Поручение Правительства РФ от 08.07.2019

«О решениях по итогам заседания Правительственной комиссии по вопросам обращения с отходами производства и потребления»

О повышении эффективности собираемости и расходования экологического сбора, существующих проблемах в работе региональных операторов, а также ходе исполнения решений Правительственной комиссии по вопросам обращения с отходами производства и потребления.

Заместитель Председателя Правительства Алексей Гордеев провел заседание Правительственной комиссии по вопросам обращения с отходами производства и потребления. По итогам приняты, в частности, следующие решения и даны поручения:

Минприроды России и Росприроднадзору создать рабочую группу по подготовке предложений по повышению эффективности системы «расширенной» ответственности производителей товаров, импортеров товаров, в том числе в целях обеспечения достижения показателей национального проекта «Экология» по обработке и утилизации твердых коммунальных отходов, и представить доклад по данному вопросу с «дорожной картой» по совершенствованию указанной системы на период 2019 — 2021 годов.

Минприроды России и Минстрою России дополнительно проработать вопрос обеспечения региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами информацией о потребителях услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, при необходимости внести проекты нормативных правовых актов в Правительство Российской Федерации в установленном порядке.

Минфину России, Минприроды России и ФАС России дополнительно проработать вопрос освобождения всех услуг по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов от налога на добавленную стоимость и представить соответствующие предложения.

Минтрансу России дополнительно проработать вопрос об освобождении специализированных транспортных средств — мусоровозов от платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, и представить соответствующие предложения.

Минприроды России и ФАС России совместно с ППК «Российский экологический оператор» представить «дорожную карту» по подготовке и принятию актов Правительства Российской Федерации по совершенствованию государственного регулирования в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в первую очередь в части тарифного регулирования в указанной сфере.

Минприроды России и Минэнерго России внести в Правительство Российской Федерации предложения по вопросу уточнения видов твердых коммунальных отходов, которые относятся к возобновляемым источникам энергии, в целях исключения сжигания твердых коммунальных отходов, содержащих полезные фракции.

Минприроды России и ФАС России (И.Ю. Артемьеву) дополнительно проработать вопрос установления на федеральном уровне общего порядка (методики) расчета плотности твердых коммунальных отходов при отсутствии на объектах обработки, обезвреживания и (или) захоронения твердых коммунальных отходов средств измерения их массы или их неисправности и представить соответствующие предложения, а также представить информацию о текущем оснащении объектов размещения твердых коммунальных отходов средствами измерения массы отходов.

Минприроды России (Д.Н. Кобылкину) представить «дорожную карту» по подготовке и принятию актов Правительства Российской Федерации по вопросам организации раздельного сбора органических фракций твердых коммунальных отходов и упаковки, расчета за услугу по вывозу твердых коммунальных отходов «по факту», а также уточнения порядка исчисления размера платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами для жилых и нежилых помещений.

Минстрою России с участием высших должностных лиц субъектов Российской Федерации провести проверку платежных документов, формируемых региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, на предмет указания в них данных, предусмотренных пунктом 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Рекомендовать высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации:

• включать услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в единый платежный документ, а при его отсутствии — в платежный документ по оплате иных видов коммунальных услуг;
• при организации расчетов за услугу по обращению с ТКО осуществлять расчеты по фактическому объему ТКО, с реализацией механизма подтверждения объемов фактически собранных ТКО в местах (площадках) их накопления с привлечением управляющих организаций, ТСЖ (в рамках действующих договоров управления), органов местного самоуправления субъектов Российской Федерации;
• обобщить данные реестров мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, формируемых органами местного самоуправления, включая информацию о наличии контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов, определить дефицит контейнеров и бункеров в субъекте Российской Федерации и представить указанную информацию в Минприроды России.

Минприроды России, Минстрою России и ФАС России совместно с ППК «Российский экологический оператор» представить доклад о текущем состоянии контейнерного «парка», в том числе о наличии контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов (по каждому субъекту Российской Федерации), а также предложения о целесообразности определения единственного ответственного лица (регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами), обязанного приобретать контейнеры и бункеры для накопления твердых коммунальных отходов, и о необходимости увеличения доли расходов регионального оператора на приобретение контейнеров и бункеров за счет тарифного источника.

Минприроды России на очередном заседании комиссии представить доклад по результатам мониторинга перехода субъектов Российской Федерации на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе о выполнении субъектами Российской Федерации, не перешедшими с 1 января 2019 года на указанную систему, соответствующих планов, при необходимости с предложениями по дальнейшей работе по данному вопросу.

Роспотребнадзору обеспечить уточнение санитарно-эпидемиологических требований в целях обеспечения возможности раздельного накопления твердых коммунальных отходов, уточнения требований к периодичности вывоза твердых коммунальных отходов, в том числе из труднодоступных населенных пунктов, и доложить о результатах.

---