Порядок проведения Национальным советом при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям экспертизы и рассмотрения проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам развития системы профессиональных квалификаций в Российской Федерации

(утв. Национальным советом при Президенте РФ по профессиональным квалификациям 05.05.2017)

ПОРЯДОК

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает правила проведения Национальным советом при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям (далее — Национальный совет) экспертизы и рассмотрения проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам развития системы профессиональных квалификаций в Российской Федерации (в том числе независимой оценки квалификации) (далее вместе — акты), включая экспертизу проектов поручений Президента Российской Федерации.

2. Национальный совет проводит экспертизу проектов актов по вопросам развития системы профессиональных квалификаций в Российской Федерации (в том числе по вопросам независимой оценки квалификации) (далее — экспертиза) и рассмотрение проектов актов по вопросам, касающимся независимой оценки квалификации (далее — рассмотрение).

3. Национальный совет проводит экспертизу и рассмотрение проектов актов по указанию Президента Российской Федерации, а также экспертизу и рассмотрение проектов актов, поступивших от Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, Банка России, государственных корпораций, иных органов и организаций (далее — заявители).

4. Настоящий Порядок не распространяется на проведение Национальным советом экспертизы проектов профессиональных стандартов, рассмотрение федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования и их проектов.

II. Представление проектов актов заявителями

5. Заявитель направляет проект акта в Национальный совет с сопроводительным письмом. В сопроводительном письме заявитель указывает цель направления акта:

проведение экспертизы;

рассмотрение проекта акта.

При направлении проекта акта с целью проведения экспертизы заявитель может указать в сопроводительном письме вопросы, по которым необходимо провести экспертизу.

6. Федеральный орган исполнительной власти направляет проект акта в Национальный совет после проведения общественного обсуждения указанного проекта (в случае, если проведение общественного обсуждения предусмотрено законодательством Российской Федерации).

7. Проект акта направляется в Национальный совет после его рассмотрения в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации Российской трехсторонней комиссией по урегулированию социально-трудовых отношений.

III. Поведение экспертизы проектов актов

8. При получении Национальным советом проекта акта, направленного заявителем для проведения экспертизы (или без указания цели) или поступившего по указанию Президента Российской Федерации, указанный проект регистрируется Национальным агентством развития квалификаций и направляется в соответствующую рабочую группу Национального совета (далее — Рабочая группа).

9. Руководитель Рабочей группы организует подготовку проекта заключения Национального совета по проекту акта. Указанный проект заключения содержит:

а) результаты экспертизы проекта акта:

в отношении положений, которые могут оказать существенное воздействие на развитие системы профессиональных квалификаций в Российской Федерации;

в отношении внутренних противоречий, пробелов в правовом регулировании соответствующих отношений, правильности использования терминов по вопросам развития системы профессиональных квалификаций в Российской Федерации;

по иным вопросам, в том числе указанным заявителем;

б) замечания и предложения по проекту акта;

в) вывод о целесообразности (нецелесообразности) принятия (издания) акта;

г) одобрение (неодобрение) проекта акта (для проекта подзаконного нормативного правового акта Российской Федерации);

д) при необходимости, выработку предложений по совершенствованию законодательства по вопросам развития системы профессиональных квалификаций в Российской Федерации.

10. При необходимости, подготовка проекта заключения Национального совета по проекту акта проводится с привлечением членов Национального совета, не являющихся членами Рабочей группы, представителей советов по профессиональным квалификациям, образовательных, научных и экспертных организаций в порядке, установленном регламентом рабочей группы Национального совета.

Проект заключения Национального совета готовится по форме, приведенной в приложении к настоящему Порядку.

11. Рабочая группа рассматривает проект заключения Национального совета по проекту акта на своем заседании в порядке, установленном Регламентом Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям.

12. Заключение Национального совета по проекту акта рассматривается на его заседании, проводимом в порядке, установленном регламентом Национального совета, и подписывается Председателем Национального совета и направляется заявителю с приложением выписки из протокола.

IV. Особенности рассмотрения проектов актов

13. Рассмотрение проектов актов осуществляется в соответствии с правилами, установленными разделом III настоящего Порядка, с особенностями, установленными настоящим разделом.

14. Рабочая группа осуществляет подготовку замечаний и предложений Национального совета по проекту акта на основе анализа проекта акта:

на соответствие Федеральному закону от 3 июля 2016 г. № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации» и ранее принятым решениям Национального совета;

на отсутствие положений, необоснованно затрудняющих организацию и проведение независимой оценки квалификации;

на отсутствие внутренних противоречий и пробелов в правовом регулировании соответствующих отношений, правильность использования терминов в области независимой оценки квалификации.

15. Замечания и предложения Национального совета по проекту акта направляются заявителю с сопроводительным письмом за подписью Председателя Национального совета.

16. В отдельных случаях по решению Председателя Национального совета может быть проведена экспертиза проекта акта, представленного на рассмотрение, в соответствии с разделом III настоящего Порядка.

                               Бланк
     Национального совета при Президенте Российской Федерации
                 по профессиональным квалификациям

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям по результатам экспертизы

проекта____________________________________________________________________

---

                     наименование проекта акта

В соответствии с подпунктом «в» пункта 4 Положения о Национальном

совете    при   Президенте   Российской   Федерации   по   профессиональным
квалификациям,  утвержденного   Указом  Президента   Российской   Федерации
от  16  апреля  2014  года  N  249  (в редакции Указа Президента Российской
Федерации   от  18  декабря   2016  года  N  676),   Национальным   советом
при  Президенте  Российской  Федерации  по  профессиональным  квалификациям

(далее — Национальный совет) проведена экспертиза проекта _________________ _____________________, наименование проекта акта на основании обращения __________________________________________________________________________, наименование заявителя, дата и № обращения

По результатам проведенной экспертизы Национальный совет отмечает следующее:

1. В проекте акта (не) выявлены положения, которые могут оказать отрицательное воздействие на развитие системы профессиональных квалификаций в Российской Федерации (при наличии выявленных положений, которые могут оказать отрицательное воздействие на развитие системы профессиональных квалификаций в Российской Федерации, указываются данные положения):

1.1.

1.2.

1.3.

...

2. В проекте акта (не) выявлены внутренние противоречия, пробелы в правовом регулировании соответствующих отношений, некорректное использование терминов по вопросам развития системы профессиональных квалификаций в Российской Федерации (при наличии выявленных внутренних противоречий, пробелов в правовом регулировании соответствующих отношений, некорректного использования терминов указываются соответствующие замечания):

2.1.

2.2.

2.3.

...

3. ...

4. Замечания и предложения по проекту акта:

4.1.

4.2.

4.3.

...

Принятие (издание) проекта акта для развития системы профессиональных квалификаций в Российской Федерации признается целесообразным (целесообразным при условии его доработки, нецелесообразным).

На основании изложенного по результатам проведенной экспертизы Национальный совет считает (не считает) возможным одобрить проект__________ __________________________________________________________________________. наименование проекта акта

Председатель Национального совета при Президенте Российской Федерации

 по профессиональным квалификациям     __________   _______________________
                                        подпись        инициалы, фамилия

---