФ от 10.02.99 № 1-15

«О мерах по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в агропромышленном комплексе России»

КОЛЛЕГИЯ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 февраля 1999 г. № 1-15

О МЕРАХ ПО СНИЖЕНИЮ РИСКОВ И СМЯГЧЕНИЮ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ РОССИИ

Отметить, что во исполнение Постановления коллегии Минсельхозпрода России от 29 января 1997 г. № 12-1, Федерального плана действий по защите населения, объектов АПК России от чрезвычайных ситуаций силами и средствами подсистемы РСЧС Минсельхозпрода России, органов государственного управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации и предприятий в 1998 году проведена значительная работа по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций: упреждено и локализовано 837 ЧС, предотвращен ущерб на сумму 4974 млн. рублей, на аварийно — спасательные работы привлекалось 1017 тыс. рабочих и специалистов, 536 тыс. единиц техники, первоочередные восстановительные работы выполнены в объеме 6469 млн. рублей; в соответствии с постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации выделено финансовых средств на ликвидацию ЧС и их последствий — 5756 млн. рублей по 68 субъектам Российской Федерации, в том числе 519 млн. рублей из Резервного фонда Правительства Российской Федерации на предупреждение и ликвидацию ЧС и последствий стихийных бедствий; начали внедряться новые способы смягчения последствий ЧС природного характера, форс — мажорная защита экономики пострадавших хозяйств, вексельная система взаимопомощи. Однако по ряду причин реализовать все возможности по снижению рисков и смягчению последствий ЧС природного и техногенного характера в агропромышленном комплексе России полностью не удалось: страховая защита экономики пострадавших сельхозтоваропроизводителей от ЧС составила только 0,4 процента от фактического ущерба; низкий уровень агротехники привел к массовой гибели растений от засухи, значительному недобору зерна и другой сельскохозяйственной продукции; из-за отсутствия специализированных спасательных отрядов по защите растений и четкой организации обеспечения территорий средствами химзащиты из 62 случаев проявления особо опасных вредителей и заболеваний сельскохозяйственных растений локализовано только 32; не полностью финансировались мероприятия федеральных программ предупреждения эпизоотий, эпифитотий и нашествий вредителей; не обеспечены в полной мере экспертными и нормативными документами форс — мажорная защита экономики сельхозтоваропроизводителей и проведение аварийно — спасательных работ; крайне мало разработано и применяется карт рисков, проектов и программ защиты сельскохозяйственного производства от чрезвычайных ситуаций; недостаточно ведется подготовка и повышение квалификации специалистов по чрезвычайным ситуациям. Коллегия постановляет:

1. Рекомендовать органам государственного управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации в 1999 — 2000 годах: осуществить совместно с Чернобыльдепартаментом, РосНТЦагроЧС, Россельхозакадемией разработку и реализацию карт рисков и проектов защиты сельскохозяйственного производства от чрезвычайных ситуаций; обеспечить первоочередное страхование посевов сельскохозяйственных растений на территориях с повышенным риском ЧС (5 — 7 раз гибель за 10 лет) с возмещением страховых взносов из федерального бюджета — 50 процентов, из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов — 30 процентов; с целью повышения оперативности в работе, развития страхования и форс — мажорной защиты сельхозтоваропроизводителей укрепить существующие службы по ЧС, иметь в их составе специалиста ЧС, программиста и эксперта; создать специализированные спасательные отряды по защите растений; обеспечить создание резервов финансовых и материально — технических средств в соответствии со статьей 25 Закона Российской Федерации от 11 ноября 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; осуществлять систематическую подготовку и повышение квалификации специалистов всех уровней, ответственных за работу по предупреждению и ликвидации ЧС и их последствий.

2. Чернобыльдепартаменту, РосНТЦагроЧС с целью оказания помощи органам государственного управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации: ускорить разработку нормативно — правовой базы для экспертной оценки ЧС, совершенствования экономического механизма предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий; создать до 1 июля 1999 г. при РосНТЦагроЧС специализированное подразделение для экспертной оценки ущербов при страховании, разработки карт рисков, нормативов и сертификатов о форс — мажорных обстоятельствах на федеральном уровне; разработать в 1999 году необходимые нормативно — правовые документы по возмещению ущерба пострадавшим от ЧС владельцам животных, личных приусадебных участков и садово — огороднических товариществ, а также сельхозтоваропроизводителям по почвозащитным лесным насаждениям, поисковым и аварийно — спасательным работам.

3. Депфинансам, Депэкономики, Ветдепартаменту, Депрастхимзащите, Чернобыльдепартаменту, РосНТЦагроЧС обеспечить в полном объеме финансирование и выполнение мероприятий, предусмотренных Федеральными целевыми программами: «Упреждение и ликвидация эпизоотий и их последствий на 1998 — 2000 годы», «Упреждение и ликвидация эпифитотий и нашествий вредителей растений и их последствий на 1998 — 2000 годы».

4. Депрастхимзащите, Депфинансам, Чернобыльдепартаменту разработать и утвердить в установленном порядке правила формирования и использования федерального страхового фонда химических средств защиты растений с обязательным условием их реализации на безвозмездной основе на предупреждение и ликвидацию ЧС в соответствии с экспертизами, распоряжениями Правительства Российской Федерации и приказами Минсельхозпрода России. При этом убытки, включая расходы на возмещение резервным базам снабженческо — сбытовой наценки, должны относиться на уменьшение источника финансирования закупок химических средств защиты растений в Федеральный страховой фонд.

5. Чернобыльдепартаменту, Депфинансам, Тердепартаменту, РосНТЦагроЧС разработать положение об особых условиях страховой защиты в растениеводстве от чрезвычайных ситуаций на территориях повышенного риска.

6. Депрастхимзащите, Тердепартаменту, Депэкономики, Депфинансам с целью снижения рисков и смягчения последствий ЧС в растениеводстве при выполнении Постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 1998 г. № 1527 «О мерах по обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей минеральными удобрениями и химическими средствами защиты растений в 1999 году» в первоочередном порядке обеспечить выделение минеральных удобрений и химических средств защиты растений сельхозтоваропроизводителям в регионы с повышенным риском.

7. Депфинансам, Депэкономики: подготовить проект постановления об освобождении от обложения таможенными пошлинами ввозимых на территорию Российской Федерации пестицидов, высококачественного семенного материала, специализированной сельскохозяйственной техники, используемых для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в агропромышленном комплексе для последующего внесения в Правительство Российской Федерации; подготовить для внесения в Правительство Российской Федерации предложение об отмене уплаты НДС с авансовых сумм, не являющихся бюджетными средствами, полученных сельскохозяйственными товаропроизводителями для финансирования сезонных работ в рамках утвержденных Минсельхозпродом России и администрациями субъектов Российской Федерации государственных программ поддержки агропромышленного комплекса.

8. Депфинансам, Депмелиоводхозу с целью предотвращения возникновения ЧС на территориях повышенного риска обеспечить первоочередное финансирование затрат на восстановление оросительных систем, снижение тарифов на электроэнергию, используемую на орошение сельхозкультур.

9. Чернобыльдепартаменту, РосНТЦагроЧС совместно с Минсельхозпродом Ростовской области: разработать до 1 ноября 1999 г. проект защиты сельскохозяйственного производства Ростовской области; обеспечить внедрение в первом полугодии 1999 года первоочередных мероприятий проекта по упреждению чрезвычайных ситуаций и снижению ущерба от стихийных бедствий в сельскохозяйственном производстве; провести в ноябре 1999 года в области семинар с участием руководителей органов государственного управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации по опыту разработки и внедрения карт рисков, проектов защиты сельскохозяйственного производства от чрезвычайных ситуаций.

10. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Первого заместителя Министра В.Н. Щербака.

---