Порядок управления имуществом подопечных, условия и порядок хранения и отчуждения этого имущества, а также формы отчета опекунов и попечителей

(утв. Минздравом РСФСР 22.10.1969)

ПОРЯДОК УПРАВЛЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ ПОДОПЕЧНЫХ, УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ХРАНЕНИЯ И ОТЧУЖДЕНИЯ ЭТОГО ИМУЩЕСТВА, А ТАКЖЕ ФОРМЫ ОТЧЕТА ОПЕКУНОВ И ПОПЕЧИТЕЛЕЙ

Верховный Совет РСФСР 30 июля с.г. утвердил Кодекс о браке и семье РСФСР, который вводится в действие с 1 ноября с.г.

Согласно статье 119 Кодекса о браке и семье РСФСР, опека и попечительство устанавливаются для защиты личных и имущественных прав и интересов совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности.

Опека устанавливается над лицами, не обладающими дееспособностью. В том случае опекун полностью заменяет своего подопечного и является его законным представителем. Попечительство устанавливается над ограниченно дееспособными, т.е. над лицами, способными осуществлять самостоятельно только определенные действия.

Органами опеки и попечительства являются исполнительные комитеты районных (городских), поселковых или сельских Советов депутатов трудящихся. Опека и попечительство устанавливаются исполнительным комитетом районного, городского, поселкового или сельского Совета депутатов трудящихся по месту жительства лица, подлежащего опеке или попечительству, или по месту жительства опекуна (попечителя).

Осуществление функций по опеке и попечительству в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, возлагается на отделы здравоохранения (ст. 120 Кодекса о браке и семье РСФСР).

При отделах здравоохранения исполнительных комитетов Советов депутатов трудящихся создаются специальные комиссии по делам опеки и попечительства. В целях наиболее полного сочетания функций по опеке и попечительству над психически больными и слабоумными, а также лицами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами, эти комиссии организуются на базе психоневрологических или психиатрических учреждений.

Комиссия по делам опеки над психически больными и слабоумными состоит из 3 человек: председателя и двух членов.

Председателем комиссии является заведующий отделом здравоохранения исполкома или лицо, им уполномоченное. Уполномоченным заведующего отделом здравоохранения, как правило, является главный врач психоневрологического или психиатрического учреждения, на базе которого создается комиссия.

Членами комиссии являются врач-психиатр (по возможности лечащий врач больного) и медицинская сестра того учреждения, на базе которого создается комиссия (сестра по делам опеки, патронажная сестра или сестра социальной помощи), секретарь комиссии.

Комиссии по делам опеки выполняют следующие функции:

• проводят медицинские освидетельствования больных на предмет учреждения, снятия или продления опеки;
• осуществляют надзор за лечением и содержанием опекаемых;
• подбирают опекунов;
• подготавливают предложения для исполкомов или сельских Советов об учреждении, продлении или снятии опеки;
• выдают опекунам решения исполкомов или сельских Советов об учреждении, продлении или снятии опеки;
• осуществляют надзор за деятельностью опекунов и рассматривают жалобы на них;
• оказывают содействие в решении вопросов, связанных с воспитанием детей опекаемых и их устройством в детские учреждения;
• периодически проверяют имущество опекаемых и ставят вопросы перед исполкомами или сельскими Советами о разрешении на отчуждение имущества опекаемых и на выплату сумм для содержания опекаемых и их иждивенцев, для погашения долгов опекаемых и покрытия расходов опекунов, связанных с осуществлением опеки;

ставят вопросы перед исполкомами или сельскими Советами о разрешении на обмен жилплощади опекаемых:

• проверяют и утверждают отчеты опекунов;
• отчитываются перед исполкомами и сельскими Советами о положении дел по опеке над психически больными и слабоумными.

Опекун может совершать по своему усмотрению все сделки, которые мог совершать сам подопечный, если бы обладал дееспособностью, за исключением некоторых сделок, которые он может совершить лишь с разрешения органа опеки, и некоторых сделок, которые он не может совершить вовсе.

Предварительное согласие органов опеки требуется для совершения опекуном следующих сделок:

• залога и отчуждения имущества;
• выдачи долговых обязательств;
• отказа от наследства;
• сдачи имущества в долгосрочную аренду;
• обмена и сдачи в поднаем комнаты опекаемого.

Давая разрешение на отчуждение имущества, органы опеки указывают его продажную стоимость, для установления которой в необходимых случаях приглашаются эксперты.

Органы опеки осуществляют контроль за правильным расходованием денежных сумм, полученных от продажи имущества опекаемого.

Опекун не может совершать следующие сделки:

• дарить и завещать принадлежащее подопечному имущество;
• заключать договоры, поручительства от имени подопечного;
• совершать сделки с самим подопечным или от его имени со своим супругом и своими родственниками;
• приобретать долговые обязательства подопечного.

Примечание. Долги подопечного опекуну, супругу или родственникам опекуна, возникшие до назначения данного лица опекуном, оплачиваются с разрешения органов опеки.

Защищая интересы подопечного, опекун может представлять его в суде и во всех других учреждениях и организациях.

Опекун может затребовать подопечного от всех других лиц, задерживающих его у себя без законных к тому оснований.

Опекун обязан принимать все зависящие от него меры к сохранению здоровья опекаемого, он должен следить за тем, чтобы больной посещал соответствующие психоневрологические учреждения и все требования врача, заботиться о создании для больного здоровой обстановки в быту, следить за питанием подопечного, сообщать в диспансер об изменении в состоянии здоровья опекаемого и т.п.

Опекун обязан осуществлять постоянный надзор над опекаемым, предупреждая возможность совершения им неправомерных действий, нести гражданскую ответственность за вред, который опекаемый причинит отдельным лицам или обществу в результате отсутствия надлежащего надзора со стороны опекуна.

В период нахождения опекаемого в больнице опекун обязан периодически навещать его и, при наличии у опекуна достаточных средств, носить ему передачи, разрешенные администрацией больницы.

Для отчета перед органами опеки в средствах, расходуемых на передачи, опекун ведет специальную тетрадь, с указанием в ней содержимого передач и общей стоимости, которую, по окончании курса лечения, заверяет подписью и печатью представитель больницы.

Если опекаемый имеет самостоятельную жилплощадь, то опекун обязан оплачивать эту площадь из средств опекаемого, отапливать в зимнее время и принимать другие меры по ее сохранению. Если же площадь опекаемого незаконно заселена в период пребывания его в больнице, опекун обязан предъявить иск об освобождении жилплощади.

Если у опекаемого имеются излишки в жилплощади, опекун обязан обратиться в психоневрологический диспансер по месту жительства больного и получить для него справку о праве на дополнительную площадь (постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 28 февраля 1930 г.).

Если опекаемый не имеет жилплощади или находится в стесненных жилищных условиях, опекун обязан при поддержке психоневрологического учреждения ходатайствовать в соответствующих органах о предоставлении опекаемому жилплощади.

При переводе опекаемого на пенсию опекун обязан собрать все необходимые документы и обратиться в соответствующий отдел социального обеспечения за назначением пенсии.

Во всех случаях, когда опекаемый недостаточно обеспечен материально, опекун обязан выяснить, имеются ли у него близкие, обязанные по закону оказывать ему материальную помощь, и добиться таковой путем обращения в суд с иском о присуждении алиментов.

Суммы, причитающиеся опекаемому (зарплата, пособие, алименты и т.п.), опекун расходует на содержание больного и его иждивенцев, получая на расходы квитанции, счета и расписки для отчета перед органами опеки.

При наличии у опекаемого иждивенцев опекун выплачивает на их содержание из средств больного суммы, взысканные с опекаемого в судебном порядке по иску иждивенцев или их опекунов.

Ежегодно, не позднее 1 февраля следующего года, опекун обязан представлять в орган опеки письменный отчет за истекший год. Отчет должен содержать подтверждения документами сведений об управлении имуществом опекаемого, об имевших место доходах и расходах, а также о том, как выполнялась забота о личности опекаемого, о его здоровье, быте и т.п.

Кроме обязательных ежегодных отчетов, опекун обязан представлять отчеты в любое время по первому требованию органа опеки или комиссии по делам опеки.

Отчеты опекунов, в случае признания их правильными, утверждаются, в противном случае от опекуна требуется представление дополнительных разъяснений оправдательных документов. Средства больного, в которых опекун не отчитался, взыскиваются с опекуна через суд.

В случае недобросовестного отношения к обязанности по опеке или злоупотребления своими полномочиями опекун может быть отстранен органами опеки от опекунства.

В случае использования опеки в корыстных целях, неоказания опекаемому помощи и оставления его в опасном для жизни состоянии, а также в случае совершения в отношении опекаемого других преступных действий опекун привлекается к ответственности в установленном законом порядке.

О каждом заседании комиссии по делам опеки составляется протокол. В протоколе должны быть указаны: место и время заседания, состав комиссии, явившиеся на заседание заинтересованные и вызванные лица, сущность разбиравшегося и заявления участвующих в заседании лиц, мотивированное заключение комиссии. Протокол составляется во время самого заседания и подписывается председателем и секретарем комиссии.

Для записи протоколов комиссия заводит специальную книгу протоколов.

На каждого опекаемого комиссия заводит специальное дело. В опекунском деле хранятся все документы, связанные с назначением и осуществлением опеки, как-то: акт описи имущества опекаемого, заявления, характеристики, акт соцобследования и другие документы, связанные с подбором опекуна, постановление исполкома или сельского Совета об установлении опеки, постановление о разрешении опекуну расходовать на подопечного из его средств определенную сумму, постановления, утверждающие отчеты, и другие документы.

На обложке опекунского дела проставляется его порядковый номер и пишется фамилия, имя, отчество опекаемого и опекуна.

При переводе опекаемого на постоянное жительство в район деятельности другой комиссии опекунское дело пересылается в эту комиссию по ее требованию.

В целях облегчения нахождения опекунских дел и основных сведений об опекаемых комиссия ведет «общую книгу».

Общая книга заполняется в алфавитном порядке. В нее записываются фамилия, имя, отчество каждого опекаемого, номер его опекунского дела, срок, на который назначена опека, его домашний и служебный адрес, диагноз, а также фамилия, имя, отчество опекуна, отношение опекуна к больному (муж, брат и т.п.), домашний и служебный адрес опекуна.

В конце страницы, отведенной для записи указанных сведений о каждом отдельном опекаемом, составляется графа для примечаний.

Кроме перечисленных обязательных реквизитов делопроизводства по опеке над психически больными, комиссии могут по своему усмотрению пользоваться и другими дополнительными формами учета и регистрации, облегчающими их работу.

После снятия с психически больных опеки или после смерти опекаемого дела хранятся в комиссии по делам опеки в течение 5 лет, затем уничтожаются.

---