Порядок оказания услуг (выполнения работ) по базовому техническому, диспетчерскому и аварийному обслуживанию в рамках технической эксплуатации зданий и сооружений

(утв. Распоряжением ОАО «РЖД» от 29.03.2023 № 765/р)

Утвержден Распоряжением ОАО «РЖД» от 29 марта 2023 г. № 765/р

ПОРЯДОК

ОКАЗАНИЯ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ) ПО БАЗОВОМУ ТЕХНИЧЕСКОМУ, ДИСПЕТЧЕРСКОМУ И АВАРИЙНОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ В РАМКАХ ТЕХНИЧЕСКОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок оказания услуг (выполнения работ) по базовому техническому, диспетчерскому и аварийному обслуживанию в рамках технической эксплуатации зданий и сооружений (далее — Порядок) детализирует услуги (работы) дирекций по эксплуатации зданий и сооружений — структурных подразделений железных дорог — филиалов ОАО «РЖД» (далее — ДЭЗ) на объектах собственного баланса и баланса функциональных филиалов ОАО «РЖД», их региональных дирекций и структурных подразделений (далее — Балансодержатель) в рамках заключенных наряд-заказов по технической эксплуатации зданий и сооружений.

1.2. Основной задачей является содержание объекта в надлежащем техническом состоянии за счет своевременного технического обслуживания конструктивных элементов и внутренних инженерных систем (оборудования) жизнеобеспечения (отопления, горячего и холодного водоснабжения, канализации, внутреннего бытового электроснабжения и освещения), подготовки к сезонной эксплуатации и принятие оперативных мер при поступлении сообщений об инцидентах с целью их предупреждения, локализации и устранения.

1.3. Требования Порядка обязательны для исполнения всеми участниками (Балансодержатель, Пользователь, ДЭЗ), задействованными в процессе базового технического, диспетчерского и аварийного обслуживания объектов ДЭЗ и Балансодержателя.

1.4. Изменения в Порядок вносятся при изменении требований нормативных документов, на основании которых он разработан.

2. Нормативные ссылки

Порядок разработан на основании следующих документов:

2.1. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

2.2. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

2.3. Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации».

2.4. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

2.5. Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ Технический Регламент о безопасности зданий и сооружений.

2.6. Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

2.7. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

2.8. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ.

2.9. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

2.10. Положение о функциональной подсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденное приказом Минтранса России от 23 января 2009 г. № 12.

2.11. Положение о функциональной подсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденное приказом Минтранса России от 23 января 2009 г. № 12.

2.12. Положение о порядке расследования причин аварий зданий и сооружений, их частей и конструктивных элементов на территории Российской Федерации (МДС 12-4.2000), утвержденное приказом Министерства строительства Российской Федерации от 6 декабря 1994 г. № 17-48.

2.13. Положение о силах и средствах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на объектах инфраструктуры ОАО «РЖД», утвержденное распоряжением ОАО «РЖД» от 29 сентября 2008 г. № 2035р.

2.14. Регламент взаимодействия ОАО «РЖД» с дочерними и зависимыми обществами по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденный распоряжением ОАО «РЖД» от 9 ноября 2009 г. № 2286р.

2.15. Регламент взаимодействия аппарата управления, филиалов и других структурных подразделений ОАО «РЖД» при предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденный распоряжением ОАО «РЖД» от 29 марта 2010 г. № 628р.

2.16. Регламент взаимодействия Ситуационного центра мониторинга и управления чрезвычайными ситуациями с аппаратом управления ОАО «РЖД», железными дорогами, функциональными филиалами и структурными подразделениями ОАО «РЖД» в штатном режиме функционирования и в режиме ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, утвержденный распоряжением ОАО «РЖД» от 13 июня 2012 г. № 1171р.

2.17. Порядок оперативного оповещения руководителей ОАО «РЖД» о нештатных ситуациях на инфраструктуре железнодорожного транспорта, принадлежащей ОАО «РЖД», установленный распоряжением ОАО «РЖД» от 27 августа 2020 г. № 1836/р.

2.18. Единый корпоративный стандарт ОАО «РЖД» предоставления и обслуживания помещений, утвержденный распоряжением ОАО «РЖД» от 1 июля 2013 г. № 1462р.

2.19. Инструкция о порядке подготовки к зиме жилых и служебно-технических зданий, объектов социальной сферы, водоснабжения, водоотведения и котельного хозяйства, утвержденная распоряжением ОАО «РЖД» от 7 сентября 2017 г. № 1819р.

2.20. Положение о порядке функционирования органов управления, сил и средств ОАО «РЖД» в единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденное распоряжением ОАО «РЖД» от 8 июня 2018 г. № 1217/р.

2.21. Регламент по действиям при возникновении аварийных ситуаций с экологическими последствиями на инфраструктуре ОАО «РЖД», утвержденный распоряжением ОАО «РЖД» от 24 мая 2019 г. № 1030/р.

2.22. Инструктивные указания по организации аварийно-восстановительных работ на инфраструктуре ОАО «РЖД», утвержденные распоряжением ОАО «РЖД» от 1 октября 2019 г. № 2182/р.

2.23. Типовые технологические карты на работы по текущему содержанию зданий, эксплуатируемых ОАО «РЖД», утвержденные распоряжением ОАО «РЖД» от 28 ноября 2019 г. № 2660/р.

2.24. Порядок оперативного оповещения руководителей ОАО «РЖД» о нештатных ситуациях на инфраструктуре железнодорожного транспорта, принадлежащей ОАО «РЖД», утвержденный распоряжением ОАО «РЖД» от 27 августа 2020 г. № 1836/р.

2.25. СТО РЖД 09.012-2016 «Система управления эксплуатацией административно-бытовых и производственных зданий ОАО „РЖД“. Основные положения», утвержденный распоряжением ОАО «РЖД» от 27 декабря 2016 г. № 2716р.

2.26. Регламент процесса действий работников ОАО «РЖД» при прогнозировании опасных гидрометеорологических явлений, а также при землетрясении, утвержденный распоряжением ОАО «РЖД» от 9 августа 2022 г. № 2046/р.

2.27. Порядок составления плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденный распоряжением ОАО «РЖД» от 25 февраля 2021 г. № 377/р.

2.28. Стратегия технической эксплуатации зданий и сооружений ОАО «РЖД» на период до 2025 года и на перспективу 2030 года, утвержденная распоряжением ОАО «РЖД» от 22 апреля 2021 г. № 896/р.

2.29. Положение об организации расследования и учета транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на инфраструктуре железнодорожного транспорта, принадлежащей ОАО «РЖД», утвержденное распоряжением ОАО «РЖД» от 20 июля 2021 г. № 1560/р.

2.30. Инструкция по подготовке к работе в зимний период и организации снегоборьбы на железных дорогах, в других филиалах и структурных подразделениях ОАО «РЖД», а также его дочерних обществах, утвержденная распоряжением ОАО «РЖД» от 1 июля 2022 г. № 1733/р.

2.31. СП 131.13330.2020 «Строительная климатология. СНиП 23-01-99*», утвержденный и введенный в действие приказом Минстроя России от 24 декабря 2020 г. № 859/пр.

3. Термины, определения и сокращения

В Порядке используются следующие термины, определения и сокращения:

3.1. Балансодержатель — функциональные филиалы ОАО «РЖД», их региональные дирекции и структурные подразделения, на балансовом учете которых числятся объекты.

3.2. Диспетчер (в целях Порядка) — работник, определенный ДЭЗ, выполняющий функции диспетчера согласно настоящему Порядку.

3.3. Инцидент (в целях Порядка) — разрушение, нарушение, дефект или признак физического износа по объекту или его элементу, связанные с их технической эксплуатацией.

Критичный инцидент — инцидент, у которого имеется хотя бы один из следующих признаков критичности: опасное разрушение конструкций, пожар или взрыв, затопление или наводнение, аварийное отключение систем жизнеобеспечения зданий более 4 часов (теплоснабжения, или электроснабжения, или газоснабжения, или водоснабжения, или водоотведения), вред жизни или здоровью, задержка движения поездов, ущерб смежной инфраструктуре или окружающей среде, невозможно использование объекта или железнодорожного оборудования.

3.4. Наряд-заказ — документ, подписанный ДЭЗ и Балансодержателем в рамках базового технического, диспетчерского и аварийного обслуживания на объектах Балансодержателя, закрепляющий перечень и описание планируемых услуг (работ) между сторонами, права и взаимные обязательства сторон, порядок учета и контроля их выполнения, решения возникающих разногласий.

3.5. Объект — эксплуатируемое здание, помещение и (или) сооружение Балансодержателя, учтенное в перечне к наряд-заказу на базовое техническое, диспетчерское и аварийное обслуживание (сопровождение) между Балансодержателем и ДЭЗ.

3.6. Техническая эксплуатация — комплекс мероприятий по эксплуатации, текущему содержанию, ремонту, обновлению и техническому оснащению объектов при взаимодействии с их пользователями.

3.7. Текущее содержание — комплекс мероприятий в рамках технической эксплуатации объектов, включающий эксплуатационный контроль, техническое обслуживание конструктивных элементов и инженерных систем (оборудования), санитарно-эпидемиологические и природоохранные мероприятия, обеспечение промышленной безопасности, противопожарного и пропускного режимов, транспортной безопасности, подготовку к изменению режима эксплуатации объектов, обеспечение пользователей объектов коммунальными ресурсами.

3.8. Опасные гидрометеорологические явления — явления погоды, которые интенсивностью, продолжительностью и временем возникновения представляют угрозу бесперебойному функционированию инфраструктуры и перевозочному процессу (согласно Регламенту процесса действий работников ОАО «РЖД» при прогнозировании опасных гидрометеорологических явлений, а также при землетрясении).

3.9. Пользователь — предприятие, структурное подразделение (в Порядке — кроме Балансодержателя) либо юридическое или физическое лицо, использующее по назначению объект Балансодержателя на основании соответствующих договоров.

3.10. Штормовое предупреждение — прогноз возникновения опасного погодного явления для железнодорожного транспорта (или инфраструктуры) (согласно Регламенту процесса действий работников ОАО «РЖД» при прогнозировании опасных гидрометеорологических явлений, а также при землетрясении).

3.11. Экстренные оперативные службы — службы или организации, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, имеющие силы и средства постоянной готовности, предназначенные для экстренного или неотложного реагирования на вызовы (согласно Правилам взаимодействия сил и средств систем обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»).

3.12. ЕКАСУИ — Единая корпоративная автоматизированная система управления инфраструктурой ОАО «РЖД».

3.13. ЕКС МОС — Единая корпоративная система мгновенного обмена сообщениями ОАО «РЖД» (на базе мессенджера eXpress).

3.14. ЦЭЗ — Управление по технической эксплуатации зданий и сооружений ОАО «РЖД».

3.15. ДЭЗ (в целях Порядка) — дирекции по эксплуатации зданий и сооружений железных дорог и их структурные подразделения, осуществляющие функции оказания услуг (выполнения работ) по экспертному, базовому техническому, аварийному и диспетчерскому обслуживанию зданий, в том числе с привлечением сторонних организаций (при необходимости).

4. Подготовительные работы при базовом техническом, диспетчерском и аварийном обслуживании

4.1. Балансодержатель в течение 30 (тридцати) рабочих дней после утверждения Порядка (при наличии зарегистрированного наряд-заказа), либо с даты регистрации нового наряд-заказа на базовое техническое, диспетчерское и аварийное обслуживание:

4.1.1. Предоставляет ДЭЗ копии приказов о назначении ответственных работников (включая руководителей) за взаимодействие с причастными подразделениями и организацию работы при плановых работах по базовому техническому обслуживанию и возникновении инцидентов или угрозе их возникновения, а также осуществляющих приемку выполненных услуг (работ).

4.1.2. Предоставляет ДЭЗ информацию о контактных данных организаций (при наличии), обеспечивающих техническое обслуживание элементов (в том числе внутренних систем и сетей инженерно-технического обеспечения) по каждому объекту, а также ответственных работников (включая руководителей) Балансодержателя.

4.1.3. В случае изменения контактных данных актуализирует информацию и оперативно направляет ДЭЗ.

4.2. ДЭЗ в течение 10 (десяти) рабочих дней после предоставления Балансодержателем материалов, указанных в пункте 4.1:

4.2.1. Подготавливает информационный справочник, содержащий актуальные контактные данные участников процесса взаимодействия по каждому объекту:

диспетчерского пункта, организованного ДЭЗ;

ответственных работников ДЭЗ (включая руководителей);

аварийных бригад ДЭЗ (не менее двух телефонов на бригаду);

экстренных оперативных служб;

местных аварийно-спасательных служб;

аварийных служб (бригад) и (или) ответственных работников организаций, обеспечивающих техническое обслуживание элементов (в том числе систем и сетей инженерно-технического обеспечения) на основании представленной Балансодержателем объекта информации;

ответственных сотрудников Балансодержателя на основании представленной Балансодержателем объекта информации;

причастных работников, служб, центров и (или) других подразделений ОАО «РЖД» (кроме ДЭЗ и Балансодержателя).

В случае изменения контактных данных справочник должен быть актуализирован.

4.2.2. Информирует Балансодержателя и его Пользователей о каналах связи для передачи обращений и оповещения при возникновении или угрозе возникновения инцидентов, в том числе изготавливает по согласованию с Балансодержателем и размещает на объектах информационные таблички с контактными данными диспетчерского пункта по форме, представленной в приложении № 3 (пример информационной таблички представлен в приложении № 4).

Помимо информации по диспетчерским пунктам, в соответствии с информационным справочником Балансодержателю направляются контактные данные по каждому объекту:

ответственных работников ДЭЗ (включая руководителей);

экстренных оперативных служб;

местных аварийно-спасательных служб;

причастных работников, служб, центров и (или) других подразделений ОАО «РЖД» (кроме ДЭЗ и Балансодержателя).

5. Базовое техническое обслуживание

5.1. Под базовым техническим обслуживанием в целях Порядка понимается комплекс услуг (работ), проводимых ДЭЗ на основании заключенного наряд-заказа, и включающий в себя техническое обслуживание конструктивных элементов и внутренних инженерных систем (оборудования) жизнеобеспечения объектов (отопления, горячего и холодного водоснабжения, канализации, внутреннего бытового электроснабжения и освещения), в том числе подготовку к сезонной эксплуатации. Базовое техническое обслуживание является частью комплекса работ по текущему содержанию объекта.

5.2. В рамках базового технического обслуживания ДЭЗ выполняются операции в составе, объеме, периодичности, предусмотренных в подписанных участниками процесса взаимодействия (ДЭЗ и Балансодержатель) пообъектных планах производства по базовому техническому обслуживанию. В планы производства по базовому техническому обслуживанию включаются операции по текущему содержанию, указанные в приложении № 1 Порядка, которые соответствуют типовым планам производства по текущему содержанию объектов с учетом их оснащенности, а также переданным Балансодержателем бюджетным параметрам. Типовые планы производства по базовому техническому обслуживанию объектов формируются 1 раз в год по результатам ближайшего (весеннего или осеннего) планового осмотра объектов при оказании услуг (работ) экспертного обслуживания (сопровождения). Корректировка плана производства по базовому техническому обслуживанию допускается при согласовании с Балансодержателем. Операции плана производства по базовому техническому обслуживанию должны быть включены в общий план производства по текущему содержанию объекта, определяемый Балансодержателем.

5.3. Пообъектные планы производства по базовому техническому обслуживанию формируются ДЭЗ с учетом переданных бюджетных параметров и согласовываются с Балансодержателем объектов в течение 30 (тридцати) рабочих дней после завершения проведения планового осмотра.

5.4. При дефиците бюджетных параметров в соответствии с общими положениями Типовых технологических карт на работы по текущему содержанию зданий, эксплуатируемых ОАО «РЖД», пообъектные планы производства по базовому техническому обслуживанию корректируются в следующей последовательности:

1. исключается или уменьшается количество операций с категорией важности «Б»;

2. уменьшается количество операций с категорией важности «А», если такое допускается в общих положениях или примечаниях Типовых технологических карт на работы по текущему содержанию зданий, эксплуатируемых ОАО «РЖД»;

3. уменьшается количество непредвиденных операций.

5.5. В базовом техническом обслуживании должна быть предусмотрена своевременная подготовка объекта и его инженерных систем (оборудования) жизнеобеспечения к эксплуатации в зимних и летних условиях.

5.6. По факту выполнения операций по базовому техническому обслуживанию объектов формируются акты приемки выполненных услуг (работ) в установленной наряд-заказом форме и направляются ДЭЗ на подписание Балансодержателю или фактически присутствующему Пользователю (при согласовании такого подхода с Балансодержателем).

5.7. При наличии соответствующих ресурсов и согласии сторон (ДЭЗ и Балансодержателя) в рамках наряд-заказа на базовое техническое обслуживание или другого наряд-заказа могут выполняться операции, которые не указаны в приложении № 1.

5.8. При формировании актов на списание материальных ценностей в ЕК АСУФР и нормированных заданий в ЕК АСУТР по работам базового технического обслуживания необходимо указывать идентификационный номер рабочего задания из подсистемы ТС-2 ЕК АСУИ.

6. Диспетчерское и аварийное обслуживание

6.1. Под диспетчерским и аварийным обслуживанием понимается комплекс услуг (работ), проводимых ДЭЗ на основании заключенного наряд-заказа, включающий в себя прием, обработку и устранение инцидентов по обращениям работников Балансодержателя и его Пользователей по вопросам технической эксплуатации объектов, а также оповещение экстренных оперативных служб и причастных работников ОАО «РЖД» в зависимости от критичности инцидентов и рисков их возникновения.

6.2. Работа Диспетчеров должна быть организована сменно в круглосуточном непрерывном режиме.

6.3. Балансодержатель и (или) Пользователь информирует Диспетчера о возникновении инцидентов и угрозах (высоких рисках) их возникновения по каналам связи, указанным в информационных табличках (форма приведена в приложении № 3, пример приведен в приложении № 4).

6.4. Алгоритм действий Диспетчера представлен в приложении № 2. Диспетчер обязан вносить в реестр инцидентов все обращения, связанные с технической эксплуатацией зданий. Реестр инцидентов, указанный в алгоритме действий Диспетчера, ведется Диспетчером в электронном Excel-файле и в форме, представленной в приложении № 5. Критичность инцидента определяется автоматически при наличии одного или нескольких из следующих признаков:

1. по аварийности:

опасное разрушение конструкций;

пожар или взрыв;

затопление или наводнение;

аварийное отключение систем жизнеобеспечения зданий более 4 часов (теплоснабжения или электроснабжения, или газоснабжения, или водоснабжения, или водоотведения);

2. по последствиям:

вред жизни или здоровью;

задержка движения поездов;

ущерб смежной инфраструктуре или окружающей среде;

невозможно использование объекта или железнодорожного оборудования.

6.5 В случаях возникновения критичных инцидентов или угрозах их возникновения (высоких рисках):

6.5.1. Выполняется передача информации по схеме оперативного первичного оповещения, представленной в приложении № 6.

Оповещения Диспетчером, выполняемые согласно алгоритму действий (приложение № 2) и схеме оперативного первичного оповещения (приложение № 5), должны включать информацию по следующим графам реестра инцидентов:

1. по оперативному первичному оповещению:

наименование железной дороги;

дата и время поступления информации об инциденте;

наименование объекта, станция (перегон), адрес, помещение, этаж, причастные пользователи;

описание инцидента, объемов повреждений, причин, последствий;

НГЧ (ДЭЗу), в чьей географической зоне обслуживания находится объект;

балансодержатель объекта;

задействованные силы и средства (восстановительные (пожарные) поезда и (или) другие);

признаки критичности, указанные в пункте 6.4;

2. по второму оповещению (уточнение ранее направленных данных и информация о процессе работ по устранению инцидента):

наименование железной дороги;

наименование объекта, станция (перегон), адрес, помещение, этаж, причастные пользователи;

описание инцидента, объемов повреждений, причин, последствий;

НГЧ (ДЭЗу), в чьей географической зоне обслуживания находится объект;

балансодержатель объекта;

задействованные силы и средства (восстановительные (пожарные) поезда и (или) другие);

признаки критичности;

ответственные за выполнение работ;

время прибытия на объект ответственных за выполнение работ и (или) оперативных служб;

положение дел (в том числе принимаемые и принятые меры);

сроки выполнения работ (в том числе по этапам выполнения);

3. по третьему оповещению (завершение работ):

наименование железной дороги;

наименование объекта, станция (перегон), адрес, помещение, этаж, причастные пользователи;

описание инцидента, объемов повреждений, причин, последствий;

ID объекта в ЕКАСУИ;

инвентарный номер;

ID инцидента в ЕКАСУИ;

дата и время завершения работ.

6.5.2. Балансодержатель выполняет действия в соответствии с федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами ОАО «РЖД», в том числе:

в случае возникновения пожара:

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Регламентом взаимодействия Ситуационного центра мониторинга и управления чрезвычайными ситуациями с аппаратом управления ОАО «РЖД», железными дорогами, функциональными филиалами и структурными подразделениями ОАО «РЖД» в штатном режиме функционирования и в режиме ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, утвержденным распоряжением ОАО «РЖД» от 13 июня 2012 г. № 1171р;

Порядком оперативного оповещения руководителей ОАО «РЖД» о случаях пожаров, установленным распоряжением ОАО «РЖД» от 25 марта 2013 г. № 710р;

в случае катастрофы или аварии:

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

Положением о функциональной подсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным приказом Минтранса России от 23 января 2009 г. № 12;

Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;

Положением о силах и средствах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций пригородного и техногенного характера на объектах инфраструктуры ОАО «РЖД», утвержденным распоряжением ОАО «РЖД» от 29 сентября 2008 г. № 2035р;

Регламентом взаимодействия ОАО «РЖД» с дочерними и зависимыми обществами по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным распоряжением ОАО «РЖД» от 9 ноября 2009 г. № 2286р;

Регламентом взаимодействия аппарата управления, филиалов и других структурных подразделений ОАО «РЖД» при предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным распоряжением ОАО «РЖД» от 29 марта 2010 г. № 628р;

Регламентом взаимодействия Ситуационного центра мониторинга и управления чрезвычайными ситуациями с аппаратом управления ОАО «РЖД», железными дорогами, функциональными филиалами и структурными подразделениями ОАО «РЖД» в штатном режиме функционирования и в режиме ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, утвержденным распоряжением ОАО «РЖД» от 13 июня 2012 г. № 1171р;

Положением о порядке функционирования органов управления, сил и средств ОАО «РЖД» в единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным распоряжением ОАО «РЖД» от 8 июня 2018 г. № 1217р;

Регламентом по действиям при возникновении аварийных ситуаций с экологическими последствиями на инфраструктуре ОАО «РЖД», утвержденным распоряжением ОАО «РЖД» от 24 мая 2019 г. № 1030/р;

Порядком оперативного оповещения руководителей ОАО «РЖД» о нештатных ситуациях на инфраструктуре железнодорожного транспорта, принадлежащей ОАО «РЖД», установленным распоряжением ОАО «РЖД» от 27 августа 2020 г. № 1836/р;

Порядком составления плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным распоряжением ОАО «РЖД» от 25 февраля 2021 г. № 377/р.

6.5.3. Балансодержатель обеспечивает ответственным сотрудникам ДЭЗ и оперативным службам беспрепятственный доступ на объекты для устранения инцидентов.

6.5.4. Диспетчер в случаях, если в устранении критичного инцидента задействованы экстренные оперативные службы и (или) службы подразделений ОАО «РЖД», поддерживает связь с диспетчерами и (или) дежурными и (или) ответственными работниками данных служб и (или) подразделений ОАО «РЖД».

6.5.5. Диспетчер осуществляет координацию за убытием (прибытием) к месту устранения критичного инцидента привлекаемых сил и средств, причастных экстренных оперативных служб, а также аварийно-восстановительной бригады и ответственных работников ДЭЗ.

6.5.6. В соответствии со схемой оперативного первичного оповещения (приложение № 5) Диспетчер оповещает старшего диспетчера по железной дороге только после согласования с ответственным руководителем ДЭЗ или ответственным дежурным ДЭЗ.

6.6. Работник ДЭЗ при обнаружении инцидента или угрозе (высоком риске) его возникновения в обязательном порядке сообщает об этом Диспетчеру.

6.7. Оповещения при некритичных инцидентах (когда нет ни одного признака критичности) по схеме оперативного первичного оповещения (приложение № 5) не производятся.

6.8. При необходимости устранения последствий критичных или некритичных инцидентов силами ДЭЗ, когда состав работ не соответствует базовому техническому обслуживанию, между ДЭЗ и Балансодержателем заключается дополнительный наряд-заказ с передачей необходимых бюджетных параметров, согласованных обеими сторонами. При передаче бюджетных параметров после выполнения работ, работы выполняются ДЭЗ при наличии необходимых ресурсов.

6.9. В оперативном докладе при завершении смены Диспетчер направляет по ЕКС МОС оперативный доклад ответственным руководителям ДЭЗ и НГЧ (ДЭЗу), назначенным соответствующими приказами, включающий следующую информацию:

дата и время начала смены;

дата и время окончания смены;

количество зарегистрированных Диспетчером инцидентов за смену, в том числе:

критичных;

некритичных;

количество устраненных инцидентов за смену (из числа зарегистрированных Диспетчером), в том числе:

критичных;

некритичных.

6.10. В оперативном докладе за прошедшие сутки в 7:00 по московскому времени Диспетчер направляет в чат ДЭЗ ЕКС МОС оперативный доклад, включающий следующую информацию:

дата и время начала суток;

дата и время окончания суток;

количество зарегистрированных Диспетчером инцидентов за сутки, в том числе:

критичных;

некритичных;

количество устраненных инцидентов за сутки (из числа зарегистрированных Диспетчером), в том числе:

критичных;

некритичных.

6.11. Электронный Excel-файл реестра инцидентов ведется каждым диспетчерским пунктом в рамках одного календарного года. В новом календарном году создается новый электронный Excel-файл реестра инцидентов и архивируется старый (за прошедший год). Не реже 1 раза в неделю должно быть организовано резервное копирование электронных Excel-файлов реестров инцидентов.

6.12. При получении штормового предупреждения об ожидаемых опасных гидрометеорологических явлениях, а также при землетрясении, оказывающих негативное воздействие на объекты и (или) людей, либо об их угрозе (высоких рисках):

Балансодержатель и ДЭЗ действуют в соответствии с Регламентом процесса действий причастных работников при прогнозировании опасных гидрометеорологических явлений, а также при землетрясении;

Диспетчер при скорости ветра выше 20,7 м/с или температуре воздуха ниже абсолютной минимальной по СП 131.13330.2020 «Строительная климатология», или сильном снеге (интенсивность снегоотложения 20 см и более снега за сутки), или сильном мокром снеге (интенсивность снегоотложения 15 см и более снега за сутки), или сильной метели (продолжительность 12 ч и более при скорости ветра 15 м/с и более), или очень сильном дожде (более 50 мм за 6 ч и менее), или наводнении или землетрясении выполняет информирование в чате ДЭЗ ЕКС МОС (состав участников чата: ответственные за организацию работ на объектах, инспекторы ДЭЗ (НГЧ), руководство ЦЭЗ и ДЭЗ (НГЧ), ответственные дежурные ЦЭЗ и ДЭЗ (НГЧ), ведущий эксперт ЦЭЗ (ГЦУ).

Приложение № 1 к Порядку оказания услуг (выполнения работ) по базовому техническому, диспетчерскому и аварийному обслуживанию в рамках технической эксплуатации зданий и сооружений

АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ ДИСПЕТЧЕРА

Приложение № 3 к Порядку оказания услуг (выполнения работ) по базовому техническому, диспетчерскому и аварийному обслуживанию в рамках технической эксплуатации зданий и сооружений

ФОРМА ИНФОРМАЦИОННОЙ ТАБЛИЧКИ ДЛЯ БАЛАНСОДЕРЖАТЕЛЯ И ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ ЗДАНИЯ

Приложение № 4 к Порядку оказания услуг (выполнения работ) по базовому техническому, диспетчерскому и аварийному обслуживанию в рамках технической эксплуатации зданий и сооружений

ПРИМЕР ИНФОРМАЦИОННОЙ ТАБЛИЧКИ ДЛЯ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ

Приложение № 5 к Порядку оказания услуг (выполнения работ) по базовому техническому, диспетчерскому и аварийному обслуживанию в рамках технической эксплуатации зданий и сооружений

ФОРМА РЕЕСТРА ИНЦИДЕНТОВ

Наименование железной дороги и диспетчерского пункта

Приложение № 6 к Порядку оказания услуг (выполнения работ) по базовому техническому, диспетчерскому и аварийному обслуживанию в рамках технической эксплуатации зданий и сооружений

СХЕМА ОПЕРАТИВНОГО ПЕРВИЧНОГО ОПОВЕЩЕНИЯ ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ КРИТИЧНЫХ ИНЦИДЕНТОВ