Порядок оформления и выдачи свидетельства на право собственности на землю
Актуально на 09.11.2026.
Как цитировать: "Порядок оформления и выдачи свидетельства на право собственности на землю". https://bukva.ai/docs/poryadok-oformleniya-i-vydachi-svidetelstva-na
(утв. Роскомземом 15.02.1994)
Внимание
Утратил силу в связи с изданием Приказа Госкомзема РФ от 02.02.1999 № 15. Документ утратил силу в связи с изданием Приказа Госкомзема РФ от 02.02.1999 № 15.
ПОРЯДОК
ОФОРМЛЕНИЯ И ВЫДАЧИ СВИДЕТЕЛЬСТВА НА ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ
1. Настоящий Порядок применяется при оформлении и выдаче свидетельства на право собственности на землю, форма которого утверждена Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».
2. Свидетельство выдается гражданам и юридическим лицам при первичном предоставлении земельного участка на основании решения местной администрации, а при купле — продаже земельных участков и в других случаях перехода права собственности на землю — на основании договора купли — продажи (купчей) или иных документов, подтверждающих переход права собственности на землю. Свидетельство выдается также сельскохозяйственному предприятию, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности.
3. Каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, свидетельство выдается, если хотя бы один из его членов подал заявление о выдаче ему свидетельства. В этом случае сельскохозяйственное предприятие в 2-недельный срок с момента подачи членом коллектива заявления о выдаче свидетельства представляет в органы местной администрации списки собственников с указанием их года рождения, паспортных данных (серия и номер), размера земельной доли (пая) <*>. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <**> по каждому такому сельскохозяйственному предприятию формируется отдельное дело, в состав которого включаются заявления, списки собственников земельных долей, копия решения местной администрации о выдаче свидетельств членам коллектива сельскохозяйственного предприятия и вторые экземпляры свидетельств.
<*> Далее именуется — земельная доля.
<**> Далее именуется — комитет.
4. Выдача свидетельств осуществляется соответствующим комитетом и сельскими (поселковыми) администрациями после регистрации комитетом прав собственности на землю в регистрационной (поземельной) книге. В свидетельстве указывается номер регистрационной записи и дата, когда она произведена в поземельной книге.
5. При оформлении свидетельств на первой странице указываются субъект Российской Федерации (республика, край, область, автономное образование), город или административный район.
В формах свидетельства, на которых не приведены серия и номера при их тиражировании, в серии указывается буквенный шифр субъекта Российской Федерации, порядковый номер административного района, города областного подчинения, сельской (поселковой) администрации в зависимости от местоположения земельного участка. Номер свидетельству присваивается в порядке очередности записей в книге выдачи свидетельств, как это предусмотрено частью второй пункта 3.3 Инструкции о Порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной 9 марта 1992 года.
В целях обеспечения ведения единого порядка регистрации прав собственности на землю при выдаче свидетельств на право собственности на землю рекомендуется продолжить порядковые номера, присвоенные свидетельствам, выданным до вступления в силу Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».
В формах свидетельства, которым присвоены серия и номера при их тиражировании, в приведенную серию дополнительно включается буквенный шифр субъекта Российской Федерации, а также порядковый номер административного района, города областного подчинения, сельской, поселковой (городской) администрации в зависимости от местоположения земельного участка. Номер свидетельства сохраняется, присвоенный при тиражировании.
6. На второй странице указываются дата выдачи свидетельства, юридические документы, на основании которых граждане и юридические лица приобретают право собственности на землю, форма собственности, местоположение земельного участка и его общая площадь. В зависимости от размера и целевого использования земельного участка площадь его указывается в гектарах либо в квадратных метрах.
При выдаче свидетельства на земельный участок гражданам наряду с паспортными данными указывается адрес постоянного местожительства.
Адрес (местоположение) земельного участка определяется по его географическому положению относительно ближайших административных и хозяйственных центров (сельский Совет, колхоз, совхоз, акционерное общество, кооператив, товарищество, производственный участок, ферма, полевой стан и др.), населенных пунктов, урочищ.
При выдаче свидетельства на земельную долю указывается ее усредненная площадь в гектарах при среднем качестве земель сельскохозяйственного предприятия.
7. При описании земельного участка в обязательном порядке указывается его кадастровый номер, кадастровая оценка в балло-гектарах, категория земель, к которой он относится, основное целевое назначение использования земель. Виды угодий отражаются только по землям сельскохозяйственного назначения. При этом указывается площадь сельскохозяйственных угодий, из них пашни.
8. Ограничения в использовании земель приводятся на основании соответствующих нормативных актов, устанавливающих особый режим и ограничения в использовании этих земель.
Если по земельному участку проходит линия электропередачи и связи, газопровод, нефтепровод, водопровод, кабельная линия, дорога и другие объекты, то указанный земельный участок обременяется правами иных физических и юридических лиц. В свидетельстве приводятся их конкретные права по использованию обремененной части земельного участка (право ремонтных и земляных работ, проезда и т.п.).
При наличии значительного количества ограничений в использовании земель и прав иных физических и юридических лиц по использованию обремененной части земельного участка к свидетельству в качестве приложения может быть приложена выписка из нормативных актов с указанием конкретного режима использования земель, перечня ограничений в использовании земель и прав иных лиц по использованию обремененной части земельного участка.
В свидетельствах, удостоверяющих право собственности на земельную долю, кадастровый номер указывается тот же, что присвоен сельскохозяйственному предприятию. Ограничения по использованию и обременения земли не приводятся, но делается запись, что они приведены в свидетельстве, выданном сельскохозяйственному предприятию на право общей совместной или общей долевой собственности на землю.
9. Свидетельство подписывается председателем (заместителем председателя) соответствующего комитета либо руководителем кадастрового бюро, имеющим на это полномочия, и скрепляется гербовой печатью.
10. На третьей странице в таблице «Совершение сделок и иных действий по распоряжению земельным участком» делаются записи о совершенных сделках по купле — продаже земельного участка, передаче его по наследству, дарению, сдаче в залог, аренду, передаче всего земельного участка или его части в качестве взноса в уставные фонды акционерных обществ, товариществ, кооперативов, иных действиях по распоряжению землей. При этом указываются номер и название документа, на основании которого совершена сделка, даты его выдачи и регистрации, сумма сделки, сторона, в пользу которой осуществлена сделка, и подпись регистратора. Если совершенное действие по распоряжению земельным участком прекращает право собственности на землю и свидетельство утрачивает юридическую силу, то в графе «Подпись регистратора» делается соответствующая запись, которая заверяется подписью регистратора и скрепляется гербовой печатью. Одновременно в графе 9 «Книги учета выдачи свидетельств на право собственности на землю» делается отметка об утрате юридической силы и сдаче первого экземпляра свидетельства в комитет, а в установленных законодательством случаях — в нотариат.
В свидетельстве, выданном собственнику земельной доли, эта таблица заполняется в случаях выдела земельного участка в натуре для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сдачи в залог, аренду, расширения до установленной нормы участка, используемого под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство, обмена земельной доли на имущественный пай, передачи по наследству, получения стоимостного выражения земельной доли, а также продажи земельной доли другим членам коллектива или иным гражданам и юридическим лицам для производства сельскохозяйственной продукции.
В случае перехода права собственности на часть земельного участка в графе «Название документа» указывается площадь, на которую переходит право собственности к иному лицу. На оставшийся в собственности после совершения сделки земельный участок прежнему собственнику выдаются новые свидетельство и чертеж границ.
При переходе права собственности на часть земельной доли (в том числе и в порядке принудительного выкупа) в графе «Название документа» указывается площадь, на которую уменьшается земельная доля, а в графе «Подпись регистратора» — площадь, остающаяся в собственности после совершения сделки, которая удостоверяется подписью соответствующего должностного лица комитета и скрепляется печатью.
11. Членам коллективов сельскохозяйственных предприятий, которым земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, свидетельство выдается без выдела земельной доли в натуре (на местности) и без изготовления чертежа границ. Во всех остальных случаях к свидетельству должен быть приложен чертеж границ земельного участка. Чертеж составляется на основании натурных измерений или имеющихся планов границ земельного участка, прилагаемых к ранее выданным документам, удостоверяющим право на землю. Для изготовления чертежа границ могут быть использованы проекты организации территории садоводческих и других товариществ и кооперативов, планово-картографические и другие материалы, имеющиеся в комитетах, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, органах местной администрации, а также у самих собственников земельных участков. В этом случае на чертеже границ делается поясняющая надпись, с использованием каких планово-картографических и других материалов он изготовлен и характеризующая точность изготовления чертежа.
Для совершения сделок по распоряжению земельными участками (купли — продажи, сдачи в залог, аренду, др.) чертеж границ изготавливается в соответствии с техническими требованиями к плану участка, утвержденными Роскомземом 11.06.93.
При невозможности выдачи чертежа границ земельного участка одновременно со свидетельством его границы в месячный срок должны быть установлены в натуре, а собственнику выдана копия этого чертежа.
12. На чертеже границ земельного участка показываются поворотные точки границ, их номера, меры линий и румбы внешних границ (при наличии), элементы гидрографической сети (реки, озера) и линейные объекты (дороги, валы, каналы и др.), являющиеся границами земельного участка, границы и кадастровые номера земельных участков других собственников, владельцев и пользователей, расположенных в границах предоставляемого участка, границы и номера территорий (зон), на которых введены ограничения в использовании или установлен особый режим использования земель, а также границы территорий, обременяемые правами иных физических и юридических лиц по использованию обремененных частей земельного участка. В случаях, когда размеры земельных участков устанавливались по данным натурных промеров или графически без определения координат поворотных точек, на чертеже границ показываются только меры линий между точками.
Масштаб чертежа выбирается в зависимости от размеров и конфигурации земельного участка и с таким расчетом, чтобы на нем можно было показать поворотные точки границ этого участка.
Чертеж границ подписывается должностным лицом соответствующего комитета, указанным в пункте 9 настоящего Порядка.
13. Все данные в свидетельство впечатываются на машинке или вписываются тушью.
14. В случае выкупа (принудительного выкупа) земель у сельскохозяйственного предприятия, земля которому принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, для государственных или общественных нужд в свидетельства всех собственников земельных долей вносятся необходимые записи в таблице «Совершение сделок и иных действий по распоряжению земельным участком» и поправки в общую площадь и состав угодий. Все поправки заверяются подписью должностного лица, уполномоченного подписывать свидетельства, и скрепляются гербовой печатью.
15. Свидетельство и чертеж границ земельного участка изготавливаются в двух экземплярах. Первый экземпляр свидетельства и копия чертежа границ выдаются гражданину или юридическому лицу, второй экземпляр свидетельства и подлинник чертежа границ хранятся в комитете, зарегистрировавшим свидетельство.
16. Свидетельства, оформленные сельскими (поселковыми) администрациями, направляются в комитет для проверки и регистрации в поземельной книге. Зарегистрированные свидетельства возвращаются в сельскую (поселковую) администрацию, которая осуществляет их выдачу и ведет учет собственников земельных участков в специальной книге (Приложение 1). После внесения необходимых записей в указанную книгу вторые экземпляры свидетельства, оформленные в соответствии с пунктом 19 настоящего Порядка, передаются в комитет на хранение.
17. Форма свидетельства является документом строгой отчетности. Учет бланков свидетельств ведется комитетом субъектов Российской Федерации, административных районов и городов в специальной Книге учета бланков свидетельств (Приложение 2).
Оприходование бланков свидетельств оформляется протоколом с указанием серии, количества и номеров поступивших экземпляров свидетельств и испорченных в пути. Протокол составляется в двух экземплярах, первый из которых остается в комитете субъекта Российской Федерации либо районном (городском) комитете, а второй направляется по подчиненности в Роскомзем либо в комитет субъекта Российской Федерации. К протоколу прилагается выписка из Книги учета бланков свидетельств с заполненными графами 1 — 6 и 11 — 15.
Тиражирование свидетельств осуществляется Роскомземом по заявкам комитетов Российской Федерации. В случае изготовления свидетельства на двух языках они тиражируются субъектами Российской Федерации. Одновременно с заявкой комитет субъекта Российской Федерации представляет в Роскомзем отчет об использовании ранее поступивших бланков свидетельств по полной форме Книги учета бланков свидетельств.
18. Для учета бланков свидетельств районный (городской) комитет ведет Книгу учета выдачи свидетельств (Приложение 3), которая хранится в соответствующем комитете. Книга пронумеровывается, прошнуровывается, подписывается председателем комитета и скрепляется гербовой печатью.
19. Лицо, которому выдается свидетельство, расписывается в его получении в Книге учета выдачи свидетельств, на втором экземпляре свидетельства и на чертеже границ земельного участка.
УЧЕТА СОБСТВЕННИКОВ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ
(наименование органа местного самоуправления)
| № № п/п | Ф.И.О. гражданина, наименование юридического лица | Документ, подтверждающий права на земельный участок | Кадастровый номер земельного участка | Площадь земельного участка | |
| серия и номер | номер и дата регистрации документа в комземресурсах | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Ф.И.О. работника администрации | Подпись работника администрации | Примечание |
|---|---|---|
| 7 | 8 | 9 |
УЧЕТА БЛАНКОВ СВИДЕТЕЛЬСТВ НА ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ
(наименование комитета по земельным ресурсам и землеустройству)
┌───────────────────────────────────────────────────────────────┬─
│ I. Получено бланков │
├───────────────┬──────────┬─────┬──────┬────────┬──────────────┼─
<pre class="legal-pre">│ Наименование │ │ │ │ │ │
│ организации, │ Число, │Серия│Коли- │Номера │ Основание │
│ от которой │ месяц, │ │чество│ │ записи │
│получены бланки│ год │ │ │ │ │</pre>
├───────────────┼──────────┼─────┼──────┼────────┼──────────────┼─
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │
├───────────────┴──────────┴─────┴──────┴────────┴──────────────┼─
<pre class="legal-pre">│Типография или 20.01.94 РФ-1 500000 000001 - накладная │
│Роскомзем 500000 от _____N │
│ или письмо от │
│ 10.01.94 N │
│ │
│комземресурсы 20.02.94 РФ-1 5000 042500 - письмо от │
│субъекта 047500 05.02.94 N │
│Российской │
│Федерации │</pre>
└───────────────────────────────────────────────────────────────┴─
─┬──────────────────────────────────────────────────────────────┬─
│ II. Выдано бланков │
─┼────────────────────────┬───────────┬──────────────┬──────────┼─
<pre class="legal-pre"> │ Субъекты, которым │ │ │ │
│ выданы свидетельства │ Серия │ Количество │ Номера │</pre>
─┼────────────────────────┼───────────┼──────────────┼──────────┼─
│ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │
─┼────────────────────────┴───────────┴──────────────┴──────────┼─
<pre class="legal-pre"> │комземресурсы: │
│Одинцовского района РФ-1 20000 000001 -│
│ 002000 │
│г. Подольска РФ-1 2000 025000 -│
│ 027000 │
│Химкинского района РФ-1 5000 042500 -│
│ 047500 │
│Граждане и юридические РФ-1 4990 042510 -│
│лица 047500 │
│ │</pre>
─┴──────────────────────────────────────────────────────────────┴─
─┬───────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ III. Отметка об испорченных экземплярах │
─┼─────────────────────┬────────┬─────────┬────────┬─────────────┤
<pre class="legal-pre"> │ │ │ │ │Число, месяц,│
│Наименование органа, │ Серия │Количест-│ Номера │ год состав- │
│составившего протокол│ │ во │ │ ления про- │
│ │ │ │ │ токола │</pre>
─┼─────────────────────┼────────┼─────────┼────────┼─────────────┤
│ 11 │ 12 │ 13 │ 14 │ 15 │
─┼─────────────────────┴────────┴─────────┴────────┴─────────────┤
<pre class="legal-pre"> │ комземресурсы РФ-1 20 000420 - 29.01.94 │
│ Московской области 000440 │
│ │
│ Х Х Х Х Х │
│ │
│ Х Х Х Х Х │
│ │
│ комземресурсы РФ-1 10 042500 - │
│ Химкинского района 042510 21.02.94 │
│ │
│ │</pre>
─┴───────────────────────────────────────────────────────────────┘
Примечание. Образец заполнения Книги:
1. <a id="p100146"></a>Комитетом субъекта Российской Федерации;
2. <a id="p100147"></a>Районным (городским) комитетом.
УЧЕТА ВЫДАЧИ СВИДЕТЕЛЬСТВ НА ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ
(наименование комитета по земельным ресурсам и землеустройству)
| № № п/п | Ф.И.О. или наименование собственника земли, адрес местожительства или местонахождения, номер телефона | Серия и номер свидетельства | Площадь предоставляемого земельного участка | Дата выдачи свидетельства (число, месяц, год) | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | ||||
| Ф.И.О. лица, получившего свидетельство, номер доверенности | Подпись лица получившего свидетельство | Ф.И.О. должностного лица, Примечание выдавшего свидетельство | ||||||
| 6 | 7 | 8 9 | ||||||