Порядок определения нормативных затрат на выполнение работ федеральными государственными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Федерального агентства водных ресурсов

(утв. Росводресурсами 25.11.2016)

Утверждаю Заместитель руководителя Росводресурсов М. А. Тарасов 25 ноября 2016 года

ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ В ВЕДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОДНЫХ РЕСУРСОВ

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определения нормативных затрат на выполнение работ федеральными государственными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Федерального агентства водных ресурсов (далее — Порядок), разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. № 640 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 28, ст. 4226; 2016, № 24, ст. 3525; № 42, ст. 5926; № 46, ст. 6468) в целях определения нормативных затрат на выполнение работ федеральными государственными бюджетными учреждениями, в отношении которых Федеральное агентство водных ресурсов осуществляет функции и полномочия учредителя (далее — учреждения), в соответствии с Ведомственным перечнем государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными Федеральному агентству водных ресурсов в качестве основных видов деятельности, утверждаемым в установленном порядке.

II. Состав и расчет нормативных затрат на выполнение работы

2. Нормативные затраты на выполнение i-й работы (Ni) на соответствующий финансовый год рассчитываются по следующей формуле:

N_{i} = \sum_{j} G_{ij}\text{×}k_{\text{отр}}\text{×}k_{\text{тер}}\text{×}k_{\text{вр}},

где:

Ni — нормативные затраты на выполнение i-й работы на соответствующий финансовый год;

Gij — - нормативные затраты, определенные для j-й группы затрат для i-й работы на соответствующий финансовый год, где:

j — соответствующая группа затрат;

kотр — совокупный отраслевой корректирующий коэффициент;

kтер — территориальный корректирующий коэффициент;

kвр — коэффициент выравнивания, применяемый при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнения работ);

Совокупный отраслевой корректирующий коэффициент определяется для i-й работы на соответствующий финансовый год, как произведение отраслевых коэффициентов по i-й работе (k_{\text{отр}_{k}}), определяемых исходя из соответствующих показателей отраслевой специфики выполнения i-работы:

k_{\text{отр}} = \text{П}k_{\text{отр}_{k}}

3. Нормативные затраты на выполнение работы, определяемые в соответствии с настоящим порядком, учитываются при формировании обоснований бюджетных ассигнований федерального бюджета.

4. При определении нормативных затрат на выполнение работы применяются показатели материальных, технических и трудовых ресурсов, используемых для выполнения работы (далее — нормы затрат, выраженные в натуральных показателях), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также межгосударственными, национальными (государственными) стандартами Российской Федерации, строительными нормами и правилами, санитарными нормами и правилами, стандартами, порядками и регламентами выполнения работы в установленной сфере (далее — стандарты работы).

До принятия стандартов работ, но не позднее срока формирования государственного задания на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, нормы затрат, выраженные в натуральных показателях, определяются на основе анализа и усреднения показателей деятельности учреждения, которое имеет медианное значение объема затрат на выполнение единицы работы при выполнении требований к качеству выполнения работы, отраженных в базовом (отраслевом) перечне государственных (муниципальных) услуг и работ, утвержденном Федеральным агентством водных ресурсов.

5. Нормативные затраты на выполнение работы рассчитываются на работу в целом или, в случае установления в государственном задании показателей объема выполнения работы, — на единицу объема работы.

6. В нормативные затраты на выполнение работы включаются следующие группы затрат:

а) затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с выполнением работы, включая административно-управленческий персонал, которые определяются исходя из потребности в количестве штатных единиц работников, принимающих непосредственное участие в выполнении работы, с учетом действующего положения об оплате труда работников учреждения;

б) затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, потребляемых (используемых) в процессе выполнения работы с учетом срока полезного использования (в том числе затраты на арендные платежи), которые определяются исходя из фактических объемов потребления материальных запасов за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении и включают в себя затраты на приобретение материальных запасов, непосредственно используемых для выполнения работы;

в) затраты на иные расходы, непосредственно связанные с выполнением работы;

г) затраты на оплату коммунальных услуг, которые определяются исходя из натуральных показателей потребления коммунальных услуг в текущем финансовом году с учетом тарифов очередного финансового года, с учетом изменения площадей в очередном финансовом году по сравнению с отчетным финансовым годом и ввода в эксплуатацию новых площадей (вывода из эксплуатации площадей), а также с учетом требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения.

Затраты на коммунальные услуги определяются обособленно по видам коммунальных ресурсов:

затраты на холодное водоснабжение и водоотведение;

затраты на горячее водоснабжение;

затраты на теплоснабжение;

затраты на газоснабжение, котельно-печное топливо;

затраты на электроснабжение;

д) затраты на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания (в том числе затраты на арендные платежи).

В состав затрат на содержание объектов недвижимого имущества входят:

затраты на эксплуатацию системы охранной сигнализации и пожарной безопасности;

затраты на аренду недвижимого имущества и земельных участков;

затраты на проведение текущего ремонта объектов недвижимого имущества, не учтенные в составе субсидий на иные цели;

затраты на содержание прилегающих территорий;

прочие затраты на содержание объектов недвижимого имущества;

е) затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества и имущества, необходимого для выполнения государственного задания.

В состав затрат на содержание объектов особо ценного движимого имущества входят:

затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт объектов особо ценного движимого имущества;

затраты на материальные запасы, потребляемые в рамках содержания особо ценного движимого имущества, не отнесенные к нормативным затратам, непосредственно связанным с выполнением работы;

затраты на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

прочие затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества.

В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением учредителем или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, затраты на содержание соответствующего имущества включаются в состав арендной платы и не учитываются при определении нормативных затрат на содержание имущества;

ж) суммы резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для общехозяйственных нужд, формируемого в установленном порядке в размере начисленной годовой суммы амортизации по указанному имуществу;

з) затраты на приобретение услуг связи, которые определяются исходя из фактических объемов потребления за прошлые годы в натуральном, или стоимостном выражении.

Затраты на приобретение услуг связи включают в себя в том числе затраты на местную, междугороднюю и международную телефонную связь, Интернет;

и) затраты на приобретение транспортных услуг, которые определяются исходя из фактических объемов потребления за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении, с учетом стандартов работ;

к) затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников учреждения, которые не принимают непосредственного участия в выполнении работы, включая административно-управленческий персонал, определяемые пропорционально затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с выполнением работы;

л) затраты на прочие общехозяйственные нужды.

В состав затрат на прочие общехозяйственные нужды входят:

затраты на ремонт и техническое обслуживание офисной и бытовой оргтехники, мебели;

затраты на командировочные расходы;

затраты на приобретение и сопровождение программных продуктов;

затраты на уплату государственных пошлин;

затраты на повышение квалификации персонала;

затраты на приобретение мебели, канцелярских и хозяйственных товаров, периодической литературы;

затраты на приобретение бланков и переплетные работы;

иные затраты.

7. Отраслевые корректирующие коэффициенты (k_{\text{отр}_{k}}) рассчитываются к нормативу затрат на выполнение i-ой государственной работы, исходя из соответствующих показателей отраслевой специфики.

Количество отраслевых корректирующих коэффициентов (k_{\text{отр}_{k}}), одновременно применяемых к нормативу затрат на выполнение i-ой государственной работы k-ым учреждением, не ограничено, и определяется исходя из условий и показателей отраслевой специфики выполнения работы k-ым учреждением.

При расчете нормативных затрат на выполнение работ могут быть использованы значения отраслевых корректирующих коэффициентов, утвержденных в отношении государственных работ, выполняемых учреждениями одного вида, и отражающих специфику их деятельности.

8. Территориальный корректирующий коэффициент устанавливается к нормативу затрат на выполнение работ k-ым учреждением, скорректированному на совокупный отраслевой коэффициент, и рассчитывается по формуле:

K_{\text{тер}} = \frac{\sum_{k} (N_{i\text{отч}}^{\text{ОТ}1} + N_{i\text{отч}}^{\text{ОТ}2})}{\sum_{k} N_{i\text{отч}}} \text{К}_{\text{тер}}^{\text{ОТ}} + (1 - \frac{\sum_{k} (N_{i\text{отч}}^{\text{ОТ}1} + N_{i\text{отч}}^{\text{ОТ}2})}{\sum_{k} N_{i\text{отч}}})\text{К}_{\text{тер}}^{\text{КУ}},

где:

N_{i\text{отч}}^{\text{ОТ}1} — плановые затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников k-ого учреждения, непосредственно связанных с выполнением i-ой государственной работы, в отчетном году;

N_{i\text{отч}}^{\text{ОТ}2} — плановые затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников k-ого учреждения, которые не принимают непосредственного участия в выполнении i-ой государственной работы, в отчетном году;

N_{i\text{отч}} — плановые затраты на выполнение i-й государственной работы k-ым учреждением в отчетном году;

\text{К}_{\text{тер}}^{\text{ОТ}} — территориальный корректирующий коэффициент на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда;

\text{К}_{\text{тер}}^{\text{КУ}} — территориальный корректирующий коэффициент на коммунальные услуги и на содержание недвижимого имущества.

9. Территориальный корректирующий коэффициент на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда (\text{К}_{\text{тер}}^{\text{ОТ}}) рассчитывается как соотношение между среднемесячной начисленной заработной платой в целом по экономике субъекта Российской Федерации (федеральному округу, муниципальному образованию), на территории которого выполняется работа, и среднемесячной начисленной заработной платой в целом по экономике субъекта Российской Федерации (федеральному округу, муниципальному образованию), данные по которому использовались для определения базового норматива затрат на выполнение i-ой работы:

k_{\text{тер}}^{\text{ОТ}} = \frac{N_{i}^{\text{ОТ}}}{N_{i}} ,

где:

k_{\text{тер}}^{\text{ОТ}} — территориальный корректирующий коэффициент на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда;

N_{i}^{\text{ОТ}} — среднемесячная начисленная заработная плата в целом по экономике субъекта Российской Федерации (федеральному округу, муниципальному образованию), на территории которого выполняется работа;

Ni — среднемесячная начисленная заработная плата в целом по экономике субъекта Российской Федерации (федеральному округу, муниципальному образованию), данные по которому использовались для определения базового норматива затрат на выполнение i-ой работы.

10. Территориальный корректирующий коэффициент на коммунальные услуги и на содержание недвижимого имущества (\text{К}_{\text{тер}}^{\text{СИ}}) рассчитывается как соотношение между суммой затрат на коммунальные услуги и на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания (в том числе затраты на арендные платежи), определяемыми в соответствии с натуральными нормами, ценами и тарифами на данные в субъекте Российской Федерации (федеральном округе) и (или) муниципальном образовании, на территории которого выполняется работа, и суммой затрат на коммунальные услуги и на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания (в том числе затраты на арендные платежи), в субъекте Российской Федерации (федеральном округе, муниципальном образовании), данные по которому использовались для определения базового норматива затрат на выполнение i-ой работы.

k_{\text{тер}}^{\text{КУ}} = \frac{N_{i}^{\text{КУ}}}{N_{i}} ,

где:

k_{\text{тер}}^{\text{КУ}} — территориальный корректирующий коэффициент на коммунальные услуги и на содержание недвижимого имущества;

N_{i}^{\text{КУ}} — сумма затрат на коммунальные услуги и на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания (в том числе затраты на арендные платежи), определяемыми в соответствии с натуральными нормами, ценами и тарифами на данные услуги, в субъекте Российской Федерации (федеральном округе) и (или) муниципальном образовании, на территории которого выполняется работа;

Ni — сумма затрат на коммунальные услуги и на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания (в том числе затраты на арендные платежи), в субъекте Российской Федерации (федеральном округе, муниципальном образовании), данные по которому использовались для определения базового норматива затрат на выполнение i-ой работы.

---